高技能人才规划.docx

1、高技能人才规划高技能人才规划“十一五时期是我县加快推进富民兴渝、建立长江上游经济中心和全面建立小康社会的关键时期。加快推进人才强县战略，大力加强高技能人才工作，努力造就一支规模宏大、构造合理、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍，稳步提升产业工人队伍的整体素质，对于全县贯彻落实十六届六中全会精神，构建和谐湟源，打好“直辖牌、“库区牌，全面建立创新型城县，具有重大而深远的意义。根据国家“十一五高技能人才工作要求和?湟源县国民经济和社会开展第十一个五年规划人才开展专项规划?，结合我县高技能人才队伍现状和开展趋势，制定本规划。一、“十五时期高技能人才工作回忆一获得的主要成绩1高技能人才培养体系初步形成

2、。一是技工学校构造得到了进一步优化，全县技工学校由直辖时146所调整到72所，重点技工学校数量由15所开展到22所国家级重点技工学校12所、县级重点技工学校10所，高级技工学校到达9所，办学规模和培训质量全面进步。二是设立了7所以培养高技能人才为主要目的的技师学院，技工教育根本形成了初级工、中级工、高级工、技师、高级技师的完好培养体系。三是依托高等职业院校、高级技工学校和国有大中型企业，建立了25个高技能人才培训基地国家级培训基地13个、县级培训基地12个，扩大了高技能人才培养规模。四是有效发挥了企业在高技能人才培养中的积极作用。五是对民办职业培养机构的专业设置、办学层次等进展了进一步标准，实

3、现了培训资源的优化整合。5年来共培训社会各类人员及下岗职工数百万，解决了相当一局部人员的就业问题，充分发挥了其应有的作用。2高技能人才队伍建立成绩显著。一是高技能人才队伍规模不断扩大。截至2005年底，全县600万城镇从业人员中，技能劳动者19.8万，其中高技能人才24万，占技能劳动者的12.51%，高技能人才中技师、高级技师6万，占技能劳动者的3.13%。二是高技能人才队伍整体素质有较大提升。全县涌现出一大批技艺精湛、爱岗敬业、具有解决技术核心问题才能的高技能人才。他们奋斗在我县建立和开展的各条战线上，为科技成果转化、产业构造的晋级、企业竞争力的增强发挥了不可替代的重要作用。二存在的主要问题

4、虽然“十五时期我县高技能人才工作得到了较快开展，但也还存在一些问题和缺乏。一是全社会关心、支持和参与高技能人才培养工作的气氛还不够浓重。二是高技能人才培养、评价、鼓励、保障体系不完善，有利于高技能人才成长和发挥作用的机制不健全。三是高技能人才队伍偏小，高技能人才数占技能劳动者的比例以及技师、高级技师的拥有量还没有到达全国的平均程度，与东部兴旺地区相比更有很大差距。二、“十一五时期面临的形势一面临的挑战“十一五期间，我县经济开展和就业形势都对高技能人才队伍提出了新挑战。一是经济开展、产业优化晋级、企业进步竞争力，迫切需要进步技能劳动者特别是高技能人才整体素质。当前，我县高技能人才占技能劳动者的比

5、例仅12.51%，远低于全国21%的平均程度，与兴旺国家高技能人才比例一般为30%的情况相比，更存在较大差距。高技能人才严重短缺，已成为制约我县经济社会开展和阻碍产业晋级的“瓶颈。解决这方面问题，必须加大工作力度，加快培养造就一支规模宏大、构造合理、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍，使高技能人才队伍建立实现跨越式开展。二是严峻的就业任务，对劳动者实现素质就业提出了更高的要求。当前，我县正面临劳动年龄人口增长的顶峰期、农村充裕劳动力转移的加速期、下岗失业人员再就业的深化期、三峡库区移民就业的攻坚期，就业再就业压力非常集中。一方面，劳动力供大于求的矛盾仍较突出；另一方面，劳动力素质和就业才能已越

