项目建设需办理各种手续.docx

1、项目建设需办理各种手续2.一、建设项目的规划及用地允许(一)建设项目选址建议书概括建设项目选址建议书，是指城市规划管理部门依据城市规划，在已确立的土地使用功能范围内，对建设用地提出选址定点的详细建议。申请建设项目选址建议书的范围依据上海市城市规划条例第五十条规定，以下建设项目应申请建设项目选址建议书：新建、迁建单位需要使用土地的；旧址扩建需要使用本单位以外的土地的；需要改变本单位土地使用性质的。申请建设项目选址建议书应供给的资料：填报建设项目选址建议书申请表；附送赞同的建设项目建议书或上报的可行性研究报告和其余上报计划文件；如属于工业项目和其余对四周环境有特别要求的项目，以及对四周地域有必定影

2、响和控制要求的建设项目，应加送以下资料：有关工艺的基本状况，运输、能源和市政、公用配套(包含电力、给排水、道路、煤气和通信等)的基本要求；项目建成后可能对四周地域带来影响以及建设项目对四周地域建设的控制要求；有关环境保护(“三废”排放量及排放方式)、卫生防疫、消防安全的资料；其余特别要求。(4)如属利用原地址扩大用地建设的项目或有选址意愿的建设项目，应附送1：500或1：1000地形图三份(由建设单位向市测绘院晒印)，并应注明旧址用地界线或选址意愿的用地地点；如属还没有有选址意愿的建设项目，待选址明确后再通知补送；如属旧址改建需改变土地使用性质的，须附送土地权属证和房地产产权证明(复印件)份，

3、此中联建的应送联建协议等文件；中大型建设项目应附送有相应资质的规划设计单位作出的选址论证；其余需要说明的图纸、文件等。注意事项大中型建设项目或对城市布局有重要影响的建设项目选址，应先拜托相应资质的城市规划设计单位进行选址论证；在重要建设项目申请建设项目选址建议书的同时，应征询消防、环保、卫生等有关管理部门的选址建议；对建设项目选址建议书所提出各项规划设计要求应仔细落实；建设单位在获得建设项目选址建议后，应在六个月内，持赞同的建设项目可行性研究报告，向规划管理部门和有关部门报送设计方案及有关文件、资料。送审的设计方案图纸，应切合规范化要求。届时如建设项目可行性研究报告未获赞同又未申请缓期的，建设

4、项目选址建议书即行无效。(二)建设用地规划允许证观点城市规划许但是城市规划行政主管部门应建设单位或个人的申请，经过颁发允许证等形式， 依法给予建设单位或个人因建设使用土地或进行建设活动的法律资格和法律权益的详细行政行为。申请建设用地规划允许证，应报送的资料(1)填报建设用用地规划允许证申请表；附送1：500或1：1000地形图六份(向市测绘院晒印，此中份应详尽划示用地、拆房范围)和总平面设计图份；如属迁建单位，应详尽填明旧址地址、土地和房子面积并附图；如属国有土地使用权出让、转让地块的建设工程，需加送“国有土地使用权出让合同”文本(复印件)及附图各份；其余需要说明的图纸、文件等。注意事项依据管

5、理需要，有的建设项目应先送审建筑设计方案，还须报送以下图纸、文件、资料；填报(建筑工程设计方案送审单)；附送赞同的可行性研究报告或其余计划赞同文件；如属新增用地项目，应附送规划管理部门核发的建设项目选址建议书(复印件)；建设基地的地形图份(向市测绘院晒印，比率 1：500或1：1000),并应在地形图上划示拟建工程的基地范围及工程地点。建设工程设计方案图两套。送审的图纸应切合规范化要求，需有设计单位图签、设计单位资格证书编号、设计人、校正人、审察人署名，及市建委颁发的出图章。建设单位在获得建设用地规划允许证后六个月内，应向房子土地管理部门申请办理建设用地赞同书，届时未获得建设用地赞同文件又未申

