封山育林植被恢复实施方案.docx

1、封山育林植被恢复实施方案封山育林植被恢复实施方案附件附表附图第一章 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称X项目1.1.2项目建设单位 地区县林业局、地区州X造林局1.1.3项目主管单位X省发展与改革委员会1.1.4项目建设地点 X省地区县麦尔玛乡枢则纽柯林场 1.1.5项目建设性质 新建1.1.6项目建设期2014年-2016年，共三年1.1.7项目建设目标（1）通过项目建设，封山育林850.0hm2，治理区域灌草植被得到有效保护和恢复，为项目区提供良好的生态环境。（2）两年封山育林期结束后，项目区域植被得到有效保护，植被恢复率达到100%，植被盖度平均提高10个百分点，且分布均匀；林地质量

2、提高，单位面积生物量逐年增加。（3）通过项目建设，农牧民对森林及生态保护意识显著增强，提高当地牧民生活水平，促进地区县经济发展、保持藏区稳定。1.2实施方案概要1.2.1 项目建设规模2014年度森林生态系统保护与建设工程封山育林面积850.0hm2，其中地区县林业局425.0 hm2，地区州X造林局异地封山育林425.0 hm2。封山育林类型设计为灌草型。1.2.2 项目建设布局封山育林施业区布局在地区县麦尔玛乡枢则纽柯林场作业区2林班。1.2.3主要经济技术指标表11 主要技术经济指标序号项目和费用名称规格、型号（结构）单位单价(元)备注1编结网80mm1200mm500mm型元/m7编结

3、网4元/米，运费3元/米，计7元/米2小立柱140mm140mm2000mm元/根120每7米设1根3中立柱150mm150mm2150mm元/根140每200米设1根4角柱、门柱160mm160mm2150mm元/根160每500米设1根5门1250mm2000mm元/扇250设置4道门6支撑杆50mm 2500mm元/根100每500米设1根7围栏安装元/米4专业队伍安装，林业局验收8高山柳地径0.5cm,苗高40cm元/株1含运费9草种披碱草、老芒麦、黑麦草按照7：2:1的比例混合的混合草种，40%补播率元/kg20含运费11草种补播2工日/hm2元/工日80当地农牧民为劳动力12灌木补

4、植4工日/hm2元/工日80当地农牧民为劳动力13管护1人管护200hm2元/年24000局所分流职工14宣传牌铁皮钢架双支撑杆结构，规格为宽2m4m3cm，杆长4.5m，杆直径30cm。元/个100015永久性封育碑砖混结构，长2.5m，高1.5m。元/个1000016技术推广宣传资料元/套202.1规划和实施方案编制费按总投资1%计（财建2002394号）2.2工程监理费按总投资2.8%计（川价字费200035号）2.3检查验收费按总投资2.2%计（发改价格2007670号）基本预备费按总投资2.2%计（林计发2006156号）1.2.4 投资概算本项目总投资153万，其中工程建设费139

5、.395万元，工程建设其它费用9.015万元，基本预备费4.59万元。1.2.5 资金筹措 本项目资金为国家全额投入。1.3编制依据1.3.1法律法规森林法；草原法；环境保护法；土地管理法；水土保持法;水污染防治法；防沙治沙法；森林法实施条例； 森林防火条例。1.3.2规程规范造林技术规程（GB/T 15776-1995）生态公益林建设标准（GB/T18337.118337.3-2001）封山（沙）育林技术规程（GB/T15163-2004）防沙治沙技术规范（GB/T21141-2007）主要造林树种苗木质量分级（GB600-1999）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.116453

6、.6-1996）天然草地补播技术规程（DB63/T819-2009）草原网围栏建设技术规程（NY/T 1237-2006）1.3.3相关政策中共中央、国务院关于加快林业发展的决定（中发20039号）；国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定（国发200529号）；国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见（国发200834号）；中共中央、国务院关于加快X云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见（中发20105号）；中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见（中发201011号）；国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见（国发201117号）等。1.3.4技术报告及相关文件川西藏区生态

7、保护与建设规划（20132020年）；全国生态环境建设规划（1998）；全国防沙治沙规划（2005）；全国草原保护建设利用总体规划（2007）；全国森林防火中长期发展规划（2009）；全国主体功能区规划（2010）；国家气象灾害防御规划(20092020年)（2010）；青藏高原区域生态建设与环境保护规划(20112030年) （2011）；全国游牧民定居工程建设“十二五”规划（2012年）；X省“十二五”防灾减灾规划（2011）；X省“十二五”农业和农村经济发展规划（2011）；X省“十二五”生态建设与环境保护规划（2011）；X省地区县统计年鉴、X省地区县林地保护利用规划（20092020

