松滋市政府工作报告.docx

1、松滋市政府工作报告2011年松滋市政府工作报告在松滋市第四届人民代表大会第五次会议上松滋市市长 洪文革各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同松滋市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2010年及“十一五”工作回顾2010年是市委确定的“项目建设提速年”、“作风建设深化年”，是“十一五”规划的收官之年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，坚韧不拔，克难奋进，真抓实干，有力推动了全市经济社会又好又快发展，圆满完成了市四届人大四次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总

2、值92.8亿元，按可比价格计算，比上年增长15%。工业发展提质增效。预计全市规模工业完成增加值23亿元，比上年增长28%；上缴税金3.9亿元，增长15%。骨干企业进一步发展壮大，预计全市销售收入过亿元的工业企业达到11家，税收过500万元的企业达到9家，其中白云边公司预计全年实现销售收入26亿元、入库税收2.8亿元，分别增长25.4%、12.4%；飞利浦公司预计全年实现销售收入3.9亿元、入库税收3020万元，分别增长30%、34.8%。湖北海兴、神舟纺织、金犀牛服饰、奋发印务、丽源科技、双七水泥等一批企业活力增强。继续实施企业“成长工程”注1，全市规模企业总数达到162家，净增22家。新农村

3、建设扎实推进。大力调整农业结构，粮食、棉花、油菜、柑桔、生猪、水产等优势产业得到稳步发展。主要农产品喜获丰收，预计全年粮食总产38.76万吨，增长6.5%；生猪出栏130万头，增长15%；水产品产量2.83万吨，增长12.3%。完成工程成片造林3.58万亩，栽植油茶1万亩。加快普及农业机械，综合机械化水平达到67%。大力培育农村市场主体，全市农业产业化龙头企业达到30家，农民专业合作社达到222家。积极推进“两镇两区”注2新农村示范区建设，产业发展、村庄环境整治等方面均取得新成效。土地整理、血防“部省联动、整县推进”注3、农业综合开发等工程顺利推进，以水库整险、堤防加固、泵站更新改造等为重点的

4、水利建设全面加强。深入实施农村饮水安全工程，解决了9.16万人的饮水安全问题。项目建设全面提速。大力开展招商引资，全市共引进固定资产投资500万元以上的项目79个，协议投资26亿元，到位资金24亿元。努力向上争取项目，全年落实项目186个，到位资金5.1亿元。重大项目实现新突破，总投资逾千亿元的松滋核电项目前期工作进展顺利；锦辉集团“岗钾1井”正式开钻；备受全市人民关注的江南高速公路即将动工，荆松宜一级公路项目已纳入省“十二五”交通规划。白云边工业园、金犀牛服饰二期扩建、三盟机械机加工中心、今阳食品二期扩建、松滋采油厂扩能改造、神舟纺织“521”技改、华天净化等工业项目主体工程完工，丽源科技二

5、期、凯迪生物质发电、科地车业、奋发印务三期扩建、维龙环保科技等项目正在抓紧施工。基础设施建设步伐加快。预计全年完成全社会固定资产投资76.8亿元，增长50%。工业园区建设力度加大，城东工业园建成区面积达到3.5平方公里，已入驻企业31家；启动临港工业园建设，园区总规及分项规划通过评审，开展了两条主干道BT投资注4招商、土方工程施工、安置小区建设。城镇建设步伐加快，中心城区完成了民主大道、乐乡大道和烟草路综合改造、西环路续建、金松大道延伸段、环湖路、二环路卡口连通、污水管网收集系统等工程建设；刘家场、街河市、陈店、斯家场、纸厂河等乡镇实施集镇改造升级，集镇面貌焕然一新。新修通村水泥路180公里，

6、改造省道、县乡道46.2公里，交通建设总投入达到1.78亿元。新建和续建了一批供电、广电、通信等基础设施项目。财政金融运行良好。预计全年实现财政收入7.4亿元，比上年增长26.9%；地方一般预算收入达到2.89亿元，增长19.2%；税收占一般预算收入的比重达到66.4%，比上年提高8.1个百分点。调整优化财政支出结构，强化民生保障，财政实现收支平衡。金融机构年末存贷款余额持续增长，预计分别达到119亿元、35亿元，增长19.9%、27.7%；工业贷款增长较快，全年净增3亿元。担保公司实力不断增强，新增担保贷款1.6亿元。人民生活不断改善。预计全年城镇居民人均可支配收入达到12500元，比上年增

