公务员申论写作技巧.docx

1、公务员申论写作技巧目录1、2012公务员考试备考：申论“信息整合”三法 12、2012年陕西省申论写作高分技巧把握申论精髓 13、2012年陕西省考申论“通知”写作高分技巧 24、2012陕西省考申论报告写作高分技巧 45、申论写作技巧：浅谈申论考试中的“对策整合” 56、2012天津公务员考试申论备考：主题命题分析 67、2012山东公务员考试：申论考试技巧十天冲刺必读 77、公务员考试：申论中宣传纲要的写作 88、申论中“宣传材料”的写作 109、公务员考试：四大步教你提高申论写作水平 1110、申论中“通知”的写作 1211、申论中“提纲”的写作 1712、申论中“讲话稿”的写作 221

2、3、申论中意见的写作 2514、申论中工作方案的写作 3115、申论中报告的写作 3316、申论中公开信的写作 3817、申论中倡议书的写作 421、2012公务员考试备考：申论“信息整合”三法众所周知，申论与行测的考试不一样，最大的区别就在于申论是主观题，行测是客观题。申论要求考生将答案要形成文字呈现给阅卷人。然而，在答案落实到卷面上之前，我们除了阅读工作要做外，对阅读获得的信息的有效整合也非常重要。这不仅是我们有效阅读的一个阶段限成果，而且是我们进行作答的必备工作，可以给我们后边的作答起到提纲挈领的重要作用。那么，如何进行信息的有效整合？京佳王老师给考生介绍三个有效方法，一是，问题、原因、

3、对策三维定位；二是，问题认识由浅及深（先表现后实质）；三是，原因、对策内部整合分条缕析。希望从这三个角度能便于考生参考，能使考生对纷繁复杂的材料阅读后，进行迅速有效地整合。第一，问题、原因、对策三维定位。这是指，在阅读完材料后，针对考生阅读过程中标记和归纳的相关材料进行问题、原因、对策三项的分类。分好这三大类，是为了使后边的作答能够迅速定位答案，不需要再回到材料中去找，只需要在整理的材料基础上进行加工即可。第二，问题认识由浅及深（先表现后实质）。针对问题自身的整合，我们需要将问题分为表现和实质。一般情况下，在材料中能够体现的大多是问题的表现，而我们在认识问题的时候，需要透过现象看到实质，也就是

4、问题所反映的本质。但是，在作答的时候我们需要根据题目的要求作答，看题目要求我们回答的是本质还是表现，要做有侧重的作答。此外，对于问题内部条目的整合也要注意。例如，同样是有关人员意识薄弱的表现，只是具体的事例不同，这时，就需要我们将这些问题整合在一起，作为一条表现展示。第三，原因、对策内部整合分条缕析。这条整合要求的提出，主要是避免在原因整理或者所提对策之间出现相互包含的现象。这是许多考生都会犯的错误。针对这种情况，以提对策为例，我们就需要在卷面上形成答案之前，在稿子上将我们所找的对策进行整合。这样做不仅使对策的条目更加清晰明了，而且在有限的字数中，能够展现出最为丰富和可行的内容。例如，加强宣传

5、教育和提高思想意识两者我们就可以进行整合，加强宣传教育的目的就是为了提高人们的思想意识，从这一点上，我们就可以将二者何谓一条，作为一条对策出现。申论考试中的“信息整合”，是阅读材料的最后一步，是落实卷面答案的第一步，是架设在材料阅读与卷面作答之间的一座桥梁，做好这一工作，对申论考试意义重大。希望考生能对此多加关注，从而使自己在考试中能够脱颖而出。2、2012年陕西省申论写作高分技巧把握申论精髓如何在有限的时间内备考申论？提高自己的申论成绩，那么首当其冲就要把握好申论测试的本质特点，只有这样才能避免备考过程的盲目性，和投机性。也能在紧张的备考过程中做到“有的放矢”，这是取得好成绩的关键环节。京佳

6、周浩老师就申论测试本质以及材料的特点进行深刻的剖析，期各位考生在复习过程中领悟申论精髓，争取在考试中取得满意的成绩。一、申论的本质申论的本质就是模拟国家机关工作人员的行政行为，其特点是国家机关在制定各项方针和政策时，首先，必须要做充分地调研、论证、收集材料、进行可行性论证。其次，对调研的材料进行分析、综合、找出问题，在充分论证的基础上找出解决问题的对策，最后，并对相应的对策进行有效地阐述，最终达到政策制定的目的。这就是申论考试的逻辑和精髓，在申论当中给定考生相关的材料，需要考生读懂材料，摸清材料和材料背后所反应的本质之间的联系，最终达到发现问题，解决问题，然后形成观点，提出对策，最后做出合理论

