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1、警察伦理学复习重点 Prepared on 24 November 2020警察伦理学复习重点警察伦理学复习重点 第一章警察伦理学的研究对象、任务和方法 1、伦理学 亦称道德哲学，伦理学是一门专门研究社会道德现象、本质及其发展规律的科学，它从总体上和联系上考察各类道德现象，是道德问题的系统化和理论化。 2、伦理学作为人类对自己生活进行道德思考的结晶，是从哲学中分化出来的一门独立的社会科学。公元前4世纪，亚里士多德伦理思想的着作有尼可马可伦理学、欧德半亚伦理学和大伦理学。 3、在中国“伦理”词最早出现在古代礼记乐记篇，孔丘及其弟子其着作是论语。 4、我国使用“伦理学”一词，是从近代开始。人类道德

2、的道理或学问。“伦”是指人与人之间天经地义的、有条理的关系；“理”是指道德和规则。 5、亚里士多德总结了以在人们对伦理的思考，把研究人类德性的学问叫做“伦理学”。 6、道德与伦理直到黑格（公元17701831），才明确地把它们加以区别。 7、道德 是一种社会意识形态，它是由社会存在和经济基础决定的，依靠社会舆论、内心信念和传统习惯来维持的，以善恶评价为标准的意识、规范和实践活动的总和。 8、伦理学与道德的联系与区别（关系） 伦理学是人类进入文明社会以后才出现的一种历史现象，它形成于奴隶社会。伦理学广泛探讨了道德的各种现象，是一门专门研究道德现象的科学。 伦理学是以抽象思维形式构成的系统的理论形

3、态。 道德的产生则先于伦理学的创立，它是人类社会、人类生活相伴随共生死的一种永恒现象。 道德是以形象思维形式构成的复杂的社会现象。 9、职业伦理学 又称职业道德学，是研究各种职业道德的科学；是既从总体方面，又从部门方面研究职业道德发生、发展规律的科学。 10、职业道德 是对从事正当职业的人们，在其特定的工作或劳动中的特殊道德要求。 11、职业道德特点（基本特征）： 内容上的稳定性。 范围上的特殊性。 形式上的适用性。 12、职业伦理学与职业道德的关系 职业伦理学与职业道德的关系十分紧密，二者既有联系又有一定的区别。 职业伦理学作为一门学科的创立，是在20世纪20年代末。美国伦理学家赖特在192

4、4年发表的伦理学概论一书中首次提出这一概念。 职业伦理学都是以职业道德作为其专门研究的对象，从而使职业道德更加理论化和系统化。 职业道德的出现，从时间顺序上看要远远先于职业伦理学的创立。它是随着社会的分工、职业活动的产生和发展而逐渐形成和发展起来的，它是社会道德的重要组成部分，是一种普遍的社会现象。 职业道德偏重于应用性道德规范，注重道德的操作性和实践性，较少进行系统的理论考察。而职业伦理学则比较注意对职业道德的纵向和横向的深化论证。 13、警察伦理学 是关于警察道德问题的学说，以警察的全部道德现象为其研究对象，并从中揭示警察道德的产生、本质、作用及其及发展规律的一门科学，它是警察道德的理论化

5、和系统化。 14、警察道德 是一种特殊的职业道德，具体指的是人民警察在公安工作中应该遵循的、具有自身职业特点的道德准则和道德规范。 15、警察伦理学作为一门科学，是以社会现象中的警察道德现象作为自己的研究对象。 警察道德现象，是指人民警察在其道德生活中的一切表现形式。 16、警察道德意识现象，是指在警察道德活动的基础上形成的并影响警察道德行为的各种种道德心理、观念、情感、意志、信念和道德理论体系的总称。警察道德的主观方面。 17、警察道德规范现象，是指评价、指导警察个体和群众行为的一系列道德准则。 18、警察道德规范现象包括：警察道德基本原则、主要规范和范畴；警察在公共生活领域中的道德要求；警

