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1、三亚海棠湾亮灯工程融资租赁模式可研报告317三亚海棠湾亮灯工程（融资租赁模式）可行性研究报告海协可研报字【2011】第0310号 海南海协建设项目工程咨询有限公司二一一年三月第一章 总 论一、项目名称三亚海棠湾亮灯工程（融资租赁模式）可研报告二、项目建设地点2号路、3号路、3号路立交桥、4号路、5号路、6号路、F路、G路、海棠大道一标段、海棠大道二标段、海棠大道土福段、环湖路一期、林旺大道、海棠湾镇道路等。三、业主单位单位名称：三亚市海棠湾开发建设有限公司单位简介：三亚市海棠湾开发建设有限公司（以下简称公司）成立于2007年9月，是经三亚市人民政府批准、三亚工商行政管理局核准注册的市政府国有独

2、资直属企业，注册资本金贰亿元人民币。海棠湾开发建设是海南省“十一五”重点项目，也是我市的一号工程，对全省的发展具有重要意义。市委、市政府对海棠湾的开发建设给予高度的重视。海棠湾开发建设过程中，坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理。公司主要负责海棠湾开发建设及配套基础设施建设，对海棠湾项目实施一级开发，负责政府投入建设资金的使用和管理，对海棠湾特定的经营性项目进行投资等。公司下设办公室、财务部、合同管理部、工程管理部、人力资源部、拆迁办等职能部门。拥有一批市政道桥、给排水、建筑工程、工程监理、工程造价等专业的中高级专业技术管理人员。公司自成立以来，坚决贯彻落实市委、市政府关于加快推进海棠湾开发

3、建设的有关指示精神，坚持“以人为本、诚实创新、科学推进”的宗旨，真抓实干，全面推进海棠湾的基础设施建设。四、项目可行性研究报告编制依据和范围1、项目研究的依据（1）三亚市总体规划 （1995-2010）；（2）三亚海棠湾概念性总体规划；（3）三亚海棠湾分区规划 （2006-2020）；（4）城市照明设计标准（CJJ89-2006）（5）城市道路照明设计标准（CJJ45-91）（6）城市道路照明工程施工及验收规范（CJJ89-2001）（7）低压配电设计规范（GB50054-95）（8）太阳能光伏电源设备安装设计规范（CEC84-96）（9）高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范JTG D80-

4、2006（10）编制单位与业主单位签订的本项目合同；（11）国家海岸海棠湾风光互补路灯技术咨询报告（12）东线高速公路三亚海棠湾镇段亮灯工程可行性研究报告（13）业主单位提供的其它相关资料。2、研究范围根据国家的有关规定，结合本项目的特点，对项目建设的必要性、项目建设地点及建设条件、建设内容及建设规模、工程技术方案、环境评价及保护、项目管理与招投标、项目建设进度安排、投资估算与资金筹措、社会效益分析与评价等方面进行研究和论证，并得出研究结论。五、项目建设规模与建设内容本项目为海南三亚海棠湾路灯照明工程，包括2号路、3号路、3号路立交桥、4号路、5号路、6号路、F路、G路、海棠大道一标段、海棠大

5、道二标段、海棠大道土福段、环湖路一期、林旺大道、海棠湾镇道路等按照城市主干路照明等级设计。项目建设内容包括路段的照明供电系统、照明系统、防雷与接地系统。六、主要设计标准本项目按照城市主干道道路等级设计，根据城市道路照明设计标准，本工程车道照明标准为：平均亮度：1.5cd/照明亮度均匀度：0.4平均照度：20lx照度均匀度：0.4七、投资估算与资金筹措工程总投资：14008.63万元，其中:工程费用: 8900.96万元，工程建设其他费用: 411.65万元，预备费: 220.12万，建设期利息： 4475.91万元本项目是城市基础公用工程，资金来源：采用融资租赁的模式进行。八、问题与建议考虑到