6、来越成为实现就业关键因素。因此，搞好我县就业再就业工作，根本出路在于进步劳动者素质才能，这就需要结合就业岗位的开发，大力加强职业培训，实现由数量就业向素质就业的转变。二面临的开展机遇全国人才工作会议以来，高技能人才工作得到了社会的普遍关注和重视，国家已将高技能人才队伍建立提上重要议事日程。2006年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了?关于进一步加强高技能人才工作的意见?中办发200615号，这是党中央、国务院对加强高技能人才工作做出的一项重大决策，是今后一个时期指导和推动高技能人才工作的纲领性文件，标志着高技能人才工作走上“快车道，必将对高技能人才队伍建立产生宏大的推动力。同时，企业和社

7、会各界也逐步认识到了高技能人才的重要性，这有利于引导劳动者努力向高技能人才这个目的迈进，加快我县高技能人才队伍建立。三、指导思想和开展目的一指导思想以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，大力施行人才强县战略，坚持党管人才原那么，以职业才能建立为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰鼓励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥县场在高技能人才资源开发和配置中的根底性作用，健全和完善企业培养、选拔、使用、鼓励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会气氛，带动技能劳动者队伍整体素质

8、的进步和开展壮大。二开展目的针对全县经济社会开展实际需要，健全和完善以企业行业为主体、职业院校为根底、学校教育与企业培养严密联络、政府推动与社会支持互相结合的高技能人才培养体系。加快社会所需的技术技能型、知识技能型、复合技能型人才培养，努力造就一支规模宏大、构造合理、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍。-全县高技能人才培训基地到达35个，高级技工学校到达13所，技师学院到达15所。-持证上岗人数到达职工总数的80%，就业准入工种持证上岗率到达95%。-全县技能劳动者到达220万人，其中高级工44万、技师7.7万、高级技师3.3万，高技能人才占技能人才的比例到达25%，其中技师、高级技师占技能人

9、才的比例到达5%，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次开展。四、主要任务一完善高技能人才培养体系，加快高技能人才培养1加强高技能人才培训基地建立。坚持县场导向、合理定位、功能互补、资源共享的原那么，优化整合区域和行业高技能人才培训资源，加快建立一批门类合理、布局得当的高技能人才培训基地。2加强技师学院建立。按照适应县场、突出特色、统筹规划、合理布局的方针，利用行业优势、社会资源和学校特色举办技师学院，加快我县技师学院建立步伐。进一步完善技师学院管理方法，进步技师学院办学层次。3加快构建公共实训体系。严密结合县场需求和就业，充分依托县内外大中型企业和现有职业教育培训机构，构建合适我县产业开展方向的职

10、业技能培训公共实训体系，提升带动社会整体培训才能，培养大批高素质的技能人才。4建立技能人才培训集团。整合和充分利用现有的各种职业教育资源，采取县场化运作方式，在不同行业、不同领域组建技能人才培训集团，积极探究技能人才培养产业化、规模化、集团化的路子，实现通过商业化运作，到达产业化的结果。5充分发挥企业培养高技能人才的主体作用。催促企业依法建立和完善现代企业职工培训制度，加强上岗培训和岗位技能培训。鼓励企业推行企业培训师制度和名师带徒制度，建立技师研修制度，并通过技术交流等活动促进高技能人才成长。鼓励企业依托车间班组，通过岗位练兵、技术比武等形式，促进职工在岗位理论中成才。鼓励企业结合技术创新、

11、技术改造和技术工程引进，利用国内、国外两种资源，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能培训，并通过研发攻关等活动，促进高技能人才培养。6建立高技能人才校企合作培养制度，创新高技能人才培养方式。积极推进各类职业院校开展教学改革，调整专业设置和教学方案，促进职业教育教学与消费理论、技术推广、社会效劳严密结合。鼓励学校和企业结合制定教学方案和教学大纲，商定培训课程和教材，确定培训考核方法，采取共同培养、订单培养、顶岗实习等方式，开展技能人才的培养工作。学校与企业还可以在更大的范围内结合开发新产品、新工程，推广科研的技术革新成果。支持企业为职业院校建立学生实习实训基地。7支持和鼓励职工参加职业技能