6、察在爱情、婚姻和家庭生活中的道德规范。 19、警察道德活动现象，是指在人民警察在警察道德意识、警察道德基本原则和规范指导下的个体行为和群体活动，是警察道德意识现象和规范现象相统一的结果。 20、警察道德现象是上述三方面内容和形式的统一。这三个方面的关系是相辅相成的。 警察道德意识和道德规范是在警察道德活动的基础上形成的，又是在警察道德实践中丰富和发展起来的； 警察道德活动则是在警察道德意识支配下，遵循警察道德原则和规范进行的； 警察道德规范是在一定的警察道德活动和警察道德意识的基础上形成的，它是对警察道德关系的概括，又指导和制约着警察的道德意识和警察的道德行为选择，成为警察现象的核心。 21、

7、警察伦理学的任务 探讨警察道德的形成、本质及其发展规律。 概括和阐述警察道德的基本原则和主要规范。 研究警察道德实践的途径和方法。 分析警察道德中的精华和糟粕，完成批判、吸收、借鉴和扶植等任务。 22、警察伦理学的研究方法 理论联系实际的方法 历史分析的方法 比较的方法 系统分析的方法 23、系统分析的方法 所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性，把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。 系统方法运用于警察伦理学的研究，就是按照警察道德本身的系统性，把研究对象放到道德系统中加以考察的一种方法。 系统方法在警 察伦理学研究中的应用，就是借鉴系统论中的整体性原则、有机关联性原则、动态性原则和有序

8、性原则对警察道德现象进行研究。 第二章警察道德的历史演变 1、中国旧警察，泛指中国共产党领导的人民警察产生之前的所有剥削阶级的警察，包括中国古代兼有警察职能的官吏和近代的专职警察。 2、在中国古代社会政法合一、军警不分的体制下，既然没有专职的警察，因而也就没有专门的警察道德。所以，中国古代警察道德的职能只能蕴含在古代官吏道德、军人道德和司法人员的道德之中。 3、古代警察道德的内容大多蕴含在司法人员的道德之中。并初步形成了较为系统的司法道德规范，主要有：依法办事、不徇私情、刑无等级、法不阿贵、立身清正、廉洁奉公等。 4、专职警察道德的形成和发展三个明显的阶段： 晚清时期,这个时期是中国近代警察制

9、度的初创时期。职业道德的内容相对比较简单，并且大多包含在纪律、条令、职责要求之中。 北洋军阀时期,这个时期是中国近代警察制度的形成时期。于民国10年（1921年）10月7日制定公布的铁路警察服务规则，就是具有代表性的警察道德规范内容。 国民党统治时期，这个时期是中国警察制度的发展时期。警察道德的主要内容有：服从命令、保守机密；热爱民众，保护民众；廉洁奉公，依法办事；讲究礼貌，举止端庄。中国近代专职警察道德，到了国民党统治时期已经达到了较为完备的形态。 5、中国旧警察道德的主要特点： 忠于统治者。 官德与警德合一。 理论与实践脱节。 6、人民警察道德发展的三个时期，和各个时期的主要内容： 萌芽与

10、初创时期的人民警察道德（19211949）：对党忠诚、勇于献身、灵活机敏等，人民警察的道德规范，大多与政治规范、纪律要求混在一起，内容比较简单。 形成和发展时期的人民警察道德。1958年在第九次全国公安会议上通过的公安人员八大纪律十项注意。 系统和完善时期的人民警察道德（1976现在）。1994年1月人民警察职业道德规范；1995年2月中华人民共和国人民警察法；2003年1月五条禁令。 7、2003年11月，第二十次全国公安会议在北京召开。本次会议强调指出：公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为。 8、中国警察道德发展的规律： 警察道德的发展直接受到国家机器状况的制约。 警