7、长16.8%；农民人均纯收入6200元，增长13.9%。加强就业再就业工作，预计全年新增就业8249人，安置下岗失业人员再就业3814人。企业养老保险实现省级统筹，社保扩面征缴力度加大，新增“五险”注5参保人数32787人，征收社会保险费27682万元，增长14.3%。民政优抚、社会救助、移民安置等工作扎实开展，城乡低保规范有序，全市17470户37606人纳入低保救助范围。城乡市场保持繁荣，预计全年社会消费品零售总额达到59.52亿元，增长17.4%。保险、中介等服务业成长迅速，住房、汽车、旅游成为消费热点。洈水风景区全年接待游客14.8万人次，创社会综合效益4200万元。社会事业全面发展。

8、稳定低生育水平，控制出生人口性别比，全市符合政策生育率达到98.65%，我市被确定为全省首批人口计生综合改革示范县市。加强基本农田保护，耕地总量保持动态平衡。大力开展城市和农村环境综合整治，切实保护饮用水源，进一步改善环境质量，我市“城考”注6工作处于全省领先水平。科技创新步伐加快，取得省级以上科技成果5项。教育质量稳步提高，校园安全工作上档升级，“校安工程”注7顺利推进。深化医药卫生体制改革，我市作为全省首批实施基本药物制度试点县市，乡镇卫生院从今年元月31日起全部实施基本药物注8“零差率”销售，减轻患者药费负担1412万元；各项公共卫生服务明显加强。文化事业和文化产业加快发展，文艺创作繁荣

9、，文化遗产保护工作得到加强。全市有线电视用户达到13.5万户，顺利完成了城区和乡镇集镇数字电视整体转换。全民健身活动深入开展。食品、药品安全监管力度加大。人才队伍建设进一步加强。“五五”普法成效明显。第六次人口普查工作稳步推进。审计、物价、工商、质量技术监督、供销、新闻宣传、青年、妇女儿童、气象、邮政、住房资金管理、民兵预备役、人民防空、国防动员、老区建设、机关事务管理、老龄、残联、文联、侨联、工商联、档案、保密、史志、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾等工作都取得新成绩。社会大局和谐稳定。深入推进“平安松滋”建设，持续开展严打整治专项行动，社会秩序进一步好转。开展实有人口、实有房屋清理登

10、记，加强了对重点人口、流动人口的服务与管理。加强信访维稳工作，探索建立三级联动工作机制，切实有效地化解了一批信访疑难问题。全面改善社区办公条件，提升服务水平，林园社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。加强安全生产监管工作，全市安全生产形势总体平稳。政府自身建设得到加强。组织开展以责任为核心的法治政府建设活动，政府部门依法行政水平进一步提高。认真执行市委、市人大及其常委会的决定和决议，主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，及时听取社会各界的意见和建议。加强突发公共事件应急管理，建立了突发公共事件应急反应机制。积极发展电子政务，大力推进政务公开，政府信息化建设迈出新步伐。加大廉政建设

11、和反腐败力度，严肃查处了各类违法违纪案件。基层政权建设不断夯实，民主法制建设扎实推进。特别要向各位代表报告的是，市四届人大四次会议和市政协四届四次会议上代表和委员们提出的98件建议、103件提案得到较好办理，回复率、见面率均达到100%，满意率达到95%以上。其中，74件重点议提案全部得到办理，共投入资金3390万元。年初市政府承诺办理的10件大事实事，经过全市上下共同努力，基本实现预期目标。各位代表！2010年的工作为“十一五”规划目标的全面实现划上了圆满句号。站在“十一五”期末，回顾即将过去的五年，我们可以自信地说：“十一五”时期，是松滋经济又好又快发展的五年。预计全市地区生产总值年均增长

