省运会安保蚌埠市公安局.docx

1、省运会安保蚌埠市公安局省运会安保蚌埠市公安局高分辨率可视化指挥调度系统项目采购需求报告编制单位：蚌埠市公安局编制时间：2018年7月项目名称：省运会安保蚌埠市公安局高分辨率可视化指挥调度系统政府采购项目采购人：蚌埠市公安局 联系人：梅冬 联系电话：095 资金来源：自筹资金采购预算：850.0003（万元）.分两包公开招标采购：其中第一包157.2403万元；第二包692.76万元。各投标人可单独投标一包，也可以同时投标两包。付款方式：本项目通过国库集中支付方式支付资金，无预付款、无到货支付款、无验收支付款，所有工程款在验收完成后、2019年底之前统一支付100%合同款，供应商交纳的保证金余款

2、转为质量保证金，质保期满无质量问题一次性付清，不计利息。供货（安装）期限（或服务期限）：合同签订并接到采购人供货通知后40日内到货并安装调试完毕（其中第一包软件订制的工期要求为90日内）。售后服务要求：质保三年拟采用的采购组织形式：批量集中采购拟采用的政府采购方式：公开招标拟采用的评审方法：综合评审供应商资格或特别要求：采购货物清单、技术参数如下： 序号采购项目 清单技术参数（或技术要求）数量备注第一项：1技术参数（或技术要求）:2技术参数（或技术要求）:第二项:3备注：1、标有“”的参数为关键性技术参数，必须无条件满足，如有一项不能满足，视为未实质性响应采购需求；2、未标“”的参数为非关键性

3、技术参数，如有三项或三项以上不满足，也视为未实质性响应采购需求。第一部分 项目建设内容和建设要求总述一、概述1、为了迎接省运会在蚌埠的召开，充分发挥近几年蚌埠公安科技化建设项目的作用，配合其它的省运会安保建设项目，为省运会的安保提供高效服务，确保省运会的顺利召开，蚌埠市公安局拟通过政府采购程序，建设一套高分辨率可视化指挥调度系统。蚌埠市公安局指挥大厅原有一套大屏幕显示系统，原建设规模为4*4=16块67寸DLP拼接屏，拼接屏两边是20块液晶监视器，现已陈旧破损，本次将进行拆除。在原场地重新建设一套高分辨率可视化指挥调度系统。本次建设强调智能化，通过智能化系统的处理，汇聚各公安业务系统的数据，进

4、行分析、整理，加工成可实时显示的公安业务数据，在大屏幕上进行可视化、全自动、智能化的展示。2、本次建设项目为一标两包的方式进行招标，各投标人可单独投标一包，也可以同时投标两包。第一包：高分辨率可视化指挥调度系统。预算控制价壹佰伍拾柒万贰仟肆佰零叁元（1572403元）。第二包：LED屏体的建设（含配套设施）。预算控制价陆佰玖拾贰万柒仟陆佰元（6927600元）。3、关于签订合同、验收和付款按照政府招标采购程序的文件规定，甲乙方进行签订合同和验收的流程。在建设过程中，无预付款、无到货支付款、无验收支付款等内容，所有工程款在验收完成后、2019年底之前统一支付100%合同款。（按政府相关文件，中标

5、人按项目总额5%比例交纳的质量保证金，由政府采购中心保管，质保期满后付清，不计利息。）4、质保期和质保内容要求：第一包整体质保期要求不低于3年，第二包内LED拼接屏体部分整体质保期要求不低于3年。质保内容应包括上门免费更换硬件、处理软件故障，还应包括定期上门进行维保，明确质保期内维保记录的内容、格式和维保流程。 5、工期要求 第一包工期要求： 软件基础平台及五个标准场景的搭建要求在签订合同后的40日内；根据甲方需求，对软件基础平台进行修改和“场景编辑器”的开发完成，要求在签订合同后的90日内完成。 第二包工期要求：整体工程在签订合同的40日内完成。 6、验收标准和决算审计： 按照政府采购项目验

