《产品可回收率计算方法导则》编制说明征求意见稿中国能效.docx

1、产品可回收率计算方法导则编制说明征求意见稿中国能效产品可回收率计算方法导则编制说明征求意见稿-中国能效产品可回收利用率运算方法导则（征求意见稿）编制讲明标准起草组二六年四月标准工作简况前言我国的差不多国情是人口众多，资源相对匮乏，生态环境脆弱，专门是相伴着我国工业化、都市化进程的加快和人口的持续增长，资源和环境咨询题日益突出。我国现有的资源、能源供给和环境承载力几乎不可能连续满足传统“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式下的以后10年经济的高速进展。如果连续走传统经济进展之路，沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式，以末端处理为环境爱护的要紧手段，那么只能连续削弱我国社会经济进

2、展的可连续性和阻碍我国进入真正现代化的速度。近年来我国对进展循环经济给予前所未有的高度重视。2005年7月5日，国务院发出关于加快进展循环经济的若干意见（国发200522号），意见明确了我国进展循环经济的目标：即力争到2010年建立比较完善的进展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和鼓舞约束机制；资源利用效率大幅度提升，废物最终处置量明显减少，建成大批符合循环经济进展要求的典型企业；推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系；建设一批符合循环经济进展要求的工业（农业）园区和资源节约型、环境友好型都市；提出要制定和完善促进循环经济的标准体系。最近召开的中共中央十六届五中全会通过了中

3、共中央关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议，建议提出要把节约资源作为差不多国策，进展循环经济，爱护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济进展与人口、资源、环境相和谐。为了建立起我国循环经济的法律体系和技术政策体系（例如标准体系），一方面要加大循环经济的法律体系的研究，另一方面，也应该同时加大技术政策体系的研究，以达到相互促进共同进展的目的。本项目的研究是提升资源综合利用率、爱护环境的需要，是规范废弃资源和废旧材料回收市场的需要。提升资源利用率、爱护环境是我们全人类共同追求的目标。如何提升废弃资源和废旧材料利用率，妥善处理其中的有害物质，是提升资源综合利用率、爱护环境

4、的重要举措。据统计,我国废弃资源和废旧材料回收加工业在39个工业行业中，资产占全行业的比重最低,仅为2.6%，这既反映了该行业的进展比较滞后,同时也讲明有较大的进展空间。随着我国有关法律法规的连续出台（例如，电子信息产品污染防治治理条例，再生资源回收利用治理条例等），需要有关的技术规范（技术标准）的有效支撑。标准的作用本标准是废弃产品回收利用方面的基础性标准，将作为运算和评判产品可回收利用率的统一基准和评判途径，为治理部门和设计部门提供考核手段，鼓舞企业采纳绿色设计，为制定总体回收目标，贯彻实施我国的再生资源回收利用治理条例等规章提供技术依据，从而促进我国资源回收工作，提升资源综合利用率。任务

5、来源为了更好地推动循环经济在我国的进展，提升资源利用率，实现可连续进展的目标，由国家进展和改革委员会环境与资源综合利用司提出了该项标准制定任务。经国家标准化治理委员会批准，该标准被列入2003年国家标准制、修订打算（项目编号：20032207-T-303），由全国能源基础与治理标准化技术委员会归口。工作过程标准起草预备工作共分为三个时期。第一时期收集分析国内外有关资料。包括国内外有关循环经济、资源回收利用、环境爱护等有关的法律、法规，如欧盟的WEEE法案、RoHS法案，德国的包装废弃物的回收条例、循环经济回收利用和废物治理法、废旧电子产品回收条例和废旧电池回收条例等，日本的循环型社会形成推进差

6、不多法，和遵循该差不多法先后由环保省制定的废弃物处理法、由经济产业省制定的资源有效利用促进法、容器包装回收利用法、家用电器回收利用法、基建回收再利用法（基建工程建筑材料再资源化法）、食品回收利用法和绿色购买法等，我国的固体废物污染环境防治法、再生资源回收利用“十五”进展规划、报废汽车回收治理方法等。在收集的标准方面，包括ISO22628-2002道路车辆 可再利用性和可回收利用性运算方法，ISO11650-1999制冷剂的回收和/或再循环处理设备，IEC60335-2-104-2004家用和类似用途电器的安全 第2-104部分：从空调和冷藏设备中回收制冷剂的器具的专门要求等，我国的汽车报废标准