6、本项目投资方式采用融资租赁模式进行，对于风光互补路灯的设备，建议采用高标准，以减少维护和维修费用。由于本项目是以节能减排为主，因此在考虑项目建设财务成本的基础上，应以建设项目经济分析为主，主要考虑社会效益和环境效益。九、研究结论项目的建设对海棠湾的旅游业发展和海棠湾的开发建设具有较大的推动作用，项目建设符合海南省的投资发展方向和国家的旅游业政策，符合三亚市城市总体规划，符合海棠湾分区规划，项目的建设是必要的。项目建设规模确定适宜，建设条件具备，建设方案合理，建成后具有良好的社会效益和国民经济效益，项目可行。第二章 项目建设背景及必要性第一节 项目建设背景三亚市地处海南岛的最南端，是中国唯一的热

7、带海滨城市，也是海南省南部的经济、文化、旅游中心城市。三亚拥有阳光、海水、沙滩、气候、森林、动物、温泉、岩洞、风情、田园十大风景旅游资源，是世界热带海洋旅游资源最密集的地区之一。三亚市长夏无冬、海水清澈、沙细潮平、风光旖旎，不但是春夏秋三季的旅游目的地，更是冬季旅游观光和休闲度假的胜地。近年来，三亚不断加快城市建设步伐，强力打造了一批特色旅游项目，吸引了世界各地的大量游客，城市知名度也不断提升。海棠湾位于三亚市东北部滨海黄金地带，为三亚五大著名海湾之一，海岸线总长21.8公里，距三亚市中心28km，由原来的三亚市海棠湾镇和陵水县的土福湾合并组建。海棠湾南北长30km，东西平均宽8.4km，总面

8、积150km2，区域内分布着河流、冲积平原、海岸线、三角洲、泻湖、水库、红树林、湿地、沙坝、伊斯兰古墓群等生态资源和旅游资源，其中沙滩、泻湖、藤桥河三角洲的椰林岛在周边旅游度假区中具有明显的比较优势，海棠湾丰富的旅游资源和巨大的发展潜力蕴涵着无限的商机。随着城市建设形势的进一步发展，海棠湾的开发建设条件日趋成熟。海南省委省政府高瞻远瞩，做出了抓住机遇、加快开发海棠湾的重大决策。三亚市市委、市政府对此高度重视，指出海棠湾的规划和建设要考虑到资源的独特性和唯一性，必须充分体现高标准规划、高质量建设、高水平管理的要求。为此，三亚市组织了海棠湾概念性总体规划国际竞赛，评审后委托美国EDSA公司编制概念

9、性总体规划综合方案，2006年4月，省规委原则通过概念性总体规划综合方案，方案确定海棠湾总体定位：“国家海岸”国际休闲度假区。随着三亚城市建设步伐加快，市政府提出加快推进海棠湾片区的开发，当前已进入全面开发阶段，海棠湾形象及交通状况应有更大的改善，对道路环境和灯光亮化将有更大的要求，本项目正是在此种背景下提出的。第二节 项目建设的必要性让世界感受三亚的美丽，让三亚的美丽闻名世界。海棠湾具有得天独厚的旅游资源，具有广阔的发展前景，将成为三亚热带海滨城市的又一个亮点。项目建设对加快海棠湾开发速度，提高海棠湾的旅游品质，创造海棠湾良好的开发效益，具有重要的意义。一、大力提升海棠湾旅游品质的需要海棠湾

10、有沙滩、泻湖、湿地、山地、河流、湖泊、海岛等众多优质的旅游资源，具有成为一流度假区的潜质，科学合理地开发海棠湾旅游资源是海南省和三亚市做出的重要决策。这一决策不仅顺应了世界旅游业发展的形势，而且也考虑到了海棠湾的实际情况，具有很强的可操作性。项目的实施提高了海棠湾的整体形象，大力提升了海棠湾的旅游品质，对海棠湾甚至三亚市的旅游业发展具有较大的推动作用。二、创新海棠湾开发投资的新模式海棠湾具有多样、丰富的资源。随着海棠湾知名度和旅游品质的提高，海棠湾的土地价值有很大的飞跃，如何创新海棠湾投资开发模式，集中优势资金做重要的事情，是海棠湾开发建设的重点。考虑到本项目的实际情况采用融资租赁模式。1、融

