公安消防部队执勤战斗条令1.docx

1、公安消防部队执勤战斗条令1公 安 部 文 件公通字200922号公安部关于印发公安消防部队执勤战斗条令的通知各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局： 为进一步规范公安消防部队执勤战斗行动，提高灭火与应急救援能力，适应保卫经济建设和公民生命财产安全的需要，根据中华人民共和国消防法和国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发200615号）规定，公安部制定了公安消防部队执勤战斗条令，现印发给你们。请组织公安消防部队全体官兵认真学习和贯彻执行，执行情况和遇到的问题请及时报部。 公 安 部 二九年四月十七日主题词：公安消防部队 执勤 条令抄送：中央办公厅、国务院办公厅。 中央政法委，武警

2、总部。 本部党委，部属局级单位。（存档3份 共1000份）公 安 部 办 公 厅 2009年5月16日印发承办人：王治安、赵洋 校对：冷俐、魏捍东公安消防部队执勤战斗条令目 录第一章 总 则第二章 战备工作第一节 战备制度第二节 战备职责第三节 战备等级 第四节 执勤战斗预案第三章 执勤战斗行动第一节 接警出动第二节 组织指挥第三节 火灾扑救第四节 应急救援 第五节 重大活动现场消防勤务第四章 执勤战斗保障第五章 战评与总结第六章 附 则公安消防部队执勤战斗条令第一章 总 则 第一条 为规范公安消防部队执勤战斗行动，保障执勤战斗任务的完成，依据中华人民共和国消防法及有关法律法规，制定本条令。

3、第二条 本条令所称执勤战斗，是指公安消防部队为完成火灾扑救、应急救援任务以及重大活动现场消防勤务而实施的准备与行动。 第三条 公安消防部队必须随时做好战斗准备，接到报警或者命令立即出动，迅速、安全地赶赴现场，实施灭火与应急救援。 第四条 公安消防部队执行灭火与应急救援任务，应当坚持“救人第一，科学施救”的指导思想，按照“第一时间调集足够警力和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间进行排烟降毒，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施灭火与应急救援行动。第五条 公安消防部队各级指战员必须做到坚决服从命令，听从指挥，严守纪律，忠于职守，发扬勇敢顽强、不怕牺牲

4、、连续作战的作风。 第六条 公安消防部队应当建立健全安全管理制度，严格落实安全防护和安全保障措施，有效预防和减少官兵伤亡。 第七条 公安消防部队应当加强装备建设，严格队伍管理，严格教育训练，做好执勤战斗保障，不断提高执勤战斗能力。第八条 公安消防部队应当建立健全执勤战斗信息报告制度，按照规定程序和要求及时准确报告执勤战斗信息。 第九条 公安消防部队各级军政首长是执勤战斗工作的领导者和组织者，应当加强对本条令执行情况的检查指导，确保本条令的贯彻落实。第二章 战备工作第一节 战备制度第十条 公安消防部队应当按照下列基本要求，严格战备值班制度，保证不间断值班：（一）各总队、支队、大队、中队设值班首长

5、。总队、支队值班首长由总队、支队领导和司令部参谋长、政治部（处）主任、后勤部（处）长、防火监督部（处）长轮流担任，大队、中队值班首长由大队、中队干部轮流担任；（二）总队、支队应当建立遂行灭火与应急救援战斗的全勤指挥部。全勤指挥部由指挥长、指挥助理组成。指挥长由副参谋长、战训处（科）长和具有丰富实战经验的人员担任，指挥助理由司令部和政治部（处）、后勤部（处）、防火监督部（处）值班人员担任；（三）各级值班首长和全勤指挥部人员必须具备相应等级消防岗位资格，并胜任本级指挥岗位；（四）各级值班、执勤人员必须坚守岗位，严守执勤制度，认真履行职责，完成值班、执勤任务；（五）各级执勤单位应当每天进行交接班，交