12、15.3%，规模工业增加值年均增长31%，财政收入年均增长26%，全社会固定资产投资年均增长44.7%，社会消费品零售总额年均增长20.1%，城镇居民人均可支配收入年均增长13.5%，农民人均纯收入年均增长15.3%。三次产业结构调整到24.8：35：40.2。“十一五”时期，是城乡面貌显著变化的五年。中心城区规模进一步拓展，建成区面积达到16.5平方公里，基本形成了“旧城商业贸易区、城东工业开发区、城西行政服务区”的发展新格局。“东西南北中”城镇化格局初具雏形，沙道观、洈水等小城镇面貌大为改观。新农村建设加速推进，农村生产生活条件明显改善，一批农村新社区、新型村庄悄然而生。“十一五”时期，是

13、各项改革逐步深化的五年。国企改革成果得到巩固。农村综合配套改革继续深化，“以钱养事”机制逐步完善。扎实推进行政审批制度 “三集中、三到位”改革注9，基层便民服务体系基本建立。集体林权制度改革基本完成，林地林木权属得以明确。财政“四项改革”注10深入推进。政府机构改革迈出新步伐，行政管理效能明显提高。“十一五”时期，是人民群众得到较多实惠的五年。全市义务教育阶段学生全部免收学杂费和教科书费。实施中小学危房改造、乡镇卫生院改造、乡镇综合文化站改造等工程，提高了基层公共服务能力。城乡居民医保基本实现全覆盖，城乡低保做到应保尽保，社会保障和社会救助体系进一步完善。扶贫开发力度加大，全市45个重点村实施

14、“整村推进”计划注11。累计新建廉租住房1172套，为城镇低收入住房困难户发放住房租赁补贴952万元。“十一五”时期，是对外形象明显提升的五年。我市先后被授予全国社会治安综合治理先进集体、全国民政工作先进县市、全国计划生育优质服务县市、全国生态示范县市、全国农田水利基本建设先进单位、全国粮食生产先进县市、全国农村能源建设先进市、全国科技进步先进市、省级文明城市、省级卫生城市、全省首批平安县市、全省首批食品安全示范市、全省最佳金融信用县市、全省绿化模范县市、全省应急管理工作先进集体等称号。信访维稳、社区建设、行政审批制度改革、新农村建设等工作经验在全国、全省或荆州市推广。各位代表，2010年及“

15、十一五”期间取得的成绩来之不易。这是在历届市委、市政府所奠定的工作基础上取得的，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民作出努力和贡献、各级领导付出心血和汗水、方方面面给予帮助和支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，全体人大代表、政协委员，离退休老同志，企业家，工商联和无党派人士，各人民团体，驻松部队、武警官兵，以及所有关心、支持松滋发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到面临的困难和问题，主要是：经济总量不大，工业化发展水平不高，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；新农村建设农

16、民主体作用发挥不够，农业产业化经营水平不高，农民持续增收的长效机制不牢；可用财力的增长跟不上发展经济和改善民生的要求，收支矛盾十分突出；历史遗留问题和新的社会矛盾交织，维护社会稳定压力较大；少数政府部门工作人员服务意识淡薄，创新意识不强，作风不扎实，等等。对此，我们务必保持清醒头脑，采取得力措施，认真加以解决。二、“十二五”奋斗目标和工作任务“十二五”时期是松滋新的发展机遇期，又是新的发展考验期。我们必须增强机遇意识、发展意识、忧患意识，以宽广的视野和敏锐的思维，深刻分析发展环境，准确把握发展形势，牢牢抓住战略机遇，积极应对新的挑战，坚定不移地朝着宏伟目标阔步前进。根据市委关于制定松滋市国民经

17、济和社会发展第十二个五年规划的建议，“十二五”时期的奋斗目标是：经济总量比“十一五”期末翻番，努力将松滋打造成湖北长江经济带上重要的新型工业城市、资源能源城市和山水生态城市，奋力跻身全省县域经济第一方阵。实现这一奋斗目标，重点抓好以下五个方面的工作：（一）坚定不移地实施“工业兴市”战略，建设新型工业城市。始终坚持“工业兴市”战略不动摇，举全市之力做大工业规模，提升工业化水平，努力打造工业比重明显提升、结构全面优化、布局科学合理、要素充分保证的新型工业城市。坚持四大园区错位发展，全力建设城东工业园、临港工业园，积极发展城北工业园、刘家场工业园。以特色产业为基础，以市场为导向，以延伸产业链条、壮大

