创业带动就业工作汇报.docx

1、创业带动就业工作汇报创业带动就业工作汇报烟台市创业带动就业工作情况汇报创业推进就业，就业关系民生。为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”，我们按照“政策扶持、创业培训、创业服务”三位一体的工作机制，积极搭建培训、政策、资金、服务、项目和舆论六个平台，创业带动就业工作取得了显著成效。一、我市创业政策为全面贯彻落实国务院关于做好促进就业的通知（国发20215号）和省政府关于进一步做好促进就业工作的通知（鲁政发202158号）文件精神，8月份，市政府出台了关于进一步加强就业促进工作的通知（烟政发202171号），对现行就业扶持政策进行了扩展、延续、完善和充实。新政策

2、按照鲁政发202158号文件有关规定，结合我市实际情况，在延续执行烟台市人民政府关于进一步做好就业工作的通知（烟政发202143号）和烟台市人民政府关于做好城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭就业援助工作的意见（烟政发2021号）的基础上，对鲁政发202158号文件中有关政策规定予以细化、拓展。主要体现在三个方面：1 一是突出了依法促进就业。强化政府促进就业的责任，加大目标责任考核和领导政绩考核力度，建立政府主导、部门配合、社会参与的工作机制。二是突出了优惠政策的普惠化。覆盖到登记失业的大龄失业人员（女性年满40周岁、男性年满50周岁）、城镇零就业家庭成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、享受

3、最低生活保障人员、持有中华人民共和国残疾人证人员、连续失业1年以上其他人员、农村零转移就业贫困家庭成员以及因失去土地等原因难以实现就业的人员等八类人员。三是突出了政策扶持就业和自主创业。对企业招用困难群体就业、困难群体灵活就业和鼓励自主创业，在社保补贴、岗位补贴、创业补贴、税费减免、小额担保贷款等政策扶持方面，作出了明确规定。文件规定，城镇登记失业人员创办企业，首次领取营业执照并正常经营1年以上的，视情况给予1000-3000元一次性创业补贴；在领失业保险金期间的失业人员自主创业，将其尚未领取的失业保险金一次性发给本人；城乡创业者创办企业并吸纳除就业困难群体以外的城镇其他登记失业人员，并与其签

4、订1年以上劳动合同、缴纳社会保险的，按每吸纳一名失业人员500元的标准给予一次性岗位开发补贴。文件要求，各级公共就业服务机构要做好促进创业工作，完善创业指导功能，为创业者提供项目推介、开业指导、政策咨询、小额贷款、税费减免、法律维权等服2 务。各级要建立创业指导专家志愿团，建立政府扶持、企业与个人开发创业项目的市场评估制度，推进政府购买服务成果的工作模式，面向社会征集并推介创业项目。要充分利用城乡各类园区、规模较大的闲臵厂房（场地）、专业化市场等适合小企业聚集创业的场所，建设小企业创业孵化基地或创业园，为缺乏经营场所的创业者免费提供经营场地，帮助其顺利实现创业。二、经验做法（一）抓宣传，强化舆

5、论引导。一是开展了创业小老板系列宣传。通过在烟台电视台、烟台日报等新闻媒体开辟专栏，大力宣传失业职工、农民工、军转干部、大学生的创业事迹，在全市培植起了以“敢闯敢拼的韩秀娟”、“转岗自救的梁兆前”、“科技创业的赵升乐”为代表的一大批创业典型，树立起了创业者光荣、创业者有功的价值观念，努力营造为顺利者加油，为困难者鼓劲，为成功者喝彩，为失败者打气的创业环境。二是举办创业带动就业竞赛活动。近日，市劳动保障局、市委宣传部、市财政局和市民营经济发展局等部门联合举办的烟台市创业带动就业竞赛活动正式启动。本次竞赛面向全市城乡各类创业者。大赛按照县市区组织初赛，晋级参加市级决赛的程序，通过创业者在创业经历、