6、收标准相关文件执行：单项采购预算 50万元及以上的货物项目，供货安装调试完成后市政府采购中心委托蚌埠市质量监督检测中心检测或验收，经蚌埠市质量监督检测中心检测或验收合格后，出具质量检测或验收报告书。 因产品检测或验收发生的费用由蚌埠市政府采购中心承担（社会项目检测或验收费用由采购人承担）,但（1）第一次被检测或验收为不合格后要求再次检测验收的费用由中标人承担；（2）有争议的采购项目的测试造成的损失，按照中华人民共和国合同法的相关条款处理。经最终检测或验收不合格中标成交无效，履约保证金不予退还，供应商必须在采购人规定的时间内将全部货物拆除外运，逾期未处理的视为供应商放弃财产所有权，给采购人造成损

7、失的并赔偿采购人损失。 决算审计：在验收合格后，项目将进行“决算审计”，即对所有货物列表和施工内容，进行货物数量和工程内容的决算审计（不涉及中标单价）。最终支付合同款金额由决算审计结果来确定。二、系统拓扑本次项目建设内容，分为两个包进行招标，两个投标建设包之间相对独立又有紧密联系。系统结构拓扑图如下：1. 高分辨率可视化指挥调度系统软硬件平台：2. 本包内容主要包括：大数据汇聚分析服务软件，高分辨率可视化处理软件系统，BS/CS操作终端软件，机柜式服务器，图形图像处理工作站（或服务器），多屏处理器，操作终端的PC，必须的配件线材等。所谓高分辨率可视化指挥调度系统，就是要汇聚各公安业务平台的数据

8、进行分析整理，并将结果以高分辨率进行显示，一图式实现警情可视、警力可视、现场可视、资源可视，警情直通现场，警令直达一线，以满足扁平化指挥调度、日常值守、服务实战的工作需要。3. 小间距LED拼接屏体及配套设备4. 对于“高分辨率可视化指挥调度系统 ”输出的数据，需要有相应的显示单元进行展示，而小间距LED拼接屏体就承担了这一任务，主要是由两块1.2小间隔LED拼接屏组成。本包建设内容还包括综合布线及配套设备建设。两块屏体分别安装在一楼指挥大厅的北墙和二楼首长决策室的东墙。5. 建设规范性文件要求6. 采用模块化、标准化设计，来保证软件功能全面、性能稳定、便捷易用、友好兼容。应符合以下规范性文件

9、要求： 计算机软件文档编制规范GB/T 8567-2006 计算机软件需求规格说明规范GB/T 9385-2008 计算机软件测试文件编制规范GB/T 9386-2008 计算机软件测试规范GB/T 15532-2008 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T 28181-2011 计算机信息系统安全等级保护操作系统技术要求GA/T 388-2002 计算机信息系统安全等级保护管理要求GA/T391-2002 LED显示屏通用规范SJ/T111412012 发光二极管(LED)显示屏测试方法显示屏检测方法SJT11281-2007 综合布线系统工程验收规范GB/T5031

10、2-2007 通用用电设备设计规范GB50055-2011 电视和声音信号的电缆分配系统GB/T 6510-1996 有线电视广播系统技术规范（GY/T106-1999） 信息技术设备（包括电气事务设备）的安全GB4943-95 电子测量仪器振动试验GB6587.4-86 视频显示系统工程技术规范GB50464-2008 视频显示系统工程测量规范GB/T 50525-2010 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB/T50169-2006 电力设施抗震设计规范GB502601996 甲方提供的图纸资料 甲方提供的建设需求文档 第二部分 具体的分包建设需求第一包 高分辨率可视化指挥调度系统1

11、. 系统建设需求综述2. “科技建设要实”是吴捍卫书记结合党的十九大理论，紧贴社会治安形势和公安业务要求，对市公安局的公安科技项目建设，提出的方向性指导意见，是目前市公安局科技化建设的指导思想。为了落实指导思想，实实在在地从提高公安工作效率的角度出发，市公安局指挥中心经过几轮研讨，借鉴发达地区公安科技应用成果，对基于大数据的“高分辨率可视化指挥调度系统 ”提出了如下的功能总体要求：系统借助强大的数据集成、存取、搜索、共享、分析功能，实现数据的快速处理、便捷统计、个性查询及可视化呈现，并根据实战应用需要，通过公安内部信息整合、社会外部资源获取，快速搭建各个层级的数据分析模块，为各级部门掌握相关数

