国境卫生检验检疫.docx

1、国境卫生检验检疫国境卫生检验检疫卫生检疫监管工作 随着我国对外开放的不断深入，出入境人流物流大量增加，禽流感、鼠间疫情、猪链球菌病等突发疫病疫情频繁发生，卫生检疫监管工作面临严峻挑战，压力很大。全国卫生检疫监管工作战线的同志们，坚持贯彻落实科学发展观，以对党、对人民高度负责的态度，认真履行职责，全面发挥作用，为保障国家口岸安全、保护人民生命健康做出贡献。 一、加强口岸查验监测，妥善应对一系列突发事件面对发生在境内外的禽流感、黄热病、霍乱、流脑、马尔堡出血热等突如其来的疫情，卫生检疫监管部门及时预警，快速反应，建立健全相应工作机制，迅速启动紧急预案，加强进出境人员的体温监测、体检筛查，加强对出入

2、境交通工具的卫生检疫处理，建立16项工作机制，完善防控体系，有效防止了重大突发性疫情通过口岸传入传出。针对北京、内蒙古、新疆等口岸发生的鼠间疫情，高度重视，迅速应对，及时向国务院提交了疫情报告，及时采取控制措施，保证了口岸卫生安全，维护了社会稳定。针对四川资阳、内江等地发生猪链球菌病，四川检验检疫局及时采取措施，制定方案，加强出境体温监测、体检筛查，有效防止了疫情传出。针对安哥拉马尔堡出血热疫情，立即通过外交部对驻外人员和劳务人员进行宣传，传授防病知识，得到了新华社参考清样的关注和肯定。在积极应对突发性事件的同时，针对近年来国内外艾滋病传播、扩散加重的实际情况，认真贯彻国务院艾滋病防治工作会议

3、精神，加强了口岸艾滋病防治工作。目前已建成1个艾滋病中心确认实验室，13个艾滋病确认实验室和170个初筛实验室，提高了口岸艾滋病检测能力。李长江局长专程赴云南边境指导艾滋病等疾病的防治工作。各局全年在出入境人员中检出HIV携带者586例，比上年增长8.9%，其中云南检验检疫检出366例，占全系统的62.5%。针对携带特殊物品传播疫情疫病的实际，加强出入境特殊物品监管，对出入境特殊物品实施技术分析、卫生检疫审批、现场查验和后续监督管理，组建特殊物品技术分析专家组，完善口岸出入境特殊物品的监管机制。全年特殊物品卫生检疫审批共4292批次，发现不合格出入境特殊物品6批次，都及时采取处理措施，有效防止

4、了出入境特殊物品中携带传染源。二、加强卫生监督处理，保证了口岸媒介控制和食品、公共场所安全一是加大口岸卫生监督和媒介监测力度，有效防止了疫病疫情通过媒介等渠道传播。加强对入境交通工具、集装箱、货物、废旧物品卫生监督和媒介监测，全年各口岸共捕获媒介1.54亿只，同比增长68.6倍，上报信息1.9万条，颁发除鼠/免予除鼠证书1.3万张，卫生证书3.6万张。其中捕获了国内未见分布的媒介种类，有效防止了外来医学媒介的入侵。从媒介中检出鼠疫、寄生虫、出血热等病原体。二是认真开展出入境口岸航空配餐体系认证工作，50家企业通过国际认证。全年为3260家口岸食品生产经营单位、饮食服务单位、储存场地发放检查卫生

5、许可证。三是积极推进创建“国际卫生机场”工作，海口、南京国际机场顺利通过世界卫生组织的考核验收。及时总结深圳、北京、上海、海口、南京五个机场创建国际卫生机场的经验，通报世界卫生组织。加强对口岸生产经营单位、相关场所的卫生监督和管理，确保了口岸公共卫生安全。四是加强卫生处理规范化管理，确保卫生处理的质量安全。认真贯彻落实安全生产法等有关要求，共进行卫生处理1.4万批，其中消毒8631批，杀虫4168批，灭鼠646批。分二批对34个直属局辖区内的53个卫生处理单位进行了卫生处理工作安全和质量检查。实施企业资质审核准入制度和药械筛选政府采购制度，公布了29个生产经营单位的42个品种的药械，从源头上把

