朱晓明在全省国有资产监督管理工作会议上的讲话.docx

1、朱晓明在全省国有资产监督管理工作会议上的讲话朱晓明1月16日在全省国有资产监督管理工作会议上的讲话推动国有经济领先转型跨更加展 在全省国有资产监督治理工作会议上的讲话朱 晓 明2021年1月16日同志们：这次会议的要紧任务是，贯彻落实中央经济工作会议、全国国资监管工作会议、全省第十次党代会、省委十届二次全会暨全省经济工作会议和省十一届人大六次会议精神，总结2020年工作，分析当前形势任务，研究部署2021年工作，落实省属企业经营业绩责任制、安全生产责任制和党风廉政建设责任制，着力推动全省国有经济领先转型跨更加展。省政府对这次会议十分重视，王君省长作了重要批示，让我们深受鼓舞。我们要认真学习、深

2、刻领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。一、2020年工作情形2020年，在省委省政府的正确领导下，全省国资系统坚持以科学进展观为指导，认真贯彻落实省委省政府的各项决策部署，科学应对错综复杂的国内外经济形势，全面实施十二五规划，全力推进项目建设，不断深化改革创新，积极调整布局结构，着力推动转型跨更加展，国资监管和国有企业改革进展各项工作取得了新的成果，实现了十二五的良好开局。要紧标志是： 国有经济高位快速增长，省属企业资产总额和营业收入双双突破万亿元大关。按财务快报统计，截至2020年底，全省国有企业资产总额达到1.25万亿元，同比增长9.2%；实现营业收入1.08万亿元，同比增长24.5%。其

3、中，省属企业资产总额达到1.09万亿元，同比增长19.35%；所有者权益3405亿元，同比增长16.4%；实现营业收入1.04万亿元，同比增长38.6%；实现利税961亿元，同比增长14.36%；实现利润335亿元，同比增长5.8%；完成增加值2076亿元，同比增长24.2%；实现国有资产保值增值率110%，省属企业各项要紧指标均超额完成省委、省政府下达的年度考核目标，在全国省属企业中排名前5位，其中营业收入仅次于上海，排名全国第2位，有力地支撑了我省转型跨更加展。 优势企业迅猛跨过，阻碍力和带动力明显增强。2020年，煤销、太钢、焦煤、同煤、晋煤、潞安、阳煤集团资产总额、营业收入双双突破一千

4、亿元，双千亿企业从去年的2个增加到7个，实现了历史性的集体跨过。其中，煤销集团营业收入突破1580亿元，有望进入世界500强。同时，山煤、国际电力、经贸、经建投、山投集团营业收入分别增长75%、116%、222%、74%、80%，太重、国际能源、国新能源、建工、汾酒、能交投、中条山等企业保持快速增长。各市也涌现出兰花、凯嘉、离柳集团等一批规模较大、增长较快、效益较好的优势企业，为地点经济社会进展作出了积极奉献。要专门指出的是，成为双千亿企业后，就不再是一个简单的经济实体，在资源配置、功能叠加、能力放大等方面跃上了更高的平台，企业开始进入从心所欲不逾矩的进展境域，同时也代表着我省国有企业的实力和

5、形象，具备了世界一流企业的冲击力，一定能够开创更加美好的以后！ 投资总量高速增长，产业结构不断优化。2020年，省属企业共完成投资1600亿元，同比增长51%，比全省固定资产投资增速高出23个百分点，掀起了转型项目建设的新高潮。同时，5户煤炭企业加速推进以煤为基、多元进展战略，全年实现非煤收入3312亿元，非煤收入比重达到59%，同比增长7个百分点，其中晋煤、阳煤、潞安超过70%。产业结构转型推动经济进展方式转变的格局焕发蓬勃生气，破解资源诅咒、走出进展新路正成为生动现实！ 招商引资创历史新高，转型跨过的支撑力显著提升。利用赴江浙沪招商引资和第六届中博会两个平台，省属企业签约项目182个，总投

6、资7792.6亿元，引资1389.5亿元，引资额是2020年的5.6倍，其中实体转型项目占96%，初步走出一条上下游合作、产业链对接，变传统能源原材料供应为经济合作共生共赢的新路子，进展空间在扩大、半径在延伸、层次在提升，为领先转型跨更加展奠定了坚实基础。 安全生产创历史最好水平。2020年，省属煤炭企业发生死亡事故17起，死亡22人，是省政府下达指标的32.8%，百万吨死亡率0.049，同比下降0.043，是全省平均水平的1/2左右、全国平均水平的1/10左右，居于世界先进水平，其中潞安杜绝了重大事故，实现了零死亡。同时，化工、建筑、钢铁等非煤企业安全生产保证能力不断提升，安全状况连续改善，