6、企业发展规划、创业知识等方面的竞赛，将评选出第一、第二、第三名和优胜奖，分别给予5万元、3万元、2万元和2000元3 创业扶持资金奖励，来进一步营造创业氛围，鼓励市民自主创业，自谋职业，实现创业致富。（二）抓培训，提高创业本领。一是通过建立政府购买培训成果机制，构建起了覆盖城乡劳动者的职业技能培训体系。全市已建立起长期短期兼顾、高中低结合、面向各类从业人员的职业技术培训网络，拥有4所高等职业学校、75所中等职业学校、20所技工学校和604个社会力量办学机构，年培训能力23万人以上。二是大力推进创业能力培训。市县两级相关职能部门组成创业培训工作领导小组，建立了一批创业培训中心，培育了一支业务精湛

7、的师资队伍，健全了各项规章制度，严格按照国际劳工组织要求，标准化施教，综合提升了创业人员的创业素质和创业能力。截至2021年10月底，全市共举办创业培训班725期，培训学员18109人，其中失业人员16025人，农民1947人，大专院校学生62人，与妇联联合培训巾帼创业者75人。已有7758人成功创业，有3585人实现自谋职业，共创造就业岗位30313个，吸纳失业职工11799人。4 元，减免各项收费5700多万元，提供小额担保贷款3700万元。（四）抓服务，构筑五大平台。一是专家咨询指导平台。通过广告招聘、组织推荐、个人自荐等方法，按照自愿、无偿的原则，面向社会公开招聘德才兼备的专家志愿者。

8、我们对县市区专家志愿团建设做了明确规定，要求专家志愿团规模芝罘区要达到100人以上，其他县市区初期不少于30人，并按照学员人数及创业项目的多少，逐步发展壮大。目前全市组建专家志愿团11个，共有专家330多人。专家志愿团在指导学员制定创办计划书、选择场地、开业指导、提供信息、咨询服务、技术指导等方面提供了优质高效的服务。二是创业项目储备平台。为给学员创业提供较大的选择空间，我们要求培训人数相对较多的县市区，要组织专门力量进行创业项目的开发。目前全市通过向社会征集、加盟连锁、有偿购买等形式，已储备了400多个投资少、见效快、风险低、适合下岗失业人员经营的项目，供学员选择，受到了创业学员的欢迎。三是

9、创业跟踪服务平台。各县市区按照市里统一要求，成立了跟踪服务部门，并建立起一套完备的后续跟踪服务制度，包括学员档案管理、注册企业、企业经营、享受优惠政策和定期回访等五个方面，对学员的创业实行动态管理和全程服务，做到学员从创业的第一天起就有人关注，出现问题有人帮助，优惠政策有人落实。四是创业成果展示平台。为增强失业人员的创业信心，激发创业热情，我们要求创业培训基地都要建立创业成果展示厅，以图片、影5 像、文字、实物等形式将创业成功学员的成果进行展示，弘扬他们的创业精神，使失业人员从中得到启发和鼓舞。同时还利用展示厅召开“创业项目成果推介会”，吸引投资，促进企业发展。五是创业学员互助平台。为给创业成

10、功的学员创造一个沟通思想、交流信息、互帮互助的机会，根据创业学员的要求和创业培训发展的需要，成立“创业者联谊会”组织，吸收创业成功的学员为会员，定期组织活动，相互交流经验、取长补短、加强合作。烟台市劳动就业办公室以创业带动就业 全面促进农村劳动力有序转移天祝县创业带动劳动力就业转移良好成效一、基本情况为鼓励和支持农民工返乡创业，县委、县政府不断创新发展思路，深化体制改革，2021年以来先后制定出台了关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的实施意见天祝藏族自治县招商引资优惠政策关于进一步加快非公有制经济发展的决定关于进一步加快发展特色农业的决定关于进一步促进劳务经济发展农牧民稳定增收的实施意

11、见等一系列促进农民工创业的优惠政策措施，从资金、税收、土地等方面给予优惠。2021年以来，先后有1200多名农民工返乡后实现了创业。其中：从事建筑行业的300多人、从事制造业的20多人、从事交通运输业的200多人、从事商业的200多人、从事餐饮业的接近100人、从事电气焊的100多人、从事特色种养殖等其他行业的接近100人，人均年收入可达3000元以上，这一产业正成为地方经济发展的生力军。二、主要做法（一）营造良好氛围。充分利用县电视台、政府网站、各乡镇劳务工作站等宣传鼓励支持回乡创业的相关政策，宣传回乡创业的典型、经验，弘扬创业精神。同时，继续做好回乡创业带头人先进事迹评选推荐和表彰工作，对