12、据总体情况。提供综合查询统计功能，支持全文检索、关键字检索和分类检索，分类查询可以按照警情、警力、周边资源、监控点、报备时段、装备（车、终端等）的等方式统计分析，在空间地图上展现。系统通过数据分析管理、可视化组件调用、展示预案页面设计等功能模块，以可视化图表、拼盘、动态热力图等形式对实时事件数据、各项数据指标、态势分析，分类统计等事件全要素信息有效融合与梳理，基于地图数据在超高分辨率大屏上进行可视化综合呈现及应用，灵活实现信息共享与工作协同。3. 系统的数据来源、加工整合和数据重组4. 2.1数据来源：“高分辨率可视化指挥调度系统 ”所有数据均来源于外部系统（即我局业已建成的公安业务系统），目

13、前第一期确定接入的主要有以下几个业务系统数据： 三台合一接处警系统（110、119、122） 系统 天网社会治安视频监控系统 警力资源北斗定位系统 车辆卡口监控系统 可视化单警执法记录仪系统 车载图传系统 第二期建设内容还在调研，未来可能要求接入的系统包括：高空实景图像、交通道路管理、人脸识别系统、物联网安保工程、公安内部短信群发等。对以上第一期要求接入的业务系数据，市公安局均可提供读取这些业务数据的必需权限，使“高分辨率可视化指挥调度系统 ”通过数据抽取，对数据进行集成汇聚，通过加工、整合的方式将异构数据库的数据资源进行封装，形成可用的数据服务，从而在显示屏幕上进行可视化展现。4.2 数据汇

14、聚：4.3 主要通过对接其他业务平台，采用数据加载、关联整合、字段重命名、数据耦合、循环引用、建立内嵌表、合并异构数据等方式，生成单个或多个主题的数据库，逐渐扩大数据种类，围绕“人、地、物、事、组织”等要素，汇聚整合人员、案件、车辆、物品、装备、电话号码等信息资源，形成各类专题数据库，为构建应用模型提供数据支撑。平台应具备成熟强大的数据集成功能，对事件数据库和消息总线，支持标准SQL语句和存储过程；要具备强大的数据处理功能，除了选择、过滤、分组、关联、排序这些常用功能外，还支持通过常用开发语言进行功能扩展，并可以将这些语句创建为通用统计分析方法，方便日常工作调用。对所关注的信息快速统计查询和精

15、准调用。同时，在平台上要能够监控各数据汇聚是否正常，发生问题时准确定位故障点。平台自动管理组件库的内容，能直观的展现平台内已有的组件，可以方便的将组件加入到虚拟大屏中。展现的内容包括：组件的名称、图标、版本、对应的编辑工具。支持组件更新或将第三方组件导入。所有数据的聚合和加工，都必须是实时的聚合和加工，在充许时间范围内，完成数据的重组，提供出可视化的数据结果。2.3数据的开放性外部系统的应用和数据都可以通过统一的标准进行彼此之间的信息交换，提供开放标准，只要遵循标准，任何数据模块都可以即插即用。向外部系统提供标准化的模块，使任何外部系统只要遵循标准，均可访问和调用“高分辨率可视化指挥调度系统

16、”重组后的数据。2.4“智能显示系统”操作方式和操作界面必须简易性、人性化设计，使得用户不用查阅说明书就能很直观地了解界面的用途，所有菜单显示深度控制在三层以内，所有信息显示及弹出信息符合公安业务逻辑关系，所使用的界面语言能反应公安业务特定的语言，用户应当可以通过公安业务知识迅速掌握操作界面；系统操作界面和显示画面必须符合常用阅读习惯，做到记忆负担最小化。5. 软件体系架构描述6. 本段通过对软件架构进行描述，来更准确地表达甲方的业务需求，使投标承建商更加深入理解甲方的业务要求。但本段描述只供参考，不作为软件体系架构的硬性要求。如上图，“高分辨率可视化指挥调度平台”并非独立存在，它与多业务系统