8、年）。第二章 项目建设的必要性2.1 项目背景及由来最近，X省发展改革委员会按照国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见、中共中央、国务院关于加快X云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见和青藏高原区域生态建设与环境保护规划(20112030年) 的要求，为促进川西藏区生态改善，经济社会和谐发展，保障长江、黄河流域生态安全，在总结多年来生态建设和藏区工作经验的基础上，结合川西藏区实际，编制了川西藏区生态保护与建设规划（20132020年）。其中，森林生态系统保护与建设是重要的建设内容，包括人工造林和封山育林两个方面，主要是针对森林生态功能不强、水土流失严重问题，采取加强森林管护的手段，将现

9、有森林有效管护起来，逐步恢复森林植被，努力减少水土流失，恢复提高森林生态系统生态功能。根据规划，地区县境内将实施封山育林850公顷，受地区县林业局、地区州X造林局的委托，本公司完成了“川西藏区生态保护与建设工程2014年度地区县生态保护支撑体系建设（林业部分）项目”封山育林实施方案 工作。该成果经地区州林业局审查批复后作为地区县林业局、地区州X造林局2014年度川西藏区生态保护与建设工程封山育林施工依据。2.2 项目建设的必要性地区县位于X省地区藏族羌族自治州西北部，地处川、甘、青三省结合部，生态区位十分重要，地区县与若尔盖、红原的草原共同构成川西北大草原，成为我国五大草原牧区之一，其湿地也构

10、成了若尔盖湿地，是我国三大湿地之一，被列入国际重要湿地名录，黄河上游水量的30%来源于此，素有“黄河蓄水池”之称；是长江、黄河上游的重要水源供给地，区内森林、草原和湿地等生态系统多样，成为多种国家级重点保护兽类、鸟类的重要栖息地，同时，该县草原湿地自然风光旖旎，红军文化、民族风情人文景观资源丰富，也是生态旅游的重要目的地，然而，该区域地处高寒生态脆弱区，长期以来，受全球气候变化和森林过度樵采、草原超载放牧、湿地开沟排水等人类活动的严重干扰，林草植被遭到严重破坏，土地退化沙化，湿地不断退化萎缩，水土流失加剧。虽经多年治理，区域内生态环境恶化趋势仍未得到根本扭转。因此，在本区开展生态保护与建设，实

11、施封山育林，恢复植被，对于国土保安、水源涵养、水资源补给、水土保持、生物多样性保护、区域气候调节与发展生态旅游，以及促进区域经济发展等方面起着重要作用。第三章 项目建设条件分析3.1 项目区概况3.1.1自然地理（1）地理位置地区县位于自治州西北部之川、甘，青，三省交汇处，介于东经，北纬。东邻若尔盖县、红原县；南与马尔康县毗邻；北面和西面分别与甘肃省玛曲县、青海省久治县、班玛县和X省壤塘县为界。地处长江、黄河两大水系上游，东西最长约146km，南北宽约145km，幅员面积10435 km2。（2）地形地貌地区县属高山峡谷向高原山地过渡地带，受喜马拉雅地质运动影响而地面抬升，地势由南向北逐渐升高

12、，南部为高山峡谷区，沟壑纵横，河流湍急，北部为丘状高原，地面丘陵起伏，丘低坝阔，河流蜿蜒，沼泽发育，巴颜喀拉山系、果洛山余脉自西北插入，接加绒拉日尔，向东南延伸，形成长江、黄河两大水系在我县的天然分水岭。（3）气候地区县地处川西高原季风气候区，具有亚寒带大陆性气候特征。年平均气温3.3,极端最高气温28，极端最低气温33.9，相对无霜期33.4天，年平均降水量712mm，年蒸发量1500mm，雹、霜、雪是本县的主要灾害，高寒地区常年积雪。（4）土壤成土母岩以页岩、沙岩、片岩为主，形成土壤母质类型多种多样，土壤由低向高垂直分布为：海拔2900-3200m为褐土；3200-3500m为棕壤、暗棕壤

