铁路运营接发车应急预案.docx

1、铁路运营接发车应急预案铁路运营接发车应急预案XX铁路车站防洪应急预案为确保铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害, 及时掌握雨情、水情、灾情，提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对运输秩序的影响和对运输设备造成的损害，制定本预案。一 工作原则1 .统一领导，分级负责。在XX铁路运营公司防洪指挥部的指导下，XX铁路运营公司防洪（含地质灾害，以后略）应急工作实行XX铁路运营公司、各部门、车站逐级负责制。根据灾害程度和影响范围的不同，由相应各级责任部门组织协调辖区范围内的防洪应急工作。2 .预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“建重于防、防重

2、于抢”的指导思想。防洪应急反应以保证旅客人身安全为最高原则。3. 全力抢修，先通后固。水害（含地质灾害，以后略）抢险要全力以赴，以最快的速度抢救人员，再恢复通车，抢修方案既要考虑缩短断道时间，又要考虑确保行车安全和为将来正式修复预留工程条件。4 .团结协作，服从大局。XX铁路运营公司管内各站应配合地方政府防汛抗旱指挥部，顾全大局，协调相关防洪工作，实行同沿线有关单位和地方政府防汛部门联防，争取地方群众积极支持。5. 依靠科技，提高效率。防洪应急工作要依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高抗灾、救灾水平。6. 适用范围本预案适用于XX铁路运营公司管内各站的防洪应急处置工作。二.

3、 组织指挥体系及职责1 .应急指挥机构的设置XX铁路运营公司设立防洪领导小组，负责组织领导全公司的防洪应急抢险救灾工作。有关部门、车站组成以部长、站长为组长的站区防洪领导小组，负责领导辖区内防洪工作。XX铁路运营公司防洪领导小组人员组成：组 长：XX铁路运营公司总经理副组长：领导班子其他成员成 员：各部门部长领导小组下设办公室，负责信息传递和现场作业人员的安排，地点设立在XX铁路运营公司调度室办公电话。2. 应急领导小组主要职责：（1）统一领导XX铁路运营公司防洪应急处理工作。（2）决定启动、结束XX铁路运营公司防洪应急预案。（3）引发其它事故灾难时，决定启动相关应急预案。（4）及时掌握天气信

4、息，根据XX铁路运营公司下达调整运输组织方式、调整车流径路等命令，布置各站工作，保证运输的安全畅通。 （5）报请XX铁路运营公司协商影响相关车站的运输组织方式及车流的调整。（6）向XX铁路运营公司、地方政府有关应急机构报告和请求协调支援。（7）负责有关紧急事项的决策。3.成员部门主要职责：（1）运输部负责制定汛期行车组织办法，确定灾害情况下应急运输调整方案和车流疏解方案。负责建立汛期行车指挥网络，组织各站制定具体防洪实施方案，建立指挥网络。负责掌握汛期不良天气对运输工作的影响，沟通运输、灾害的信息。负责对受水害影响较大的车站进行现场指挥。负责安排干部值班、值宿。负责事故救援组织工作。（2）人力

5、资源部负责组织汛期防洪各种应急行车办法的培训工作。负责制定本预案演练计划，开展预案演练工作。负责组织各站做好旅客安抚和疏解工作。负责汛期人员应急调配工作（3）财务部负责汛期应急物资供应和财产损失统计上报工作负责做好后勤保障工作。（4）调度所及时向各站转发有关不良天气的电报、命令等。收集各站的汛期应急信息，并及时向领导小组有关领导汇报，同时将领导指示转发各站。检查监督汛期各站干部值班情况。4. 领导小组办公室主要职责：（1）负责掌握管内不同时期的天气预报，对有可能影响运输工作的恶劣气候，及时向应急领导小组报告。（2）负责应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告，及时传达和组织执行应急领导小组

