徐德同志在全县三抓三促暨工业经济大会上的讲话007读稿.docx

1、徐德同志在全县三抓三促暨工业经济大会上的讲话007读稿在全县“三抓三促”暨工业经济发展大会上的讲话徐 德（2015年3月15日）同志们：今天，我们在这里召开全县“三抓三促”暨工业经济发展大会，主要任务是深入贯彻落实全市“三抓三促”暨工业经济转型发展大会精神，坚持以“三抓三促”指导和推动全年工作，加快推动特色产业集聚实现新突破，奋力开创工业经济发展新局面。借此机会，我代表县委、县政府，向今天受到表的先进企业、先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向为泗洪发展付出努力、作出积极贡献的各位企业家表示衷心的感谢！（刚才，长途书记代表县委、县政府就全县工业经济发展进行了全面的总结部署，我完全同意，请大家认真

2、抓好落实。）下面，我就“三抓三促”和工业经济发展两个方面问题，再强调几点意见。一、始终把“三抓三促”作为贯穿全年的一条工作主线面对新常态下宏观环境的变化和宿迁发展的阶段性特征，市委、市政府把“三抓三促”确定为今年的工作主线，就是要通过抓改革促发展增强内生动力、通过抓项目促转型提升综合实力、通过抓民生促和谐凝聚发展合力。全县上下必须深刻领会、准确把握市委、市政府决策的战略意图，自觉对照“三抓三促”的要求，积极探索践行“三抓三促”的工作思路和方式方法，选准点、找准突破口，以重点突破之功收推动全局之效。抓改革促发展，就是要牢固树立“改革创新”的理念，坚定不移地把改革作为促进发展的关键一招。党的十八届

3、三中全会，吹响了全面深化改革的号角，改革已经成为当代中国最鲜明的特色。当前，我县发展不够充分、发展基础相对薄弱的基本县情没有改变，特别是随着经济进入新常态，我们在发展中遇到了不少问题和矛盾，迫切需要用改革的思维、改革的办法去攻坚克难、探索实践。一方面，要认真抓好上级部署的落实，对于中央和省委、市委深化改革的各项决策部署，要结合实际找准切入点，不折不扣地加以落实，确保规定动作不走样，让上级的各项改革举措在泗洪落地生根。另一方面，要着力打造泗洪改革特色，始终坚持问题导向，积极探索破解改革发展稳定中的热点难点问题，加快推进行政领域改革、经济领域改革、农村综合改革“三大领域”改革，向改革要出路、向创新

4、要办法，着力打造一批具有泗洪特色的改革创新点、示范点。抓项目促转型，就是要牢固树立“项目为王”的理念，坚定不移地把项目作为促进转型的根本抓手。首先，要明确为什么抓项目。项目是投入的主体、发展的支撑，也是我们实现新常态下加快发展的“生命线”。近年来，泗洪经济社会发展之所以能够保持后发快进的良好态势，关键一条就是我们持之以恒地抓项目、上项目，以大项目带动大投入、支撑大发展、推动大跨越。在新常态下，我们能否在新一轮发展中增创新优势，关键仍然取决于能否更加有效地扩充项目的增量、盘活项目的存量、提升项目的质量，可以说，抓住了项目就抓住了县域发展的“牛鼻子”和“方向盘”。其次，要明确抓什么样的项目。要按照

5、“一切工作项目化”的要求，围绕建成高质量全面小康社会的核心任务，围绕经济社会发展的目标体系，围绕实现特色产业集聚、城乡建设内涵、现代农业建设、生态旅游产业、脱贫攻坚“五个新突破”的年度工作主任务，排出一批事关长远、事关发展的基础性、产业性、民生性项目，重点推进今年县级层面5大类100项重大项目以及县、乡、村、部门一系列为民办实事项目。第三，要明确如何推进项目。更加注重对项目的前期调研论证，更加注重对项目实施的规划、谋划、计划、策划，更加注重项目的投入产出比，制定好项目建设的“路线图”“时间表”“责任书”，把项目建设目标分解到每个环节、每个节点、每个人头，通过一系列项目的实施推动产业转型发展、城