7、为全省安全生产形势连续明显好转做出了庞大奉献。一年来，要紧开展了以下工作：一全面实施十二五规划，产业转型升级实现新突破2020年，省属企业十二五整体规划、产业规划和专项规划全部编制完成。国资委组织有关部门全面评审企业规划，推动一批重点支撑项目进入全省十二五规划盘子。同时，着力实施双千亿、双五百亿、双百亿三大企业方阵推进战略，建立了重点项目和谐推进机制，选择了60个在建的、30个前期预备的重点项目跟踪服务、和谐推进。一批具有标志性、引领性、示范性的重大项目取得突破性进展。太钢宽幅光亮板生产线、袁家村铁矿，焦煤60万吨/年烯烃和晋兴、古交、庞庞塔循环经济园区，同煤24万吨/年聚甲醛、100万吨/年

8、氧化铝，晋煤百万吨油一期、金匠煤机制造园区，阳煤太原化工新材料园区、二期70万吨/年氧化铝，太重大型铸锻件国产化项目开工建设。潞安工业硅和多晶硅项目成功投产，太阳能电池项目产能稳步扩大，硅产业链初步建成，21万吨/年煤基合成油示范项目达产达效，180万吨/年煤基合成油产业化项目前期工作有序推进。国际电力2个大型并网太阳能发电项目、国际能源6台300MW机组投运。晋煤、国新能源、国际电力、国际能源等省属企业主导的气化山西工程加快推进，全省气化人口覆盖率达到17%，位列全国第四位。太原西山地区企业搬迁重建工作加快推进，太化合成氨生产线停产关闭，新厂区建设正在有条不紊展开，太原煤气化公司煤气厂差不多

9、拆除，为净化太原发挥了积极作用。山煤全国领先的现代煤炭全供应链整体布局初步完成，煤销、晋煤、能交投等企业加快物流软硬件建设。经贸、国控等资产治理企业加快转型，旅行、房地产等实体产业迅速壮大。大同、晋城、忻州等市企业也确立了20余个重点项目加速推进。在加快项目建设的同时，坚持以循环经济模式提升传统产业。煤炭企业大型高产高效矿井建设步伐加快，同煤3个千万吨级矿井试生产，潞安整合了周边260万吨/年的焦化产能。冶金企业加快产业升级和结构调整，太钢启动了一批总投资300亿元以上的结构调整技改项目，中条山50万吨综合捕集回收技术改造工程开工建设。煤电一体化产业链加快形成，同煤坚持新建与并购并举，火电与新

10、能源发电并进，电力装机规模迅速扩大。建工集团坚持多措并举、多元进展，大型业务、省外业务、非房建业务大幅度增长。2020年，省属企业在煤炭、化工、冶金、煤层气、装备制造等主导行业的阻碍力和竞争力不断增强。7大煤炭集团原煤产量4.6亿吨，同比增长12%，占全省的54%；太钢不锈钢产量突破300万吨，连续三年雄踞全球之首；煤化工产品产量稳固增长，市场占有率和话语权连续提升；晋煤地面煤层气抽采量12亿立方米、利用量8亿立方米，分别占全国的60%和52%；太重国际订货量同比增长45%，海外市场不断扩大；汾酒成为赠送国礼，品牌价值更加彰显。二加快煤炭资源整合和企业联合重组，大集团建设迈出新步伐企业联合重组

11、加快实施。2020年，省国资委在完成6户企业重组的基础上,整合重组了4组7户企业，省属企业数量优化调整为21户。经贸、国控等重组企业着力创新组织架构和管控模式，实施专业化整合，发挥协同效应，形成了新的竞争优势，增强了企业承载力和执行力。在市场化、开放性重组方面，太重收购了德国CEC公司55%股权，并购了澳洲威利朗沃国际集团。潞安防爆与西门子公司达成组建合资公司意向。太钢联合央企收购了巴西矿冶15%股权，渐进式重组美锦钢铁和星原集团取得新的突破。在加强央地合作上，组建成立国药集团山西，多家省属企业与华润、中电投的合作也在积极推进当中。太原国资委完成了7户企业的整合工作，组建了3个企业集团。煤炭资