11、资租赁融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁（Equipment Leasing）或现代租赁(Modern Leasing)，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部分风险和报酬的租赁。资产的所有权最终可以转移，也可以不转移。通俗地说,就是融资租赁公司根据企业的需求,出资采购设备,设备给企业使用,但所有权归融资租赁公司。企业有设备的使用权,用分期付款的方式支付给融资租赁公司。在所有款项支付完毕后,设备可以归融资租赁公司所有,也可以归企业所有,具体由双方协商。2、融资租赁的特点(1)可以保持资金的流动状态，不会使企业的资产负债状况恶化。(2)可以享受设备使用的优惠，并用较

12、少资金获得生产急需的设备。(3)在租赁期间所交的租金总额要比直接购置设备的费用高，但不形成长期负债。(4)不受通货膨胀也不受利率波动的影响3、本项目采用融资租赁的优势（1）减轻投资压力本项目对海棠湾的开发建设，具有不可忽视的正面效应，由于是基础设施项目，具有很好的社会效益、环境效益，但经济效益较差，投资成本难以收回，目前海棠湾正处于开发建设期间，资金需用量很大，因此采用融资租赁模式引进资金，在满足项目功能作用的同时，可以有效缓解建设单位投资压力。（2）打造高端品质工程海棠湾开发建设将以节能和环保为主，风光互补路灯项目的建设无疑会成为海棠湾节能环保的名片，要想建设成高端品质工程，一次性投资大，如

13、果减少投资项目的标准就会降低工程标准，直接影响海棠湾的开发建设。因此通过融资租赁的模式可以使项目得到建设资金，加快建设单位投资开发，又使设备供应企业得到稳定资金收入，同时可以把项目建设成为高标准的样板工程。综上分析说明，本项目采用融资租赁模式开发建设建设方案合理，项目建成后具有良好的社会效益和国民经济效益，项目可行。第三章 项目建设地点及建设条件第一节 建设地点2号路、3号路、3号路立交桥、4号路、5号路、6号路、F路、G路、海棠大道一标段、海棠大道二标段、海棠大道土福段、环湖路一期、林旺大道、海棠湾镇道路等。第二节 建设条件一、气象条件三亚市属典型的热带海洋气候，按气象带的划分指标，三亚市属

14、中热带，也是我国唯一属于中热带气候的城市。三亚市年平均气温为25.6，月最高气温25-36，月最低气温在I0以上，年平均日照时数为2518.7小时，年辐射总量为550.6KJ/cm2。三亚年晴日300天以上，但年降水量在丰富，年均降水量1289.1mm，雨季出现在5-10月份，月平均降水量在127.7-259.5mm，旱季出现在11月份到来年4月份，月平均降水量在6.2-41.2mm，干旱季分明。二、地质情况与地震设防根据地质初勘报告，在拟建路段区域内，无不良地质作用，未发现全新世以来活动性断裂，区域稳定性较好。三亚地区基本地震烈度为6度，设计基本地震加速度0.05g，设计特征周期为0.35s

15、。三、交通运输条件三亚市目前已形成由铁路、公路、水运和空运组成的四通八达的立体交通网络，交通十分便利。拟建地点，对外交通联系非常便捷。第四章 建设内容及建设规模本项目为海南三亚海棠湾路灯照明工程2号路、3号路、3号路立交桥、4号路、5号路、6号路、F路、G路、海棠大道一标段、海棠大道二标段、海棠大道土福段、环湖路一期、林旺大道、海棠湾镇道路等，按照城市主干路照明等级设计。项目建设内容包括路段的照明供电系统、照明系统、防雷与接地系统。第五章 工程技术方案第一节 工程设计概况一、工程设计本项目为海南三亚海棠湾路灯照明工程包括2号路、3号路、3号路立交桥、4号路、5号路、6号路、F路、G路、海棠大道