6、的各项决策。（3）负责管内各部门、各站之间的协调、联系，落实应急领导小组的指示。（4）负责提出完善本预案的意见、建议，并提出预案修订的建议方案；指导各站编制、修订预案。（5）全面掌握现场作业中的现状，及时向应急领导小组报告预案的实施情况，并针对存在的问题提出解决方案。（6）对各站、各部门对预案的落实情况进行总结，分析预案实施中存在的倾向性问题，并提出改进意见和建议。（7）负责与本预案有关的各项基础工作和应急领导小组交办的其他任务。三. 预防预警1. 防洪预警（1）.根据XX铁路运营公司制定的防洪值班起止日期。汛期内，各级防洪领导小组应24小时值班，遇有灾害性天气的预报，各级领导上岗值班。（2）

7、.各级防洪领导小组要密切同地方防汛、气象及水利部门联系，及时准确地向及时向防洪领导小组办公室提供有关天气、水情和风暴潮预报、警报，防洪指挥部据此发布命令，做好预防准备工作。（3）.车站值班员接到机车、列车乘务员或工务人员有关水害、水情的报告后，不得盲目放行列车，应立即报告行车调度员，封锁区间，并通知工务车间主任或工长迅速赶赴现场检查处理，经确认符合放行列车条件方可开通区间。四. 应急响应1. 应急响应标准根据灾害死亡人数、中断行车时间等将铁路防洪应急响应分为级、级、级、级。级应急响应标准出现以下条件之一者，启动级应急响应：（1）死亡30人及以上，或者100人及以上重伤；（2）中断行车48小时及

8、以上；（3）当地政府决定需要启动级应急响应的其他铁路水害。 级应急响应标准出现以下条件之一者，启动级应急响应：（1）死亡10人及以上、30人以下，或者50人及以上、100人以下重伤；（2）中断行车24小时及以上；（3）XX铁路运营公司决定需要启动级应急响应的其他铁路水害。级应急响应标准出现以下条件之一者，启动级应急响应：（1）死亡3人及以上、10人以下，或者10人及以上、50人以下重伤；（2）中断行车6小时及以上；（3）XX铁路运营公司决定需要启动级应急响应的其他铁路水害。 级应急响应标准出现以下条件之一者，启动级应急响应：（1）死亡3人以下，或者10人以下重伤；（2）中断线路行车，或者限速8

9、小时及以上；（3）XX铁路运营公司决定需要启动级应急响应的其他铁路水害。2. 应急响应行动级、级应急响应级应急响应由XX铁路运营公司报请上级领导单位，由上级单位授权XX铁路运营公司启动。级应急响应由XX铁路运营公司负责启动。XX铁路运营公司接到水害报告后，认为达到级应急响应标准的,启动本级响应。 各车站按照信息报送程序，立即逐级上报，并启动应急抢险预案。由发生水害属地相关车站及车务段进行紧急处置， I、级应急响应批准后，按照上级单位的要求，XX铁路运营公司组织实施，超出处置能力时，及时向上级单位、当地政府提出支援请求。级、级应急响应级、级应急响应由XX铁路运营公司负责启。XX铁路运营公司接到线

10、路水害报告后，按照相应等级判别条件，启动级或级响应，并启动应急抢险预案。（1）车站立即向XX铁路运营公司防洪指挥部报告水害情况，按XX铁路运营公司防洪指挥部指挥办理。（2）组织车站保护好铁路职工及旅客人身安全，尽快疏散滞留旅客，尽量减少财产损失；调整列车运行图，优先保证重点运输和抢险救灾物资的运送；全力组织抢险、抢修，尽快开通线路。（3）现场临时指挥部可根据需要，请当地政府或厂矿企业支援防洪抢险。3. 信息报送（1）信息报送程序车站各级人员接到或发现危及行车安全的水害，应立即向列车调度员报告，同时上报XX铁路运营公司防洪领导小组报告，防洪领导小组在收到灾情报告信息后，立即向公司防洪指挥部领导报

