11项目建设可行性分析.docx

1、11项目建设可行性分析11 项目建设可行性分析11.1 产业政策符合性分析本项目产品二氟甲烷（R32）、二氟乙烷（R152a）、三氟乙烷（R143a）、五氟乙烷（R125）为消耗臭氧潜能值（ODP）为零、全球变暖潜能值（GWP）低的消耗臭氧层物质（ODS）替代品；高强度免烧砖的生产属于城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程。因此本项目产品属于产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）及关于印发淄博市产业结构调整指导意见和指导目录的通知（淄政办发201135号）中鼓励类，符合产业政策要求。 具体分析见表11-1。表11-1 本项目产业政策符合性政策文件文件相关规定项目

2、符合情况产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）鼓励类 十一、石油化工 16.消耗臭氧潜能值（ODP）为零、全球变暖潜能值（GWP）低的消耗臭氧层物质（ODS）替代品 ；三十八、 环境保护与资源节约综合利用 20.城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程限制类 四、石油化工 12.新建、改扩建含氢氯氟烃（HCFCs）（作为原料用的除外）本项目主要产品R32、R152a、R143a、R125为消耗臭氧潜能值（ODP）为零、全球变暖潜能值（GWP）低的消耗臭氧层物质（ODS）替代品，属于鼓励类；产品不属于含氢氟氯烃，不属于限制类；利用电石渣、粉煤灰、砾石、工业废渣生产高

3、强度免烧砖属于资源节约和综合利用，为鼓励类关于印发淄博市产业结构调整指导意见和指导目录的通知（淄政办发201135号）鼓励发展类 九、化工 7. ODP值为零、GWP值低的环境友好型含氟ODS替代品；三十一、资源节约和综合利用 6.城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用过程限制发展类 四、石油、天然气和化工 10.新建、改扩建含氢氟氯烃（HCFCs）（作为原料用的除外）11.2 相关规划符合性分析11.2.1 城市总体规划符合性根据淄博市城市总体规划，淄博市规划形成以“一个中心、四个副中心”构成的“网络组团”结构，即以张店组团为中心城区、以周村、临淄、淄川和博山组团为副中

4、心城区，各城区用地相对独立，城区之间以大片绿地、农田及部分村镇相隔离，相距约20 km，并通过“十”字轴（以张周路新村路张辛路为主要骨架的东西向发展轴和以柳泉路张博路为主要骨架的南北向发展轴）交通走廊联系五个组团。各城区主导职能为：（1）张店城区淄博市的中心城区，全市政治、经济、文化中心，交通、通讯枢纽，高新技术产业基地。（2）博山城区淄博市域副中心，机电、陶瓷、琉璃及新材料工业基地，风景名胜区。（3）淄川城区淄博市域副中心，以建材为主的原材料工业基地，商贸中心。（4）临淄城区淄博市域副中心，国家重要的石油化工基地，历史文化名城。（5）周村城区淄博市域副中心，丝绸、轻纺工业基地，商贸名城。技改

5、项目厂址位于周村区，用地性质为工业用地，符合淄博市市总体规划的相关要求。11.2.2 园区规划符合性周村区化工新材料产业园区位于山东省淄博市周村城区北部。园区于2013 年5月由周村区人民政府批准设立（周政字201318 号），园区原规划范围：北边界线至城北路；东边界线城北路与陈桥路之间至东门路以东340m，陈桥路与电厂路之间至涿河东岸；南边界线至电厂路；西边界线至西外环路和西北外环路。规划总用地面积4.84km2。规划发展定位为以精细化工和化工新材料为主的化工园区。淄博市周村区化工新材料产业园区环境影响报告书由南京科泓环保技术有限责任公司编制完成，并通过淄博市环境保护局周村分局审查（周环报告

6、书20131 号）。经过近几年的发展，周村区化工新材料产业园区内现已形成以树脂、氟硅材料、纤维素醚等化工新材料为主体的产业格局，宏信、华安、赫达和华信高科等已经成为引领园区发展的龙头企业。为发挥周村的区位优势，利于淄博市、周村区切实落实山东省“以集约化、专业化、高端化和绿色发展为方向，引导生产要素和区域重点产业集聚发展，加快园区转型提升，以大企业带动产业壮大和园区建设，创建带动区域经济发展的主导型化工产业园区”的战略部署，提高园区现代化、集约化水平，2018 年1 月，周村区人民政府在原规划范围基础上，正式调整了周村区化工新材料产业园区范围、产业定位和管理机构（周政字201811号），由周村经