16、一标段、海棠大道二标段、海棠大道土福段、环湖路一期、林旺大道、海棠湾镇道路等。项目建设内容包括路段的照明供电系统、照明系统、防雷与接地系统。二、工程设计依据城市照明设计标准（CJJ89-2006）城市道路照明设计标准（CJJ45-91）城市道路照明工程施工及验收规范（CJJ89-2001）低压配电设计规范（GB50054-95）太阳能光伏电源设备安装设计规范（CEC84-96）高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范JTG D80-2006三、工程设计标准三亚海棠湾地区平均风速3.0米/秒和太阳辐射总量为5527.2 MJ/m2，是风光互补系统推荐使用区，并且海棠湾正在拟建环保节能示范区，完全可

17、以考虑利用可再生能源为照明电源，所以本设计方案考虑照采用风光互补电源路灯。本项目按照城市主干道道路等级设计，根据城市道路照明设计标准，本工程车道照明标准为：平均亮度：1.5cd/照明亮度均匀度：0.4平均照度：20lx照度均匀度：0.4第二节 工程方案一、照明器具布置采用单臂路灯，间距30米，主干道路具采用节能型LED路灯功率90W、120W，人行道路采用采用节能型LED路灯功率210W，主干道路安装高度12米，人行道路安装高度5米。二、照明电源及控制方式负荷等级：三级电压等级：24V电源：采用太阳能电池和垂直轴风力发电提供电力，蓄电池组作为储能设施。路灯控制：采用光控和时控相结合三、防雷与接

18、地风光互补路灯采用低电压供电，因此只考虑防雷设计，不考虑接地保护，每盏路灯采用独立接地极（50镀锌圆钢，长度2.5米），接地电阻不大于10欧。四技术标准本项目可研报告技术标准和规范的编写，参照了由海南海协建设项目咨询有限公司在2009年6月编写东线高速公路三亚海棠湾镇段亮灯工程可行性研究报告和海南省咨询投资有限公司在2009年11月编写的国家海岸海棠湾风光互补路灯技术咨询报告。考虑到海棠湾当地气候与地理环境，在本项目中对任何系统总成供应商，所提供的产品，其配套部件和系统要求符合本项目规定的技术标准。1、风力发电机采用水平式风力发电机（噪音低、故障率低、抗风能力强），发电机功率选择：600W。（

19、1）技术标准GB/T10760.1-2003离网型风力发电组用发电机 第1部分：技术条件GB/T19068.1-2003离网型风力发电组第1部分：技术条件GB/T19115.1-2003离网型风光互补发电机组系统第1部分：技术条件（2）技术参数启动风速：2m/s切入风速: 3m/s；低风速阶段发电量好；抗风能力： 当地50年一遇的极限风速， 持续时间1小时；切出风速： 18-20m/s；防护等级： IP65；防盐雾；防紫外线；防霉菌；噪音要求：满足城市区域环境噪声标准（GB309693）要求（10m范围内小于70分贝，50m范围内小于55分贝）振动小；平均无故障时间： 8000小时；使用温度：

20、 0 +40需通过连续无间断1500小时以上的满负荷可靠性测试；风机必须通过国家权威测试单位的检测，且在有效期内（一般为2年）。2、光伏组件保证连续阴雨天数7天日照时数10小时太阳能电池选择：峰值110WP,单块55WP的标准组件，建议采用弱光性较强的多晶硅太阳能电池太阳能电池板抗风系数27m/s,迎风压强2700帕组件寿命20年； 衰减率 1年内2%，10年16.5%以上； 填充因子74%；工作温度0+80； 相对湿度0100%。符合国家GB/T-14007-92晶体硅光伏电池组建的机械标准。采用符合国家标准的太阳能电池板，太阳能电池组件绝缘强度为 50M以上，耐压为 AC500V，DC10

21、00V，大于当地50年一遇的极限风速，耐冲击强度满足冰雹冲击试验（225g钢球从 1m高度垂直落下）。3、蓄电设备每盏路灯选用2台200AH的蓄电池组。蓄电池采用胶体蓄电池，安装在路灯灯杆中间，既作为蓄电池箱同时可用作广告灯箱。胶体蓄电池寿命较长，工作稳定性较高。电容量20小时（放电率的标称容量）；放电深度80%；充放电次数： 600次； 在25度室温下，静置30天，自放电率小于2%；埋地蓄电池防护：连续水中浸泡时间30天，防水耐压1bar；工作时间2年以上；工作环境温度5C- 50C。采用风力发电及太阳能专用胶体蓄电池组，胶体蓄电池要具有防爆能力，当外遇明火时不应发生燃烧或爆炸。完全充电状态