11、告。水害信息原则上按照车站、公司二级逐级上报，并根据有关规定及时通告相关当地政府。由公司防洪办公室初步确定灾害规模、影响范围后，向防洪指挥部领导提出启动应急响应建议或意见，防洪指挥部领导决定是否启动响应行动。（2）信息报送内容水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况，预计抢通时间和水害现场图片（像）。灾情包括线路、桥隧、涵渠、附属设施等受灾体的受灾范围、损害程度、水害直接损失、影响列车车次、人员伤亡情况。（3）信息报送时限发生影响正常行车和危及行车安全的水害，20分钟内上报公司防洪办，1小时内录入防洪应急管理信息系统。水害现场抢险情况每4小时向XX铁路运营公司防洪指挥部汇报1次。上报信

12、息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即重新上报。（4）应急启动程序防洪指挥领导小组决定启动应急响应行动后，防洪办公室以XX铁路运营公司突发公共事件应急响应启动命令形式发布，命令内容包括水害基本情况、响应级别、响应单位及各自职责等。启动应急响应的命令抄送XX铁路运营公司应急管理办公室、防洪指挥部成员单位。4.应急结束根据公司防洪办公室以XX铁路运营公司突发公共事件应急响应结束通知由运营公司防洪指挥领导小组宣布。5.后期处理（1）XX铁路运营公司做好防洪应急工作总结，总结经验，吸取教训，并书面上报公司防洪指挥部。（2）因水害发生行车事故，由安全部牵头，技术部等部门配合，在最短时间内查明原

13、因，确定责任，及时采取有力措施，奖功罚过，向段防洪指挥领导小组汇报，并向全公司通报。（3）因水害引发的行车事故，造成人员伤亡的，按照XX铁路运营公司行车事故有关规定进行处理。6.保障措施（1）物资保障每年汛前，根据历年经验及预计可能发生水害的处所，各站应准备紧急加固和抢修的料具。（2）队伍保障各站防洪领导小组组织每年汛前应对本站职工进行防洪教育和培训。7.奖励与处罚 奖励对参加防洪抢险的人员和单位，有下列事迹之一者，按照XX铁路运营公司有关规定给予表彰奖励：（1）认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时停车、拦停列车，防止重大行车事故者；（2）坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显

14、著者；（3）在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者；（4）因水情、雨情测报及时，情报传递迅速，克服困难抢测洪水，及时供应防洪抢险物资等，使灾害损失减轻者；（5）有其他特殊贡献，成绩显著者。处罚有下列行为之一者，视情节和危害后果，由XX铁路运营公司各级行政机关、单位或司法部门给予行政处分、治安处罚直至追究刑事责任：（1）拒不执行经批准的防御洪水方案，或者拒不执行防洪指挥部的防洪调度方案、防洪抢险指令者；（2）玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者；（3）非法堵塞桥涵等排水孔道或扒决路基者；（4）挪用、盗窃、贪污防洪物资或钱款者；（5）阻碍防洪指挥部工作人员依法

15、执行公务者；（6）盗窃、毁损或者破坏铁路路基、桥涵及其调节建筑物等防洪工程设施及水文监测、气象测报、通信照明设施者；（7）其他危害防洪抢险者。8 .附则本预案由XX铁路运营公司防洪指挥领导小组负责制定，由运营公司负责解释。本预案自发布之日起施行。9 .附录 XX铁路运营公司防洪应急领导成员及联系方式附录：XX铁路运营公司防洪应急领导成员及联系方式姓 名职 务办公电话手 机调度电话XX铁路防恐处突应急预案1 总则1.1 编制目的XX铁路运营公司贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，尽最大努力保护人员、设备、财产安全。为了在发生恐怖和爆炸事故等突发事件的紧急情况下迅速反应，应急状态下的指挥、

16、组织、协调、救援、处理等工作，提高处置反防恐防爆应急响应能力及避险能力。做好防范措施和处理工作，降低人员伤亡和财产损失、以及对环境的危害，维护XX铁路运营公司的稳定，结合我公司的实际情况制定实行本预案。1.2 处置原则（1）统一指挥原则。在公司防恐处突应急领导小组统一领导指挥下，公司各部门和车站充分发挥职能作用，密切配合，协调动作，高效妥善地开展各项处置工作。（2）减少损失原则。要尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失和社会影响。尽快恢复铁路运输秩序和社会秩序。（3）紧密配合原则。处置过程中，要主动取得地方政府、警察局的协作配合，互通信息，互相支持，共同做好恐怖袭击事件的处置