12、源整合深入推进。省属7户煤炭企业建立资源整合长效机制，目前已关闭矿井620座，复工复产矿井298座，复工复产率77%，完成年度打算的110%。太原、晋都市属企业的部分资源整合矿井也已开工建设。资源整合的深入推进，促进我省挺进现代化大矿时代，夯实了煤炭的基础产业和主体能源地位，为转型跨过打下了坚实的安全和物质基础。三加快国有资产证券化进程，资本结构调整取得新进展省属企业在占据资源、占据商品市场的同时，加快进入资本市场。省国资委积极推进山西天然气首发上市、阳煤化工借壳上市，同时参照央企改革的思路，积极推动晋煤集团、焦煤集团整体上市，目前土地评估、采矿权作价、债转股、非经营性资产剥离等工作正在紧锣密

13、鼓推进。国际电力通过通宝能源完成了配电业务资产整体上市，同煤加快重组漳泽电力，潞安环能在2020年度普氏全球能源企业排行榜中荣获三项大奖，省属企业运用资本市场提升进展能力的水平进一步提高。省属企业积极适应宏观形势变化，创新融资手段，拓宽融资渠道，破解资金难题，保证重点项目建设。通过深化银企合作，银行授信额度连续扩大；通过灵活调整负债结构，节约融资成本；通过担保和发行债券，全年融资328.49亿元。能交投公司采取股权收益权转让等措施，确保铁路建设投融资全面完成。阳煤筹资140亿元，保证了跨更加展资金需求。山煤国际完成55亿元的非公布定向增发，资金结构得以优化。同煤将燕子山矿资产注入上市公司，融资

14、22亿元。国际电力加强对持有的上市公司股份治理，稳健操作，扩大收益。四深化国有企业改革创新，国有经济焕发出新活力一是国有企业改制破产不断深入。省国资委牵头启动了省直机关所属企业脱钩改革，通过划转和授权方式，将在元月底，按进度完成脱钩改革第一时期工作。推进劣势企业有序退出，4户省属企业进入破产法律程序，解决了15户企业关闭破产补助费用6.76亿元，破产费用的核拨企业户数、资金总额是往年的3倍以上。牵头解决我省国有企业职教幼教退休教师待遇和省属企业分离办社会遗留问题，开展了移交改制省属煤炭企业广电网络、林场和厂办大集体改革的前期预备工作。国控集团克服重重困难，稳步推进困难企业破产工作。长治、临汾、

15、吕梁、阳泉等市结合地点实际，重点推进困难企业破产改制工作，取得积极成效。大同结合政府拆迁，完成困难企业破产终结121户。二是创新驱动力不断增强。省属企业科技创新能力连续增强，太钢在全球独家成功试生产出第三代汽车用钢，获国家专利50余项；太重3MW风电整机、500t全路面起重机等产品完成设计，高速列车轮、轴完成试制；山煤时速380km高铁轮对试制成功并批量生产；晋煤3个项目、潞安2个项目被评为国家科技进步二等奖；潞安与中科院和上海交大联合研发低碳能源转化和光伏技术取得时期性成果。省属企业加大节能环保投入，加强技术改造，优化生产流程，实现了绿色进展。太钢建成了国内首套冶金除尘灰资源化装置，与美国哈

16、斯科公司合作建设了国内首个钢渣肥料制造项目。省属煤炭企业万元产值综合能耗和吨煤生产综合能耗连续大幅降低。三是治理创新激发活力。针对企业跨地域、跨行业、规模快速扩张的新态势，省属企业采取一系列有效措施，加强治理创新，激发进展活力。阳煤推行基数增长制、投资回报制和授权经营制，支撑企业的市场化转型。山煤全面启动了干部职位、薪酬和绩效体系三项改革。国际能源组织日韩专家团关心改进治理、会诊难题，技术指标和经济效益明显提升。汾酒以预算体系操纵财务风险，以责任考核推动能力提升。经贸集团加强重大投资、重要合同的法律风险评估，有效防范了企业法律风险。能交投等企业推行对标治理，确保规划投资落实到位。煤炭企业依靠煤