6、镇转型发展、园区转型发展、生态转型发展。抓民生促和谐，就是要牢固树立“以人为本”的理念，坚定不移地把民生作为促进和谐的核心要义。我们必须始终坚持民生为先、办好实事，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，通过一项项民生工程、一件件民生实事感化群众、得民心。重点要实施好“一六五三”民生工程目标：“一”，就是要全面打赢脱贫攻坚这一场攻坚战，确保年底前全面完成新一轮脱贫任务；“六”，就是要加快推进省委、省政府明确的民生幸福工程“六大体系”建设（终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”），努力扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次；“五”，就

7、是要着力解决好“医教水住行”五个方面群众最为关切的问题，重点要聚焦“一水一房”问题（“一水”是指区域供水和农村饮水安全工程，“一房”是指学校危房改造工程）；“三”，就是要持续加强对大病户、重残户、受灾户“三大弱势群体”的兜底救助，构建常态化救助机制，努力让每个泗洪人都能病了不用愁、受灾不担心、残疾有保障。二、始终坚定工业突破强县这一主体战略不动摇工业经济是一个地区加快发展的重要基石，也是泗洪实现新常态下跨越赶超的核心支，能否把“三抓三促”落到实处，能否如期建成高质量全面小康社会，关键在工业，核心靠工业。近年来，县委、县政府始终把“工业突破强县”确定为主体战略，坚持年年都是工业突破年、招商引资年

8、、项目推进年，工业经济实力不断提升，特别是在去年宏观环境复杂多变、要素制约日益增多的情况下，工业经济仍然呈现出总量攀升、结构优化、产业集聚的良好态势。去年全县规模以上工业增加值、规模以上工业固定资产投资（由三年前的43.5亿元、89.28亿元）分别达到159.4亿元、194.3亿元，是三年前的3.66倍、2.18倍，年均增幅达到54.2%、29.7%；全县规模以上企业由三年前的352家提高到520家，三年增加了168家；销售超亿元企业由三年前的10家增加到100家，三年扩大了10倍；国家级高新技术企业实现跨越式突破，由三年前的1家增长到18家。（工业用电量由三年前的5.27亿度增加到7.95亿

9、度，年均增长14.7%;工业入库税收由三年前的9.72亿元提高到12.99亿元，年均增长10.2%；全县新增场外挂牌企业10家，占全市的五分之二；县经济开发区在全省124个省级开发区综合排名中跃升至第77位，三年上升了23个位次。特别是我们的2+1特色产业集聚效应初步显现，去年三大产业总产值突破200亿元，占开发区比重超过60%，其中青阳园区机械制造产业首位度由2012年的12.3%提高到2014年的26.8%，今年1月21日，市委魏书记在青阳园区调研建亚机床、翊庭机械等机床制造产业后，给予高度评价，认为青阳园区“产业链最全、项目最全、项目集聚最多，有产业规划、有龙头企业、有配套项目、有研发平

10、台，在全市目前是最好的”。同时，魏书记也高度评价了我县斯迪克新材料、沃尔达环境科技、格立特电子等高新技术企业，指出斯迪克新材料产品成本低、价格低，成功跻身于国内胶粘行业领军位置；沃尔达环境科技是一个很好的高科技环保企业，具有广阔的市场发展前景；格立特电子的产品技术含量拿到苏南也不差）在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我县工业总量小、规模企业少、产业层次低的问题还很突出，工业经济发展相对滞后的现状依然没有得到根本改变，依然是我县区域竞争的最大差距和经济发展的“最短板”，加快突破工业经济已经迫在、刻不容缓。一是要真正形成重视工业、狠抓工业的思想共识。从经济发展的规律看，工业化是走向现代化的

11、必由之路，是加快“三化”进程的龙头，为城镇化提供支撑，为农业现代化提供动力。发达国家和先进地区的发展路径表明，工业化是一个国家、一个地区不可逾越的发展阶段，推动经济提速依赖工业拉动、加快财政增收依靠工业税源、扩大群众就业依托工业支撑。去年我县三次产业结构中，二产占比仅为42.3%，其中工业仅为34.8%，分别比全市低了6个和5.6个百分点；二三产业增加值占GDP比重，距离2003版省定全面小康目标值还差7个百分点，工业对经济发展的贡献相对较少、拉动效应尚未充分。因此，我们必须始终把工业经济作为加快发展的核心动力，坚定不移地狠抓工业、突破工业。从工业发展的阶段看，按照国际标准衡量，当一个地区工业