7、济开发区管委会承担园区的规划建设和管理工作。同时，周村经济开发区管委会委托华陆工程科技有限责任公司编制完成了淄博市周村区化工新材料产业园区总体发展规划。淄博市周村区化工新材料产业园区规划用地范围为：东至东门路以东300 米左右，西至西外环路西侧，南至电厂路，北至城北路。规划用地总面积为4.15km2。园区规划定位为：将园区建设成为以化工新材料为主导产业的专业化工园区。主要规划项目由大企业引领，发展高新材料产业，规划项目做到建设起点高、发展分步骤、整体上规模，园区最终形成以新型树脂及塑料、氟硅新材料、纤维素醚及其它高新材料三大板块集群协同发展、互为补充的循环经济产业格局。本项目属于氟硅新材料产业

8、，符合园区产业定位。11.2.3 行业发展规划符合性本项目与石化和化学工业发展规划（2016-2020年）符合性分析见表11-2。表11-2 本项目行业发展规划符合性分析石化和化学工业发展规划（2016-2020年）本项目情况符合性发展原则坚持安全发展。深入实施责任关怀，强化安全生产责任制，推进危险化学品全程追溯和城市人口密集区生产企业转型或搬迁改造，提升危险化学品本质安全水平。完善化工园区基础设施配套，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设本项目位于周村区化工新材料产业园区内，园区基础设施配套相对齐全符合坚持绿色发展。发展循环经济，推行清洁生产，加大节能减排力度，推广新型、高效、低碳的节能节

9、水工艺，积极探索有毒有害原料（产品）替代，加强重点污染物的治理，提高资源能源利用效率本项目清洁生产水平较高，各污染物可做到达标排放，属于资源优化利用技能改造项目符合发展化工新材料氟硅材料：推进苯基有机硅单体产业化进程，重点发展高端氟、硅聚合物（氟、硅树脂，氟、硅橡胶）、含氟功能性膜材料和高品质含氟、硅精细化学品（高纯电子化学品、含氟、硅表面活性剂、含氟、硅中间体等），加快发展低温室效应的消耗臭氧层物质（ODS）替代品项目主要产品R32、R152a、R143a、R125为消耗臭氧潜能值（ODP）为零、全球变暖潜能值（GWP）低的消耗臭氧层物质（ODS）替代品符合强化危化品安全管理加强产业发展与城

10、市建设的规划衔接，优化危险化学品规划与布局，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。加快淘汰高风险产品及工艺，提高危险工艺的自动化控制水平和企业安全管理水平本项目涉及危险化学品的使用及生产，位于周村区化工新材料产业园区，项目自动化控制水平和企业安全管理水平较高符合由表11-2可知，本项目符合石化和化学工业发展规划（2016-2020年）的要求。11.2.4 水源保护规划符合性 根据山东省环境保护厅关于淄博市饮用水水源保护区划定方案的复函（鲁环发201324 号）中规定，周村区内的饮用水水源保护区有：南闫水源地、杨古水源地、宝山水源地。（1）杨古饮用水水源保护区（周村区王村镇杨古城村东部）

11、一级保护区：以井群外围井的外接多边形为边界，向东152米、向西152米、向南1000 米、向北100米范围内的区域。准保护区：东至禹王山断裂，西至淄博市界，南至范阳河、青阳河分水岭，北至奥陶系灰岩顶板200 米接触线范围内的区域(一级保护区范围除外)。（2）宝山饮用水水源保护区（周村区王村镇台头庄村附近）一级保护区：以井群外围井的外接多边形为边界，向东110米、向西至淄博市界、向南至淄博市界、向北100米范围内的区域。准保护区：东至禹王山断裂，西至淄博市界，南至范阳河、青阳河分水岭，北至奥陶系灰岩顶板200米接触线范围内的区域(一级保护区范围除外)。（3）南闫饮用水水源保护区一级保护区：以开采

12、井为圆心，半径110m的圆形区域。技改项目距离最近的水源保护区为南闫饮用水水源保护区，距离约为900m。南闫水源地位于周村区西北部城北办事处沈家迎仙村一带，水源地允许开采量为0.7 万m3/d，实际开采量约0.62万m3/d，于1995 年建成投入使用，现有开采井5 眼，平均井深约100m。南闫水源地主要为松散岩类孔隙裂隙水，开采目的层为第四系含泥砂砾石层，补给来源主要有降水入渗补给以及南部地下径流补给、河流侧渗补给，补给区东到孝妇河，南为张祊村南谢村二槐村断面，西至猪龙河（邹平），北边界为前沟村孙家庄断面。南闫水源地不设二级保护区以及准保护区，一级保护区以现有5 眼开采井为中心，向外扩展11