6、请缓期的，建设用地规划允许证即行无效。(三)建设用地的获得上海市建设用地规典范围建设用地是指建筑建筑物、修建物的土地，包含城乡住所和公共设备用地、工矿用地、交通水利设备用地、旅行用地、军事设备用地等。建设用地使用条件依法申请使用国有土地；招标拍卖以有偿使用方式获得土地使用权：以租凭的形式，获得必定年限的土地使用权。建设用地审批权限建设用地申请波及以下情况之用地的，由市土地管理部门受理并审察，报市人民政府审批：城市规划确立的上海市重要地域和重要道路双侧的建设用地；建设占用未利用地；国务院、国务院有关部门、国家计划单列公司和市人民政府赞同的建设项目；跨区(县)的建设项目；其余需要由市人民政府赞同的

7、建设用地。除以上情况以外，均由区(县)土地管理部门受理并审察，报区(县)人民政府赞同。(四)城市房子拆迁城市房子拆迁，是指依照国家建设的需要，在城市规划区内的国有土地上拆掉地面建筑及其附属物，并予以赔偿的行为。房子拆迁一定持国家规定赞同文件、拆迁计划和拆迁方案，向主管部门提出申请，经赞同核发拆迁允许证后才可进行。房子拆迁允许证的申请需要拆迁房子的建设单位应该向拆迁房子所在地的区、县房地局提出申请，获得房子拆迁允许证后，方可拆迁房子。重要市政建设项目拆迁房子的，应该向市房地资源局提出申请。建设单位申请领取房子拆迁允许证应提交文件建设单位申请领取房子拆迁允许证时，应该提交以下文件：建设项目赞同文件

8、；(4)建设用地规划可证；国有土地使用权赞同文件；拆迁计划和拆迁方案；上海市银行出具的赔偿部署资本专用存款帐户的存款证明；产权清楚、无权益负担的部署用房证明。对于申请拆迁允许证需供给的资料建设单位申请拆迁允许证时，应该供给规定的文件，还需要供给以下资料：拆迁人的身份证明文件；拆迁基地综合状况表；自行拆迁的，应该供给本单位工作人员获得的上海市房子拆迁工作人员上岗证；拜托拆迁的，应该供给拆迁拜托合同、拆迁实行单位资格证书；(4)注明拆迁范围的 1：500地形图份，以及拆迁范围1：500空白地形图一式四份。以出让方式获得土地使用权的建设单位提交上海市国有土地使用权出让合同的，能够作为提交规定的有关文

9、件。除重要市政建设项目外，拆迁基地跨两个以上区、县时，建设单位应该分别向所在地域、县房地局供给所需资料。(五)建设工程规划允许申请建设工程规划允许证的范围新建、改建、扩建的建筑工程；新建、改建城市道路、公路、桥梁、管线、地道、轨道交通工程；(3)文物保护单位和优异近代建筑的大修工程，以及改变原有夕L貌或许构造系统或许基本平面的装饰工程；需要改动主体承重构造的建筑大修工程；沿城市道路或在广场设置的城市雕塑工程。申请建设工程规划允许证注意事项申请建设工程规划允许证， 应依据规划管理要求送审建设工程设计方案。如建设工程设计方案在申请建设用地规划允许证时已经审定，则可免送。建设工程规划允许证与施工允许

10、证等的关系建设工程规划允许证是申请办理施工允许证的前提条件，未获得建设工程规划允许证，不得申请办理动工手续。同时，市政管线工程项目在获得建设工程规划允许证后，方可向市政工程管理部门申请掘路，向交通管理部门申请封闭城市交通；市政交通工程在获得建设工程规划允许证后，方可向交通管理部门申请封闭城市交通等手续。申请建筑工程规划允许证报送的资料填报建设工程规划允许证申请表(建筑工程)；地形图三份(向市测绘院晒印，比率1：500或1：1000，地形图上需按总平面设计图要求划示新建建筑物地点及有关尺寸)；总平面设计图三份(比率1：500或1：1000，应注明建筑基地界线、新建建筑物的外廓尺寸和层数、新建建筑

11、物与基地界线、道路规划红线、相邻建筑物、河流规划蓝线、高压线的间距尺寸)；建筑施工图(平、立、剖面图及图纸目录)两套，建筑分层面积表两份(应按国家有关建筑面积规定计算)，绿地部署图两份；建设基地的土地使用权属证件(复印件)；如属新增用地，应供给市房子土地资源管理局核发的建设用地赞同书(复印件)；原有基地拆房，需供给拟拆房子的权属证明(复印件)；(1)基础施工平面图，基础详图及桩位平面部署图各两份；建设项目可行性研究报告赞同文件；建筑工程估算书；消防、环保、卫生和交通等有关部门的审察建议；市绿化部门的审察建议；市民防办和市新式墙体资料办的审察建议；如波及保护建筑及其余文物的建筑工程，须获得市文物