6、接班由值班首长组织，交接班人员应当严格履行交接程序，完成交接工作；（六）总（支、大）队交接班主要内容是：通报执勤战斗情况、明确战备任务、安排执勤工作等。中队交接班主要内容是：通报执勤战斗情况，调整执勤力量，检查、清点装备，安排执勤工作。 （七）交接班时，听到出动信号，由交班人员负责出动，完成任务归队后再行交接。第十一条 公安消防部队各级值班、执勤人员应当按照职责分工熟悉辖区下列情况：（一）交通道路、消防水源情况；（二）消防安全重点单位的数量、分类和分布情况；（三）消防安全重点单位建筑结构和使用情况；（四）消防安全重点单位重点部位情况；（五）消防安全重点单位内部消防设施和消防组织情况；（六）主要

7、灾害事故的类型和处置对策、基本程序。第十二条 公安消防部队应当开展经常性战备教育。补兵退伍期间、重大节日、重要活动或者遇有其他特殊情况时，必须进行有针对性的战备教育。第十三条 公安消防部队应当严格执勤战斗装备的管理，保证随时处于完好战备状态。执勤战斗装备不得用于与执勤战斗无关的事项。 （一）消防车（艇）的停放（泊靠）和个人装备的放置，必须便于出动，符合实战要求； （二）执勤战斗装备应当按照标准配备，统一编号，建立档案。坚持定期检查、保养，发现故障、损坏应当及时修复或者补充； （三）消防车库应当保持整洁卫生，严禁住人和存放与执勤战斗无关的物品，确保安全。第十四条 公安消防部队各级首长和机关应当开

8、展经常性战备检查，严格落实战备制度。中队每天、大队每周、支队每月对所属部队应当至少进行一次战备检查。重大节日、重大活动或者遇有特殊情况时，总（支、大）队必须组织检查，及时解决存在问题，重大问题要立即向上级报告。第十五条 各级公安消防部队应当掌握辖区公共消防设施建设、管理及变化情况，定期组织检查，发现问题及时处理。第十六条 各级公安消防部队应当建立完善的消防通信指挥系统，及时接报、处理执勤战斗信息，并与有关部门、专业力量实现互联互通和信息共享。 第二节 战备职责第十七条 总队、支队首长应当履行下列战备职责：（一）组织领导部队贯彻落实上级有关执勤战备的规定和要求，研究制定改进和加强战备工作的措施；

9、（二）督促各级、各部门在战备工作中发挥职能作用，建立和保持正规的战备秩序；（三）掌握辖区基本情况和公安消防部队、专职消防队伍以及其他应急救援队伍执勤战斗实力，组织建立联勤联动工作制度；（四）组织指导部队对辖区灾害事故风险和危害进行调查、评估，制定并熟悉本级各类执勤战斗预案，掌握各类灾害事故的处置对策； （五）督促部队保持良好的战备状态，及时研究解决战备工作中的问题。第十八条 司令部应当履行下列战备职责：（一）掌握公安消防部队、专职消防队伍执勤战斗实力，熟悉辖区其他应急救援队伍的人员、装备等情况；（二）负责制定各类灾害事故处置的力量调动方案和执勤战斗预案，组织开展实战演练；（三）检查公安消防部队

10、和专职消防队伍战备工作，督促落实战备制度，做好灭火与应急救援准备工作；（四）拟制战备工作的命令、指示、计划，督促部队贯彻落实；（五）组织制定执勤战斗装备发展规划和配置计划，做好执勤战斗装备的管理和调配工作；（六）组织部队熟悉辖区和消防安全重点单位有关情况，及时向防火监督部门通报发现的问题，参与城市消防规划制定和建筑工程消防验收；（七）协调辖区供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、气象等有关单位和其他应急救援队伍，建立应急联动机制，做好灭火与应急救援协同作战的各项准备工作。第十九条 政治部（处）应当履行下列战备职责：（一）根据任务需要，组织部队开展战备教育；（二）结合部队战备和灭

11、火、应急救援工作情况，适时、灵活地开展政治思想和心理教育疏导工作；（三）了解掌握部队官兵灭火、应急救援工作中的表现情况，负责战备、灭火与应急救援的宣传报道和奖惩等工作。第二十条 后勤部（处）应当履行下列战备职责： （一）组织建立战勤保障体系，督促落实战勤保障制度；（二）制定部队执勤战斗保障预案，并负责组织实施；（三）落实执勤战斗装备的配置计划，建立装备档案，负责装备管理和维修保养工作。第二十一条 防火监督部（处）应当履行下列战备职责：（一）及时向司令部门和消防大队、中队通报辖区消防安全重点单位存在的影响灭火救援工作的问题、火灾隐患及变化情况；（二）做好执勤力量对辖区消防安全重点单位熟悉和演练的