13、0m 所圈定的圆形范围，总面积约0.19km2。技改项目不在南闫饮用水水源保护区范围之内。11.2.5“三线一单”符合性分析 项目与“三线一单”要求符合性分析见表11-3。表11-3 技改项目与“三线一单”要求符合情况分类主要要求技改项目情况符合性生态保护红线除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件技改项目选址不在淄博市省级生态保护红线范围内，可以开发建设符合环境质量底线项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强

14、化污染防治措施和污染物排放控制要求环境空气质量环境空气质量现状：（1）空气质量达标区判定：根据淄博市2017年度环境质量通报，2017年淄博市SO2 年平均质量浓度满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准；而NO2、PM10、PM2.5 年平均质量浓度不能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准；项目所在区域为不达标区；（2）现状监测评价结果：现状监测期间各监测点位的氟化物能够达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求；Cl2、HCl均能够达到环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）附录D要求；非甲烷总烃满足大气污染物综合排放标准详

15、解要求符合预测与评价结果：技改项目实现大气污染物的减排，排放的大气污染物对周围环境影响较小结论：技改项目生产过程中产生的废气经处理后，能够实现达标排放，对周围环境空气影响较小，不会加重周围的大气污染地表水环境质量地表水环境质量现状：孝妇河评价河段各监测断面为氨氮、总氮和全盐量超标，其他监测因子满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求符合预测与评价结果：废水经厂内污水站处理达到污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）表1中B等级标准和污水厂进水水质要求后排入周村光大污水处理厂，不直接排入地表水结论：技改项目废水经污水处理站处理达标后排入市政污水处理厂深度处理后

16、排放，不直接排入地表水体，对周围地表水环境影响较小地下水环境质量地下水环境质量现状：评价区域各监测点中北谢村、南闫村、硝酸盐超标，华安厂区、北谢村、尹桥村、南闫村总硬度超标，北谢村、南闫村溶解性总固体超标，其他各监测点各监测因子均满足地下水质量标准（GB/T14848-2017）中类标准符合预测与评价结果：技改项目在严格防渗、严防监管的条件下，对地下水环境影响较小，可满足当地地下水环境质量标准的要求，当地的地下水水质仍保留原有的利用价值结论：技改项目厂区严格落实各项防渗措施，对地下水的影响较小，地下水水质仍保留原有的利用价值声环境质量声环境质量现状：厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准（G

17、B12348-2008）2类标准，近距离敏感目标噪声满足声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准符合预测与评价结果：技改项目建成后各厂界噪声能够满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准，近距离敏感目标噪声满足声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准结论：厂界及敏感目标噪声达标，项目噪声对环境影响较小资源利用上线相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据改项目所用资源为水、电，项目资源利

18、用量相对于区域资源利用总量较少，且本项目通过技改可节约资源符合环境准入负面清单基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求技改项目属于鼓励类项目，根据淄环函2015138 号，技改项目不在淄博市禁止发展的负面清单内符合11.3 环保政策符合性分析11.3.1国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知国发201822号符合性分析表11-4 项目与国发201822号符合性分析分类国发201822号意见要求本项目情况符合性调整优化产业结构，推进产业绿色发展优化产业布局。各地完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明

19、确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，环境空气质量未达标城市应制订更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。项目满足“三线一单”控制要求，属于产业结构调整指导目录中的鼓励类项目，项目位于周村区化工新材料产业园区符合严控“两高”行业产能。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。项目不属于“两高”行业，技改

20、项目不新增产能，实现了污染物减排符合深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。采取报告书提出的各项污染防治措施后，项目污染物均可达标排放符合实施重大专项行动，大幅降低污染物排放实施VOCs专项整治方案。制定石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案，出台泄漏检测与修复标准，编制VOCs治理技术指南。重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘

21、剂等项目，加大餐饮油烟治理力度。开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。2020年，VOCs排放总量较2015年下降10%以上。项目挥发性有机气体进行焚烧炉焚烧，可减少VOCs排放，项目建成后还需要定期开展泄漏检测与修复（LDAR），通过治理可大幅减少挥发性有机物的排放符合根据上表分析，项目符合国发201822号文件要求。11.3.2大气污染防治行动计划（国发201337号）符合性分析表11-5 项目与大气污染防治行动计划（国发201337号）符合性分析分

22、类文件要求项目符合性分析一、加大综合治理力度，减少多污染物排放（一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。项目蒸汽由园区蒸汽管网提供，不建设燃煤锅炉二、调整优化产业结构，推动产业转型升

23、级（五）加快淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。按照部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）、产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。项目产品属于产业结构调整指导目录中的鼓励类三、加快企业技术改造，提高科技创新能力（八）强化科技研发和推广。加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面