11、察道德在新与旧、善与恶的斗争中不断得到发展。 警察道德的发展是一个曲折上升的过程。 9、联合国大会于1979年12月17日通过了执法人员行为守则： 执 法人员无论何时均应执行法律赋予他们的任务，本着其专业所要求的高度责任感，为社会群众服务，保护人人不受非法行为的伤害； 执法人员在执行任务时，应尊重并保护人的尊严，并且维护个人的人权； 执法人员只有在绝对必要时才能使用武力，而且不得超过执行职务所必需的范围； 执法人员拥有的资料如系机密性质，应保守机密，但执行任务或司法上绝对需要此项资料时不在此限； 执法人员不得施加、唆使或容许任何酷刑行为或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚，也不得以上级命令

12、或非常情况，作为施行酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的理由； 执法人员应保证充分保护拘留者的健康，特别的必要时应立即采取行动确保这些人获得医疗照顾； 执法人员不得有贪污行为，并应竭力抵制和反对一切贪污行为； 执法人员应尊重法律和本守则，并应尽力防止和竭力抵制触犯法律和本守则的任何行为。 10、奥古斯特沃尔默（August Vollmer）在19051932年担任伯克利市警察局长时，十分重视警察道德，他倡导的警察工作标准和道德准则是效率、诚实、科学。奥古斯特沃尔默最先决定推荐大学毕业生来充实警察队伍，力求使他领导的警察队伍成为美国职业警察的楷模。 11、美国 从20世纪50年代到90

13、年代的40多年间，共制定了两个警察道德的文件：1.执法道德规范。2.警察行为规范。 12、英国 1829年，当时任内政大臣的罗伯特皮尔对英国警察队伍进行了一系列的改革，建立了英国历史上第一支适应资本主义经济、政治发展需要的正规的职业警察队伍，标志着英国近代警察制度的开始。1829年警察训令。 13、日本 1954年制定新的警察法。20世纪中叶开始，在国家警察厅专门成立了“防止渎职提高警察道德委员会”的机构。制定了较为具体的警察生活原则。 14、应用：国外警察道德建设的启示 第三章警察道德的本质、特征和作用 1、警察道德的本质，是指警察道德区别于其他社会现象的本质属性，是警察道德基本要素的内在联

14、系和警察道德内部所包含的一系列必然性、规律性的总和。 2、社会经济关系对警察道德的决定所用： 警察道德是一种受社会经济关系决定的社会意识； 社会经济关系的性质决定警察道德体系的性质和类型； 社会经济关系决定警察道德原则和规范的内容； 社会经济关系的变化引起警察道德内容的变化； 3、警察道德是调节警察行为的特殊规范： 警察道德规范是一种非强制性的行为规范； 警察道德是一种内化的行为规范 4、警察道德是 警察职业精神的集中体现： 它蕴含了扬善去恶、扶植正义的职业精神，这种精神是警察职业的灵魂。警察道德要求人民警察通过自己的职业活动，保护各种有利于社会整体利益实现的行为。 5、警察道德的特征 政治性

15、：警察道德的政治性是指警察道德与国家思想、政治活动和政治制度有着极为密切的关系，这主要是由警察职业性质所决定的。 自觉性：警察道德的自觉性直接反映了警察道德的特殊本质，主要是指警察道德是警察自律精神的集中体现。 示范性：警察道德的示范性，主要是指警察遵守警察道德在社会上所起的表率作用，以及对其他行业和群众的影响感染作用。 导向性：警察道德的导向性是指警察对于规范警察活动起着引导的作用，能够使警察在社会生活中的一个特殊的价值领域内有效地识别行为的方向。 6、警察道德的作用 人民警察道德的提升有助于实现依法治国方略。 人民警察道德的提升有助于社会主义市场经济的建立与发展。 人民警察道德的提升有助于

16、维护党和国家在人民群众心目中的形象。 人民警察道德的提升提高警察队伍的素质。 人民警察道德的提升有助于警察更好地履行职责。 人民警察道德的提升有助于警察实现自我完善和自我价值。 7、警察道德的作用（概念） 主要是指警察道德的功能及通过警察道德功能的发挥而对社会产生的影响。警察道德的功能主要表现在三个方面：调节功能；教育功能；认识功能； 8、应用：如何更好的发挥警察道德的作用 第四章警察道德与政治、法律 1、政治有许多外在表现形态，从范围上说有国内政治和国际政治；从主体上说有集团政治、阶级政治、政党政治和国家政治；从形态上说有战争、竞选、阶级斗争和政治管理等。 2、道德和政治同属社会的上层建筑和