12、协调工作，参与制定本级执勤战斗预案，提供相关信息资料；（三）在发生火灾事故时，立即派员赶赴现场，提供灭火救援相关信息，协同开展灭火救援行动。第二十二条 全勤指挥部应当履行下列战备职责：（一）实行每天二十四小时不间断战备值班制度，贯彻执行上级的命令、指示，接受下级的请示报告，并及时妥善处理；（二）掌握辖区各类灾害事故的特点、处置对策、消防安全重点单位有关情况和本级执勤战斗预案相关内容；（三）掌握辖区公安消防部队、专职消防队伍及其他应急救援队伍执勤战斗实力、分布及装备、灭火剂储备情况，检查督促消防队伍战备工作；（四）值班人员必须坚守岗位，随时做好出动准备，遂行作战，指挥灭火与应急救援战斗行动。第二

13、十三条 作战指挥中心应当履行下列战备职责：（一）掌握辖区交通道路、消防水源和消防安全重点单位等情况；（二）掌握公安消防部队、专职消防队伍和辖区其他应急救援队伍执勤战斗实力及变化情况，及时报告值班首长和相关部门； （三）掌握辖区社会相关单位灭火与应急救援力量情况及联系方法，保持与供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、气象等有关单位的联系；（四）定时与辖区公安消防部队、专职消防队伍和电信部门核查通信线路及设备，做好登记，发现问题及时处理；（五）及时准确受理火灾事故报警，按照力量调动方案或者值班首长指示及时调派出动力量，记录接处警和力量调派情况，提供灭火、应急救援相关信息资料；（六）

14、统计、分析接警和出动情况，及时汇总上报灭火、应急救援信息；（七）保持与灾害事故现场的通信联络，负责消防接处警和通信指挥系统的管理、维护工作。第二十四条 大队首长应当履行下列战备职责：（一）负责本辖区公安消防部队和专职消防队伍战备工作，贯彻落实上级的有关规定、指示，做好灭火与应急救援准备；（二）组织战备值班、检查和教育，建立和保持正规的战备秩序；（三）组织开展对辖区情况的调研与熟悉，制定执勤战斗预案，开展实战演练；（四）熟悉辖区公安消防部队和专职消防队伍执勤战斗实力，掌握消防安全重点单位有关情况和火灾及其他灾害事故的种类、特点及处置对策； （五）掌握辖区其他应急救援力量情况，协调落实灭火与应急救

15、援工作机制。 第二十五条 中队首长应当履行下列战备职责：（一）贯彻落实上级的有关规定、指示，落实各项执勤制度，保证人员、装备时刻处于良好的战备状态；（二）掌握中队执勤人员、装备和辖区其他灭火与应急救援队伍情况；（三）组织辖区情况调查，制定执勤战斗预案，定期开展演练；（四）熟悉辖区交通道路、消防水源、消防安全重点单位执勤战斗预案等情况，掌握火灾及其他灾害事故的种类、特点及处置对策；（五）组织战备教育，落实各项安全措施，按照规定上报战备情况；（六）组织实施消防站定期开放工作。第二十六条 战斗班长应当履行下列战备职责：（一）掌握辖区交通道路、消防水源、消防安全重点单位等情况和灾害事故处置程序及行动要

16、求，熟悉执勤战斗预案的有关内容；（二）掌握本班人员情况，确定战斗分工；（三）熟悉执勤战斗装备配备和使用操作技术，认真组织维护、保养工作，使其随时处于良好战备状态；（四）妥善处理本班战备工作中发生的问题，并及时报告中队值班首长。副班长协助班长工作。在班长离开岗位时，代行班长职责。 第二十七条 战斗员应当履行下列战备职责：（一）了解辖区交通道路、消防水源、消防安全重点单位等基本情况；（二）保持个人防护装备和分管装备完整好用，熟悉装备性能，熟练操作使用；（三）掌握辖区主要灾害事故处置的行动要求，熟悉中队执勤战斗预案中本岗位的主要任务。第二十八条 通信员应当履行下列战备职责：（一）坚守岗位，按照出动命