13、；3500-4000m为棕色针叶林土；4000-4500m为亚高山草甸土、高山草甸土；4500m以上为高山寒漠土。（5）水文根据县水利局提供的资料记载，地区县境内河流分属长江、黄河两大水系。长江水系流域面积约6935.39 km2，流域面积在50 km2以上支流20条，100 km2以上支流16条，支流下游河床狭窄、水流湍急、水量充足，落差大且集中；黄河水系流域面积3499.65 km2，其中流域面积50 km2以上支流14条，100 km2以上支流11条，水流平缓多弯道。冬季结冰封冻，上可行人。（6）植被及野生动物资源森林植被的垂直分布，海拔在29003200m的为中山针阔叶混交林带，主要树

14、种有：紫果云杉、鳞皮云杉、X柏、红桦和栎类；海拔在32004000m为亚高暗针叶林，大片纯林呈连续分布，阴坡云杉占绝对优势，半阴半阳坡针阔混交占一定面积，阳坡以草甸为主，亦有杨桦、桧柏呈块状分布，主要树种柔毛冷杉、紫果云杉和波氏落叶松等；海拔40004200m，有云杉、冷杉疏林，云杉上限可达4000m，白桦、杨桦一般不逾过4000m；海拔在4000m以上为高山灌丛草甸草原带，主要植物有小叶紫花杜鹃、高山柳、锦鸡儿、金腊梅、荒草、蒿草和羊芽草等。地区县野生动物资源十分丰富，已知主要有鹿、獐、熊、猴、麝、羊、豹、西藏野驴等兽类49种，属6目16科；鸟类有92种，属12目24科；爬行类有2种，属1目

15、2科；两栖类有7种，属3目5科；鱼类有15种，属1目2科。3.1.2 社会经济全县辖21个乡、镇（场），人口为66314人。其中农牧业人口59009人，劳动力为24665人，占农业人口的42，城镇居民7305人。林区共计六乡2626户14855人，占农业人口的25。2013年国民生产总值为36718万元，全县财政收入732万元。全县共拥有公路766km，其中省道184km；乡村公路300km；林区管护公路292km。可通往邻县各地及县内各乡和部分村寨，交通通讯有较大改观。3.1.3项目区概况项目区地处县境中部的麦尔玛乡，为县属则纽柯林场一作业区2林班。为丘状高原地貌，海拔34003800m。土

16、壤为棕壤、土壤厚度3540cm，粒状结构，壤土，微酸性土壤。主要植被有小叶紫花杜鹃、高山柳、锦鸡儿、金腊梅、沙草、蒿草和羊茅草等。其中，灌木以小叶杜鹃、高山柳为主，每公顷株丛数230280株（丛），盖度1013。草本以莎草为主，盖度为30左右。3.2 建设条件分析3.2.1项目建设区的有利条件自一九九八年天然林资源保护和退耕还林等重点工程启动以来，地区县公益林建设任务累计完成人工造林3074.14hm2，封山育林10161.2 hm2，人工抚育3016.3 hm2。同时，建成面积3.9 hm2骨干苗圃一个，天保工程的顺利实施培养了一批技术骨干，积累了封山育林的宝贵经验，提高了当地民众森林、生态

17、保护的意识和自觉性，也为本项目的实施在人才、经验和技术储备等方面都提供了宝贵的借鉴。3.2.2项目建设区的不利条件一是虽经实施天然林资源保护和退耕还林等重点生态工程，森林生态功能得到了一定恢复和改善，但仍存在森林总量不足，人工林树种单一，乔灌草立体配搭结构不合理等问题，以致森林保持水土、涵养水源、调节气候、保护生物多样性等生态功能不强。二是当地地处高寒，热量不足，植被生长季短，生长缓慢，造林植树种草效果欠佳，其次，沙化严重仍未得到有效遏制，生态退化形势仍然严峻。三是项目区地处偏远的民族地区，人才奇缺，技术力量有限，这些都是项目实施的不利因素。 第四章 指导思想、原则及目标4.1指导思想针对工程

18、区现状，把治理与改善生态环境，提高农牧民生产、生活水平，维护社会稳定相结合，以大力恢复植被为目标，采取封、育、造并举措施，提高森林覆盖率，充分发挥森林资源生态综合效益，达到固沙、保土、增效的目的，以构建人与自然和谐相处的新地区。贯彻执行国家、省有关法规、政策、技术规程和管理办法的原则；坚持设计的封山育林地块与其它工程任务不重复，合理利用土地资源的原则；坚持生态优先，遵循因地制宜的原则，保持树种的生物学和生态学特性的一致性的原则；坚持以科技为依托，提高科技含量，完善工程管理程序和机制，建设高标准工程的原则；坚持生态优先，生态、经济和社会效益相结合的原则。4.3建设目标1）通过项目建设，封山育林8