17、意识形态，都是由一定社会的经济基础所决定的。 第一种观点认为道德决定政治，18世纪到19世纪的空想社会主义者就是这种观点的主张者。 第二种观点认为政治决定道德，或者认为政治可以取代道德，文艺复兴时期意大利的马基雅弗利所提出的一个着名的命题就是：“政治无道德”。 3、道德与政治的关系：政治和道德都是由一定的社会经济关系所决定的上层建筑和社会意识形态，两者既有区别又有联系。 区别：道德和政治反映社会经济关系的途径和程度不同。 道德与政治对社会经济关系反作用的程度和方式不同。 联系：政治变革和道德发展相互促进。 政治制度和道德体系相互影响。 4、警察道德与政治相互影响 和促进表现在哪些方面 政治是促

18、成警察道德形成 和发展的重要而直接的因素， 政治直接影响着警察道德规范的具体内容。 政治对警察个体道德品质的形成和完善具有重要的促进和影响作用。 警察道德对维护国家政权的稳定具有一定的积极作用。 警察道德影响政治廉洁。 5、道德与法的关系 区别：道德与法产生的条件和方式不同。 道德与法是凭借不同的力量来实现的。 道德和法所调节的社会生活的范围不同。 道德与法对人们行为调节的形式不同。 联系道德和法在某些内容上有相互重合之处。 道德和法在实施过程中相互凭借： 首先，公民良好的道德互质和社会健康的道德文化环境是国家法律实施的重要条件。其次，法是道德发挥效力，进而形成良好的社会道德风尚的有力保障。

19、6、警察道德与法互相影响和促进：警察道德与法的关系主要表现在两个方面：一是警察道德对于确保警察做到严格公正文明执法具有积极的作用；二是法能够提高警察道德的效力； 7、应用：为什么说警察道德有助于促进警察严格公正文明执法 人民警察作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，能否实践执法为民这一思想，做到严格公正文明执法，将直接关系到我国依法治国方略的实施和法治国家目标的实现。人民群众要做到严格公正文明执法，必须从提高自身的素质、优化社会执法环境以及强化执法监督等方面入手。从自身的素质方面来讲，人民警察道德素质的高低，在很大程度上会影响其公正的活动。 8、为什么说警察道德对法律的正确实施具有保障作用 是

20、警察的法律意识和法律信仰是确保警察严格公正文明执法的前提。 是警察的职业道德意志力是警察做到严格公正文明执法的重要调控力量。 9、警察道德对法律调整不足的地方具有弥补作用。 （1）是任何法律对各种关系较为原则性的规定， （2）是法律调整不足的另外一个方面是，任何一个国家的法律都不会尽善尽美，总有缺陷和不完善的地方。 10、法律规范具有国家意志性和强制性的特点，软约束的控制力量，不具备法律规范所具有的强制、明确具体、可操作性。 11、2003年11月召开的全国第二十次公安会议明确提出了推进公安队伍正规化建设的问题。 12、公安队伍正规化建设的基本内容可概括为“四统一五规范”，即统一考录制度、统一

21、训练标准、统一纪律要求、统一外观标识；规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止。 13、为什么说用纪律、法规等来确认警察道德规范的某些要求，赋予警察 道德规范一定的强制性，对于提高警察道德对人民警察行为的调控能力，具有十分重要的意义 首先，法纪把警察道德规范由软约束变为硬约束，成为警察必须遵守的行为规范。其次，警察道德规范一旦成为法律规范和纪律要求，就会改变警察道德规范固有的比较原则、抽象的特性。再次，赋予警察道德以法纪的强制性，有助于警察道德自律精神的养成。最后，警察道德法律化的做法，有助于把警察道德纳入到教育、培训、监督、考评等一系列警察管理活动中，成为警察管理