17、令或者报警及时发出出动信号，并做好记录；（二）熟练使用通信装备，做好维护保养工作，发现故障及时报告并修复；（三）掌握辖区交通道路和消防安全重点单位等有关情况，熟记通信用语和有关单位、部门的联系方法；（四）接到上级指示，及时报告值班首长。第二十九条 驾驶员应当履行下列战备职责：（一）熟悉辖区交通道路、消防水源和消防安全重点单位地址等相关情况；（二）熟练掌握车辆构造及车载固定装备的技术性能和操作方法，能够及时排除一般故障；（三）负责车辆和车载固定灭火救援设备的维护保养，及时补充车辆的油、水、电、气、灭火剂，保持良好的战备状态。第三十条 供水员应当履行下列战备职责：（一）熟悉辖区市政和消防安全重点单

18、位内部消火栓的数量、位置、给水管网形状、直径、供水能力；熟悉辖区内天然水源以及其他可用水源的情况和取水方式；掌握供水装备技术性能和供水方法；（二）保持分管装备完整好用，熟练使用相关装备；（三）负责消防水源资料登记、造册、归档工作，定期对消防水源进行检查；冬季寒冷地区应当对消防车、泵、消火栓、消防水池和水井等设施采取防寒防冻措施。第三十一条 摄（录）像员应当履行下列战备职责：（一）熟悉摄（录）像器材技术性能，熟练操作使用；（二）掌握现场摄（录）像的内容、方法及相关要求；（三）负责摄（录）像器材充电、维护保养工作，随时做好出动准备；（四）负责执勤战斗影像资料传输、收集整理和归档工作。第三节 战备等

19、级第三十二条 公安消防部队实行等级战备制度，战备等级分为经常性战备、二级战备、一级战备。第三十三条 公安消防部队为完成日常执勤战斗任务所保持的准备状态为经常性战备，必须达到下列基本要求：（一）全勤指挥部和各级值班首长及值班、执勤人员在岗在位；（二）执勤战斗装备完整好用；（三）随时做好灭火、应急救援出动准备；（四）部队所有人员保持通信畅通。第三十四条 公安消防部队在保卫任务繁重的重大节日、重要活动，遇有特殊保卫任务或者发生重大灾害、事件时进入二级战备。二级战备应当在经常性战备的基础上，必须达到下列基本要求：（一）进行战备动员，通报情况任务，研究制定执勤作战方案；（二）各级首长和值班人员在岗在位，

20、总队、支队全勤指挥部成员集中值班，指挥长在作战指挥中心值守待命；（三）停止批准休假，严格控制人员外出，总（支）队机关现有官兵95%的人员在所在城市待命，大（中）队现有执勤人员在岗在位率不得低于95%；（四）责令专人及时收集、报告有关信息，及时对灾情、任务进行分析评估；（五）根据需要调整执勤人员，充实一线执勤力量，落实各项执勤战斗保障；（六）必要时派出力量在重点区域执勤。第三十五条 公安消防部队在国家进入战争状态，全国或者部分地区处于紧急状态，遇有特别重要的消防保卫任务或者发生特别重大灾害、事件时进入一级战备。一级战备应当在二级战备的基础上，必须达到下列基本要求：（一）进行临战动员，通报形势任务

21、，研究制定执勤作战实施方案；（二）部队所有官兵停止探亲休假和外出及节假日休息，召回在外人员，各级首长和各类执勤人员全部在岗在位；（三）立即调整人员、车辆，充实加强一线和重点地区执勤力量，各项执勤战斗保障到位；（四）总队、支队值班首长、指挥长在作战指挥中心值守，执勤中队人员视情着战斗服装待命；（五）根据需要派出力量进入重要场所现场监护。第三十六条 二级（含）以上战备命令由公安部消防局或者省级公安消防总队军政首长签署发布，并报本级公安机关备案。当接到上一级公安消防部队要求进入二级（含）以上战备命令时，执行单位应当及时向当地人民政府和公安机关报告。第三十七条 降低或者撤销战备等级命令的权限与发布命令