12、做出贡献的回乡创业先进人员，给予一定奖励。（二）加强信息引导。充分发挥县电视台、政府网站和乡镇劳务工作站的作用多渠道收集市场信息，为回乡创业者提供信息服务。建立创业信息发布平台，及时传送法律、法规、政策和各类市场信息，对农民回乡创业进行积极引导。（三）放宽准入条件。按照国家法律法规有特别规定，我县对回乡创业者创办的企业且属于当地重点发展的产业或行业的，适当降低注册资本最低限额，降低工商登记门槛，对在农村合法经营的小商小贩，免于工商登记。（四）落实小额担保贷款政策。对持有就业失业登记证的下岗失业人员和大中专院校毕业生、农村回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女给予小额担保贷款支持。进一步简化贷款手

13、续，降低反担保门槛，不断扩大担保基金规模和贷款覆盖面。（五）开展创业培训。近年来，我县积极为回乡创业者提供创业培训、管理咨询等服务，提高创业者的创业能力和经营管理水平。同时，将回乡创业者纳入农村劳动力技能就业培训计划、阳光工程、雨露计划等培训项目，并按有关规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。三、对策建议一是正确处理农民工外出打工和返乡创业之间的关系，实行鼓励支持农民工返乡创业的方针。二是放宽准入条件，简化审批程序和办事手续，及时处理和纠正侵犯企业合法权益、干扰正常经营的违法违规行为。三是对为城乡低收入群体就业、再就业作出贡献的企业，比照城市相关政策给予优惠政策。四是健全创业辅导和培训

14、、服务体系。加强创业辅导、培训、信息与技术服务，形成多方参与的中小企业与农民工返乡创业服务网络。全市促进创业带动就业工作情况汇报 一、基本情况近年来,我局坚持“以创业促进就业”的工作方针,制定出台了一系列鼓励自主创业、促进创业带动就业的政策措施,扎实开展了创业培训工作,不断提升创业服务水平、优化创业环境,目前全市十一个县市区全部建立创业培训机构,开展创业培训工作,在社会上掀起了全民创业的高潮。截止今年4月底,全市共有7859人参加创业培训,成功创业3200多人,带动就业达12000多人,实现了以创业带动就业的倍增效应。(一工作职责和主要任务我局在开展促进创业带动就业工作中主要承担以 下四项工作

15、职能和六项主要任务: 三项职责1.贯彻落实国家和省、市促进创业带动就业的方针、政策,并根据上级精神,制定本市政策措施; 2.拟定全市创业培训目标任务,指导各县市区劳动就业办公室和就业训练中心开展创业培训(SIYB工作; 3.协调相关部门,督促各县市区落实促进创业带动就业的各项扶持政策; 4.搞好创业服务,为创业者营造良好的创业环境。 六项主要任务1.创业培训师资队伍和创业培训机构建设,组织师资培训班,选拔优秀教师参加师资提高班,教师资格和培训机构认定的申报工作;2.创业指导专家库和创业项目资库的建设,优秀创业项目的推介; 3.宣传自主创业和创业带动就业的先进人物,弘扬创业精神; 4.落实小额担

16、保贷款、社会保险补贴、培训补贴和创业培训补贴、岗位开发补贴政策等扶持政策; 5.协调财政、工商、税务、人行、发改委等部门贯彻落实就业资金和各项税费减免政策,制定优化创业环境、促进创业带动就业的优惠政策; 6.协助团委、妇联,开展“青春创业行动”和“巾帼创业活动”。 (二创业人员情况从我市参加创业培训的人员情况看,主要由下岗失业人员、个体私营企业主、大中专毕业生、农民工、农民、复转军人以及两劳释放人员等六类人员构成,以下岗失业人员为主,占到78%以上的比例,个体私营企业主为6%,农民工和两劳释放人员为4%,大中专毕业生为3%,其他人员仅占很小的比例。二、主要做法 (一组织开展创业培训我市创业培训