17、工作。1.3 适用范围本预案适用于恐怖组织和恐怖分子及违法分子在我公司管内车站实施恐怖袭击、暴力事件，给我公司运输生产、旅客生命财产造成重大危害，需要公司反恐怖工作指挥部直接指挥处置的重大恐怖事件，主要包括:（1）利用生物战剂、化学毒剂进行袭击或者攻击我公司停留、待编、待装、待卸、贮存、运输生化毒物的设施和列车；（2）利用爆炸或者攻击我公司运输中装载危险物资的列车；（3）利用爆炸手段较大规模地袭击车站、列车、行车调度指挥中心系统，构成重大危害的；（4）劫持客货列车造成严重危害后果的；（5）较大规模袭击车站、旅客列车，造成重大影响和危害的；（6）利用刀、斧等利器袭击车站、旅客或工作人员，造成人员

18、伤亡；（7）驾驶机动车辆袭击车站、列车或设施，造成重大影响和危害；（8）恶意纵火焚烧车站、列车、设备设施，造成旅客伤亡或重大影响、危害；（9）其他恐怖袭击我公司活动，造成严重危害后果的。2 组织指挥体系及职责2.1 防恐处突应急领导小组组长：公司总经理副组长：安全总监、运输副经理、工电副经理、安全部部长组员：各部门负责人2.2 领导小组职责（1）、负责防恐防爆应急预案的制定、修改和宣传贯彻工作；（2）、督促各部门落实应急预案措施，做好应急救援准备工作；（3）、制订应急预案演习方案，适时进行训练和演习，提高职工的防恐防爆意识和自防自救能力，以便事故发生时能及时得以控制；（4）、当发生恐怖袭击或爆

19、炸突发事件时，及时赶赴事故现场，组织排查、警戒、疏散、救护等应急指挥工作；（5）、立即请求警方和当地政府相关部门给予救援和指导，并向公司总部公共安全值班人员汇报；（6）、负责统一指挥，确保人力、物力、财力资源及时到位，指令相关人员执行防恐防爆工作；（7）、统一组织对事件进行调查处置，根据事件情况的特点，实施有效的应急措施，努力控制和防止事件扩大，将损失或不利因素降至最小程度；（8）、确定事态的严重情况，确定是否需要及时组织人员疏散和离开；（9）、事件结束后，安排专人负责写出事件分析报告，并组织相关人员评审原应急预案的适应性，部份条款不适应时则予以修订。2.3 各工作组主要职责（1）、现场指挥组

20、职责任务：A、迅速确认信息的来源，并对信息来源进行分析准确性；B、迅速组织人员对所在地点进行排查，安排人员疏散和警戒工作；C、一旦确定有可疑物品，确定信息来源真实，必须立即拨打“公共安全部电话”报警；D、立即汇报上级领导，疏散现场人员，和可疑物品保持安全距离；E、待到警方专业人员赶赴现场后，在现场指挥员的统一指挥下，由警方排爆专业人员进行处置；F、当可疑物品发生爆炸，指挥组织抢救伤员并立即拨打“公共安全部电话”救护；G、爆炸起火，现场总指挥应宣布立即启用消防安全应急预案。（2）抢险救援组：职责任务：A、负责组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动，必要时协调外部救援力量参与应急救援工作，排

21、除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产，及时向领导小组报告抢险进展情况。B、负责事故现场的抢险技术服务工作，制定抢险行动技术方案，并根据现场事故情况变化随时修正抢险行动技术方案，以保证技术方案符合现场情况。C、负责调集筹备抢险器材、设备等。（3）保卫安全组职责任务：A、负责事故现场的警戒和保卫工作，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。B、协助工作人员在警戒区外将救护物品运往现场指挥部，对一旦发生恐怖袭击或爆炸所产生的伤员进行抢救的各项准备工作；C、对现场周边进行巡逻检查，发现可疑情况，迅速向指挥部报告，同时防止破坏分子趁机进行破坏。D、为防止爆