7、、GB/T17145-1997废润滑油回收与再生利用技术导则等。为了更好地总结出可回收利用率的运算方法，还收集了国内外家用电器、汽车、电池、电子产品和轮胎等五类产品的回收利用现状和回收处理技术的资料。另外，还从期刊杂志，Internet等方面收集了其他国内外的资料，为进行标准的制定工作做好了预备。第二时期初步确定可回收利用率的运算方法。方法分为两种：按照产品的处理过程进行运算，以及按照可回收利用的零件和材料类别进行运算。第三时期为起草时期。完成了标准的草稿。2005年5月19日举行了第一次研讨会。来自发改委、标准委的领导、会议要紧围绕标准的内容框架、适用范畴、定义咨询题、产品分类、回收率咨询题

8、、以及运算方法等进行了烈火讨论，并在以下几方面达成了共识：1）在术语与定义方面，需要将“可回收利用”与“再利用、再生使用”进行明确的区分，因为，可回收利用部分包含了再利用、再生使用和能量回收部分，因此，可回收利用率比再生利用率高。2）在标准的适用范畴方面，发改委领导指出，必须要有针对性。目前社会上普遍关注的产品要紧有：报废汽车、废家电、废电池、废轮胎、废木材、废塑料、废纸等。大伙儿通过讨论，一致认为按大类划分，如家电、汽车等，划分原则可按照不行处理、回收难度大、对环境危害大、目前需要迫切解决的产品咨询题考虑，关于能够直截了当回收利用的（如废纸、废塑料、废钢铁）产品或原料原则上不在本标准的适用范

9、畴内。3）在回收利用率方面，“率”的数值确定不是本标准的目的。同时，要注意标准制定的时期性。4）在回收利用率的运算方法方面，第一，大伙儿明确了该标准需要解决的是“微观”的运算新生产的产品的可回收利用率的方法咨询题，而不是运算整个国家回收量与废弃量（产生量）之间的回收利用率。同时，大伙儿同意选择运算方法的原则是以产品质量计。起草组通过讨论形成了标准讨论稿。2006年4月24日举行了起草组会议，起草组对标准讨论稿的内容框架、术语、编制原则、运算方法等内容进行了细致的讨论。会后，在充分吸取专家建议的基础上，对讨论稿进行了修改，形成了征求意见稿。二、标准制定的依据与指导思想1按照GB/T1.1-200

10、0标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写规则的要求和规定编写本标准内容；2依据有关的政策法规，如固体废物污染环境防治法、关于加快进展循环经济的若干意见以及国家关于资源节约利用和环境爱护等方面的政策法规；3标准要与已颁布实施的有关标准，如GB/T 4754-2002国民经济行业分类与代码、GB/T 7635.12002 全国要紧产品分类与代码和GB/T 195152004/ISO22628:2002 道路车辆 可再利用性和可回收利用性运算方法相和谐；4本标准应具有科学性、先进性。但也要充分考虑现时期我国资源回收领域企业的实际情形和进展水平，使其具有可操作性。三、要紧技术内容介绍及分析标准的主

11、体内容及适用范畴本标准规定了新生产的产品可回收利用率的术语和定义、编制原则、运算方法。本标准适用于新生产的产品的可回收利用率运算方法的编制。可回收利用率运算方法的编制原则编制产品可回收利用率运算方法要紧包括以下几个原则：依据法律、相应标准制定的原则。与国际标准接轨的原则。ISO22628：2002中明确指出，道路车辆可回收利用率运算方法中包括用于能量回收的剩余物的总质量。在WEEE法案中对各类电子产品的总回收率作了规定，也包括了能量回收的部分。因此，本标准也对此作了相应规定。考虑运算方法与现有的经济技术条件相匹配，注重运算方法的可操作性。连续改进原则。产品与材料的分类3.1 产品分类国标全国要

12、紧产品分类与代码（GB/T7635.1-2002）中将可运输产品分为5大部类，共列入5万余条类目，40多万个产品品种或品类。这五大部类为：0大部类：农林（牧）渔业产品；中药。1大部类：矿和矿物；电力、可燃气和水。2大部类：加工食品、饮料和烟草；纺织品、服装和皮革制品。3大部类：除金属制品、机械和设备外的其他可运输物品。4大部类：金属制品、机械和设备。国标国民经济行业分类与代码（GB/T 4754）中废弃资源和废旧材料回收加工业包括：1）金属废料和碎屑的加工处理；2）非金属废料和碎屑的加工处理。德国有关废弃物治理的法律条例包括7类：包装废弃物、废旧电子产品、废旧汽车、废旧电池、商业废弃物、废弃木