6、好卫生处理安全关，杜绝卫生处理过程的质量安全隐患。三、加强应急长效机制建设，提高严把国门的能力在国际国内疫病疫情日趋复杂的情况下，着眼于应对口岸突发公共卫生事件及核与辐射恐怖事件，建立健全口岸应急长效机制。一是完善预案。从实际出发，修整了相应的应急预案和实施方案，积极应对口岸核生化、重大疾病、重大媒介、食物中毒、卫生处理安全等突发卫生事件。特别注重预案的周密性和合理性，确保预案的科学性与可操作性。二是明确责任。各地根据人员和工作分工的实际，适时调整充实了口岸应急指挥机构，做到组织机构健全，责任界定明确，便于工作落实。三是强化培训。全系统共组织培训85次，口岸一线和相关人员参加培训达2745人，

7、增强了应急处理意识，掌握了应急处理的基本知识和基本技能。四是注重实战。国家质检总局与铁道部等五部门在广东东莞成功举行了陆港卫生事件应急联合演习，各地组织联合演习101次，参加演习人员达3205人，进一步检验了预案，发现了问题，积累了应急处理的宝贵实战经验。五是加强协作。加强与卫生、铁道、交通、民航、环保等部门的密切合作，明确各部门分工，建立了应急工作协作机制，确保应急处理时有条不紊，增强了整体合力。四、加强保健中心规范管理，提高保健工作质量保健中心是实施卫生检疫监管的重要阵地，也是履行卫生检疫监管职责的重要部门。加强全系统保健中心建设，严格标准，规范管理，是总局部署的一项重要工作。一年来，我们

8、突出抓了对保健中心的清理整顿、规范管理和考核验收，加快保健中心改革和建设步伐，加大人力、财力、物力投入，努力提高保健中心工作质量。经过关停并转、规范管理，截至2005年底，第一批132个保健中心通过了考核验收，国家质检总局在辽宁检验检疫局召开会议，通报考核情况，现场学习辽宁检验检疫局经验。20个直属局保健中心和部分分支局保健中心获得ISO9001和实验室17025认可证书，促进了保健中心各项工作的规范化、标准化。全系统实施出入境人员健康体验104.7万人次，同比增长7.8%，发现患有疾病者9964人，同比增长3.7%。认真贯彻国务院疫苗流通和预防接种的管理规定，恪守操作规程和采购规定，规范预防

9、接种工作，确保了预防接种工作的质量安全。全年共对出入境人员实施预防接种92.1万人次。五、加强卫生检疫监管基础性工作，促进事业长远发展一是法制建设迈出新步伐。积极参与世界卫生组织修订国际卫生条例工作。根据新国际卫生条例和我国卫生检疫近20年来的实践，组织修改国境卫生检疫法。二是信息化建设获得新突破。充分发挥口岸卫生检疫信息管理系统的作用，初步实现了疫情等应急事件快速发现、快速报告、快速预警、快速反馈，提高了卫生检疫业务实效性、准确性、规范性、科学性。卫生检疫电子监管开发正按计划顺利开展，口岸卫生监督电子监管、特殊物品电子监管、出入境人员电子监管、传染病传播媒介电子监管，以及应急管理数据库的需求