17、工作主要分以下三个阶段: 第一阶段,2021年10月至2021年10月。采取将创业培训与职业技能培训相结合的模式,从参加职业技能培训的学员中挑选有创业愿望和一定经济基础的学员进行系统的创业知识和企业管理知识培训,市就业训练中心组织开展下岗失业人员创业培训(SIYB试点。启动专业师资的培育工作,2021年选拔市训练中心和禹城、夏津4名教师参加山东省师资培训班,并获得教师资格。第二阶段,2021年10月至2021年12月。举办德州市首届创业培训师资培训班,从市直及11个县市区选拔32名学员参加培训,组建全市“SIYB培训教师库”。2021年全面实施创业培训工程,从当年1月份起将创业培训纳入全市就业

18、再就业目标责任考核体系,按月调度,年终考核。全市建立14个创业培训机构,实现了培训方式、培训内容、课时标准、结业证书“四统一”,创业培训工作逐步进入规范化阶段。第三阶段,2021年1月至今。创业培训人员范围逐步扩大到有创业愿望的军队转业干部、大中专毕业生、两劳释放人员、个体私营企业主、农民工等人群中。2021年6月份市就业训练中心与市团委联合开展“创业培训进校园”活动,举办了就业与组织的创业专题讲座和创业培训班,1290多名在校大学生参加;2021年与市人事局联合举办军转干部培训班2期,共培训自主择业军队转业干部37人。2 008年1月齐河县劳动和社会保障局,为100多名即将刑满释放的服刑人员

19、举办创业培训班,讲解有关个人经营的政策法规和相关程序。2021年10月组建创业指导专家志愿团和创业项目资库,聘请专家28名。形成了创业培训与项目推荐、开业指导、专家指导、小额担保贷款、政策扶持相结合的创业服务平台。(二形成部门合力,用优惠政策助推创业、就业2021年以来,我市出台了一系列鼓励创业、促进创业带动就业的优惠政策,政策共有两轮,分鼓励失业人员自谋职业和自主创业,鼓励企业吸纳失业人员就业两大类,主要包括行政事业性收费减免、税收减免、小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴和岗位开发补贴五方面内容。在各项政策的落实过程中,我局一方面加强了与财政、工商、税务、人行、发改委等单位的沟通协调,成立

20、了就业工作联系会议,明确各部门职责,定期召开会议,通报政策落实情况,研究工作中存在的问题,2021年10月联合财政、工商、税务部门举办了就业政策宣讲班,提高了各县市工作人员的政策业务水平,保障了各项政策措施的贯彻落实;另一方面,根据实际工作需要,不断完善政策措施。2021年为推动小额担保贷款工作的开展,我局联合市人行共同开展了“信用社区”创建活动,降低了反担保门槛,创业培训与小额贷款、信用社区相结合的工作机制建成;三是,加强目标考核,和资金督察力度,对各县市区,每月进行一次情况调度,每半年进行一次目标任务完成情况考核,同时,联合财政部门,不定期对各县市区就业资金的使用情况进行抽查。(三加强自主

21、创业、吸纳就业典型宣传,在全社会掀起创业高潮为广泛营造全社会关注、全民参与的创业环境,我局通过各种媒体形式,对自主创业带头人和吸纳就业的先进人物、先进企业进行了广泛的宣传报道。1.2021年联合德州电视台赴德城区、齐河、夏津、武城、陵县等五个县市区,走访创业培训基地、吸纳就业企业 5 个，参访创业培训学员 9 名，返乡创业典型 2 名，拍摄创业足迹专题片，起到了良好的宣传效果。 2.积极参加“百民创业小老板”，“山东省十大 创业人物”评选，推选创业小老板 6 个，创业人物 4 名。 3.参加省创业博览会，宣传创业典型，推介优秀 创业项目。 4.在长河晨刊求职周刊，设立人物志专栏， 每周报道一位

22、创业人物。 二、工作难点 我市的促进创业带动就业工作中主要存在以下几 个各种难点： （一）部分县市区受到地方财力限制，就业培训机 构经费不足，各项补贴政策难以落实到位。 （二）创业培训师资队伍素质有待提高，创业培训 机构专业化水平有待改善。 （三）小额担保贷 款政策的享受范围局限在下岗失 业人员，其他创业人员无法享受到资金支持。 （四）创业项目资库资不足，创业指导专家水 平参差不齐。 三、对策建议 6 按照党的十七大提出的“以促进创业带动就业”的 总体要求，结合目前的就业工作新特点，我市准备从以 下六个方面开展工作： （一）认真贯彻落实国务院 5号文和省政府关于 进一步做好促进就业工作的通知中