17、炭带动相关产品捆绑营销，在板块联动中扩大了整体收益。潞安等企业推行平稳计分卡和精益治理，促进企业内涵进展，企业进展质量和效益不断提高。(五探究创新监管服务方式，国资监管水平实现新提升一是考核导向作用更加突出。省国资委制定了重点项目及投资考核方法，并将投资完成情形纳入企业领导人员经营业绩考核。为督促企业加快转变进展方式，省国资委修改完善了企业领导人员考核方法，在财务指标层面，加大了利润总额的考核权重，将经济增加值作为辅助指标纳入考核，增加了技术投入比率、不良资产比率等五个效益类指标；在非财务指标方面，增加了重大工作任务目标，设立了单项专门奖，增加了对进入世界500强企业的奖励。二是国有资本收益收

18、缴全面启动。推动省政府出台关于试行国有资本经营预算的意见和国有资本收益收取治理暂行方法，初步建立起我省国有资本经营预算制度。正式启动国有资本收益收缴工作，2020年度省属企业全部纳入申报范畴。大同等市开展了市属国有企业经营预算的摸底工作，确定了5户试点企业。三是监督检查力度进一步加大。省国资委推动17户企业包括省属企业的重要子公司聘任了总法律顾问。加强对企业现金流的监控和风险提示，督促企业强化内部管控。完成了监事会换届改派工作，全年完成10份监督检查报告和1份专项报告，下发6份整改意见书、警示函和关注函，对15户企业要紧负责人进行了经济责任审计。全面启动了工资总额预算治理。进一步规范产权工作程

19、序，完善治理制度，通过信息化手段实现了对产权交易过程的动态监督。加大薪酬检查稽核力度，完成了薪酬稽核综合报告和31份专项报告。晋中、运城、朔州、临汾等市国资委加强产权治理，做好财务统计，国资监管和服务企业进展的水平迈上了新的台阶。四是国资监管大格局初步建立。初步建立了国有企业省地合作、央地合作、区域合作机制。省国资委加强对市县国资监管工作的监督指导，出台了指导监督意见。召开了全省地点国资委财务监督工作会议，差不多实现了全省各级监管企业财务快报的及时汇总。六不断加强党的建设、人才队伍建设和信访稳固等工作，增创进展优势取得新成效一是组织建设和思想政治工作进一步加强。省市国资委认真组织选举产生了出席

20、党代会的代表；以庆祝建党90周年为契机，开展了丰富多彩的主题教育和文化娱乐活动，表彰了一批先进榜样，选树了一批先进典型。省国资委深入推进创先争优活动，组织召开了省属企业创先争优活动党建理论研讨会，建立了省属企业新闻发言人制度，与山西日报等主流媒体合作，对省属企业转型跨更加展和党建成就进行了系列宣传报道，省属企业借整合之势做强做大的报道入选山西省2020年度十大经济新闻。通过全国性交流会等形式，潞安党建工作成果得到进一步推广。二是领导班子建设和人才队伍建设进一步加强。省国资委加强领导班子建设，坚持选配与治理并重，开展了对省属企业领导班子的考核，培训企业领导人员120人次，全面提升企业领导班子整体

21、素养。初步建立了省国资委与省属企业干部双向交流锤炼制度。积极推行竞争性选拔干部，面向全国公布聘请了3名煤炭企业副总经理。山投集团面向社会公布聘请11名中层治理人员。国际电力引进61名产业人才，并在子分公司领导班子成员中开始推行组阁制、任期制和流淌制。三是党风廉政建设进一步加强。加强对三重一大决策制度的监督，深入推进煤焦领域反腐败专项斗争和工程领域专项治理，严格规范招投标工作，推进企务公布和党务公布。加强廉政教育，整肃工作纪律，狠刹不良风气。全年企业1540项重大事项均履行了集体决策。加强效能监察，纠正违规问题443个，立案218件，给予党纪政纪处分640人，移送司法机关11人。四是和谐企业建设

22、进一步加强。省国资委全年接待来信来访184批1258人次，依法办结信访积案84件、重点信访案件31件，处置了多起阻碍较大的群体性事件。医药集团等省属企业投入大量人力物力财力，做好破产企业的稳固工作。省属企业建设共享机制，进展成果惠及民生，全年在岗职工人均工资达到5.5万元，同比增长8.4%。省属煤炭企业积极履行社会责任，为全省低收入农户每户免费供应1吨煤，总计供应煤炭651.2万吨，阻碍销售收入37.34亿元、净利润29.93亿元，数百万户家庭从中受益，有力地保证了农民温顺过冬。太钢、晋煤、潞安等企业积极关心职员子女就学就业。各煤炭企业保证性住房建设取得突出业绩。五是国资委系统机关建设进一步加