10、分析及概要设计已基本完成。三是科技标准化工作取得新成就。加强卫生检疫科研工作，参与国家“十一五”科技规划的编写，完成了“出入境检验检疫安全”专项中卫生检疫部分战略报告和重大课题立项，以及“十一五”科技规划卫生检疫项目指南部分的编写。2005年共确立出入境口岸反生物恐怖快速侦检系统研究的建立等20个科研项目。审定通过2004年行业标准44项，确定了2005年度制修订标准项目26个，促进了卫生检疫监管工作规范化，提高了口岸公共卫生的管理水平。 （朱兆银）口岸禽流感防治工作 为了积极应对人感染高致病性禽流感（以下简称人禽流感）大流行，做好人禽流感的监测、预防、控制工作，严防出入境口岸禽流感疫情，20

11、05年9月29日，国家质检总局印发口岸应对流感大流行应急技术方案（试行），11月10日，向各口岸印发“口岸应对人禽流感四级预警和应急响应和人禽流感防治知识”挂图和“重视流感 加强预防”宣传资料，做好人禽流感防治的宣传工作。各检验检疫局认真贯彻国家质检总局通知要求，积极落实口岸防控人禽流感应对工作，按照口岸人禽流感卫生检疫应对指导方案，建立和完善应急指挥机制、应对预案机制、疫情信息机制、病例判定机制、口岸处置机制、专家指导机制、检测方法机制、药物储备机制、消毒隔离机制、卫生监督机制、自身防护机制、应急演习机制、督导检查机制、技术培训机制、完善合作协调机制、卫生宣教机制，提高了口岸应急处置能力。1

12、1月2日，国家质检总局与卫生部联合发布了禽流感疫情公告，要求前往发生禽流感疫情国家的人员注意健康安全，防止禽流感传入我国。 11月16日国家质检总局印发关于加强口岸防控人禽流感卫生检疫工作的紧急通知，要求各检验检疫局认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，认真贯彻国务院全国防控高致病性禽流感电视电话会议精神，加强领导，认真做好口岸人禽流感防控工作，全面落实防控禽流感“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”二十四字方针，确保人民群众健康安全。认真贯彻落实总局口岸防控人禽流感预案，科学、有效、有序地开展口岸人禽流感防控工作。认真贯彻落实口岸防病八项制度：出入境健康申报制度、

13、出入境体温检测制度、医学巡查制度、病人控制制度、通风消毒制度、疫情报告制度、自身防护制度、宣传教育制度。做到“五个到位”：即关键时刻领导到位、检疫查验人员到位、各项工作制度到位、技术物资保障到位、工作落实措施到位；“五个及时”：及时发现、及时报告、及时控制、及时消毒、及时预警。加强口岸食品卫生监督，严把产品及原料索证关，保证产品及原料来源渠道正规，加强对原料及半成品的采购、加工、储存、运输、销售等各个环节卫生监督，加强对口岸内食品生产经营单位的卫生监管。各局认真落实并上报了落实情况。2005年11月4日至11月9日赴云南、广西检验检疫局对禽流感防控情况进行了调查。分别实地检查了云南河口局大桥办

14、事处、山腰办事处、昆明机场办事处和广西东兴路陆口岸，互市贸易通道、凭祥局、爱店办事处、友谊关办事处、浦寨办事处、广西机场办事处禽流感防控措施的落实情况；先后召开5次专题座谈会，分别与地方政府、行政主管部门就如何开展禽流感的联防联控工作进行了交流。面对禽流感在世界范围内流行的严峻趋势，积极研究口岸禽流感防治技术，科学防控禽流感，11月份组织人员编写了人禽流感国境口岸监测与应对技术研究标书，并提交科技部。会议期间，与民航总局、公安部、卫生部联合成功举行了上海浦东国际机场人禽流感疫情应急处置演习，检验了预案、锻炼了队伍、提高了实战能力，也为全国口岸处置禽流感疫情树立了样板，提供了范例。 （朱兆银）口