12、管理委员会的审察建议；要求附送的其余有关文件、资料。建筑工程规划允许审察结果与注意事项经审察赞同的，由规划管理部门发给建设单位以下审批文件：建设工程规划允许证纸质和塑料质各一份。建筑工程项目表一份。盖有“上海市城市规划管理局规划管理业务章”或“上海市XX区(县)规划管理业务专用章”的总平面设计图和地形图各一份。盖有核发建设工程规划允许证编号的建筑施工图(平、立、剖面图)和基础构造图各套。建设工程动工复验灰线和建设工程完工规划查收申请表各份。如建筑工程需要订立道路规划红线界桩的，加发订界通知单份。注意事项建设单位在领取建设工程规划允许证时，应注意以下事项：属应缴纳建筑工程执照费的工程，应凭缴费票

13、据领取建设工程规划允许证入。建设单位在获得建设工程规划允许证后，应在六个月内申请动工，逾期未动工又未申请缓期或许申请缓期未经赞同的，建设工程规划允许证即行无效。(六)建筑工程施工允许为了增强对建筑活动的督查管理，保护建筑市场次序，保护建筑工程质量和安全，建筑工程一定获得施工允许证或按国务院规定的权限和程序赞同的动工报告，方可施工。申请建筑工程施工允许证应报送的资料建设工程具备施工条件后，建设单位应该按工程的管理范围向管理部门领取建筑工程施工允许证申请表。建设单位填妥建筑工程施工允许证申请表后随带以下资料申领建筑工程施工允许证：建设工程用地允许证；建设工程规划允许证；拆迁允许证或施工现场能否具备

14、施工条件，一般应由施工公司主要技术负责人签订能否已经具备施工条件的建议，报发证机关审察；中标通知书及施工合同；施工图纸及技术资料，建设单位应供给施工图设计文件审察部门的审察报告或审察建议；施工组织设计，一般应由监理单位或建设单位对施工公司的施工组织设计进行审察，并由总监理工程师或建设单位的主要技术负责人在本栏内签订建议；监理合同或建设单位工程技术人员状况，一定推行施工监理的项目，供给经监理登记的监理合同；质量、安全督查手续；资本保函或证明，工程备料预支款仍按年度建安工作量用款的25掌握；其余资料：清廉协议等。注意事项建设单位申请领取施工允许证的工程名称、地址、规模，应该与依法签订的施工承包合同

15、一致。建筑工程在施工过程中，建设单位或许施工单位发生更改，应该从头申请领取施工允许证。建设单位应该自领取施工允许证之日起三个月内动工。因故不可以如期动工的，应该在期满前向发证机，关申请缓期，并说明原由；缓期以两次为限，每次不超出三个月。既不动工又不申请缓期或者超出延期次数、时限，施工允许证自行取消。在建的建筑工程因故中断施工的，建设单位应该在自中断施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包含中断施工的时间、原由、在施部位、维修管理举措等，并依照规定做好建筑工程的保护管理工作。建筑工程恢复施工时，应该向发证机关报告；中断施工满年的工程恢复施工前，建设单位应该报发证机，关核验施工允许证。(4)建

16、设单位耒获得施工允许证或动工报告未经赞同，私自施工的，责令停止施工，限时整顿，处工程合同价款1以上、2以下的罚款。二、建设项目的设计审批(一)规划设计要求的获得规划设计要求是在建设工程项目可行性研究报告赞同后，规划部门依照城市整体规划的要求，项目建设地址的周边环境状况，对该项目的设计提出的规划要求，作为初步设计的法定依照。当前上海基本上分为建筑工程和市政工程两大类，分别按规定的程序申请获得规规划、设计要求。建筑工程规划设计要求获得的门路(1)门路之建设项目选址建议书项目对象：新建、迁建单位需要使用土地的；旧址扩建需要使用本单位以外的土地的；需要改变本单位土地使用性质的。申请方法：同项目选址建议