23、强。省国资委着力加强学习型、廉洁型、服务型、实干型、创新型五型机关建设，提高履职水平，机关全年制定和修订了10多个制度性文件；参加各种业务培训300余人次，参学率达到70%以上；开展了纪律作风集中教育整顿和明察暗访，征集了23条政风行风意见并加紧整改；内部选拔交流了一批干部；制定了国资监管系统廉政风险防控体系，开展了廉政文化进机关系列活动，完成了委直机关党务公布的全覆盖，营造出业绩至上、协作进取、风清气正的浓厚氛围，干部队伍的凝聚力和执行力明显增强。回忆一年来的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开省委、省政府的正确决策和坚强领导，离不开省直各部门和各市党委政府以及社会各界的支持和关心，离

24、不开省属企业和国资系统宽敞干部职工的奋力拼搏，离不开在座各位企业负责同志的无私奉献和辛勤努力。在此，我代表省国资委，向你们并通过你们向全省国有企业全体干部职工表示衷心感谢！我们清醒地认识到，工作中还存在不小差距，进展中还面临许多难题：一是转型进展的大项目、好项目还不够多，产业结构单一化、初级化、重型化问题仍旧突出。二是国有企业改革的任务还十分繁重。一些企业历史包袱仍旧专门重，亏损企业、资不抵债的劣势企业还难以有效退出。三是经营治理水平亟待提高。一些企业管控能力不足，内控机制不健全甚至严峻缺失，有规不依的问题突出；一些企业进展思路不够清晰，主业不突出；一些企业资源配置效率不高，产业协同能力不强，

25、内部恶性竞争和重复建设现象较为严峻；一些企业成本费用操纵不力，债务规模增长过快，亏损子企业增多，经营风险不断累积。四是转型跨更加展的内生动力不足。一些企业缺乏高端人才、领军人才，自主技术创新能力不强；个别企业领导干部思想解放不够，全局意识、担当意识、执行意识不够强，作风不实，干劲不大；干部职员队伍素养与转型跨更加展要求存在一定差距。五是各地市国资监管工作进展还不平稳，国资系统的自身建设有待加强。这些问题阻碍着企业核心竞争力的提升，制约着转型跨更加展。我们必须高度重视，认真研究，加快解决。二、当前经济形势和总体进展思路2021年，是实施十二五规划承上启下的重要一年，是喜迎党的十八大胜利召开之年，

26、也是实施转型跨更加展战略的关键之年，形势催人急，重任必担当。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真分析宏观经济形势，着力抢抓进展机遇，积极应对风险挑战，领先转型跨更加展。一深刻认识风险和挑战，及早做好应对预备关于当前和今后一段时期的形势，中央经济工作会议和全省经济工作会议作出了全面深刻分析。从国际看，全球金融危机连续深化，欧债危机连续发酵，美、日等发达国家经济增长乏力、失业率居高不下，新兴经济体普遍面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，部分国家金融市场波动加剧，系统性风险升高，全球经济复苏进程艰巨曲折，将进入一个较长的低速增长期。从国内看，经济进展不平稳、不和谐、不可连续的问题仍专门突出

27、，各种潜在风险和矛盾不断增多，经济增长下行压力不断加大，宏观调控的两难选择增多。从我省看，世界经济低迷和国内经济增速放缓，必将传导和阻碍市场对我省能源原材料产品的需求，加之我省传统产业受资源环境约束、要素成本上升压力加大的阻碍，全省经济保持平稳较快增长的难度增加，省属企业保增长、促转型、保稳固、惠民生的责任更加重大。因此，总的判定是，2021年企业经营环境将更加复杂和严肃，我们必须充分认识困难和挑战，充分认识经济进展的运行规律，提高前瞻性和预判能力；必须保持积极的精神状态，谋划科学的应对之策，全面做好渡难关、过寒冬的预备。二把握有利因素和进展机遇，坚决领先转型跨更加展的信心在看到困难和挑战的同