15、岸疾病监测 全国检验检疫系统依法加强传染病监测,实施出入境人员健康体检104.7万人次，同比增长7.8%，发现患有疾病者9964人，同比增长3.7%。其中检出HIV携带者586例，比去年增长8.9%，其中云南局检出366例，占全系统的62.5%。 （朱兆银）艾滋病实验室建设 各检验检疫局认真贯彻国务院召开的全国艾滋病防治工作会议和国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知精神，按照总局部署，采取有力措施，提高了口岸艾滋病防治水平。截至2005年底，已建成1个艾滋病中心确认实验室、13个艾滋病确认实验室和170个初筛实验室，提高了口岸艾滋病检测能力。李长江局长专程赴云南边境指导艾滋病等疾病的防病工作

16、。自1985年检验检疫系统开展出入境人员艾滋病监测工作20年来，共对1391万出入境人员进行了艾滋病监测，检出HIV感染者3115例，综合口岸艾滋病流行趋势分为三期：1985-1989五年为艾滋病传入期，共发现38例，且均为境外人员；19902000十年为艾滋病传播期，共发现942例；2001-2005五年为快速增长期，发现2135例，五年发现病例占20年总数的68.5%。充分说明口岸艾滋病疫情日益严峻，口岸艾滋病检测能力日益提高，口岸艾滋病防治任务日益繁重。 (朱兆银)口岸媒介监测与控制 2005年1-12月份，全国检验检疫系统在对出入境交通工具、集装箱、货物、废旧物品等实施传入性医学媒介生

17、物监测中，共发现各种医学媒介生物1.5亿只，信息数18840条，其中鼠类2829只、蚊类82865只、蝇类3688万只、蟑螂373万只，蚤类206只，螨类1150万只， 蜱类21378只，蠓类1341只，其他1亿多只。截获的医学媒介生物分别来自美国、日本、韩国、香港、台湾等119个国家和地区。各级对发现的医学媒介生物，及时采取积极有效措施，防止虫媒传染病传入我国。（曹鑫）口岸卫生处理 加强口岸卫生处理规范化管理，确保卫生处理的质量和安全。认真贯彻落实安全生产法等有关要求，2005年全年卫生处理1.4万批次，其中消毒8631批次，杀虫4168批次，灭鼠646批次。7月13日-23日，7月25日-

18、8月9日分二批对34个直属检验检疫局卫生处理工作安全和质量进行了自查与互查。内容包括：建章立制、安全操作规程、卫生处理技术、信息上报、操作人员技术培训、对卫生处理单位的业务指导、监督检查、质量控制等；34个直属检验检疫局辖区内的53个卫生处理单位的工作质量、安全操作规程、药械使用、存储、运输，人员培训，执证上岗，现场安全操作等。通过此次安全检查，及时掌握了系统内卫生处理工作现状及存在问题，各检查组对检查中发现的问题予以了纠正，并提出整改意见，对保证卫生处理工作安全起到了积极作用。清理整顿卫生处理药、械。2001年以来，国家质检总局组织系统内、外专家对检验检疫系统使用的卫生处理药品器械进行了4次

19、使用前评审，公布了33个厂家49个品种的药械。其中药品：26个生产经营厂家的36个品种；器械：7个生产经营厂家的13个品种。为进一步规范卫生处理药品器械的筛选、使用和采购，按照科学、公正、公平、合理的原则，遵循安全、高效、低毒、环保的要求，国家质检总局于6-7月对已在检验检疫系统公布使用的前4批药品器械的合法有效资质进行了重新审核，符合要求的有25个生产经营单位的37个品种。2005年10月13日国家质检总局组织专家在北京召开了第五批卫生处理药、械评审会，对8个生产经营单位申报的8种产品进行了评审。经专家评审同意推荐在系统内使用的药、械有5种。根据对前4批卫生处理药、械进行清理整顿的结果和对第