7、证，说服领导，形成文件或文章。二、申论材料的特点1.热门性与广泛性。申论考试十分注重考查考生是否关注社会生活中的热点、焦点问题，是否具有关心国家大事的大局意识以及是否具备日常工作中处理实际问题的行政潜能。纵观历年的国考还是省考申论，其材料多为近年来的社会热点话题。申论考试给出的材料虽然涉及到政治、经济、文化、伦理、道德、环境、法律等，但重点都比较突出，考查的目的也比较明确，大多是三农问题、环境问题、核心价值体系、民生问题等。因此，在应考时，考生要仔细阅读材料，理清材料之间的内在逻辑关系，能够透过事物现象看到事物本质，善于抓住事物的主要矛盾。2.易谈与非专业性。从近三年陕西省考申论给定材料的主题

8、来看，其主题材料具有“非专业性”与“易谈性”。其目的是尽可能地精准考察出考生的综合能力，而非考生的专业水平。尽可地能体现“专业公平”，让广大考生都处在同一个起跑线上，确保考试的公平与公正，让考生都有话可说。3.中观性。材料尽量避免过于抽象、宏观、琐碎。申论考试给定材料所反映的本质问题即不会太大，也不会太小，既不是宏观的问题，也不会是微观的问题，更不会是目前难以定论或者争论激烈的学术前沿问题或敏感问题。申论材料关注的往往是一些中观问题，那些涉及百姓的切身利益，或的社会上焦点、热点问题，即有一定的影响范围，又具有一定的现实意义。像环境污染、网络、生产安全、交通民生等等，这样的问题都是有一定影响范围

9、，又具有一定代表性的问题。这个特点是由申论考试本身的性质决定的。4.非政治性。纵观历年的申论真题，无论是国考还是省考，其材料都不会涉及到政治敏感问题，但是需要我们具备敏锐的政治头脑以及坚定的政治态度和立场。这是作为公务员必备的素质。3、2012年陕西省考申论“通知”写作高分技巧通知即用于批示下级机关的公文、转发上级机关和不隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。公文的种类可以分为以下几大类：（1）指示性通知，用于直接发布行政法规和对下级某项工作的指示、要求。带有强制性、指挥性和决策性。（2）周知性通知，多用于上级机关向下级机关

10、宣布某些应知事项，不具有强制性。（3）批示性通知，又称转发性通知。领导机关用批转、转发的方式发布某些法规，要求下级贯彻执行。批转下级机关送来的工作报告、建设、计划等，以及沟通情况，指导工作。（4）会议通知，用于对上级或平级。（5）任免通知，上级机关对任免的人员用通知的形式告知下级机关。 高分通知的写作方法与技巧1、通知结构： 标题、正文、主送机关、生效标识、发文时间、附件正文内容：通知的缘由、通知的事项、执行通知的要求表述要求： 主题集中、一文一事，条理清楚、表达简练，及时快速、讲求实效，（1）通知的标题发文机关名称事由文种（通知）事由文种（通知）文种（通知）如确有必要，可在标题中加“紧急”、

11、“重要”、“补充”等词语。此外，还应注意任免通知、批转（或转发、印发）类通知标题的特殊写法。（2）印发、批转、转发性通知的写法对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义； 提出希望和要（3）事务性通知的写法发文缘由。包括发文原因和目的。发文原因，一般来自两个方面：一是上级或本单位的领导部门的指示和决定；二是工作中出现的新情况，如“目前，许多地方出现了”。发文目的，一般只有一句话：“为了”。然后紧接着用一句过渡语，如“现将有关事项通知如下”、“特作如下通知”等转入第二部分具体事项

12、。?具体事项。要注意3点：一是需划分段落、分条分项写时，必须按事项的性质、特点来划分，不可相互混杂、条理不清。二是事项必须紧扣缘由，做到事由一贯。三是各项措施必须明确、具体、切实可行，不可模棱两可、含混不清。执行要求。（4）会议通知要包括的内容会议时间、地点、报到时间 、具体接站会议内容会议参加人员（单位）会议承办单位有关要求（含食宿、资料费，订票等）联系人员姓名、电话附件中应包括：参加人员名额分配表参加人员返程订票回执表等4、2012陕西省考申论报告写作高分技巧 公文写作是申论考试的一种重要文体，但是被很多考生所慢慢遗忘，京佳周浩告诉你如何在有限的时间内突破报告这种文体，公文写作的四个要素：