12、化率达到40%时，就进入了工业化中期，处于增量发展阶段。去年我县工业化率达到了34.8%（全市工业化率已经达到40.4%），正处于工业化初期向中期迈进的关键阶段，仍是工业经济快速扩张、高速增长的一个黄金期，加快工业化进程机遇难得、任务艰巨。这一客观发展阶段要求我们必须继续保持“高于全市、快于周边”的发展速度，坚持做大增量与做优质量有机统一，推动特色产业集聚升级，全力加快新型工业化进程。从当前发展的现状看，去年我县规模以上工业增加值和工业用电量分别仅为沭阳的65.3%、28.5%，主营业务收入超亿元企业还不到沭阳的一半、比泗阳少8家（沭阳是206家，泗阳是108家，我县仅为100家）；在全市入库

13、税收50强、利润总额50强企业中，沭阳占了8家、14家，泗阳占了7家、10家，而我县仅有3家和4家；全市三县中唯独我县没有突破百亿级的产业（沭阳有木材加工、轻纺服装、金属加工、机械电子4个，泗阳有林木加工、纺织服装2个）。从上述分析中不难看出，工业经济依然是我们加快发展的最大差距、最薄弱环节，也是最繁重任务，需要全县上下高度重视、合力攻坚。然而需要警醒的是，还有部分领导和同志存在对工业说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象，甚至以旁观者自居，坐而论道，没有把注意力和着力点真正集中到工业经济发展上，没有形成实施工业突破强县的强大合力。二是要更加突出增量集聚、存量转型的工作重点。总量不大、存量不

14、优是我县工业经济发展的最大现状，我们必须突出重点，坚持一手抓增量集聚突破，一手抓存量转型升级。具体要聚焦以下四个重点：（一是）要聚焦项目招引，把招商引资作为加快工业经济发展的核心抓手、第一抓手，紧紧围绕“2+1”特色产业发展定位，坚持不懈地推进园区招商、专业招商、产业招商“三位一体”招商模式，推动招商引资转型升级、提质增效。（二是）要聚焦企业培育，按照“小微企业进规模、规模企业上台阶、骨干企业促上市”的培育路径，重点加大对小微企业、中小企业培育扶持力度，形成从无到有、从小到大的全过程、全方位孵化体系。要对现有企业进行摸底排查，分档建库，分层培育，“一企一策”精准化扶持。要全面激活面广量大的创业

15、群体，强化创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合，鼓励发展“三来一加”、网络创业等全民创业项目，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。（三是）要聚焦园区建设，园区是工业经济发展的火车头、主引，也是产业集聚的主战场、主阵地。要严格落实（有产业规划、有龙头企业、有载体平台、有扶持政策、有优质服务和转变发展方式、转变开发方式、转变招商方式）“五有三转”要求，以创建国家级经济开发区为目标，举全县之力持续推进开发区二次创业、转型升级，加快推进常泗工业园、青阳工业园与开发区一体化发展，构建以县经济开发区为龙头，5个特色园区、6个重点乡镇工业园为补充的“1+5+6”产业集聚载体，全面提升基础设施承载

16、能力和公共服务配套功能。要加大县经济开发区管理体制、运行机制创新力度，按照权力与责任相统一的原则， 开发区更大的管理权限和统筹发展能力。同时，要切实提升乡镇标准化厂房配套率、利用率、产出率、就业率“四个率”，为群众提供更多的就业岗位和创业机会（通过近年来的努力，全县已经累计建成乡镇标准化厂房550万平方米，这些都是我们筑巢引凤的梧桐树，是我们发展工业的底气和潜力所在）。（四是）要聚焦特色产业，特色产业是区域比较优势的集中体现，也是加快新型工业化的着力点和突破口。要突出规划引领，编制完善“2+1”特色产业专项发展规划，立足产业现状和发展趋势，明确产业细分方向和目标路径。要出台扶持特色产业集聚发展