18、产业规模、提高产业竞争力为目标，重点壮大白云边酒业、机械制造、纺织服装三大产业集群，大力推动精细化工、矿产资源加工、农副产品加工产业集群发展。（二）大力推进农业现代化，建设社会主义新农村。始终按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进新农村建设。稳定粮食生产，着力发展生猪、林果等特色产业。培育壮大农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作社，提升农业产业化水平。以农村新社区建设为突破口，全面推进新农村建设。加强农村道路、水利、供电等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。深化土地流转制度改革，改善农村金融服务，进一步完善农村发展的体制机制。（三）坚持开发与保护并

19、重，建设资源能源城市。围绕钾、锂、钠、重晶石、煤炭、煤矸石、石油等资源的科学开发利用，做足资源文章，加速将资源优势转化为产业优势、经济优势。根据钾盐开发情况，适时启动涴市钾化工园区建设。借助国家“北煤南运”专线铁路开建的机遇，争取筹建大型火力发电项目；积极发展核电、生物质发电、小水电、地热发电，推动能源产业跨越式发展。加强资源能源开发管理，提高资源能源综合利用率。（四）坚持科学规划引领，建设山水生态城市。注重规划引导、基础先行、产业集聚，逐步形成以中心城区为核心、乡镇集镇为依托、中心村庄为基础的城镇化体系，努力建设宜居、宜业、宜游的山水生态城市。坚持城乡一体化发展，统筹布局城镇发展与新农村建设

20、规划。坚持个性化发展，促进城市建设依山傍水、显山露水、青山清水，让城市与自然高度融合。加强环境友好型社会建设，争创全省环保模范城。（五）加快社会事业发展，建设和谐松滋。千方百计扩大就业，不断完善社会保障和社会救助体系。继续稳定低生育水平，进一步完善计划生育利益导向机制。按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育方针，提高学前教育标准，促进义务教育均衡发展，不断提高高中教育质量，争创职业教育特色。深化医药卫生体制改革，进一步完善新型农村合作医疗制度，解决人民群众“看病难、看病贵”问题。加强民主法制和精神文明建设，积极发展文化、体育、广电等各项社会事业。坚持不懈地推进“平安松滋

21、”建设，切实抓好安全生产工作，保障人民生命财产安全。三、2011年的主要工作2011年是实施“十二五”规划的第一年。做好明年的各项工作，意义非常重大。新一年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大及十七届五中全会，中央、全省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持解放思想，坚持工业兴市战略，坚持农业基础地位，坚持保障和改善民生，立足打基础、管长远，强力抓投资、建项目，切实抓好“项目建设见效年”和“作风建设促效年”活动，为成功实现“三个创建（即创建省级文明城市、省级园林城市和全省优秀平安县市）”和争先进位目标而共同努力。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长

22、13%以上；规模工业增加值增长25%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；地方一般预算收入增长6%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农民人均纯收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；外贸出口增长30%以上；实际利用外资增长30%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5以内；万元生产总值综合能耗下降3%。上述预期目标，是根据中央和全省经济工作会议精神，按照“积极而又留有余地”的原则，提出的最基本保证目标。但在实际工作中，我们将按照“十二五”期间全市经济总量翻番和在全省县域经济考核中争先进位的要求，提出更高的奋斗目标，以此来激励全市广大干部群众奋勇争

23、先，实现跨越式发展。具体抓好八个方面的工作：（一）着力推进“项目建设见效年”活动，增强发展后劲。在事关松滋打基础、管长远的重大项目实施上见成效。全力服务江南高速公路项目建设，协助投资方开展征地拆迁等各项工作；尽快完成荆州港松滋港区综合码头项目立项、岸线使用许可和征地拆迁，确保年内主体工程动工；积极争取铁道部关于进港铁路专用线项目的批复；启动荆松宜一级公路建设前期工作。投资5462万元，实施35千伏新永线改造、八宝变电站增容改造、110千伏新江口、西斋变电站综合自动化改造等6项电网建设工程，进一步提高供电保障能力。抓住国务院规划后三峡重点工程的机遇，迅速完成城区饮水项目可研报告编制，适时启动工程