13、主旨是公文写作的灵魂，材料是公文写作的血肉，结构是公文写作的骨骼，语言是公文写作的细胞。主旨必须要正确、务实、集中、鲜明材料要收集要多、选择要严、使用要巧，结构要篇段合一式、分层表达式、分条列项式 ，语言风格平直朴实庄重、表达准确规范简练写作用语要求：准确（概念清楚、讲究分寸、符合语法、要素规范）鲜明（观点明确、用好标题、褒贬得当、）简练（锤炼语言、去除空话、控制篇幅、层次分明）得体（文体要求、书面语言、术语规范）报告的写作方法1、报告（分类）工作报告：汇报成绩、经验、问题及下步安排。向上级汇报总结报告：汇报工作，提炼工作规律、总结经验，指导以后工作，有一定深度。报送备案报告：请领导知道，注册

14、备案。情况报告：自下而上反映信息，下情上达，反映情况。调查报告：调查成果，提示规律，对一个部门。这种报告对领导决策具有重大意义。答复询问报告：答复上级所问。（1）报告的标题发文机关名称事由文种（报告）事由文种（报告）有的报告内容紧急，则在标题中的“报告”前加“紧急”字样。（2）报告的正文报告的导语报告的主体报告的结语 报告的导语背景式导语 交代报告产生的现实背景根据式导语 交代报告产生的根据叙事式导语 简略叙述一个事件的概况，一般用于反映情况的报告目的式导语 将发文目的明确阐述出来作为导语 报告的主体a.总结式写法：主要用于工作报告主体部分以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情

15、况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。b. “情况原因教训措施”四步写法 多用于情况报告 先将情况叙述清楚 然后分析情况产生的原因 接着总结经验教训 最后提出下一步的行动措施c. 指导式写法 多用于建议报告。 希望上级部门采纳建议，批转给有关部门执行、实施。 要针对某项工作提出系统完整地方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。 形式上采用分条列项的方法逐层表达。 报告的结语报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。模式化的写法是：“特此报告。

16、”“以上报告，请审阅。”“以上报告，如无不妥，请批转执行。”“以上报告，如有不妥，请指正。”5、申论写作技巧：浅谈申论考试中的“对策整合”申论考试中的“信息整合”，是阅读材料的最后一步，是落实卷面答案的第一步，是架设在材料阅读与卷面作答之间的一座桥梁，做好这一工作，不仅是我们有效阅读的一个阶段限成果，而且是我们进行作答的必备工作，可以给我们后边的作答起到提纲挈领的重要作用。本文中京佳王老师将从提出对策的角度对申论考试中的“信息整合”略作说明。对于对策，考生在阅读过程中，能够从材料中得到一些对策项目，然而，这些对策都是散见于材料各处的。除此之外，我们还可以有自己的对策，也就是我们自己积累的对策。

17、在申论题目中，选定对策是为解决问题服务的，只要我们的对策能够解决题干中的问题，并且符合针对性、可行性以及原则性，那么它就是条好的对策。阅读的过程和自己加入的对策只是将这些散落的珍珠挑出来的过程，而“信息整合”却是在将这些零散的珍珠的串起来的过程。要形成“对策”的美丽项链，“信息整合”这条丝线是必不可少的。同样，对策的准备，对于后边大作文的写作也有重要的帮助，至少可以给我们提供写作的思路。大作文一般可以写成两类，一类是政论文，一类是策论文，其中，策论文就要用到对策。但是，前面对策题中所写的对策能不能直接应用到后边作文中呢？直接应用是不可以的，但是可以参考。究其原因有以下几点：首先，对策题的回答是

18、受到字数限制的。这里的对策是在有限的字数内提出对策，表述的要求是简洁明了；其次，这里的对策的提出不一定就是和后边大作文的题目的内容要求完全吻合。根据问题，所提对策是有侧重的。一般而言，大作文中的对策更加趋向于对于“策”的论述。比如说，这条对策是怎样得到的，思路是什么，以及可行性如何等等。但是，这些在对策题中是不需要论述的。在对策题，考生只需要详细论述对策本身即可；再次，对策小题我们需要先治标再治本，以治标为重要的，先要解决我们面临的棘手问题。而大作文中所提的对策则要从全局出发，站在宏观高度，从根本上解决问题，因此注重本；最后，从对策提出的数量来看，对策题中可以提四到六条对策，尽可能全面，大多要