13、材、废油。日本有关废弃物的法律包括：容器包装、家用电器、基建工程建筑材料、食品。我国目前正在针对量大面广或难以回收的产品，研究制定再生资源回收利用治理条例及相配套的方法和标准，包括：废旧家用电器回收利用治理条例、废电池回收利用治理条例、废旧电脑等电子废弃物回收利用治理条例、废纸回收利用治理条例、废旧轮胎回收利用治理条例以及报废汽车回收拆解技术规范、国内废纸分类标准等。在确定可回收利用率运算方法时，需要考虑现有的环保要求、技术条件和经济上的可行性。下面以家用电器、汽车、电池、电子产品和轮胎这五类产品的回收利用为例，回忆各类产品的回收利用处理技术。1. 家用电器废旧家电中含有大量可回收的有色金属、

14、黑色金属、塑料、玻璃以及一些仍有使用价值的零部件等，其回收利用具有宽敞前景。典型电器垃圾通常由质量百分比为85%的金属、10%的塑料和5%的难利用物质组成。废旧家电通过分解、破裂、分选等程序，变成铁、铜、铝、混合金属、玻璃、塑料等颗粒状的材料(图1)。图1:我国废家电回收利用工艺流程2. 汽车按照资料，报废汽车的一样拆解工艺流程是：登记验收 外部情形 放净油料 先拆易燃易爆零部件 总体拆解（拆下各总成 组合件 零部件） 再清洗 检验分类 可用件（再利用、移用） 修复件（作修复再生） 报废件（再利用或重熔再生）。或按照国际标准（ISO22628：2002），将汽车拆解工艺流程划分为：预处理、拆解

15、、金属分离、非金属残余物的处理。在预处理时期，要考虑下列车辆零部件和/或材料：所有的液体（包括燃油、发动机油、变速器/齿轮箱（包括后差速器和/或分动器）油、助力转向油、冷却液、制动液、减震液、空调制冷剂、封窗玻璃清洗业、发动机安装油和液压悬架液）、电池、机油滤清器、液化石油气罐、压缩天然气罐、轮胎、催化转换器。在拆解时期，考虑车辆上其他一些被认为是可再使用或可再利用的零部件。在金属分离时期，要考虑在前几个时期中没有被考虑到的所有的金属。3. 电池化学电池种类繁多，按其使用性质的不同，可分为原电池和蓄电池两种。其中，原电池又有锌-锰干电池、碱性锌-锰电池、扣式银-锌电池、锌-汞电池、锂电池、氧化

16、汞电池、燃烧电池等。蓄电池要紧有铅-酸蓄电池、铬-镍蓄电池两种。各种不同种类、型号的电池其组成也大不相同。从构成上看，每种电池都包括了正极、负极、隔膜、外壳和电解液几大部分,正负电极一样都由集流体、活性物质以及各种添加剂共同组成。有些物质组分具有强腐蚀性、毒性或不易分离等特点，这都增加了回收利用的难度。铅酸电池包括塑料外壳、硫酸电解液、PVC或超细玻璃纤维隔膜和正负电极，其中正负电极的集流体差不多上以铅为要紧组分并加入适量的锑和钙等元素，活性物质分别为PbO2/PbSO4和Pb/PbSO4以及一些添加剂。国内外现都已开发出了比较成熟的废旧铅酸电池回收处理工艺并建立了回收利用系统，即火法工艺流程

17、，要紧回收正负极板中所含的铅及其它有用物。锌锰（包括酸性和碱性）电池的使用量约占现有总电池数量的75%。其正负极活性物质分别为MnO2和Zn，一样都含有汞、铁、铜以及隔膜和包装材料等。有关回收利用研究要紧基于高温加热和液体浸取工艺流程。高温加热工艺流程和液体浸取工艺流程一样都涉及到如下步骤：电池破裂、分离回收污染性专门大的汞、回收锌和锰。镉镍电池含污染性的镉以及贵重金属镍。对这种电池的回收利用也要紧集中于火法和湿法两种工艺过程，相对来讲，火法回收废旧镉镍电池的工艺差不多比较成熟。在火法工艺中，一样是先将电池破裂，利用金属镉易挥发的性质，在还原剂存在下蒸馏回收镉，然后再回收镍或者把镍与铁生成镍-