22、下20cm高度自然下落至1cm厚硬模板上3次，无电池膨胀及破裂，开路电压正常。蓄电池组及安装具有防水特性，电池组安装在防水密封仓内，要求连续阴雨天气，路灯每天工作12小时的情况下，能维持亮灯5天以上。4、智能型风光互补路灯控制器控制器选用具有过冲保护、过放保护、光控与时控、防反冲功能。风光互补控制器或风力发电控制器对于蓄电池的充放电控制非常关键，必须将其控制在较平稳的变化范围内。（1）质量要求相对湿度： 0-98%；抗结露湿度： 95%；环境温度 5-50；盐雾沉降量： 90mg/(m2.d)；海拔高度： 25000小时；工作寿命： 10-15年。（2）功能输入模式：能够自动跟踪各发电设备最大

23、功率（MPPT）；输出模式：按时间控制，光强度控制，输出功率控制；保护功能：过电压保护，过电流保护，蓄电池过充/过放保护，风机限速刹车保护，防雷保护。5、LED光源照明要求整体光效比： 75Lm/w；色温： 4500K6500K；显色指数: 70；驱动要求： 直流控制，驱动效率90%；灯具抗风能力： 60m/s；灯具防护等级: IP65；灯具照度衰减： 8年内衰减量不大于原始照度的30%（每天按照10小时计算）。采用LED照明：35环境温度下LED结点温度不超过80。灯具要结构轻巧、坚实可靠、利于散热、利于配光，不易沉淀灰尘等阻热污染物。灯具的透光罩应采用高透光、低衰减、抗老化、抗腐蚀和抗盐雾

24、的材料。光源应该具备国家权威部门的测试报告；光源采用高效率、高亮度节能灯具，灯具平均照度符合CJJ 452006城市道路照明设计标准，使用寿命依据不同光源的相应国家标准，灯具具有良好的密封性能，具有良好的抗腐蚀性。灯具效率大于80%（灯具发出的总光通量与灯具内所有光源发出的总光通量的比）。6、灯杆与灯具要求（1）采用优质钢材，钢材选用应符合GB/T699和GB 77-88规范要求，利于保证镀锌质量；（2）应为连续锥性钢结构，造型流畅和谐，无横向焊缝，密封灯杆并包顶端以防水气进入；焊接成型应采用氩气保护焊接，熔透率达80%以上，整个杆体应无一处漏焊，焊缝平整，焊角高度不小于最薄连接板的厚度。无任

25、何焊接缺陷。纵焊缝符合GB3323-88 III级；（3）内外热镀锌，镀层厚度在7585m之间，镀锌层不宜过厚，表面无发黑、粗糙现象，镀锌层附着力应符合GB2694-88标准，杆体防腐寿命大于30年；（4）表面处理为热镀锌加喷塑。采用全树脂环氧塑粉，高压静电喷粉。耐高温200摄氏度以上，塑层厚度不小于100m，塑层均匀，色泽一致，附着力高，执行标准GB/T11373-1989。喷塑层质量稳定，不褪色、不脱落、附着力好，耐腐蚀性均执行GB/T13912-1992；使用寿命不低于10年，必要时提供喷塑测试报告；（5）风力型灯杆高度应综合各方面因素确定，一般大于10m；抗瞬时风能力要求60m/s；灯

26、具安装高度应满足CJJ45-2006 城市道路照明设计标准；防盐雾；防紫外线；防霉菌。防护等级IP65;灯具灯杆安装后至少应能抵抗12级风力。须具备灯杆的抗风阻力受力计算书或测试数据。（6）技术测试标准附着力测试，十字化痕以特制粘胶带垂直粘12次无剥落；镀锌层厚度测试：任取30点，取算术平均值在7585m之间；耐盐雾试验：5%NaCl、35、96小时无黄锈；镀锌层厚度均匀性测试，硫酸铜浸渍法测试6次无挂铜现象。（7）式样造型和色彩与整体环境相协调。7、风光互补路灯的系统要求工作电压：符合国家直流电压标准；工作时间： 10小时；无风光工作时： 50小时（五天）；抗风能力： 45m/s；工作环境：