19、能在材料中找到依据，每一条各部分概括明晰即可。但是大作文中，对策则以三四条为宜，每一条都要细致论述，论述过程也是重点。对策的提出在申论考试中占有举足轻重的地位，应该引起考生的高度关注。考生不仅要学会提对策，而且要学会应用对策，这样才能做到事半功倍。6、2012天津公务员考试申论备考：主题命题分析2012年天津市公务员考试笔试马上就要开始，为帮助广大考生更透彻地了解2012年天津市公务员考试申论考试命题趋势，京佳教育宋仕杰老师分析比较了近年天津市公务员考试申论真题，以此，对天津市公务员考试申论命题趋势进行了分析，以助考生备考。一、命题思路：主题非热点2011年4月份天津市公务员考试申论的考查主题

20、为全国人口普查问题，这一点似乎出乎大家的预料，但同时也是很正常的，即“主题非热点”的逆向思路。其实如果仔细阅读材料就会发现材料涉及的内容非常广泛，可以说是从人口普查作为切入点，延伸至人口老龄化、老龄人口抚养等诸多社会问题。人口老龄化这个问题考生并不陌生，作为民生领域的重要方面，在党和政府的政策文件中多次出现。这次选取这一主题进行考查，反映了当前公务员考试申论对于考生宏观思维的一种考查，因此，考生对日常热点新闻的把握固然重要，但更重要的还是理解一个个热点背后的内在一致性与官方对策的合理性。二、答题要求和数量减少2010年的省市联考有两套试卷，试题结构都是四道大题，其中第一大题包括两道小题，这样总

21、体而言是五道题目。而2011年联考中多省公务员考试申论只有四道大题。简化了试题结构和分值划分，作答字数要求也有所减少，因此，今年的天津市公务员考试应会保持相应的稳定性，这对于考生而言是个利好消息。三、考查目标清晰明确2011年天津市公务员考试申论的四道题目考查目标非常清晰。第一题分别考查了阅读理解能力和综合分析能力；第二题重点考察提出和解决问题能力；第三题主要考察贯彻执行能力；第四题作文题主要对应文字表达能力。这种明确的考查目标是国考申论省级和市级能力要求的综合体，全面细致而界限分明，内在布局逻辑合理，在一些省份不同职位之间未区分申论试卷的情况下，有利于反映出所有职位的能力要求，做到了全面性和

22、特殊性两者兼顾。四、突出考查将来的工作能力从2011年天津申论考试材料来看，比如“（二）给定材料提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（分）”、“（三）给定材料假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料”拟写一份某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见。（分）”，这些都更加注重考查考生在将来的实际工作中分析归纳、基层调研、信息搜集和决策等方面的工作能力，这就要求考生多了解下有关行政管理、政府决策文件或材料，熟悉政府公务员工作流程和能力，比如，应急能力、调研分析能力、解决问题科学步骤等。2012年天津市公务员考试马上就要开始了

23、，备考最后阶段的冲刺战已经来开序幕，在这场没有硝烟的战争中，只有在熟知考试特点基础上不断充实自己各方面能力的考生才能最后脱颖而出。因此，建议考生既要明确命题整体思路，还要多进行严格练笔，在练习中发现、分析、总结自己的优势和薄弱点，注意时间分配技巧，最终形成高效又适己的答题模式。希望考生在最后的冲刺阶段，分秒必争不松懈，夯实基础，坚持改善自己，以出色的笔试成绩进入面试。7、2012山东公务员考试：申论考试技巧十天冲刺必读山东省2012公务员考试笔试定于3月24日，申论考试时间为下午的14：0016：30，公考复习差不多进入最后十天的冲刺了！考生应该如何把握最后十天，科学合理制定申论复习计划，京佳

24、公考研究院纪晓月老师向考生提出以下备考建议。（一）突击书写以凝神。山东省考申论的难度比较高，常考普遍意义的社会问题：2011年考“全国人口普查”；2010年考“水价改革和公用事业建设”；2009年考“领导干部处理问题的能力”；而且材料多出自专著或专刊，理解要求相对较高；再加上山东报考公务员人数居多，竞争激烈，每年试题的难度系数也在增加。以上因素共同造成考生的心理压力巨大，京佳公考院纪老师建议考生在最后十天里每天早晚练习书写，凝神静气，保持一颗平常心，这样最利于考生发挥出最高水平。根据心理学上著名的耶克斯多德森定律，面对难度系数较高的任务时，消除压力，将压力降到最小值，最有利于考生取得最佳成绩。

25、备考指导：早晚习字六百，限时15分钟。要求书写规范，书写纸张类同申论答题纸方格形式。书写内容最好为申论范文、励志格言、传统文化经典。（二）三做真题以练笔历年真题的训练不可少，真题涉及严密、命题规范，对考生理解考纲和考察要点也有较强的指导意义。但是许多考生只是对着考试教材读一读、看一看、圈一圈，这对于提高笔头能力没有任何实质的帮助，一到考场上，马上丢盔弃甲，原形毕露。因此京佳纪老师建议考生在最后十天，把最近三年省考的真题重新认真做三遍，对照标准解析，查找自己的弱项和不足。备考指导：以2009、2010、2011真题为主，时间为每天下午14：0016：30，三天完成一次小循环，第四天重新做2009