17、的政策体系，设立特色产业发展专项基金，引导各类资源要素、科技人才向特色产业集聚，加大对产业链的核心环节、关键支点、公共服务配套的扶持力度，不断做粗拉长产业链条，确保年内塑膜新材料、机械制造两大产业产值双双突破100亿元，电子信息产业产值突破80亿元。三是要切实凝聚服务企业、发展工业的强大合力。工业突破是全局工作、系统工程，只有凝聚各方力量狠抓工业、服务工业，工业突破才能有保障、才能有希望。要着力构建一套抓工业的组织领导机制，县委、县政府将把工业经济摆上更加突出的位置，成立由我和勤忠县长任组长的工业经济发展领导小组，定期分析、加强要素调度，及时会办解决重大问题，各乡镇也要成立相应的组织。县分管领

18、导（长途书记、武联常委、德珩部长、张敏主任、继银县长、耀武主席）更要定下心来、扑下身子，潜心研究、全面负责，做抓工业经济的行家里手，始终冲在工业经济发展的第一线。县经信局、科技局等工业主管部门要扎实做好工业经济基础工作，加强学习研究，提升工作水平，做好县委、县政府的参谋助手。广大工业战线上的同志都要钻研工业、精通工业，切实提高推进工业经济的本领。要着力构建一套抓工业的服务保障机制，坚持以服务企业、服务项目、服务园区，促进深化改革、促进作风转变、促进转型发展“三服务三促进”为抓手，大力实施“四大助企行动”：即要实施政策助企行动，经信、发改、商务、科技、市场监督管理等部门要深入研究产业政策，最大限

19、度地向上争取项目资金；要实施要素助企行动，金融、国土、组织、人社等部门要大胆改革创新，加大资金、土地、人才等方面的资源要素倾斜力度，帮助企业解决难题、渡过难关，特别是金融部门要抢抓前段时间央行降准的重大机遇，主动作为、大胆创新，帮助企业解决融资难、融资贵等问题；（今年2月5日开始，央行决定下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，大型金融机构从20%降至19.5%，中小型金融机构从16.5%降至16%。市场普遍预计，央行本轮降准可释放6000亿元左右流动性。去年全县工业贷款余额79.29亿元，分别比沭阳、泗阳少了69.67亿元、0.52亿元。同时，本地金融机构工业贷款投放也不均衡，去年农商

20、行投放工业贷款19.9亿元、增长23.07%，江苏银行投放工业贷款12.32亿元，增幅高达170.18%；而建行仅投放工业贷款3.88亿元，增幅同比下降了19.17%。近期，我们将专门组织银企洽谈会）；要实施销售助企行动，积极拓宽市县内+市县外销售渠道，建立线上+线下销售模式，帮助企业谋求更大发展空间；要实施服务助企行动，深化行政审批制度改革，提升审批效能和便利水平，最大限度激活企业发展活力。同时，政法部门也要积极为企业发展创造和谐稳定的社会环境。要着力构建一套抓工业的考核奖惩机制，进一步突出督查考核重点，强化督查考核力度，尤其要对今天下达的各项目标考核任务，采取现场督办、月度分析、季度观摩、

21、年度总评的方式，及时掌握工作进度，及时发现存在问题。同时，要将部门向上争取政策、要素等方面，纳入部门年度个性化考核目标。要进一步强化考核结果的运用，坚持在工业突破的主战场锻炼、考验、培养、选拔干部，对抓工业有激情、有思路、有实绩的干部，高看一眼、优先重用，真正把各级干部的注意力和积极性凝聚到工业突破的主战场上来。企业创造财富，企业家引领发展。一个地区经济发展的快慢关键在于企业家，加快工业经济发展的动力最终也来源于企业家。希望各位企业家要坚定信心，始终保持新常态下加快发展的定力，赢得更大主动、谋求更大发展；要下定决心，坚定不移地推动企业转型升级，不断激活企业经营活力和发展动力；要树立雄心，千方百计上项目、拓市场、品牌，争取更多“单项冠军”、创造更多“行业唯一”。县委、县政府将一如既往地尊重企业家、关心企业家，进一步营造有利于企业发展的外部环境，营造重商亲商、富商安商的浓厚氛围，让企业家在泗洪幸福感最强、自豪感最强、归属感最强。同志们，推进“三抓三促”、发展工业经济，任务艰巨、责任重大。让我们进一步点燃激情、凝心聚力、务实苦干，奋力开创全县工业经济发展新局面！