17、书的申请，在获取赞同的项目选址建议书同时，获得了规2般计要求。(2)门路之二申请核发规划设计要求项目对象：风利用原有土地不改变土地使用性质的建筑工程；地域开发建设的，已领取建筑用地规划允许证、建筑用地赞同书的建筑工程。申请方法：建设单位应报送以下图纸、文件：填报建筑工程规划设计要求申请表；附送建设工程计划赞同文件；附送建设基地土地使用权属证件(复印件)，如需拆掉基地内房子，应加送房子权属证件(复印件）；如属危房翻建的，应加送有资质的房子判定部门作出的危房判定报告；如属房子加层的，应加送设计单位作出的加层构造、基础判定报告及原有房子立面图、剖面图各份；建设基地地形图(比率：1：500或1：100

18、0)两份，且地形图上应划示用地界线及拟建工程位置。建设单位送齐上述图纸、 文件后，经规划管理部门审察赞同的，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：建筑工程规划设计要求通知单份。2)盖有“上海市城市规划管理局规划管理业务专用章”或“上海市XX区(县)规划管理业务专用章”的审定设计范围图份。(3)门路之三土地租借项目对象：国有土地使用权出让土地上的建设工程。申请方法：在租借过程中由土地租借部门，预先征得规划部门的规划设计要求，在土地出让合同文本中载明。市政工程市政工程的规划设计要求，主要经过两个门路获得，一是核发建设项目选址建议书获得；二是核发建设工程规划设计要求获得。凡新建、改建需要使用土地的

19、市政工程建设项目，应经过申请建设项目选址建议书获得；不需要使用土地的及改建工程、不扩大用地的建设工程，经过申请建设工程规划设计要求获得。使用范围道路桥梁工程道路桥梁工程是指新建、改建的城市道路工程和桥梁工程、郊县公路和桥梁工程、村镇道路和桥梁工程。有轨交通工程、越江地道工程、儿亏天桥、人行地道以及城市道路路面构造改变的大修工程。管线工程管线工程是指建设于地下或许地上的给水、雨水、污水、燃气、电力、信息等市政公用管线工程，以及热力、油料、化工物料等特别管线工程。市政工程建设项目选址建议书申请要求建设项目选址建议申请报告；建设项目建议书赞同文件，或其余有关计划赞同文件；如属大型工程附送有相应资质的

20、规划设计单位作出的规划选址论证或环境评估报告；三份地形图(向市测绘院晒印)；比率：1：500或1：1000，郊县依据详细状况可用1：2000；图示要求：应在地形图上用不一样的线色划示建设用地界线、土地现状使用权属状况、建筑性质；其余需要说明的文件、图纸等。建设工程规划设计要求申请要求建设工程规划设计要求申请；建设项目可行性研究报告赞同文件，或其余有关计划赞同文件；如属大型建设项目应附送有相应的资质的规划设计单位作出的规划选址论证或环境评估报告；管线工程若已做管线综合均衡的，附送管线均衡报告；两份地形图或地下综合管线图(向市测绘院晒印)：1)比率：1：500或1：1000，郊县依据详细状况可用1

21、：2000；(1)图示要求：应在地形图上用不一样的线型划示工程用地界线和拟建建设工程地点；其余需要说明的文件、图纸等。(二)设计方案送审建筑设计方案送审建筑设计方案，建设单位应报送以下图纸、文件：填报建筑工程设计方案送审单)；附送赞同的可行性研究报告或其余计划赞同文件；附送规划管理部门核发的建设项目选址建议书(复印件)；(4)建设基地的地形图份(向市测绘院晒印，比率1：500或1：1000)，并应在地形图上划示拟建工程的基地范围及工程地点；(5)建筑设计方案图 (1：500或1：1000总平面设计图、建筑单体1：100平、立、剖面图、绿化部署图)两套，并需加盖设计单位的设计方案或初步设计出图章