17、之间进行联系与合作，是服务于公安业务的，以“公安业务流”为导向的软体，因此需要该软件具备相当高的兼容性。传统的可视化输出软件，从各个公安业务系统中抽取数据之后，基本上是“写死了”“固定化”进行数据加工和重整，固定地进行可视化数据的输出，场景（预案）编辑功能是基本固定的。而本次建设中，我们要求，在软件中结合“数据汇聚层”、“应用管理层”和“应用工具层”，形成一个我们称为“预案（或场景）编辑器”的功能。使整个软件系统变成一个“松耦合结构”，想用什么功能就调用什么功能，需要什么功能就装配什么功能，改动调整非常方便。而且这些 “功能服务”以统一和通用的方式进行交互，保证系统灵活性和重复利用性。7. 场

18、景预案的制作要求8. 4.1可视化方案模版编辑和模拟运行系统具有提供虚拟整屏环境的功能，支持用户在虚拟大屏上对可视化方案进行编辑，在虚拟大屏的相应位置生成显示内容，并进行实时显示，虚拟大屏支持缩放操作系统可存储预先编辑的可视化方案，形成的方案模板可在需要操作时直接调用，进行可视化应用展示和播放系统具有可视化方案模拟运行功能，方案设计完成后可进行本地模拟运行，可适应当前较小分辨率的屏幕进行显示，模拟运行的控制效果和实际运行的效果保持一致。窗口编辑：系统具有自定义窗口编辑功能，提供场景幕布、数据来源、展示方式集成拖拽窗口，实现完全可视化的视窗编辑幕布颜色、显示尺寸大小等可编辑元素均可进行自定义。模

19、板定制：系统具有模板定制功能，可实现数据源范围、新式仪表图标等模板的定制。8.2 应用场景预案自定义8.3 系统具有场景预案自定义功能，可根据实际需要自定义数据源、显示方式、显示位置，支持对显示内容、布局、风格的自定义。来源于业务应用系统的数据，可根据实际业务应用环境、自定义布局结果，实时显示于各显示单元中。场景预案任意切换：系统具有场景预案任意切换功能，各种自定义的场景可以在系统中任意切换，并可以根据数据类型的不同调整为不同的显示模块。系统充许自定义素材，分为点素材、线素材和面素材。这些素材可用于在场景制作中调用。点素材内容主要是：编号、组号、序号、名称、图标、颜色、对讲机频道和呼号、指挥员

20、姓名、联系电话、成员人数、名单、装备清单、各器材内容和数量等数据。线素材主要包括有：编号、序号、名称、形状、颜色、连线、起止、所包括的点素材等。面素材主要包括有：编号、号、名称、颜色、区域、透明度、所包括的线素材等。在预案制作过程中，需支持树形分级展示。在地图应用上，需支持图上方案推演，各点、线、面、方向等素材应允许按需增加、删除、移动；支持圈选编组、拖放编组和拆分；支持多方案叠加对比显示。方案经审批后，应锁定该方案，不允许再做任何变更。8.4 各场景预案制作的操作性要求：8.5 以上各场景预案的制作，要求必须提供快捷简便的方预案制作模块，通过几个步骤即可完成用户的场景显示预案制作：根据系统提

21、供的模板（或用户自定义）首先进行场景布局，在场景制作过程中，提供虚拟的整屏环境，虚拟屏与真实大屏或首长决策室屏幕高宽比例相同；其次在系统提供的选择菜单中调用，来确定场景内容；用户可以采用拖拽式的操作方式，将要显示的内容通过鼠标拖到虚拟屏上，在拖放的位置生成显示内容，虚拟屏可以进行缩放操作，缩放时按比例对内部的组件进行缩放。再次，由用户对场景内容进行逻辑排序；第四根据用户的深度分析来确定场景内板块内容的主次划分；第五进行控件选择，使场景预显示的画面动静结合，如果控件关联有数据源，可以通过属性来配置控件的数据源，配置完成后，控件进行数据验证，并进行实时显示。第六可保存为模板，方便以后操作；第七，在