24、建设。大力向上争取天然气供气指标，加强管网建设，充分保障企业生产和市民生活用气。在重点项目投产效益上见成效。对重点在建项目继续实行一名市领导挂帅、一个部门负责、一套专班服务的责任体系，完善“一月听一次汇报、进行一次排名，一季度开展一次观摩、结一次帐，排名靠后的乡镇、部门说明情况”的推进机制，及时解决项目实施过程中的困难和问题，确保项目建设“无障碍”。抓好工业项目协调服务，确保白云边工业园建成效益、丽源科技二期项目竣工投产，大力支持三盟工业阀门、铭华生物、天鹰制衣等项目加快建设，力争早日投产效益。抓好灌排泵站更新改造、东风闸灌区节水配套改造、荆南四河堤防加固、小（二）型水库除险加固及中小河流域治

25、理、小农水项目等工程建设，进一步改善农业生产条件。在招商引资项目落户上见成效。始终把招商引资作为经济发展的“一号工程”来抓，创新招商理念和招商方法，逐步实现招商引资由行政主导向企业主体和行政推动相结合转变。围绕长三角、珠三角、环渤海及宜昌等重点区域，突出我市资源、产业链、发展平台等方面的比较优势，加强项目策划，开展以商招商，引导本地企业家走向联络、洽谈、推介的前台，主动出击捕捉招商信息，寻觅合作项目。对全市10支招商小分队重新编组，根据重点跟踪的产业、项目确定重点招商区域，力争引进10个以上固定资产投资过亿元的项目。全面落实鼓励全民创业的优惠政策，最大限度降低创业门槛，再掀全民创业热潮。加强松

26、滋公众形象建设，加大对外公关力度，不断提高松滋在外知名度和美誉度。在争取国家和省投资项目上见成效。采取以奖代补的方式，鼓励部门、企业对照国家产业政策，编制一批具有可行性研究报告、环评报告、土地预审报告和规划预审报告的项目。对全市“十二五”规划编制入库的300多个项目，成立专班，全力以赴向上争取，努力在国家、省投资计划中争取更大的份额。（二）着力推进“工业兴市”战略，增添发展动力。进一步拓展工业发展平台。临港工业园立足建设交通便利、要素富集的现代产业园区，再投入2亿元推进园区基础设施建设，在完善通港大道、疏港大道硬化、绿化、亮化的基础上，继续采取BT模式投资修建4.5公里发展大道、1.5公里滨湖

27、大道和3条次干道。抓好园区自来水厂、电网、通讯、供排水管网建设和征地拆迁、土地平整工作，储备工业用地4000亩。城东工业园要进一步扩容升级，尽早启动7平方公里基础设施建设；不断优化园区产业结构，加速生产要素聚集。城北工业园要扩充规模，打造中小企业集聚创业的活力园区。刘家场工业园要突出矿产品加工特色，科学编制控制性详规，加大基础设施建设和土地收储力度。奋力打造产业集群。科学编制重点产业集群发展规划，研究出台促进产业集群发展的激励政策。继续抓好白云边产能扩张，积极推进白云边品牌向全国品牌跨越，带动上下游企业发展。抓住宜化集团收购三盟机械的机遇，推动机械产业提档升级。促进金犀牛服饰、神舟纺织、望春花

28、、海兴等企业实施扩能改造，加强品牌建设，大力引进服装面料、洗水、印染等配套企业，形成较为完整的产业链条。全力支持飞利浦、双七水泥、斯凯达生物等企业发展壮大，带动相关产业发展。优化工业发展环境。充分发挥行政服务中心、经济发展环境投诉中心的作用，对所有规模以上企业实行“绿色通道”制度注12；对销售收入过亿元、税收过百万元的骨干企业实行“直通车”服务。加强对重点行业、重点企业、重点产品和煤电油运及土地、劳动力、资金等重要生产要素的跟踪监测，准确分析工业经济运行情况，及时进行指导协调。（三）着力推进新农村建设，夯实发展基础。加快发展现代农业。深入开展粮、棉、油优质高产创建活动，以高产示范片建设带动板块