23、关于“促进创业带 动就业”的政策措施，联合工商、税务、人行等有关部 门联合出台优化创业环境、服务创业者等方面的优惠政 策，打破小额担保贷款壁垒，使各类创业者都能享受到 扶持政策。 （二）争取省资金支持，加大就业资金投入力度， 探索失业保险金用于扶持创业、促进就业方面的使用办 法。 （三）加强创业培训师资库、创业指导专家库、创 业项目资库“三库”建设，实现创业师资专业化、创 业指导全程化、创业项目可行化。 （四）加强 创业服务平台建设，实现 创业培训与项 目推荐、开业指导、专家指导、小额担保贷款、政策扶 持的紧密结合，形成以培训促创业，以创业促就业的良 性循环。 （五）通过向社会广泛征集创业项目

24、，举办创业项 目大赛，推选出一批市场前景好、投资小、见效快的创 业项目。 （六）进一步加强创业培训工作、创业带头人和创 业带动就业先进的宣传力度。 7 同时，结合我市实际提出建议如下 （一）政策方面，建议省厅尽快制定出台新的促进 创业、就业的具体政策措施。 （二）资金方面，希望省厅能够在资金拨付上予以 倾斜。 （三） 在工作上， 建议举办促进创业带动就业论坛、创业培训教师交流会，组建创业带头人宣讲团；从全省 选拔优秀教师， 到各地市讲示范课。 实现全省创业师资、创业指导专家、创业项目资库的共享。 8关于促进创业带动就业工作情况的汇报 近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我局认真实施更加积极的

25、就业政策，加强组织领导，靠实工作责任，狠抓工作落实，就业工作顺利推进。一、基本情况全县总人口000万人，辖156个行政村，3个社区。其中农民工000人，占总人口的000%；城镇失业人员000，占总人口的000%，就业困难人员000人。近来年，我县按照统筹城乡发展、构建和谐社会、解决民生问题的要求，围绕就业服务、信息网络、职业培训和社会保障“四大平台”建设，通过各种扶持和保障政策，有力地推进了全县城乡的就业工作，初步形成了“政府引导、市场就业、有序转移、保障权益”的创业带动就业工作新格局。2021年以来，全县高校毕业生创业000人，年创收000万元，带动农村劳动力000人；重新就业人员000人，

26、平均工资福利000元；社会保险缴纳000万元；农村劳动力转移就业19.88万人（次），工资总收入11.74亿元，人均6650元。其中今年19月转移就业6.85万人，完成年度目标任务的114.17%，工资总收入3.61亿元，人均5270元，预计年底可达7000元。二、主要做法及成效（一）注重政策宣传，强化政策落实。充分利用电视、宣传栏、工作简报、上街宣传等形式，加大对就业政策的宣传。在县电视台设就业创业政策专栏宣传就业创业政策以及自主创业先进典型；组织人员赶场天在人口比较集中的地方摆设宣传点对就业创业政策进行宣传，热情接待群众前来咨询，并向群众发放就业再就业优惠政策问题、农民工进城务工指南、政策

27、问答等各类宣传资料。今年以来，我县共向发放各类资料6000余份。同时把就业信息发布的阵地延伸到社区（街）组居民和农村村组农民，采取印发资料、张贴就业广告、上门通知等方式，将招聘信息传递到居民和农户手中，广泛宣传动员各类人员创业；撰写和印发就业工作简报发送到乡镇、部门单位及各社区，及时传递我县农村劳动力转移工作的动态及用工信息，为广大群众提供方便、快捷的就业渠道，目前已印发简报42期，宣传标语3条；以落实科学发展观为指导，积极制定了促进创业带动就业工作方案和就业工作实施意见，把解决少数民族就业困难作为进一步转变工作职能的重点工作，进一步引导他们就业创业。通过宣传和贯彻落实就业创业政策，全县创业带