18、铁合金。火法工艺简洁，回收镉的纯度较高，比较容易实现工业化，但能量消耗专门大且往往忽略对镍的有效回收。对废旧氢镍电池和锂离子蓄电池的回收利用研究则是近期的情况，国内外差不多处于同一起跑线上。对废旧氢镍电池进行火法处理，一样通过粉碎、去电解液、干燥等处理后用还原法熔炼，得到以镍铁合金为主的合金材料。按照不同的用途，还能够进一步冶炼，如将杂质氧化以除去锰、钒等元素。火法回收流程简单，但得到的合金价值较低。湿法冶金处理技术的优势是可实现对有价金属镍、钴和稀土等元素的单独回收。关于其中稀土的回收，能够生成硫酸复盐沉淀，或者采纳萃取的方法。其它金属一样采纳萃取分离。废旧锂离子蓄电池包括外壳，正极的钴酸锂

19、和铝集流体，负极的碳材料和铜集流体，隔膜和电解液。已给出的处理方法要紧集中于从电池正极中回收贵重金属钴。这种电池的回收要紧基于湿法冶金工艺流程。把废电池拆开后取出正极并把铝集流体上的钴酸锂刮削下来，用盐酸在一定条件下溶解，用PC-88A（有机磷萃取剂）萃取其中的钴，锂以碳酸锂形式得到回收。4. 电子产品线路板是电子工业的基础，从运算机、打印机到电子玩具等，几乎所有的电子产品中都有线路板存在。随着信息产业的高速进展，线路板生产呈急剧增长之势。线路板是玻璃纤维强化树脂和多种金属的混合物，它的金属含量最多的是铜，此外还有金、铝、镍、铅、硅金属等，具有专门高的回收利用价值。线路板的处理技术可分为化学处

20、理、热处理和物理机械处理。其中，化学处理通常指湿法冶金，包括酸洗、溶蚀等，以此溶解废线路板中的所有金属，达到回收金属的目的。热处理方法包括焚化、裂解、直截了当冶炼等，也是将废金属与金属进行分离后，回收金属。目前，国际上推行回收处理废弃线路板的最佳方法是物理方法，具有投资少、环境污染小等特点，是电子废弃物处理的进展趋势。其要紧过程是粉碎和分选，从而得到铜粉、非金属粉末等。5. 轮胎废旧轮胎是废旧橡胶产品中数量最大，处理工艺技术最复杂的产品。轮胎经正常使用后，胎面花纹磨损未超过磨耗极限标志，胎体无损害，通过翻新修复后能连续使用的轮胎被称为旧轮胎。轮胎经使用后，胎面花纹磨损超过磨耗极限标志，胎体差不

21、多损坏，丧失使用价值的轮胎为废轮胎。旧轮胎的翻新利用和废轮胎的处理再利用如下（图2、3）：图2：旧轮胎的翻新利用 焚烧 焚烧 图3：废轮胎的处理再利用如图所示，废旧轮胎通过选择、分类后，有三个方向出路：（1）胎面花纹磨损未超过磨耗极限标志，胎体无损害，有翻新价值的，可作翻新胎胎源，经翻新修复后连续使用。这种方法是国际公认的废轮胎减量化的最佳方法。（2）胎面花纹磨损超过磨耗极限标志，胎体已损坏，失去翻新价值的废轮胎，经切块、粉碎、分离等工序，制取硫化橡胶粉，同时也将废轮胎中的钢丝和纤维全部回收再利用，这种方法是国际公认的无害化资源化利用方法。（3）废轮胎热能利用。有两种方法，通过热裂解将橡胶烃还

22、原为燃料油和碳黑，此种方法由于环保咨询题和橡胶资源化利用程度低在我国还不多见。或将废轮胎切块后作为烧制水泥、石灰窑炉的燃料，这种方法由于橡胶资源化利用程度低以及潜在的环保咨询题在我国还没有。3.2 材料分类我国目前统计的回收利用的七大类废旧物资包括：废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧橡胶、废纸、碎玻璃和报废汽车。因此，在目前的经济条件和技术水平下，我们提出，将可回收利用的产品按材料划分为：废钢铁、废有色金属、废木材、废橡胶、废塑料、废玻璃、废纸、废油等。其他材料的确定应按照现有的技术条件、安全环保的要求以及回收利用经济上的可行性进行划分。可回收利用率运算方法的确定对应上述的产品和材料分类，以及考虑目前各类回收利用处理技术，归纳整理了可回收利用率的运算方法。41 运算方法一按照回收利用的零件和/或材料的类别进行运算。如前所述，可回收利用的材料包括：金属、塑料、玻璃、其他材料等。42 运算方法二为了更好的考核产品在各回收处理时期的可回收利用率，确定了本运算方法。关于回收处理时期的划分，能够依据不同的产品类别，和回收利用处理技术的不同进行确定。如报废汽车的处理时期可分为预处理、拆解、金属/非金属分离、残余物的处理时期等。