22、的权限相同。第四节 执勤战斗预案第三十八条 公安消防部队应当以辖区灾害事故风险和危害调查评估结果为依据，按照最大、最难、最危险、最复杂情况下灭火与应急救援任务的需要，制定执勤战斗预案，包括：跨区域灭火与应急救援预案、灭火作战和应急救援类型预案、重点单位灭火作战预案和重大活动现场消防勤务预案。第三十九条 总队、支队应当制定跨区域灭火与应急救援预案、灭火作战和应急救援类型预案、重点单位灭火作战预案。第四十条 大队、中队应当制定灭火作战和应急救援类型预案、重点单位灭火作战预案。第四十一条 公安消防部队应当根据重大活动消防保卫任务的需要制定重大活动现场消防勤务预案。第四十二条 公安消防部队应当经常对执

23、勤战斗预案进行熟悉，并以执勤战斗预案为基础，组织开展实兵实装实战演练和模拟实战演练，及时修订预案，不断增强预案的针对性和可操作性。第四十三条 总队执勤战斗预案应当由本级军政首长组织专家审核后批准，支队、大队、中队执勤战斗预案应当由上一级单位组织专家审核后批准，并报上一级公安消防部队备案。执勤战斗预案的废止按照前款规定执行。第三章 执勤战斗行动第一节 接警出动第四十四条 遇有下列情况时，公安消防部队必须立即出动：（一）接到火灾及其职责任务范围内的报警或者上级命令时；（二）上级检查执勤战备情况，发布出动命令时；（三）其他需要立即出动的情况。第四十五条 接警人员必须迅速准确受理报警，问清发生火灾或者

24、其他灾害事故的种类、危险程度、有无人员被困或者伤亡、发生灾害事故的单位名称、详细地址、报警人姓名等情况，同时启动录音记时设备。受理报警后，应当根据灾情、预案和调动方案，迅速调派力量，及时了解灾害事故现场情况，并立即向全勤指挥部和值班首长报告，根据需要和指挥员的命令通知供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位、技术专家到场配合作战行动。当接到消防安全重点地区、重点单位报警或者在重点时段等易发生重大人员伤亡、财产损失及政治社会影响的灾害事故报警时，必须加强首批出动力量，及时启动执勤战斗预案，并通知值班首长或者全勤指挥部遂行作战。 第四十六条 公安消防支（大、中）队接到本辖区以

25、外的报警或者增援请求时，应当及时向上级报告，按照命令出动。情况紧急时，可以边出动边报告。接到邻国（地区）、使（领）馆、外籍船舶、军事管理区等特殊区域报警或者救援请求时，应当立即向上级报告，并做好出动准备，待批准后按照相关规定、协议处理。第四十七条 公安消防中队执勤人员听到出动信号，必须按照规定着装登车，首车驶离车库时间一般不得超过一分钟。中队值班首长应当检查登车情况，并随首车出动。第四十八条 公安消防中队出动后，应当迅速、准确、安全地赶赴灾害事故现场。途中应当注意观察并了解灾害事故现场的情况。遇有另一起灾害事故时，应当根据具体情况采取相应对策，立即向上级报告。第四十九条 两个以上公安消防支（大

26、、中）队处置同一起灾害事故时，上一级全勤指挥部或者值班首长、值班人员应当立即出动。第五十条 公安消防部队营区岗哨应当礼貌、热情地接受群众报警，保持消防车库门前的道路畅通。第二节 组织指挥第五十一条 公安消防部队的灭火与应急救援组织指挥通常分为总队、支队、大队、中队、班五个层次。第五十二条 组织指挥一般按照下列程序进行：迅速调集作战力量，启动指挥决策系统，侦察掌握现场情况，制定作战方案，部署作战任务，指挥战斗行动，落实战勤保障。第五十三条 组织指挥应当坚持统一指挥、逐级指挥的原则。紧急情况下，指挥员可以实施越级指挥，接受指挥者应当执行命令并及时向上一级指挥员报告。第五十四条 公安消防支（大、中）