28、动就业工作取得了明显成效，创业人员从2021年的000人增加到2021年的000人。（二）拓宽融资渠道，扶持自主创业。不断整合农业、教育、科研、经贸等部门的社会资，为创业者提供技术、信息、市场分析p 等帮助，调动全社会力量参与创业指导工作。启动了扶持下岗失业人员创业的小额贷款工作，主动与信用合作社等金融部门定期沟通联系，交流情况，密切合作，进一步完善小额担保贷款管理的办法和措施，鼓励、引导和支持城镇各类失业人员、高校毕业生、回乡创业带头人，以及有创业愿望的城乡妇女等贷款创业，帮助他们解决创业初期遇到的资金不足问题，达到“扶持一个人，带动一批人”的目的。自0000年000月启动至今全县累计发放小

29、额贷款000万元，直接扶持下岗失业人员自主创业000人，带动他人就业000多人。（三）强化技能培训，提高创业能力。在开展创业带动就业工作中，坚持把技能培训作为一项重要工作来抓，并结合台江实际制定出台推进创业培训工作的综合性政策文件，进一步完善创业工作长效机制，积极与县农业局、农广校、科技局等部门单位沟通，进行有计划、有针对性的培训、实训，达到目标明确化、操作流程化、管理统一化。针对不同劳动者群体的特点，联合举办建筑、电工、焊工、钳工等实用技能培训班，有效为参训人员搭建就业创业平台。与此同时，还加大对创业培训补贴政策落实过程中出现的问题认真进行研究，完善相关政策，适当提高补贴标准，放宽高校毕业生

30、、农民工等有关人员享受创业培训补贴政策的门槛。今年以来，全县共开展创业培训职业技能培训8期395人次，完成年度目标任务数的55.6%。其中，城镇失业人员108人，农民工287人。经过培训的群众317人顺利实现了创业就业，就业率达80.1%。加强对定点培训机构的监督、检查和指导，从机构认定、监督实施、检查验收等方面，加强经常性管理，严格操作程序，规范操作行为，加强考核和验收，确保培训质量。对定点培训机构实行不定期抽查和年度检查，对完不成培训任务、教学质量差、培训合格率低、就业安置率低、学员评价差、弄虚作假违反有关规定的，取消定点培训机构资格，对符合准入条件的及时纳入。二、存在问题二、存在的问题和

31、困难（一）、我县农民工和下岗失业人员文化素质偏低，缺乏参加培训的积极性，培训基本上是被动性的，没有结合自身需求，文化素质低和劳动技能单一，给求职者就业带来相当大的困难。（二）、乡镇劳动保障办公室人员业务努力有待加强。由于乡镇劳动保障办公室没有配备专职人员，乡镇劳动就业底数不清，材料上报相对滞后，对我县就业再就业工作的开展有一定影响。（三）、有组织的劳务输出难度较大。目前我县劳务输出主要是亲引亲、朋带友的自发输出模式，外出务工人员对政府组织的劳务输出兴趣不大。（五）、部分县直单位对安置的公益性岗位人员不进行严格管理，甚至在我局去调查到岗到位情况时还存在隐瞒的情况，使我局公益性岗位人员的清理工作受

32、阻。通过调研督查，我们认为，两州（市）贯彻中央和省的就业政策和开展就业工作的情况总体上是好的，但是，存在的问题和不足也应当引起重视，认真加以解决。（一）就业形势依然十分严峻。保山市预计2021年全市需要就业的下岗失业人员近3万人，失地农民、大中专技校毕业生、城镇新生劳动力等就业群体2万余人，而每年城镇新增就业岗位只有3万人，实际缺岗达2万个。德宏州预测2021年需要就业再就业人员2.2万人，年新增就业岗位约1.5万个，供求缺口7000人。劳动供求总量与结构上的矛盾长期存在，统筹城乡就业的任务依然十分繁重。（二）县里今年给各州市下达的就业指标任务，时间过半，但有的地方工作进展离目标要求还有一定差距，仍需努力。（三）贯彻落实中央和省的就业政策，需要进一步加大资金到位和地方资金配套力度。两州（市）“贷免扶补”政策宣传力度大，工作积极性很高，但上级资金到位不及时，影响了工作的有效开展；同时，中央和县里按规定到位的就业资金，由于地方财力相对薄弱，投入有限