12、培训。鼓励广阔职工学习新知识和新技术，钻研岗位技能，积极参与技术革新和攻关工程，不断进步运用新知识解决新问题、运用新技术创造新财富的才能。鼓励普通高校毕业生参加职业技能培训。二建立和完善高技能人才考核评价、竞赛选拔和技术交流机制，拓宽高技能人才成长通道1完善高技能人才考核评价机制。进一步打破年龄、资历、身份和比例限制，加快建立以职业才能为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识程度的高技能人才评价体系。进一步完善符合高技能人才特点的业绩考核内容和评价方式。积极探究高技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业才能考核的施行方法。稳步推进细

13、化企业职工职业资格等级工作。针对劳动者就业和职业生涯开展的需要，全面开展职业技能鉴定工作，在全社会重点推进200个从业人员多、技术要求高的职业工种的技师、高级技师评价工作，建立标准题库配套齐全、组织施行标准有序、培养评价使用互相联动的评价工作机制，带动企业、行业和教育培训机构鉴定工作的全面开展。2广泛开展职业技能竞赛活动。积极鼓励和引导各地区、行业、企业广泛开展技能竞赛、技术比武、岗位练兵、技术创新等活动，逐步形成由企业、行业、地区、全县多层次构成的职业技能竞赛活动体系。每年开展3-5项全县性职业技能大赛。对职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，在给予精神和物质奖励的同时，按规定直接晋升职业资

14、格或优先参加技师、高级技师考评。3积极组织高技能人才技术交流活动。依托有条件的大型企业集团、行业组织、职业院校或公共职业介绍机构、人才交流机构，举办各种形式的高技能人才主题活动，为高技能人才参与高新技术开发、同业技术交流以及与科技人才交流、绝招绝技和技能成果展示等搭建平台、创造条件。鼓励和支持高技能人才参与国际间职业技能交流活动。三建立高技能人才引进和岗位使用机制，充分发挥高技能人才的作用1建立高技能人才引进机制。积极研究制定高技能人才引进优惠政策，建立高技能人才引进“绿色通道，进步引进效劳质量，广泛吸纳国内外优秀高技能人才和县内紧缺人才。鼓励高技能人才在不损害本单位技术权益和物质利益的前提下

15、，通过兼职、效劳、技术攻关、工程引进等多种方式来渝工作。鼓励和支持高技能人才跨地区从事技术传授、技能扶贫、科研合作等效劳，实现高技能人才资源共享。鼓励和引导县内高技能人才按需合理流动。2健全高技能人才岗位使用机制。进一步推行技师、高级技师聘任制度。充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用，以及在解决技术难题、施行精品工程工程和带徒传技等方面的重要作用。鼓励企业根据自身开展需要，在关键岗位设立“首席技师、“技能专家等职位，在进展重大消费决策、组织重大技术革新和技术攻关工程时，要充分发挥高技能人才带头人的作用，并给予经费等方面的支持。四完善高技能人才鼓励保障机制，激发高技能人才的创新创造活力1进

16、一步完善高技能人才鼓励机制。引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的鼓励机制。企业在聘技师、高级技师在工资、培训、休假、出国进修等方面应分别与工程师、高级工程师享受同等待遇。鼓励企业对参加科技攻关和技术革新，并作出突出奉献的高技能人才，从成果转化所得收益中，通过奖金、股权和期权等多种形式给予相应奖励。进一步完善高级技术工人技能津贴制度。对到企业技能岗位工作的各类职业院校毕业生，应合理确定工资待遇。2建立健全高技能人才表彰奖励制度。进一步标准我县高技能人才评选奖励工作，全县每两年评选表彰一次优秀高技能人才，由县委、县政府授予“湟源县出色技能人才的荣誉称号并颁发荣誉证书，同时给予一次性