27、队独立作战时，通常由本级指挥员指挥。两个以上公安消防支（大、中）队协同作战时，上级指挥员到达现场前，实施属地指挥；上级指挥员到达现场后，应当实施直接指挥或者授权指挥。公安消防部队和其他消防队伍共同执行灭火与应急救援任务时，由公安消防部队实施统一指挥。第五十五条 对于灾害事故规模大、参战力量多、作战时间长、现场情况危险复杂、灭火与应急救援难度大的灾害事故现场，公安消防部队应当及时成立现场作战指挥部，统一指挥灭火与应急救援行动。当发生重大、特别重大灾害事故，需要调动多方面力量协同作战时，公安消防部队现场最高指挥员及相关人员应当参加由地方政府和公安机关以及相关部门领导组成的灭火与应急救援总指挥部。公

28、安消防部队应当适时建立现场作战指挥部，具体负责现场的指挥工作。第五十六条 公安消防部队现场作战指挥部一般由总指挥员、副总指挥员，以及下属的作战指挥组、通信联络组、技术专家组、政工宣传组、后勤保障组及其相关人员组成，并设立现场文书和安全员。现场作战指挥部，应当设在接近现场、便于观察、便于指挥、比较安全的地点，并设置明显的标志。第五十七条 公安消防部队现场作战指挥部的总指挥员，一般由公安消防总（支、大）队当日值班首长或者到场的最高首长担任，履行下列职责：（一）调集作战力量，组织现场侦察，分析判断灾情，制定总体作战方案，根据现场需要，划分战斗段（区）；（二）视情设立作战指挥组、通信联络组、技术专家组

29、、政工宣传组、后勤保障组等；（三）向参战的下级指挥员部署作战任务，组织参战单位协同作战，督促落实安全防护措施。根据现场情况的变化，及时调整力量部署，必要时可以组织单位人员和群众参与辅助性行动； （四）根据灭火与应急救援的需要，合理使用各种水源，利用临近建筑物和有关设施，切断现场及其周边区域内的电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电，划定警戒区，实行局部交通管制，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；（五）通知供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位配合作战行动，提出调集驻军、武警及其他增援力量参加灭火与应急救援的意见，报灭火与应急救援总指挥部批准后实施

30、；（六）全面掌握现场情况，当发现可能发生突发重大险情而又不能及时控制，直接威胁参战官兵生命安全时，应当果断迅速下达撤离命令，组织指挥参战力量安全撤出灭火和应急救援现场；（七）提出战勤保障要求，落实战勤保障措施，视情启动战勤保障预案并组织实施。第五十八条 公安消防部队现场作战指挥部的副总指挥员，一般由公安消防总（支）队当日值班指挥长或者到场的总（支）队领导担任，其主要职责是协助总指挥员工作，在总指挥员授权或者离开现场时，履行总指挥员职责。 第五十九条 作战指挥组一般由全勤指挥部人员组成，由指挥长任组长，履行下列职责：（一）实施现场侦察，向总指挥员提供具体作战方案，向参战力量下达作战任务，掌握战斗

31、进展情况，绘制作战图表；（二）掌握现场参战力量、装备情况，组织现场供水（灭火剂）和各种力量协同作战行动；（三）确定防护等级措施，掌握现场变化情况。遇有直接威胁参战官兵生命安全的重大突发险情而又不能及时控制时，根据现场作战指挥部命令和现场情况立即组织指挥现场力量安全撤离；（四）指挥督促参战力量落实灭火与应急救援总指挥部及现场作战指挥部下达的各项命令，并及时上报执行情况；（五）记录上级首长指示、命令、参战单位到场的力量和时间，以及力量部署、完成任务等情况，汇总统计作战进展情况，及时向上级指挥员和作战指挥中心报告。第六十条 通信联络组一般由通信技术人员、通信员组成，由总（支）队通信处（科）长担任组长，履行下列职责：（一）统一通信联络方式、方法和信号，组织现场通信，维护现场通信秩序；（二）建立现场通信指挥网，确保战斗命令及时准确传达到各级指战员，保证现场通信畅通；（三）保持现场与作战指挥中心的不间断通信联系，维护通信器材，及时上传现场图像和信息。第六十一条 技术专家组一般由公安消防部队和有关单位专家组成，由总指挥员确定技术专家组组长，履行下列