政府采购项目需求表.docx

1、政府采购项目需求表服务类需求一、需求概况采购人：（单位公章）项目名称萧县农村集体土地所有权确权调查服务项目项目编号项目预算万元项目概况.开展镇（街道）、行政村、村民小组农民集体经济组织土地所有权状况 调查与测绘；.建立农村集体土地所有权数据库.项目是否分包 分包预算否投标人资格要求、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；、投标人资质要求：投标人须具有测绘甲级资质（专业范围须 含不动产测绘、地理信息系统工程等）；、本项目不接受（接受）联合体投标。付款方式完成全县村民小组确权调查并提供全套成果及数据库省级验收 合格后，支付至合同总价款的，通过国家级核查汇交至国家三 调办后，支付合同总价款的，

2、统一时点更新完成后无质量问题， 国家发布成果后，支付合同价款剩余的。服务地点萧县服务期限、工期合同签订之日起至年月日前完成。拟采用的评标办法综合评分法（分值设置：技术分 分，价格分 分）采购需求详见附件采购需求格式及填写要求。采购需求是否经过 专家论证否二、项目概况及服务需求一、概况为贯彻落实国务院关于开展第三次全国土地调查的通知（国发号）、安徽省国土资源厅关于推进农村集体土地所有权确权登记发证工作的通知（皖国土资号）、等文 件精神，我县计划于年开展农村集体土地所有权确权工作。按照安徽省国土资源厅关于印发（安徽省农村集体土地所有权确权登记发证工作技术1 / 7方案）的通知（皖国土资号）要求，在

3、遵循“主体平等”和“村民自治”原则基础上，按 乡镇（街道）、村和村民小组三类所有权主体,完成农村集体土地所有权确权登记工作和数据 库建立工作。二、项目范围、内容、项目范围萧县位于安徽省最北部，地理位置东经，北纬。地处苏、鲁、豫、皖 四省之交，淮北平原北部，黄淮海平原南端，东临徐州，南接淮北，北连丰县，西至西北与 永城、砀山毗邻，并与山东菏泽相望，东南与宿州埇桥区交界。萧县面积平方千米，约占全省总面积的，总人口万，辖个乡镇，个省级经济开发区，个 行政村，约个村民组。、项目工作内容编制工作底图，开展以村民小组为基本单位的农民集体经济组织土地所有权（简称农村 集体土地所有权）权属调查与测量，调查核实

4、土地权属界线、地类、面积，绘制宗地图；编 制宗地统一代码；开展农村集体土地所有权数据整合挂接与土地利用现状数据套核；开展农 村集体土地所有权确权；数据成果汇总。）.编制工作底图；）.实地开展农村集体土地所有权界线调查，填写不动产权籍调查表；）.依据外业调查成果，进行权属界线矢量化，录入相关权属调查信息，套合土地利用现 状图等资料，并按不动产统一代码编制规则编制宗地代码，绘制集体土地所有权宗地图；）.依据土地权属调查成果，颁布土地权属登记公告，受理土地登记申请，开展土地登记 权属审核；建立农村集体土地所有权数据库。三、技术方案要求（技术方案须通过专家评审）萧县农村集体土地所有权确权登记在第二次全

5、县土地调查工作成果的基础上，采用与农 村土地承包经营权确权登记颁证同一比例（或）的正射影像图作为工作底图,按照安徽省农 村集体土地所有权确权登记发证工作技术方案等文件要求,依据不动产权籍调查技术方 案等规程标准及有关政策规定,充分与农村土地承包经营权确权登记颁证成果相衔按全覆 盖实地开展集体土地所有权调查,以农民集体经济组织为单位,逐宗查清每一宗土地的位置、 范围、界线、权属、面积、用途等,标注并设立界址点,填写不动产权籍调查表及土地权属争 议原由书,采用影像勾绘和全野外数字实测界址点相结合坐标，绘制集体土地所有权地籍图, 编制宗地图,形成完整的权属查成果，并对调查成果在本集体经济组织范围内公