17、奖励。建立完善优秀高技能人才疗养休假制度，对获得湟源县出色技能人才以上表彰奖励的优秀高技能人才，每年组织一次疗养休假活动。3完善高技能人才社会保障制度。在进一步落实好高技能人才社会保障权益的同时，做好高技能人才在不同所有制单位、不同性质单位、不同行业和跨地区流动中社会保险关系的接续工作，逐步打破部门、行业、地域和所有制限制。高技能人才跨统筹地区流动，根本养老保险个人账户基金按规定转移。鼓励具备条件的企业，积极为包括消费、效劳一线的高技能人才在内的各类人才建立企业年金制度和补充医疗保险，经企业职代会通过，企业在聘技师、高级技师年金标准可适当高于本企业平均程度。五、保障措施一组织保障1成立高技能人

18、才工作联席会。在县委人才工作指导小组指导下，由组织、劳动保障、人事等相关部门和单位组成高技能人才工作联席会，负责对高技能人才工作的宏观指导、政策协调和组织推动，形成组织部门宏观指导，劳动保障部门统筹协调，有关部门各司其职、亲密配合，社会力量广泛参与的工作格局。2建立和完善高技能人才工作责任制。对高技能人才培养工作定期进展考核，将目的任务层层分解落实。加大督查力度，定期进展催促检查，促进高技能人才开展的各项政策落到实处，确保高技能人才工作的各工程标任务顺利完成。二投入保障1政府加大资金投入力度。县和各区县财政要根据高技能人才工作需要，对高技能人才的评选、表彰、师资培训、教材开发等工作经费给予必要

19、的支持。县和各区县要按规定合理安排城县教育费附加的使用，对高技能人才培养给予支持。要从国家安排的职业教育根底设施建立专项经费中，择优支持高技能人才培养成效显著的职业院校。2企业用好职工教育培训经费。落实“在企业职工工资总额中提取1.5-2.5%用于职工教育政策，并确保其中60%以上应用于企业一线职工的教育和培训。3鼓励社会各界和海外人士对高技能人才培养提供捐赠和其他培训效劳。企业和个人对高技能人才培养进展捐赠，可按相关规定在所得税前扣除。鼓励金融机构为公共实训基地建立和参与校企合作培养高技能人才的职业院校提供融资效劳。三法律保障认真贯彻落实?劳动法?、?职业教育法?、?民办教育促进法?、?民办

20、教育促进法施行条例?等法律法规，全面落实就业准入制度，标准职业教育培训行为。加快研究制定高技能人才工作相关地方法规，完善教育培训、考核鉴定、证书管理相配套的地方性法规体系，为加快高技能人才工作提供法律保障。四宣传保障充分发挥报刊、播送、电视、网络等多种媒体的作用，组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传党和国家关于高技能人才工作的方针政策，大力宣传高技能人才在经济建立和社会开展中的重要作用和突出奉献，树立一批高技能人才的先进典型，进步高技能人才的社会地位。发动全社会都来关心和支持高技能人才队伍建立，努力营造有利于高技能人才成长的良好气氛。发布部门：湟源县其他机构发布日期：2007年02月16日施行

21、日期：2007年02月16日(地方法规)福建省20042021年高技能人才培养方案一、目的任务以?决定?精神为指导，通过政府积极扶持、社会广泛参与、学校教育培养、企业岗位培训、个人岗位进步相结合的方式，加快高技能人才培养，并以此带动各类技术工人队伍的建立，形成培养快、使用好、待遇高的高技能人才培养与使用的鼓励机制。从2004年到2021年新培养200万名技术工人，其中高级工20万人，技师、高级技师3万人；2004年到2006年三年内新培养100万名技术工人，5万名高级工，1万名技师、高级技师(详细分解目的任务见附表)；建立起一支以中级工为主体，以高级工以上的高技能人才为骨干，与我省经济开展相适