22、，如高层建筑，还应附建筑分层面积表份；市地名办建设工程命名征询单。建设单位送审建筑设计方案时，应注意以下事项：建设单位在向规划管理部门送审建筑设计方案的同时，应征询消防、环保、卫生防疫、园林和民防等有关管理部门的建议；国有土地使用权有偿出让地块上的建筑工程设计方案，应同时分送环境保护、消防安全、劳动保护、卫生防疫、民防、安保等部门会审。市政工程设计方案送审市政工程设计方案，建设单位应报送以下图纸、文件：建筑工程设计方案送审单(市政交通、市政管线)；规划管理部门核发的建设项目选址建议书及附图或建设工程规划设计要求通知单及附图；建设项目可行性研究报告赞同文件或其余有关计划赞同文件(复印件)；份地形

23、图或两份地下管线综合图(向市测绘院晒印)：比率：1：500或1：1000，郊县依据详细状况可用1：2000；图示要求：用不一样的线型划示工程设计范围，各项规划控制线，工程起迄点中线坐标。管线工程已进行管线综合均衡的，应附送管线综合均衡报告；设计平面图两份(加盖设计出图章)：比率：1：500或1：1000；图示要求：交通工程：工程范围，双侧地形和建筑，各样规划控制线，平面线型控制点坐标，设计标高，平面部署。表示车道数和宽度及人行道宽度，弯道半径，交错口渠化，公交港湾式车站设置的地点、宽度和长度。高架工程应注明匝道地点、宽度、车道数和长度及设墩地点，其余隶属设备的部署和面积。管线工程：工程范围，双

24、侧地形和建筑，相邻管线，道路红线，平面地点。应注明设计管线与道路中心线的距离，与相邻管线的距离；沿建筑敷设的管线要注明与建筑的距离。越野和架空管线应注明与相关控制线和建筑的距离。断面图：比率：横断面：1：100或1：50纵断面：1)道路、高架、管线工程1：500或1：1000(8)桥梁、地道工程：1：50-1：1000图示要求：横断面：1)交通工程：横坡值、车道分派数值、隔绝带宽度、高架构造部署形式、建筑宽度。管线工程：各控制点敷设地点、形式、管线尺寸，断面内其余全部管线地点，注明设计管线与道路中心线、侧石线、建筑的距离。纵断面：纵坡值，超越道路河流的净空标高。设计方案说明；如属设计招标工程，

25、应附送设计单位中标通知书及专家评审建议；规划设计要求送审的其余有关文件、图纸等。(三)初步设计审察为了保证初步设计审察切合国家和上海市有关技术标准、规范、规程及法例、规定，整体布局切合城市整体规划要求，概算完好正确，初步设计文件一定报经国家有关部门和地方建设主管部门赞同。上海市工程建设项目的初步设计审批，推行分级管理。上海市建设和管理委员会、区县建委(建设局)和市行业主管委办局是初步设计的审批机关。市建委对区、县委办局的初步设计审察工作进行指导、督查和管理，对上海市初步设计审批管理工作中的不规范行为有指正、反对权。建设单位送审初步设计时，一定提交的文件资料1工程建设项目可行性研究报告的赞同文件

26、(复印件)；规划部门签发的规划设计要求及设计方案审察建议；有设计资质的单位供给的全套初步设计文件。若为多家设计单位结合设计，应由总设计单位负责汇总的资料。若为境外设计，需提交国内设计顾问单位的咨询建议。初步设计文件一定加盖市建委统颁发的出图专用章；租借地块的土地使用有偿转让合同(复印件)；有关土地赞同文件。(四)施工图设计文件审察建筑工程施工图设计文件审察是为了增强工程项目设计质量的督查和管理，保护国家和人民生命财富安全，保证建设工程设计质量而实行的行政管理。上海市建设和管理委员会(以下简称市建委 )负责上海市施工图审察的管理工作，并拜托施工图审察机构审察。上海市建筑业管理办公室负责对施工图审

27、察机构的查核管理，以及工程施工图审察的存案等监督管理工作，并拜托上海市质量督查总站实行存案。三、建设项目有关专业专项审察(一)建设项目环境保护审察为了增强建设项目的环境保护管理，防备废水、废气、废渣、粉尘、烟雾、恶臭、热污染、放射性物质、电磁辐射、噪声、振动等惹起的环境污染，对人体健康、四周环境和自然资源造成有害或许不良影响(包含潜伏影响)，政府对新建、改建、扩建的建设项目 (包含地区开发项目 )和技术改造项目 (包含不含土建的设备更新 )以及可能遇到环境影响的住所建设项目的环境保护建设，规定都一定履行环境影响评论和环境保护设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”)