26、年真题，以对比自己在书写、答题准确度、全面性方面是否提高，大作文的思路和语言组织是否有提升。（三）专攻弱项以提分。经过以上真题的训练，会发现自己明显的弱项，例如对策建议不合理、公文书写不规范，然后针对此问题，设定专项训练小目标，并集中时间突破。备考指导：国考真题和山东省考真题练习为主，根据专项解题方法指导，连续集中晚上2个小时突破弱项。（四）早读文章以提速申论的材料一般在6000字左右，考生能通读三遍的很少，原因在于阅读速度不适应，理解能力跟不上。尤其对于一些理工科考生，阅读理论化强的文章，往往一知半解，抓不住核心。因而考生需要加强阅读的标准化训练。备考指导：每天早上朗读文章两篇，每篇3000

27、字左右。文章以半月谈、中国新闻周刊、党建、求是为最佳。7、公务员考试：申论中宣传纲要的写作【题解】宣传纲要就是一种宣传方面的工作要点，属于应用文，在一些宣传公文中有所涉及。【格式】总体上包括标题和主体。标题是“关于*的宣传纲要”，居中。主体：第一部分:交代清楚这份宣传纲要的背景，说明此宣传纲要所要宣传的活动以及发起活动的原因。第二部分:交代宣传纲要的具体内容，包括指导思想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施等方面。（其中指导思想、宣传措施必不可少。）最后部分：发出鼓励或倡议。【例文】新时期民政工作宣传纲要随着党的十七大精神的不断深入贯彻落实，民政工作的地位和作用越来越高，关注民生工作任务越

28、来越重，社会影响力越来越大。为了让更多的的人重视民政、了解民政、关心民政、支持民政，全面提升民政工作水平，推进民政事业健康发展，使民政工作更好地为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群体服务，为改革发展稳定的大局服务，加大民政工作宣传力度显得尤为重要。结合我市民政工作的实际,特制定新时期民政工作宣传纲要。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为统领，坚持“为民解困”的民政工作宗旨，履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，以推进民政事业持续、快速、健康发展，打造“强势民政”为目标，倾力打造和谐社会建设的民政舆论阵地。二、总体目标在二年内，打造一个强势的民政宣传

29、阵地。做到在新闻媒体上有一席之地，有栏目、有文章、有图像、有声音。在民政战线上有自已一块主阵地，有一支过得硬的宣传工作者队伍，形成一个上下贯通的宣传工作网络。通过全方位、多层次的宣传工作，达到民政工作在各级党委、政府大局中有地位，在部门协调中有威信，在社会群众中有形象，在推进工作中有魄力，在系统内部中有自信。使民政工作得到各级领导的高度重视，得到社会各界的关注、理解和支持，不断提高民政部门的地位和作用，为树立良好的民政形象，打造强势民政，为建设和谐社会贡献更大力量。三、宣传内容1、围绕十七大精神的学习和贯彻落实，宣传党和国家有关民政工作的方针、政策、法律、法规。2、围绕民政部门主管社会行政事务

30、的职能，宣传民政部门履行工作职责情况，让社会充分了解民政工作。3、围绕解决民生问题，宣传建立和完善社会保障体系建设情况。特别是各个单项社会救助制度建立的内容、操作过程和救助效果。4、围绕解决特殊群体的基本需求问题，宣传加快社会福利和公共服务体系建设情况。5、围绕支持国防建设，宣传拥军优抚安置工作情况。6、围绕强化社会公共服务功能，宣传推进专项行政事务管理工作情况。7、围绕民政救助资金的来源渠道，向各级政府宣传，保障弱势群体是各级政府的责任，以取得领导的重视。8、围绕民政事业单位建设，宣传民政事业单位性质、职责、建设情况，让社会各界了解支持民政事业，整合社会资源，形成合力，推动民政事业单位的发展。 9、围绕民政部门各项工作的深入开展，宣传民政工作成就，宣传基层民政工作和在民政战线上涌现出来的先进集体和先进个人事迹。10、围绕建设现代化民政，宣传建立民政信息化标准规范体系建设。四、宣传载体宣传载体是作好宣传工作的重要阵地，要创造条件，充分利用多种媒体，最大限度的营造宣传工作氛围，确保民政宣传工作的有效性和持续性。（一）充分利用各大新闻媒体的作用，以开设专栏