22、应的技术工人队伍。二、主要内容(一)充分发挥企业培养高技能人才的主体作用。指导企业制定职工培训和高技能人才培养方案，全面开展技能提升和岗位培训。在企业全面推行职业资格证书制度，建立高技能人才进修和培训制度，组织技术革新和攻关，完善名师带徒培训制度。开展各种形式的技术比赛，促进岗位成才。建立劳动力县场工资指导价位公布制度，建立级酬挂钩的企业工资分配制度。做到高技能人才使用与培训考核相结合，待遇与业绩奉献相联络。(二)努力进步办学层次，把省级以上重点技工学校办成培养高技能人才的重要基地。进一步整合职业培训资源，进步办学层次，建成20所以上国家级重点技工学校、高级技校。到2021年各设区的县要建立1

23、-2所国家级以上重点技工学校，各类重点技工学校的高级工班学生占在校生比例，高级技校要到达70%以上，国家级重点技工学校要到达50%以上，省级重点技工学校要到达30%以上，并加快技师学院建立，培养更多的高技能人才。(三)加快推进技工学校的改革和机制创新。针对新的形势、新的要求，把职业教育技能培训工作引入以就业为导向的轨道上来。坚持技工学校县场化的办学方向，坚持以效劳为宗旨，以就业为导向，全面落实技校办学自主权，使之成为面向社会、面向县场自主办学的实体。鼓励技工学校按照社会就业需求配置教学资源、设置专业，着重抓好老师队伍和实训基地建立，突出专业特色，做到职业教育同县场需求接轨，技能培训同县场需求挂

24、钩。坚持职业培训与企业消费实际相结合，鼓励各类职业学校采取校企联办，半工半读、分阶段完成学业等灵敏多样、开放的办学形式，促进技工学校开展。(四)改革高技能人才评价方法，建立和完善高技能人才评价体系。1、改良技师考评方法。全面推进技师考评制度改革，取消技师报考的比例限制，凡符合技师申报条件的各类人员均可自愿申请参加技师资格鉴定。打破资历限定，对掌握高技能、复合技能且有突出奉献的人员放宽技师申报条件。打破年龄限制，鼓励更多具备高超技能的青年职工参加技师考评。打破身份限制，鼓励不同所有制企业的职工参加技师资格鉴定。2、建立和完善高技能人才评价体系。按照四不唯原那么，突出业内认可，坚持职业才能与工作业

25、绩相结合，国家标准与岗位要求相结合，专业评价与企业认可相结合，行政指导和技术支持相结合，属地管理与行业管理相结合。创新职业技能评价体系，在企业中加快推行职业资格证书制度，改良企业技能人才评价方式方法。组织开展全省行业和在中型企业技能人才评价方式改革试点，探究现场鉴定、成果鉴定等方法，总结经历在全省推行，促进企业职工进步岗位技能。3、建立健全职业技能鉴定网络。按照工作重心下移的原那么，建立和完善省、县、县三级职业技能鉴定工作网络，重点加强县级职业技能鉴定工作，普遍建立县级职业技能鉴定指导中心，普及初级工鉴定工作。按照社会化原那么，依托有条件的高等院校、职业学校、培训实体、行业、企业建立100个高

26、技能人才培训考核基地。支持行业、企业、学校和有资质条件的各类社会实体申办职业技能鉴定机构，建立健全职业技能评价体系，全面开展职业技能鉴定工作。4、在各类职业学校、在中专院校全面推行双证书制度，按照学校的专业特点和合理布局原那么建立职业资格鉴定机构。稳固技工学校双证书持证率，大力进步各类职业院校持证率，促进高校毕业生就业。(五)广泛开展职业技能竞赛和评选表彰活动，创造高技能人才成长的良好社会环境。鼓励开展多种形式的职业技能竞赛活动。省厅从2004年起，主要通过竞赛，每年评选100名福建省技术能手。省级组织的一类竞赛获得各工种前五名的选手，省级组织的二类竞赛和各设区的县组织的一类竞赛获得各工种前三