28、。(二)建设项目卫生防疫审察为了使建设单位生产性项目和非生产性项目的规划、设计的功能分区合理布局，工业公司的劳动卫生防备设备，工业公司与居住区的卫生防备隔绝区、饮食业防备食品污染和变质的设备均应切合卫生原则，为此，有关行政主管部门对本市范围内建设项目实行卫生防疫审察。(三)建设项目消防审察为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财富和公民购产的安全，保护公共安全，国家和本市有关部门明确了建设单位应该将建筑工程消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审察；经公安消防机构审察的建筑工程消防设计需要更改的，应该报经原审察的公安消防机构赞同；依照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程完工时

29、，一定经公安消防机构进行消防查收。(四)建设项目民防审察为了增强民防工程的保护管理和开发利用，国家和上海市有关部门对拥有防备自然灾祸、城市工业事故灾祸和战争灾祸等功能的地下、半地下防备设备的民防工程(含等级民防工程和简略民防工程)，实行督查管理，明确了民防主管部门在项目建筑设计方案、初步设计、施工图设计及完工查收各阶段对民防工程的要求及管理程序。(五)建设项目绿化审察为了促使植树造林绿化工作，增强树(林)木、绿(林)地建设和管理，保护和改良城乡生态环境，实行可连续发展战略，国家和上海市有关部门明确规定全部建设项目的绿化配套方案应该依照有关技术标准预留耕植地点和面积，应切合规划绿线要求；建设项目

30、绿化经费由建设单位肩负，列入建设项目总投资；绿化建设工程设计须报送绿化管理部门审察，并办理有关手续，建设工程完工后，绿化管理部门应该参加绿化工程查收。(六)建设项目劳动安全卫生督查为了贯彻“安全第一、预坊为主”的目标，保证建设项目(工程)切合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，国家和上海市有关部门明确规定了建设项目中的劳动安全卫生设施一定切合国家规定的标准，一定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”）。(七)建设项目道路交通审察为了增强道路交通管理，保护交通次序，保障交通安全和畅达，国家和上海市有关部门明确了城市道路建设和工程项目建设应该适

31、应道路交通的发展要求，为此对部分建设项目的道路交通内容进行审查。(八)建设项目市容环境卫生审察为了增强城市环境卫生设备的规划、建设，提升城市环境卫生水平，保障人民的身体健康，国家和上海市有关部门明确了建设项目的环卫公共设备、公共卫生间、化粪池、垃圾管道、垃圾容器和垃圾容器间、废物箱及环卫车辆通道等，应切合其相应标准。建设业主在其项目规划、方案设计、施工图设计、施工及完工查收各阶段到市容环境卫生管理部门办理有关手续。(九)建筑节能审察为节俭能源、保护环境、促使经济社会但是连续发展，有益于提升人民生活质量和改良建筑条件，上海市建设和管理委员会、上海市发展和改革委员会、上海市经济委员会、上海市城市规

32、划管理局联合发出对于进一步加速推动本市建筑节能工作的若干建议，对建筑工程从规划方案、可行性研究报告、初步设计方案、施工图设计文件、完工查收提出一系列要求，依照夏热冬冷地域居住建筑节能设计标准和相关的公共建筑节能设计标准，进行规划、设计、施工和完工查收。(十)建设项目抗震布防审察为了防守与减少地震灾祸， 保护人民生命和购产安全， 保障社会主义建设顺利进行，上海市抗震办公室颁发了上海市建设工程抗震布防管理方法入建筑抗震设计规程(市标)等一系列文件和规定，建设项目从可行性研究、初步设计、施工图设计、施工直至完工查收均提出一系列要乞降规定，以提升建筑项目抗御地震的能力，保障人民生命和财富的安全，保护上海经济的连续、迅速、健康发展。(十一)河流管理范围内建设项目审察为了增强河流管理范围内建设项目的管理工作，充足发挥河流的综合效益，保障河流防汛排涝安全，改良城乡水环境，对上海市河流管理范围内建设项目以及，暂时使用河流管理范围内水域或许陆域的，依照河流专业规划和防洪排涝的标准进行审察，以保护河流水质和谨防