22、的重要内容。 14、应用：如何理解公安队伍建设要坚持依法治警与以德治警相结合 依法治国与以德治国相结合，是我国在社会主义市场经济条件下确立的治国方略。依法治警是改革开放以后公安机关确立的公安队伍建设的基本方针，依法治警就是按照公安队伍革命化、现代化、正规化、军事化的要求，将公安队伍建设纳入法制的轨道，依照法律、法规、条例和制度的规定，采取严格的措施治理公安队伍，以提高公安队伍的整体素质和战斗力。以德治警方略是对依法治警方针和方略的必要补充，它是在公安队伍建设中，按照党中央提出的建设一支“忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精通“的公安队伍的要求，坚持不懈地加强人民警察职业道德

23、建设，通过领导垂范、教育培训、舆论引导、自我修养。 充分认识依法治警与以德治警相结合的重要性。 在公安队伍建设实践中要注意法治与德治相互借鉴。 完善和健全公安队伍建设的法律规范体系和职业道德规范体系。 第五章警察道德与警察权力 1、警察权力作为构成警察职业生命的基本要素，对于警察完成所承担的职责任务是不可或缺的。可以把权力划分为一般权力、国家权力和职权三个层次。依据性质的不同，权力又可分为政治权力、经济权力和社会权力等。其中，政治权力是指某一政治主体依靠一定的政治强制力，为达到某种目标而在实际政治过程中体现出来的对于政治客体的制约能力。 2、什么是警察权力（概念） 警察权力是国家法律法规赋予公

24、安机关和人民警察的职权。 3、如何理解警察权力 第一、警察权力是特定的国家行政权力。 第二、警察权力是一种法定的权力。 第三、警察权力的主体是公安机关和人民警察。 第四、警察权力的根本目标，是实现国家意志。 4、警察权力的内容： 治安行政管理权。 刑事执法权。 警械武器使用权。 紧急状态处置权。 5、警察权力的构成要素 警察权力的构成要素主要包括权力 的执行者、权力设施与装备、权力规范和权力信息四个方面。警察权力的执行者即公安机关和人民警察，这是警察权力诸要素中的核心要素。警察权力的设施与装备即警械、警具等警用武器、交通手段、通信设备和监禁场所等，这是警察权力构成的物质要素。是警察权力执行者之

25、间进行联系的中介。 6、警察权力的特征及其含义是什么 法定性，指警察权力是由国家法律明确规定的。 约束与强制性，指以强制方法和手段实现其权力内容。 公共性，警察权力是实现社会公共利益的一种手段。警察权力作为一种国家行政权力本来就属于公共权力。 单向性，指警察权力运行方向的不可逆性。 工具性，指警察权力本身并不是目的，而是实现目的手段。 时效性，指其注重公安行政效率的特征。 7、为什么要加强警察权力制约的必要性和重要性 加强警察权力制约是警察权力的特点所决定的。 加强警察权力制约是由人民警察职业价值的双重性所决定的。 加强警察权力制约对于反对警察权力腐败有着特别重要的现实意义。 8、应用：如何更

26、好的发挥警察道德对警察权力的制约作用 警察道德是制约警察权力的自律机制： 一是将体现时代精神和警察道德理想的伦理思想、精神和其所体现的终极价值标准、评价原则和规范准则作为构成公安事业的精神基础，使其成为警察法律与其他监督形式的指导思想和规范力量。 二是通过警察道德教育与修养，使警察道德原则溶入人民警察的内心，变成人民警察的人格、品质与行为准则，从而发挥着其他警察权力制约机制无法发挥的所谓警察“内心的法”的威力。 警察道德在警察权力行使中的作用:能够提高警察权力的影响力，是实现警察权力正效应的重要条件 9、警察权力观的基本内容 警察权力价值观。人民警察对权力的目的、权力的意义等问题的根本观点和看