22、操作终端上和大屏幕上显示。大数据可视化展示场景设计中或完成后，可以进行本地的模拟运行，缩小应用以适用当前较小分辨率的屏幕的显示，模拟调试的控制效果和实际运行的效果一致。9. 软件功能场景描述10. 以公安业务流程来规划数据流，设计出符合公安业务流程的软件功能，贴近公安指挥调度实际工作。需要承建公司在签订合同后40日内，先制作提供软件基础平台和五个标准场景“警情数据综合显示场景”“日常接处警工作场景”“应急处置指挥调度场景”“安保警卫场景”“视频监控场景”供甲方使用。根据甲方需求，在搭建基础平台的同时，对软件基础平台进行修改和“场景编辑器”的开发完成，要求在签订合同后的90日内完成。注：下面各场

23、景图例的版面，均为参考图例版面，非硬性要求，各公司可以自行设计不同版面。5.1警情数据综合显示场景警情数据综合显示：用于各级首长和市公安局指挥调度人员掌控当日辖区内整体警情态势，汇聚全辖区各类警情，关注不同条件下的各类警情统计及分布，重点关注重大警情，敏感警情及疑难警情信息，关注警力资源实时分布等。实现对全市治安情况一图式的全景呈现。屏幕上实时显示时间段内（可定义）以上信息的数据显示，显示效果可分为纯数据显示、三维效果显示、调用为底图的综合显示等；可以全屏显示方式，在上进行警情标注、警情撒点、四色预警、热点渲染等多种展现方式。警情信息/接警席工作区域：以翻牌数字，分别呈现辖区报警总数量、违法犯

24、罪数量、交通事故数量、移车类报警数量，数字动态翻滚。以行政区划图分辖区循环弹出显示接警数量气泡，以及辖区违法犯罪、交通事故、移车类统计，展示出动态效果。通过控制端控制选中某个下级辖区，行政区划图随之切换到选中辖区图，同样循环弹出显示该行政区划图接警数量气泡，以及辖区违法犯罪、交通事故、移车类统计，展示出动态效果。可控制将此区域整个画面切换到接警席的忙闲状态图，以色块代表每个席位，以不同的颜色标识席位的工作状态，绿色表示接听状态、蓝色表示呼出状态、黄色表示休息状态，并分别展示接听量、呼出量、平均通话时长，以及人员在位率、人员利用率数据统计结果，根据呼入量量、接听量统计展示接听率，统计呼叫等待时长

25、。标题区信息包括场景主题提示、软件名称、当前时间；场景主题提示通常情况显示“今日警务”；当前时间显示实时时间和日期。重大警情区以滚动列表方式展示3条重点关注警情，包括时间、地点、内容、接警电话、接警时间信息。值班信息与勤务等级区：展示值班人员姓名，以及今日勤务等级。舆情信息区：以列表翻牌方式展示多条最新舆情信息，包括获取时间、舆情信息内容、来源。实时警力区：按辖区展示巡逻、临检、守望、值班、备勤警员数量。警情分区统计：以柱状图方式分辖区统计警情数量，并对比昨日数据，动态刷新。警情分类统计：以数字或饼图方式按警情种类统计警情数量占比，包括纠纷、火灾、交通、刑事、灾害和治安6类警情，动态刷新。今日

26、分时警情统计/接警与处置状态区域：以动态曲线按今日24小时分时统计警情数量趋势，并与昨日结果对比，按时间推移自动刷新。可控制将此区域整个画面切换到接警与处置状态图，以柱状图方式分辖区统计接警与处置警情数量，包括：接警数、处理中、已处理。5.2日常接处警工作应用场景该场景应用于指挥中心的接处警处置工作，主要为接警员指挥员提供事件发展和控制情况、处置措施等信息。场景的重点在于围绕事件的现场视频、可调用的周边资源以及处置过程信息；聚焦于事件现场实况，实时掌控事件处置进展。当前处置警情信息区：信息内容包括：警情图标（类型/状态/等级）、警情类型（文字）、时间（接警时间）、事发地点、处置状态、警情内容。