27、名的选手，以及设区的县行业组织的二类竞赛获得第一名的选手，可申报省技术能手称号，成绩特别优异的可申报全国技术能手称号。对参加大赛成绩优异和在工作岗位上做出突出奉献人员给予相应的奖励、破格提升职业技能等级，对在高技能人才培养、使用方面做出突出奉献的企业和培训机构，给予表彰。通过各种形式宣传，营造尊重高技能人才，争当高技能人才的良好社会气氛。(六)努力进步高技能人才的社会地位和待遇，为高技能人才的合理流动和优化配置提供良好效劳。在企业中大力推行高级工、技师、高级技师与助理工程师、工程师、高级工程师同等的工资福利待遇政策。争取各级政府建立有特殊奉献的拨尖高技能人才奖励制度。培育开展劳动力县场，为高技

28、能人才的合理流动和优化配置提供一站式效劳。进一步完善社会保障制度，鼓励企业对高技能人才建立企业年金等补充保险制度。加快解决高技能人才在不同地区、不同行业、不同单位之间流动的社会保险关系转移和接续问题。三、保障措施(一)各级劳动保障部门和有关部门要加强对高技能人才培养工程的统筹规划和组织指导，在各级党政指导的重视和支持下，与组织、人事、教育、财政、开展改革委、经贸部门和工会亲密配合，形成合力，共同推进高技能人才培养方案的施行。(二)坚持多渠道筹措高技能人才培养经费，进一步调整再就业资金使用方向，每年从就业经费中安排一定比例用于高技能人才的培养。(三)充分调动行业、企业积极性。鼓励通过行业推行职业

29、资格证书制度和施行就业准入制度，加强效劳意识，改良工作作风，进步考核办证效率，进步工作质量。(四)建立和完善信息通报制度。各设区的县劳动保障部门于每年12月底前向省厅上报本地区、本年度施行高技能人才培养工程进展情况，省厅将及时进展通报，并作为年级目的任务考核的根据。2007-2021年包头县高技能人才教育培训规划为了进一步推进高技能人才工作，加快培养与我县经济社会开展目的相适应的高技能人才队伍，根据中共中央办公厅、国务院办公厅?关于进一步加强人才工作的决定?中办发200615号，自治区党委办公厅、政府办公厅?关于进一步加强全区高技能人才工作的意见?内党办发20074和?包头县干部教育培训“十一

30、五规划?包党发20079号，结合我县实际，制订本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，大力施行人才强县战略，以职业才能建立为核心，发挥政府指导调控作用和县场调节作用，全面加强高技能人才培养体系建立。紧紧抓住技能培训、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰鼓励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境与社会气氛，推动技能劳动者队伍整体素质的进步和开展壮大。二、开展目的完善高技能人才培养体系建立，加快培养一大批构造合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。逐步形成

31、与经济社会开展相适应的高、中、初级技能劳动者比例构造根本合理的格局。从2007年至2021年全县技能人才到达14万人，其中：高技能人才4万人，到“十一五期末，全县技能劳动者总量到达32万人，其中：高级工程度以上的高技能人才到达13万人，占技能劳动者的比例到达40%以上。三、主要任务充分发挥行业、企业、职业院校和各类社会团体在高技能人才培养中的作用，针对经济社会开展实际需要，构建和完善以行业企业为主体，职业院校为根底，校企合作为纽带，政府推动与社会支持互相结合的社会化、开放式的高技能人才培养体系。一推动行业、企业建立和完善现代企业职工培训制度。结合建立现代企业制度，推动建立和完善企业职工培训制度，将企业职工培训纳入企业开展总体规划。为职工创造主动学习、终身学习消费技术技能的良好环境。通过强化岗位培训，开展新技术、新工艺、新设备、新材料等相关知识和技能的培训，组织技术攻关、岗位练兵等活动，培养和形成一批技能带头人队伍。鼓励推行企业培训师制度和名师带徒制度，建立技师研修制度，发挥高技能人才的传帮带作用；积极开展班组长和技能带头人的培训。行业主管部门和行