27、法，是警察权力观中的核心观念，对于警察行使权力的行为起着指导方向的重要作用。 警察权力代理观。警察权力并不是授予某个具体人的，而是授予人民警察职位的，他是一种职权。只有人民警察受任于特定的警察职位，作为人民的代理者履行特定的警务职务，才能够拥有警察权力。警察权力只能代理行使。 警察权力责任观。警察责任首先表现为警察有承担警务活动的义务，包括对国家权力主体尽责效力的义务和下级人民警察对上级忠于职守的义务； 其次，又表现为一种任务。树立正确的权力观，就必须增强责任意识，本着对国家和人民高度负责的精神，积极履行警务职责。 10、应用：怎么样加 强警察道德建设，树立正确的警察权力观 牢固树立公仆意识。

28、 确立正确的利益观。 自觉接受监督的观念。 加强对人民警察进行警察权力观的教育。 强化警察权力的道德制度保障。 第六章警察道德与人权保障 1、2003年3月全国人民代表大会通过宪法修正案，正式将“国家尊重和保障人权”的内容写入宪法，标志着我国人权保障事业进入了一个崭新的历史发展阶段。 2、人权，是指社会根据当时的经济结构和文化发展水平，经过法律和和道德承认并保障其成员获得正常生存和发展所必需的权利。 3、人权的本质特性 自然性与社会性。 个体与集体性。 普遍性与特殊性。 现实性与理想性。 人的社会性权利是反映人权本质的主导权利要素，是人权的本质。 4、人权的基本内容 人身权利。 人格权利。 经

29、济权利。 社会权利。 文化权利。 政治权利。 人身权利主要包括生存权、人身自由权、人身保障权等几个方面的内容。 社会权利包括社会保障权、劳动权或工作权、受教育权、休息权、安全权、健康权、未成年人权利、残疾人权利、妇女与男子平等的权利等。 5、人权的产生与发展 人权观念最早起源于17世纪西方反封建争取民主、平等、自由的斗争中。人权的历史发展大体上经历了四个阶段： 第一阶段：17、18世纪资产阶级启蒙学者提出人权理论的时期。 第二阶段：美国独立战争和法国大革命时期。 第三阶段：第一次世界大战之后的时期，人们问题开始走向国际领域。 第四阶段：第二次世界大战结束至今的时期。在这一时期，人权问题在较大进

30、入国际领域，成为国际法调整的一部分。 6、我国在人权方面取得的进步 人权概念也有了重大的发展，由主要强调公民政治权利的第一代人权概念发展到第二代和第三代人权概念。第二代人权概念是指在社会主义国家和国际共产主义运动影响下形成的与劳动者有关的经济、社会、文化权利，这些权利主要包括就业权、劳动条件权、同工同酬权、社会保障权、物质帮助权、受教育权等。第三代人权概念是指包括民族自决权、发展权在内的集体人权概念。 十五大报告第一次正式提出了要保护和尊重人权，标志着我国在人权保护问题上的一次历史性的飞跃。党的十六大报告再次明确指出：“保护人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享受广泛的权利和自

31、由，尊重和保障人权。 7、为什么说保障人权是人民警察义不容辞的职责 警察权力的特殊性决定了警察必须尊重和保障人权。 警察社会角色的特殊性决定 了警察必须尊重和保护人权。 8、人民警察尊重和保障人权的意义是什么 人民警察尊重和保障人权有助于我国依法治国目标的实现。 人民警察尊重和保障人权有助于树立和政府的良好形象 人民警察尊重和保障人权有助于公安工作的顺利完成。 9、警察道德在促进警察尊重和保障人权中所起的积极作用表现： 警察道德是一种价值观念和价值取向，对警察尊重和保障人权的行为具有重要的行为定向作用。 警察道德着重于对警察责任感和职业良知的培养，使警察对人权的尊重和保护成为一种自觉和自律行为。 警察道德，能使警察从更宽泛的意义上理解对人权保护的价值，更好地尽到保护