19、50.0hm2，治理区域灌草植被得到有效保护和恢复，为项目区提供良好的生态环境。2）3年封山育林期结束后，项目区域植被得到有效保护，植被恢复率达到100%，植被盖度平均提高10个百分点，且分布均匀；林地质量提高，单位面积生物量逐年增加。3）通过项目建设，农牧民对森林及生态保护意识显著增强，提高当地牧民生活水平，促进地区县经济发展、保持藏区稳定。第五章 外业调查5.1林地区划系统采用比例尺150000地形图，对地形明显的小班采用对坡勾绘进行区划；不明显或半明显的小班采用GPS定位仪采集拐点坐标点上图，按照自然区划法与人工区划法相结合的原则，进行小班区划。国有林地区划系统与2013年地区县林地保护

20、利用规划区划系统保持一致，采用“县林场作业区林班”区划系统，小班编号与2013年地区县林地保护利用规划小班编号保持一致。根据现有林地状况，按照建设单位对地类、封育类型、封育方式、封育年限、封禁措施等因子等确定封山育林区域，最终划定地区县林业局则纽柯林场一作业区2林班作为封山育林施业区，面积850.00hm2，共11个林班。其中，地区县林业局封山育林区面积425.00hm2，X造林局异地封山育林面积425.00hm2。5.2小班调查设计5.2.1调查内容土地权属调查：通过在现地对当地乡（镇）领导、村民的访问调查和查阅档案资料相结合的方法进行调查。本年度封山育林小班土地权属均为国有。地类调查：在现

21、地按地类划分，本年度区划的封山育林11个小班全为宜林地。立地因子调查：在现地对地貌、海拔、土壤、坡度、坡位、坡向等因子进行调查。植被因子调查：在现地对灌木草本测定单位面积株数、高度和盖度（郁闭度）等植被因子进行调查。5.2.2调查方法1）采用150000地形图现场对施业小班进行对坡勾绘，同时采用GPS在小班界线转折处采集坐标点上图，再到小班内随机设置小样方调查各项因子。2）小班调查执行的国家林业局林资发200361号国家林业局关于颁发森林资源规划设计调查主要技术规定的通知和X省森林资源规划设计调查技术细则（X省林业厅，2010年）的相关规定。3）小班内母树、幼树、幼苗、灌丛数量与分布状况调查采

22、用小样方实测方法调查。在小班内设置2*2m2或3*3m2的样方对植被灌木草本进行调查。5.3小班面积求算面积在清绘着墨的基本图上采用计算机（使用ARCGIS软件）扫描后进行小班矢量化，求算小班总面积，再扣除在现地调查时调绘的小班中难以作业面积后，最后求算出小班有效面积。面积以公顷为单位，取小数点后二位。5.4 调查结果经过外业调查，地区县生态保护体系建设封山育林作业设计区划小班11个、有效面积850.00hm2。地理位置：封山育林区地处县境中部的麦尔玛乡，为县属则纽柯林场一作业区2林班。地类：全为宜林地；地权、林权均为国有。地形、土壤、植被：项目区为丘状高原地貌，海拔34003800m。土壤为

23、棕壤、土壤厚度3540cm，粒状结构，壤土，微酸性土壤。主要植被有小叶紫花杜鹃、高山柳、锦鸡儿、金腊梅、沙草、蒿草和羊茅草等。其中，灌木以小叶杜鹃、高山柳为主，每公顷株丛数230280株（丛），盖度1013。草本以莎草为主，盖度为30左右。第六章 建设规模与总体布局6.1建设内容及规模川西藏区森林生态系统保护与建设工程，2014年度地区县封山育林项目，封山育林面积850.0hm2，其中地区县林业局425.0 hm2，X造林局异地封山育林425.0 hm2。封山育林类型设计为灌草型。6.2总体布局川西藏区生态保护与建设工程地区县2014年封山育林布局在地区县林业局则纽柯林场一作业区2林班，位于麦

24、尔玛乡境内，共有11个小班，总面积850hm2, 其中，地区县林业局承担611小班，共6个小班的封山育林任务，地区州X造林局承担15小班，共5个小班的封山育林任务。封育面积见下表；总体布局见附图1。表61 封育面积一览表 单位：hm2林场作业区林班小班施工面积地类备注合计850.00则纽柯林场一作业区21118.11无林地X造林局则纽柯林场一作业区22103.98无林地X造林局则纽柯林场一作业区2351.01无林地X造林局则纽柯林场一作业区2496.29无林地X造林局则纽柯林场一作业区2555.61无林地X造林局则纽柯林场一作业区2692.49无林地地区县林业局则纽柯林场一作业区2777.86