6、示。公示无 异议后，按照不动产登记暂行条例实施细则和不动产登记操作规范（试行）等规定 和属地登记原则，依据权利人申请，对符合登记条件的集体土地所有权确权登记。并对各乡 镇的农村集体土地所有权数据成果进行整合、转换、扫描入库，建立县级农村集体土地所有 权数据库。四、技术标准与基本要求、主要工作依据国土资源部 财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知 （国土资发号）；国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部关于农村集体土地确权登 记发证的若干意见（国土资发号）；国土资源部办公厅关于印发农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法 （国土资厅发号）；国土资源部关于规范土地

7、登记的意见（国土资发号）；确定土地所有权和使用权的若干规定（国土籍字第号）；安徽省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知（皖政办 号）；安徽省国土资源厅关于推进农村集体土地所有权确权登记发证工作的通知（皖国土 资号）；安徽省国土资源厅关于农村集体土地确权和登记发证若干问题的处理意见（皖国土 资）；地籍调查规程（ ）；不动产权籍调查技术方案（试行）不动产登记数据库标准（试行）土地利用数据库标准（试行）不动产登记暂行条例（中华人民共和国国务院令第号）；土地权属争议调查处理办法（国土资源部号令）；安徽省土地权属争议处理条例；土地利用现状分类（）;不动产单元设定与代码编制规则（国土

8、资厅函号）、主要技术指标（）坐标系统：“”（）高程系统：“国家高程基准”；（）投影方式：采用高斯克吕格投影，按分带，中央子午线；（）面积量算方式：采用椭球面积量算方式。（）土地分类：按第三次全国土地调查土地分类进行调查。（）地籍图比例尺：标准地籍分幅图比例尺为。（）计量单位坐标单位：采用米（）；长度单位：采用米（）；面积计算单位：采用平方米（）。界 址点坐标保留位小数；界址线边长保留位小数；宗地面积保留位小数。面积统计汇总单位： 公顷（），保留位小数，可将亩（）作为辅助单位，保留两位小数。、权属调查与要求（）土地权属界线调绘。土地权属双方的指界人共同指定土地权属界线的位置；技术人 员应现场设置

9、界标，确认界址线类型、位置，将土地权属界调绘到工作底图上并标注界址点， 填写地籍调查表，重点做好界址点位置的详细描述，双方指界人员在调查表上签字画押。对 于外业调查工作底图中影像不清晰或实地变化较大无法判读界线位置的，需用实地勘测法确 定界线位置。（）填写土地权属界线协议书。专业技术人员负责编写土地权属界线协议书，双方指界 后，填写相关内容，经权属双方指界人认定并签字画押，按照不动产权籍调查的有关标准， 实地调查萧县境内每一宗农村集体土地所有权，并将权属调查资料按归档要求整理归档。（）有关问题的处理：一是宗地划分。在地籍子区内，划分集体土地所有权宗地；村、乡级农民共有的土地单 独划分宗地；非本

10、农民集体经济组织所有的飞地或国有土地单独划分宗地；一宗地内有两个 或两个以上权利人共同所有的，且相互之间难以划清界线的，可划分为一宗地；有权属争议 的土地，若非界线争议，将争议土地单独设宗；若界线争议，以争议界线所围成的范围单独 设宗；同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流等线状国有土地或其他集体土地分割的， 原则上应分别划分宗地；对线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，也可不单独分 宗，但要在调查时注明，并相应扣除其面积。归属不明的地块等可单独设宗，待明晰权属后， 再行划入相关宗地或单独划宗。有争议宗地可只登记不发证。其他要求按照技术标准中相关文件执行。（）相关要求）制定工作计划根据调