28、时，更要把握有利条件和进展机遇。当前，我国仍处于重要的战略机遇期，消费结构和产业结构升级蕴藏着庞大潜力。中央确定了稳中求进的总基调，国家将连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并依照形势变化适时适度预调微调，我国经济可望在结构调整中保持平稳较快增长。随着综改试验区建设和转型项目连续布局，我省进展势能不断增强。专门是在能源资源竞争更加猛烈的情形下，煤炭产业将长期保持有利地位，对我省国有经济具有持久的基础作用、拉动作用和稳固作用。就省属企业而言，通过2020年金融危机的磨炼，化危为机、抵御风险的能力和水平有了明显提升。专门是省委常委会研究决定，2021年除工作另有安排，每位常委联系一个特大型企业

29、，加强指导、和谐和服务，这一前所未有的重大举措，不仅充分表达了省委对特大型企业的高度重视，而且势必强有力地推动企业加快进展。因此，对双千亿企业来讲，世界经济格局的深刻变化，正好给我们发挥比较优势，在更大范畴内优化资源配置、承接产业转移、拓展进展空间、积蓄进展能量提供了良好契机。对敢于面对困难，有信心、有聪慧、有远见卓识的企业，正是抢抓机遇、夯实基础、乘势超越的最正确时点。对已具有良好进展基础，又存在一些困难的企业，正是将先行先试的政策支持转化为企业进展优势、进一步做强做大的重大机遇。我们务必要增强领先转型、争先竞位的信心，鼓起迎难而上、攻坚克难的勇气，以人一我十、人十我百的干劲，从复杂多变的形

30、势中捕捉有利机遇，努力实现逆势而上，领先转型跨更加展。三贯彻落实好主题、主线和总基调，稳中求进开新局按照全省经济工作会议总体部署，结合省属企业实际，2021年省国资监管和省属企业改革进展的总体思路是：全面贯彻落实省第十次党代会和全省经济工作会议精神，坚持科学进展主题、加快转变进展方式主线和稳中求进工作总基调，围绕抓项目、稳增长、调结构、促转变，进一步完善国资监管体制，加强和改进党的建设，强化企业改革创新，加快推进项目建设，不断优化产业体系，着力提升进展质量，全力保持经济平稳较快增长，全力保持企业和谐稳固，推动国有经济领先转型跨更加展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。2021年工作的重点是：

31、一抓、两增、三保、四强化。一抓确实是抓项目。省委省政府把今年确定为项目落地年。项目是省属企业转型跨过最重要的支撑和依靠。务必要树立大项目大进展、多项目快进展、好项目先进展的理念，以专门之策、专门之力、专门之为，掀起项目落地的新热潮，通过产业的存量增长、增量拉动，实现经济体量扩大、进展质量提升。两增确实是增强信心、增强核心竞争力。信心是精神的支撑，是进步的动力，是担当意识和素养能力的综合表达。核心竞争力是企业可连续进展的基础和关键，是参与市场竞争的致胜法宝。越是面临困难和挑战，越要增强信心，越要增强核心竞争力。增强信心，要加强形势任务教育，使宽敞干部职工既有危机感，又有稳固感、方向感和以后感，将

32、思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，凝聚力量，狠抓落实，稳中求进，坚强前行，坚决不移推进转型跨过。增强核心竞争力，要引导和推动双千亿企业充分利用现有基础和平台，在创新驱动、科技支撑、人才引领、团队熔炼、文化导航上下功夫，主动对标世界500强，加快打造世界一流企业，引领转型跨更加展；要大力支持中小国有企业突出主业，做特色文章，走创新之路，快速提升市场竞争力和抵御风险能力，促进我省国有经济形成大企业引领、中小企业支撑的进展格局。三保确实是以保增长推动经济总量有新提升、以保投资促进产业进展有新体系、以保稳固实现社会治理有新作为。保增长，是落实省委省政府决策部署的具体要求，也是企业自身进展的客观需要。中央把实体经济作为保持经济平稳较快增长的坚实基础。省委省政府强调发挥实体经济的支撑作用要抓好两头，一头是国有大企业，另一头是中小企业。在危机和挑战面前，省属企业作为国民经济的骨干和中坚，需要担当更大的责任，必须经受住挑战考查，更好地发挥转型跨更加展的引领、支撑和带动作用，为全省经济平稳较快增长作出更大奉献。保投资，确实是要把投资作为稳增长的重中之重，作为加快项目建设、调整产业结构、增强进