25、无林地地区县林业局则纽柯林场一作业区2870.58无林地地区县林业局则纽柯林场一作业区2955.81无林地地区县林业局则纽柯林场一作业区21032.61无林地地区县林业局则纽柯林场一作业区21195.65无林地地区县林业局第七章 项目建设方案7.1封山育林设计7.1.1封山育林对象根据封山（沙）育林技术规程（GB/T 151632004），结合地区县实际，选择封山育林对象为：宜林地。7.1.2封山育林布局封山育林布局在地区县麦尔玛乡县属则纽柯林场一作业区2林班。7.1.3封山育林技术设计7.1.3.1封山育林类型鉴于当地土壤、气候、植被等立地条件极差，封山育林的目标定位以恢复灌草为主，封山育林

26、类型确定为灌草型。7.1.3.2封山育林方式项目区沙化严重、气候恶劣、植物生长缓慢，植物更新困难，封山育林方式确定为全封。即在封育期间，禁止采伐、砍柴、放牧、割草和其他一切不利于植物生长繁育的人为活动。7.1.3.3封山育林年限根据封山（沙）育林技术规程（GB/T151632004）的规定，结合地区县封育区立地条件情况，封山育林年限确定为3年，即：2014年2016年。7.1.3.4封禁设计1）人工巡护根据封禁范围大小和人、畜危害程度，将设置专职护林员进行巡护。专职护林员共4人，地区县林业局和地区州X造林局各2名，主要职责为24小时全天候管护，防止闲杂人员及牛羊进入封山育林区，看护保护标牌、围

27、栏网等设施设备，及时修复毁损的设施设备，经常查看造林地新植灌草情况，及时对受损苗木扶正、补植，浇水等进行管理。查看林地林火和病、虫、鼠害情况，及时汇报，采取相应措施进行防治。2）设置围栏在该项目实施区内沿连片封禁小班外围架设围栏。经实地测算，项目建设共需架设围栏14600m。围栏材料来源：通过公开招标采购。3）设置标牌地区县林业局和长江造林局是则纽柯林场封育区的责任单位，为明确职责，设置永久性封育牌2个，警示牌4个，分单位设置。7.1.3.5育林设计针对项目区植被分布不均，部分地段灌木、草本植被稀少，或为裸地，为了加快植被的恢复，需通过人工植灌种草，提高林地质量和生态功能。7.1.3.6森林保

28、护根据“预防为主、因害设防、综合治理”的原则，与护林防火和病、虫、鼠害防治主管部门联系，纳入其管理范围，制定相应的防治、预防应急措施。7.2种苗供应7.2.1种源选择根据封山育林育林设计，本次树种选择乡土树种小叶柳和沙柳，也是当地造林和治沙工程的主要树种。草种选择老芒麦、披肩草、黑麦草等混合草种，也是川西北草原草地恢复最有成效的草种。7.2.2需种(苗)量需苗量：苗木为高山柳需求量17.0万株。需种量：草种为老芒麦、披肩草、黑麦草等混合草种，需种量为18700kg。需苗量和需种量详见附表4。7.2.3种苗质量苗木为裸根苗，按照中华人民共和国林业行业标准（GB60001999）主要造林树种苗木质

29、量分级的标准，选购适合本地生长、质量优良1、2级的种苗，草种质量按天然草地补播技术规程（DB63/T819-2009）技术标准。苗木和草种采购方式实行政府采购制度，苗木草种质量实行终身责任制，苗木草种供给要求具备一签两证。苗木采购可在本县及附近的若尔盖和红原县采购，苗木规格：地径大于0.5cm，苗高60120cm。草种在县级以上的草原站调配。7.2.4种苗调运根据国家及省林木种苗检疫的有关规定的检疫对象、程序。严格进行产地检疫，具备植检站出据的产地检疫合格证方可调运上山。苗木调运：苗圃起苗后，分级、100根一捆包扎，装车后需加棚盖，庇护苗木，当天必须运送到造林地段，并搭荫棚假植。草种运抵后需在低温储藏室放置。7.3主要技术措施7.3.1围栏建设技术措施围栏设计与施工：本工程执行农业部草原网围栏建设技术规程（NY/T 1237-2006）和国家机械行业标准JB/T 7137-93 7138.1-7138.3-93，编结网围栏产品质量分等达到JB/T 51068-1999一等品的标准，对相应的技术指标规定如下：编结网：采用801200500型的钢丝编结网（经线与中