27、实时刷新显示时间段内（可定义）119、110、122报警列表，鼠标选取某一报警后，立即呈现区域范围内（可定义）视频监控资源、警力资源（可定义）和其他公安资源（可定义）。地图和视频显示区：以地图上叠加视频为主要信息，同时显示视频点、警力、医院、重点单位等的分布（警力显示于最上层）以及周边信息搜索范围。每个视频以独立开窗方式显示，开窗位置与视频图标相对应，以序号标识视频窗口和视频图标的对应关系。中心视频（视频点离事件最近）窗口面积大于其他普通视频；可通过中心视频云台操作详细识别现场细节、通过普通视频观看周边情况。警情定位可通过手机报警定位实现，同时可进行手工矫正定位。通过“警情定位”功能，指挥中心

28、可在群众报警的同时，对报警电话地理位置进行实时定位，同时显示该话机的持有人姓名、地址等相关信息，移动电话报警后至少在2小时内可实时掌握该话机定位信息。标题区信息包括场景主题提示、当前时间；场景主题提示通常情况显示“接处警工作处置”；当前时间显示实时时间和日期。处置过程动态信息区主要由接警员手工输入关键词，例：已派警、到场、带回、已反馈等提示性情况描述。其他重大警情区：显示时间段内（可定义）发生的重大警情，提供切换到处置某条选定警情的功能，警情内容包括：序号、时间、类型、接警员编号、警情描述。基于该信息，帮助指挥员同时关注辖区中发生的其他重大警情，以判断是否需要切换处置重点。周边信息列表区：显示

29、当前处置事件周边的应急信息，搜索范围内（可定义）周边的应急资源、重点单位、视频点，显示各类资源，基于该信息，帮助接警员指挥员掌握可用警力和医疗资源、需要保障的重点单位、可以利用获取现场信息的摄像头。周边警情信息区：显示正处置事件周边（可定义）的若干条警情，按时间、种类、状态、等级筛选，警情内容包括：序号、时间、类型、接警员编号、警情描述。基于该信息，帮助指挥员分析、判断周边警情对当前处置警情的影响。5.3应急处置指挥调度场景在应急处置场景中，可快速定位重大应急警情事件，搜索周边视频监控、警力等资源，设置若干层反应圈，提供对重大警情预处置和处置中的过程跟踪记录。应急警情定位：提供自动位置定位、地

30、图空间搜索、坐标定位、地图手工定位四种方式，对重大警情进行快速定位显示；其他重大警情列表：以列表方式显示当天其他重大警情信息，定时刷新最新重大警情；应急处置场景预案的调用：能够快速调用根据事先制订的场景预案，根据预案调取需要关联的其他公安业务库的数据予以显示。预案模块主要分为：群体性和治安灾害事件、嫌疑车辆和人员的画面快捷追踪等预案类型。根据预案不同，能够快速搜索应急警情周边的范围内（可定义）的警用资源、应急资源、实时视频信号及需要保障的重点单位，同时分别标识不同距离的反应圈。过程跟踪记录：以文字列表方式，接警员手工记录关键词或关键信息，对整个处置过程中的关键节点进行描述信息。5.4安保警卫场

31、景近年来，蚌埠公安的安保任务十分繁重，责任重大，不容有失。一般情况下，警卫部门或治安部门编制详细具体的安保方案后，由市局指挥中心进行全过程的关注，主要关注点是路面线路的关注、固定区域的关注、警力分布的关注、重大案事件的关注和舆情的关注等。在以往的工作模式下，关注以上内容时基本上采取人工操作的方式，缺乏智能可视化的指挥调度工具。为此，要求“超高分辨率大数据可视化系统”对接“视频监控、车辆识别、人脸识别、电子地图”等现有各类资源，可对“突发事件、场地容量、车道流量、行进速度”等信息具有报警功能；对“警力、设施、线路”等信息具有查询功能；对“线路选择、预案调用”等信息具有提示功能，为“制作方案、讨论方案、部署方案、实施方案”提供基于地图、直观可视的信息化