11、查区的实际情况和权属调查、地籍测量所要求的实际时间、任务、成果等拟定实 施方案，采取任务一次性分解到组，实行定任务、定人员、定时间、定经费，评定调查成果 质量的“四定一评”目标管理责任制。制定具体的工作计划表，领导监督实施。）宣传工作权属调查工作牵涉面很广，需要土地权利人的密切配合，为了得到社会的理解和支持， 要充分利用新闻媒体进行宣传报道，通过宣传发动工作使土地权利人对农村集体土地确权的 意义及重要性有较为深刻的认识，得到他们的大力支持。）收集相关资料在权属调查前应收集比例尺正射影像图，省厅审核备案的地籍区和地籍子区图，土地 利用现状图，行政界线图，第二次土地调查农村集体土地所有权资料，集体

12、土地内国有土地 权属资料，其它已发证宗地相关资料。）表册准备中标单位按照技术标准中相关文件要求准备表册，包括：不动产权籍调查表、土地 登记申请表、土地登记审批表、土地登记卡、农村集体土地所有证、土地权属界线 争议原由书土地登记公告、指界人身份证明书、指界委托书、违约缺席定界通知 书等。各类表格可采用电脑打印，但签字盖章部分必须手工填写。）汇总统计以宗地为单位，按照第三次全国土地调查土地分类统计宗地内各地类面积。以行政村为单位，统计出该行政村各种用地面积，并生成报表。表中内容包括：土地使用权性质、土地使用者名称、宗地号、地类代码、宗地面积、分类汇总面积及总 面积。.地籍区面积汇总统计所有行政村面

13、积汇总完成后，再以地籍子区为单位，统计出地籍区各种用地面积，并生 成汇总报表。、数据建库以乡镇级为单位建立全县农村集体土地所有权数据库，为确保数据库质量，有利于数据 库更新和维护，数据库建设应按照土地利用数据库标准、不动产登记数据库标准（试行） 技术规范建设，符合不动产统一登记的要求。（）基础地理信息数据。包括数学基础、境界、居民地、交通、水系、地理名称等。（）土地权属数据。包括宗地、土地权利人名称、零星宗地、界址线、界址点等。（）不动产发证信息数据。包括不动产登记申请表、不动产权籍调查表、不动产登记登 记审批表、土地权利证书等数字化的集体土地所有权地籍档案数据。（）土地利用现状年度变更调查数

14、据。包括县、乡、村界线、地类图斑、零星地类、线 状地物等数据。（）栅格数据。包括、和其他栅格数据。（）其他数据。宗地统一代码数据、元数据、表格、文本等数据。、图形数据采集与处理要求（）数据库标准：农村集体土地所有权数据库参照土地利用数据库标准、不动产登 记数据库标准（试行）。（）数据格式转换：利用系统提供的数据格式的转换功能，实现、及等常用数据格式的 转换。（）投影与坐标转换：能够实现农村集体土地所有权数据的投影变换、投影系统转换及 坐标变换。提供多种投影转换类型，通过参数的设置，将数据进行转换。提供四参数、七参 数及多项式转换模型，通过二组控制点文件进行数据的坐标变换。（）数据采集：图形数据

15、采用专业的地形地籍测绘软件编绘成图，而后对其矢量数据进 行格式转换，满足数据库要求。（）拓扑关系建立与检查:对宗地、地籍子区、地籍区、行政界和建筑物建立图形点、线、面间拓扑关系，并对图形数据结构进行检查，修正几何拓扑错误，为进行空间分析提供 条件。（）属性数据录入：属性数据采集依据地籍调查取得的数据，按照土地利用数据库标 准、和不动产登记数据库标准（试行）规定的属性数据表和数据结构进行挂接导入，或 交互式录入。属性数据录入完成后要进行校验和逻辑错误检查。不动产登记申请书、权属来源证明文件、不动产权籍调查表、法人代表身份证明等要保 持原始状态资料，需要扫描录入，形成影像文件。采用灰度或彩色扫描方式，分辨率不小于。 也可以利用数码相机拍摄录入，选择适当像素，保证影像清晰可辨。（）图数挂接：对照图形逐一进行属性数据挂接，建立图形与属性的一一对应关系。应 用批处理方式进行属性挂接的，做好图数对应检查。五、提交成果与质量要求、提交成果按安徽省农村土地集体所有权确权登记发证工作技术