29、发展。加快建设“两线一流域”注13标准化柑桔基地、王家桥镇5万亩蜜柚基地、沙道观镇万亩优质葡萄基地、八宝镇4万亩绿色西瓜基地和城郊“放心菜”基地。抓好畜牧产业十大基地建设，力争全年生猪出栏140万头、家禽出笼1000万羽，推进畜牧产业规模化、标准化发展。以名特优水产品产业化和水产品养殖无公害化为重点，加快发展水产业，力争水产养殖面积达到14万亩、精养鱼池面积达到5万亩。加强经济林、用材林和绿化林木基地建设，新植油茶1万亩。面向市场需求，抓好园艺产业提档升级。加大对优势产业发展的政策扶持力度，支持农产品品牌创建。立足农产品资源优势，加快发展农产品加工业，大力引进起点高、规模大、实力强的生猪屠宰、

30、畜禽加工、柑桔加工、林产品加工等龙头企业落户。开展“十佳示范专业合作组织”创建活动，力争3至4家进入省市示范行列。扶持农机大户、农机合作社、农机生产企业和流通企业发展，不断提高农业机械化水平。深入推进新农村建设。按照城乡一体化的要求，完善城乡规划，实现规划全覆盖。重点是“一镇两线”带头示范，全市镇村逐步跟进；“一镇两区”办点示范，新区建设依次铺开。“一镇两线”即新江口镇，米积台新江口新农村建设整体推进示范线、新江口洈水旅游观光通道示范线。新江口镇和两线沿途乡镇严格执行总体规划和专业详规，以此带动全市镇村强化规划意识和执行意识。 “一镇两区”即每个乡镇在集镇和中心村各建设一个高标准的农村新社区，

31、积极引导农民居住由单家独户向进小区、进楼栋集中居住发展。深入开展农田水利基本建设和农业综合开发，抓好血吸虫重疫区血防示范区建设。投资1.2亿元，实施7.5万亩土地开发整理。进一步完善推广村（居）民自治的保洁模式，探索创新集镇环卫保洁新模式。拓宽农民增收渠道。严格落实各级对“三农”的扶持补贴政策。继续开展农村土地流转机制创新，引导农民有序流转土地承包经营权，发展适度规模经营。加强农民负担监测和涉农收费监管，完善村级“一事一议”制度。积极开展市场知识和各项技能培训，培育新型农民。引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业。发展壮大村级集体经济，积极化解村级债务。（四）着力推进城镇发展，提升城市品位

32、。强力推进中心城区建设。围绕“宜居、宜业、宜游”目标，大力推进城市基础设施完善、公共服务配套、生态环境美化工程建设，巩固省级文明城市、卫生城市创建成果，全力争创省级园林城市。重点实施城市公园一期建设、金松大道绿化改造、二环南路改造和配套、人行道改造、桥东综合整治、垃圾渗滤液处理厂等市政工程建设。努力建设一批特色城镇。大力支持刘家场镇打造成全省重点中心镇、洈水镇打造成全省生态文化旅游特色镇。鼓励各乡镇根据自身产业基础，立足本地资源、环境、人文特色，科学规划，合理建设，精心打造一批各具特色的小城镇。全面提高城市管理水平。以城市总体规划为依据，加快编制中心城区控制性详细规划，完成给排水等专业规划编制任务。停止机关事业单位独门独院式建设，今后原则上不再允许机关事业单位独立新建办公场所，一律实行组团建设。严格实行“四个一律”，即土地对手成交一律禁止，小规模开发一律停批，违章建筑一律拆除，单位集资建房一律免提。（五）着力推进第三产业发展，激发发展活力。大力发展旅游业。积极融入鄂西生态文化旅游圈建设，修编松滋市旅游发展整体规划。引进投资者，建设洈水星级旅游宾馆，配套完善景区服务设施。打开洈水景区与卸甲坪、刘家场的连接通道，改造升级洈水旅游专用码头。加快建设卸甲坪土家族风情街，实施温泉开发，打造松滋旅游新景点。重点发