20、五批药、械进行评审结果，于2005年11月8日下发了关于公布口岸卫生处理药品器械审核结果及筛选、采购、使用等相关事宜的通知（国质检卫函2005882号）。公布了29个生产经营单位的42个品种的药、械，并就卫生处理药品器械的筛选、采购、使用等有关事宜予以明确，从源头上把好卫生处理工作的安全与质量关，以有效防范安全责任事故的发生。 （庞莲萍）卫生检疫科研工作 2005年3月，国家质检总局卫生司组织检验检疫局申报了2006年度卫生检疫科研项目,并于6月组织人员对各局上报的科研项目进行了论证，确定了33项为2006年度卫生检疫科研计划推荐项目。编写了国家“十一五”科技规划“公共安全”专题“出入境检验检

21、疫安全”专项中卫生检疫部分战略报告和重大课题立项，以及“十一五”科技规划卫生检疫项目指南，规划了下一个五年计划卫生检疫的科技发展。面对禽流感在世界范围内流行的严峻趋势，积极研究口岸禽流感防治技术，科学防控禽流感，组织编写了人禽流感国境口岸监测与应对技术研究标书，并提交科技部。 (梁利波)制定卫生检疫行业标准 2005年2月、8月和9月，国家质检总局卫生司会同认监委组织专家对2004年立项的卫生检疫行业标准（2004年6月下达计划）进行了审定，共审定行业标准45项，通过44项。6月对本年度行业标准计划进行了审议，确定了2005年度制修订标准项目26个，完善了卫生检疫行业标准体系。为了促进标准计划

22、审议工作中的中的公正、公平和透明，对国境口岸突发公共卫生事件应急反应规程总则进行了招投标试点，并圆满完成了此项工作，为检验检疫行业标准的招投标工作积累经验。 （梁立波）抓国际旅行卫生保健中心工作质量，提高国际旅行卫生保健中心工作水平 根据国家质检总局关于依法加强保健中心工作的通知（国质检卫2004464号）要求，对各地国际旅行卫生保健中心进行考核，符合国际旅行卫生保健中心设置最低基本要求的有北京等132国际旅行卫生保健中心和分中心（见名录）。直属局合计数序号保健中心（分中心）132个北京11北京国际旅行卫生保健中心天津12天津国际旅行卫生保健中心河北23河北国际旅行卫生保健中心4秦皇岛国际旅行

23、卫生保健中心山西15山西国际旅行卫生保健中心内蒙古36内蒙古国际旅行卫生保健中心7二连国际旅行卫生保健中心8满洲里国际旅行卫生保健中心辽宁 119辽宁国际旅行卫生保健中心10沈阳国际旅行卫生保健中心11丹东国际旅行卫生保健中心12辽宁国际旅行卫生保健中心锦州分中心13辽宁国际旅行卫生保健中心鞍山分中心14辽宁国际旅行卫生保健中心营口分中心15辽宁国际旅行卫生保健中心抚顺分中心16辽宁国际旅行卫生保健中心辽阳分中心17辽宁国际旅行卫生保健中心盘锦分中心18辽宁国际旅行卫生保健中心阜新分中心19辽宁国际旅行卫生保健中心铁岭分中心吉林 520长春国际旅行卫生保健中心21延边国际旅行卫生保健中心22长

24、春国际旅行卫生保健中心吉林分中心23长春国际旅行卫生保健中心通化分中心24长春国际旅行卫生保健中心珲春分中心黑龙江 725黑龙江国际旅行卫生保健中心26佳木斯国际旅行卫生保健中心27牡丹江国际旅行卫生保健中心28黑龙江国际旅行卫生保健中心绥芬河分中心29黑龙江国际旅行卫生保健中心黑河分中心30黑龙江国际旅行卫生保健中心同江分中心31黑龙江国际旅行卫生保健中心大庆分中心上海132上海国际旅行卫生保健中心江苏1733江苏国际旅行卫生保健中心34江苏国际旅行卫生保健中心连云港分中心35江苏国际旅行卫生保健中心江阴分中心36江苏国际旅行卫生保健中心常熟分中心37江苏国际旅行卫生保健中心南通分中心38江

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