22、炸起火，内保人员迅速携带灭火器材到达现场，为防止爆炸起火做好充分的准备。E、人员撤离爆炸现场后警戒人员用警戒带将现场围护下来，设立隔离区；F、事件结束后，立即组织清理现场，恢复正常秩序。（4）、救护组职责任务：A、当发生人员受伤事故时，迅速组织现场简单救助，制定救护方案抢救伤员，并立即拨打“当地救护电话”报警；B、协调各大医院对事故现场中受伤的人员及时进行救治，并根据情况上报当地政府；C、负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题，急救用品等；D、组织协调有关治疗和善后处理等问题；E、保证抢险救助资金能及时到位。（5）事故综合调查组职责任务：A、配合警方和有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工

23、作；B、配合警方分析事故原因及有关责任人员；C、配合警方，做好人员思想工作，加强职工的法制和安全教育、宣传工作；d 、完成上级部门和领导交办的调查工作和事件分析报告；e、负责综合协调并与处置重特大突发性事故的外单位机构联络或上报。XX铁路运营公司防恐处突应急领导小组同公司公共安全领导小组，参照XX铁路项目突发事件综合应急预案，由运营公司总经理和各个部门部长组成。防恐怖袭击应急领导小组办公室同公共安全办公室，设在公共安全部。3、工作程序恐怖袭击事件发生后，迅速开展处置行动，整个处置行动分为启动、实施和终止三个阶段。3.1启动阶段当公司发生恐怖袭击事件时，公司立即启动防恐怖袭击专项应急预案，迅速启

24、动应急救援系统和进入防恐怖袭击工作程序。防恐处突应急领导小组要立即召开小组全体成员会议，通报恐怖袭击事件，部署有关部门工作，有关成员根据职责分工核实情况，立即安排应急救援工作。各级领导小组成员立即到达工作岗位，保证指挥系统和通讯联络系统畅通。3.2实施阶段公司公共安全部迅速组织开展救援工作：（1）第一时间向当地政府、警察局和上级部门报告，发出求救。当自身力量无法完成应急救援工作时，应立即向分指挥部、公司总部、有关单位和临近地区请求支援；（2）召集事发地点所有警力、安保人员，出动所有车辆护送中方人员向安全地带撤离；（3）通知邻近地点的其他警力迅速支援；（4）如不能及时撤离，必须迅速走进临近营地，

25、关好大门并协助警察进行死守；（5）如有较大恐怖袭击，可根据现场情况和总经理应急领导小组的指示下，根据营区所在位置，以内罗毕或蒙巴萨方向为撤离方向。（6）开展现场勘察、侦查工作，以确定所有中方人员已经全部撤离出事现场，到达安全地点；（7）全力稳定员工情绪，防止出现内部混乱。有组织、有计划、有秩序地进行撤离。3.3终止阶段（1）根据情况提出终止行动建议，做好善后工作；（2）总结经验，完善工作预案。4、工作保障XX铁路运营公司相关部门及各站，要按照职责分工进行必要的应急准备，强化日常工作，为处置较大规模的恐怖袭击提供可靠的保障。4.1反恐专业力量建设公司防恐处突应急领导小组要加强反恐力量的建设，保证

26、在处置劫持火车、劫持人质、武装袭击等恐怖事件中发挥主力军作用。同时还要加强防爆、查爆、排爆专业力量和爆炸现场勘查与侦查专业力量的建设和训练，进一步提高处置、侦破爆炸案件的水平和能力。4.2装备建设和物资准备各有关部门，要根据各自的职责范围和处置工作需要，储备必要的防护、洗消和抢险救援器材，配备必要的检验、鉴定和监测设备，以及必要的侦查技术装备和交通、通信工具，使之具备现场处置的必要条件和手段，物资部门应当储备必要的救援物资。4.3通信保障公司防恐处突应急领导小组要适应反恐斗争的需要，不断提高有线、无线通信保障能力，健全计算机信息网络和声像传输系统，确保本预案启动后段与警察局指挥中心和现场指挥部