27、 温度5C-50C，湿度98%；防护等级： IP65；雷电防护： 按三类防雷考虑，接地电阻不大于30欧姆；平均无故障工作时间：6000小时；使用寿命： 15年，光衰小于15%。9、风光互补路灯配置水平式风力发电、太阳能电池板以合理配比进行设计10、其他出具国家权威检测机构的空间光度分布参数，灯具总功率不小于80瓦，灯具安装间距大于30m，测试结果符合CJJ 452006城市道路照明设计标准（配光曲线测试）；提供对应的IES文件。11、主要设备工程量根据现场道路踏勘，主要设备工程量如下：120W风光互补路灯388套。90W风光互补路灯2435套。210W太阳能庭院灯1196套。第六章 融资方案第

28、一节 融资模式一、合同能源管理模式（EMC）合同能源管理（简称EMC），合同能源管理是推销一种减少能源成本的财务管理方法。也称为ESCO。基本模式是：把“LED照明工程项目”当作投资目标，节能服务公司与客户签订节能服务合同，为客户提供从能源审计、节能项目的方案设计、项目融资到设备采购、工程施工再到后期维修与管理等项目的全过程服务。在合同期内，节能服务公司的收益与节能量直接挂钩，项目的收益主要来自于节能效益。二、特许权融资模式（BOT）政府通过特许权协议，将LED照明工程项目的特许权授予具有国家照明工程资质的承包商，承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设、运营和维护，并利用LED照明工程节约的

29、电费和维修费进行回收成本、偿还债务和赚取利润。特许期结束后将项目所有权无偿移交签约方的政府部门。三、融资租赁合同模式（IGF）政府通过融资方和租赁方达成租赁协议，对照明设施实施LED照明工程改造，由租赁方承租道路照明设施，由融资方筹集改造资金，在租赁期内负责项目设计、融资、建设、运营和维护，并利用LED照明工程节约的电费和维修费，进行成本回收、偿还债务、赚取利润和支付租金。租赁期满，将项目所有权无偿移交政府部门。 本项目采用融资租赁合同模式IGF。第二节 设备租赁及托管服务合作模式一、租赁模式由项目设备集成单位作为设备供应商和出租人，根据承租人的要求，进行租赁业务，将指定的设备长期租赁给承租人

30、使用，分期向承租人收取租金，折旧由承租人计提；设备的托管服务费用单独计算；承租期满设备的产权归承租人所有。二、租赁业务基本方案租赁期限:租赁期限为十年租赁利率：年利率9.6%，租赁利率由人民银行公布的贷款基准利率上加利差构成。租赁期内，租赁利率随贷款基准利率调整而做同向调整。租金支付：按年支付，年初根据合同约定预付。租赁保证金：设备总金额的10%，由承租人向出租人缴纳 租赁保险：租赁期内，由承租人对租赁资产投保，保险险种包括但不限于财产一切险及附加地震险、台风险。保险第一受益人为出租人或出租人指定的第三人；租赁物物权：租赁期满，承租人无违约事件存续，出租人以名义价格（则人民币100元整）将租赁

31、物产权转移给承租人。三、项目合作内容：本次合作内容为为海棠湾2、3、4、5、6、F、G路、海棠大道3号路立交桥、林旺大道、海棠湾镇道路等项目。主要设备工程量如下：120W风光互补路灯388套。90W风光互补路灯2435套。210W太阳能庭院灯1196套。四、10年直接设备租赁测算：1、方案中风光互补路灯单价，即120W风光互补路灯单价为：2.9万元/套，90W风光互补路灯单价为：2.7万元/套，太阳能庭院灯：0.65万元/套。2、10年租赁，按年支付租金，租金为本金+利息之和，本金为合同价格按10年平均计算，利息按同期贷款利率+3%计算。3、托管服务费用单独计算。4、租赁保证金10%。5、10年直接设备租赁测算如下：120W