27、联络畅通。平时要分别与当地警察局和地方政府反恐指挥机构建立稳定、可靠、便捷、保密的通信渠道。4.4后勤支援与保障（1）物资、设备保障公司各部门及各站应制定紧急情况下工程设施抢险设备、物资的配备、储备和调配方案。（2）供水系统A、保证供水，控制污染扩散。B、请有关部门迅速监测水源地或供水设施的污染情况。C、配合有关部门清除污染。D、更换设施或采取其他方式保证生产、生活用水。（3）燃气管网和储气储油设施A、加强对燃气管网和储气储油设施的保护。B、协助有关部门迅速确定破坏源，切断输气管线。C、紧急灭火，协助有关部门抢修输气管线，保证使用。（4）办公和生活设施A、对办公和生活设施内供水、供电、供气、通

28、风、空调、电梯等公用设施设备及相关部位进行抢险、抢修和安全防护。B、做好人员的撤离、救援、抢救工作。C、组织有关部门人员对办公、生活设施的损坏情况进行检测、鉴定，并及时采取相应的修复、加固措施。(5)车辆A、发生劫持时，提供车辆上的人员和设施情况，协助有关部门做好处置和救援工作。B、发生爆炸后，立即进行救援、抢险、排险和应急抢修。4.5加强培训演练公司防恐处突应急领导小组要不断加强人员培训，并按上级要求有针对性组织演练，提高人员素质，增强反恐实战能力。4.6日常防范A、加强对职工和旅客的法制及安全宣传教育，增强职工和旅客的法制意识及自我保护意识；B、夜间严格执行出入登记管理制度，严控外来人员的

29、探访和检查；C、组织防恐防爆演习活动，使用好技防设施和紧急报警按钮；D、对可能引起矛盾激化事件的当事人要耐心接待，尽力做好化解工作；本预案由XX铁路运营公司负责解释。XX铁路天气不良的处置预案1 总则1.1 编制目的为保证铁路行车安全和运输畅通，提高天气不良下的应急处理能力，减轻灾害天气对运输秩序的影响和对运输设备造成的损害，及时掌握天气情况，指导运输组织工作，维护铁路运输安全畅通，特制定本预案。1.2 工作原则1.2.1统一领导，集中指挥，逐级负责。XX铁路运营公司成立暴风雪天气应急领导小组，实行XX铁路运营公司、车站逐级负责制。1.2.2 密切与气象部门的联系，及时掌握灾害性天气趋势，预测

30、对XX铁路运营公司管内各站的影响。1.3 适用范围本预案适用于XX铁路运营公司管内各站发生天气不良时的应急处置工作。2 组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构设置XX铁路运营公司成立天气不良应急领导小组（以下简称应急领导小组），负责天气不良应急处置的决策和指挥。组 长：*副组长：*成 员：*领导小组下设办公室，负责掌握天气不良对运输工作的影响，沟通运输、灾害的信息；组织各站做好天气不良工作，保证运输畅通；负责信息传递和现场作业人员的安排。地点设立在XX铁路运营公司调度室，办公电话： 2.2 应急领导小组主要职责：（1）统一领导XX铁路运营公司天气不良应急处理工作。（2）决定启动、结束应急预案。（3）引发其他事故灾难时，决定启动相关应急预案。（4）及时掌握天气不良信息，下达调整运输组织方式、调整车流径路等命令，布置各站工作，保证运输的安全畅通。 （5） 向地方政府有关应急机构报告和请求协调支援。（6）负责有关紧急事项的决策。2.3 成员单位主要职责：（1）调度部门、行车工程师负责制定天气不良行车组织办法，确定灾害情况下应急运输调整方案和车流疏解方案。负责建立天气不良行车指挥网络，组织各站制定天气不良行车方案，建立指挥网络，指导车站做好天气不良分工与协调工作。（2）安全部门负责掌握灾害天气对运输工作的