24、的技术研发，推进技术成果转化应用。加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国际交流与合作。本项目排放的各种挥发性有机物均采取了切实有效的治理措施，粉尘产生环节收集后进布袋除尘器处理五、严格节能环保准入，优化产业空间布局（十六）调整产业布局。按照主体功能区规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价；未通过环境影响评价审批的，一律不准开工建设；违规建设的，要依法进行处罚。加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。加强对各类产业发展规划的环境影响

25、评价。在东部、中部和西部地区实施差别化的产业政策，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。强化环境监管，严禁落后产能转移。本项目选址位于园区规划范围内，符合园区规划和产业定位根据上表，拟建项目符合国发201337号要求。11.3.3环大气2017121号符合性项目与环大气2017121号关于印发“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案的通知符合情况见下表。表11-6 项目与环大气2017121号文件符合性分析序号文件要求本项目符合性分析1新建涉VOCs排放的工业企业要入园区本项目位于周村区化工新材料产业园区，符合要求2实现区域内VOCs排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业

26、排污许可证中，纳入环境执法管理项目为技改项目，有利于VOCs的减排，符合要求3全面实施石化行业达标排放，石油炼制、石油化工、合成树脂等行业应严格按照排放标准要求，全面加强精细化管理，确保稳定达标排放。全面开展泄漏检测与修复（LDAR），建立健全管理制度，重点加强搅拌器、泵、压缩机等动密封点，以及低点导淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件等静密封点的泄漏管理。严格控制储存、装卸损失，优先采用压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐，采用固定顶罐的应安装顶空联通置换油气回收装置；有机液体装卸必须采取全密闭底部装载、顶部浸没式装载等方式，汽油、航空汽油、石脑油、煤油等高挥发性有机液体装卸过程采取高效油气

27、回收措施，使用具有油气回收接口的车船。强化废水处理系统等逸散废气收集治理，废水集输、储存、处理处置过程中的集水井（池）、调节池、隔油池、曝气池、气浮池、浓缩池等高浓度VOCs 逸散环节应采用密闭收集措施，并回收利用，难以利用的应安装高效治理设施。加强有组织工艺废气治理，工艺弛放气、酸性水罐工艺尾气、氧化尾气、重整催化剂再生尾气等工艺废气优先回收利用，难以利用的，应送火炬系统处理，或采用催化焚烧、热力焚烧等销毁措施。项目排放的挥发性有机物进焚烧炉焚烧，环评要求装置区定期开展泄漏检测与修复（LDAR）。项目原辅料及产品优先采用了压力罐，固定顶罐设置了冷凝回收系统，减少挥发性有机物的排放，符合要求

28、在落实本环评提出的各项环保措施后，项目符合环大气2017121号文件要求。11.3.4山东省人民政府关于印发山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨20132020年大气污染防治规划三期行动计划（20182020年）的通知鲁政发201817号符合性表11-7 项目与鲁政发201817号符合性分析分类鲁政发201817号意见要求本项目情况符合性优化结构与布局严格控制“两高”行业新增产能。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。本项目不在以上控制行业之列符合坚持“污染物排放量不增”，新增“两高”行业项目应严格落实污染物排放“减量替代是原则，

29、等量替代是例外”的要求，实施“上新压旧”“上大压小”“上高压低”，新项目一旦投产，被整合替代的老项目必须同时停产。环境空气质量未达标的市必须以大气污染物排放量不增为刚性约束。本次技改实现了污染物的减量化符合积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评的要求。项目位于周村区化工新材料产业园区，本项目符合规划环评要求符合优化国土空间开发布局。各市按照大气污染物排放核心控制区、重点控制区和一般控制区的要求，实施分区分类管理，督促控制区内的企业对照各阶段的排放标准限值和区域功能实施治污设施的提标改造，确保稳定达标排放项目位于重

30、点控制区废气排放能够满足控制区的排放标准要求符合强化污染综合治理工业污染源全面达标排放。持续推进工业污染源提标改造。7个传输通道城市二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值项目不涉及二氧化硫和氮氧化物，颗粒物和VOCs能够满足大气污染物特别排放限值符合根据上表分析，项目符合鲁政发201817号文件要求。11.3.5与鲁环发2017331号符合性 项目与鲁环发2017331号山东省环保厅等6部门关于印发的通知符合性分析见下表。表11-8 项目与鲁环发2017331号文件符合性分析序号文件要求本项目符合性分析1各市要严格落实“生态保护红线、环境质量底线、资

31、源利用上线和环境准入负面清单”，逐步提高石化、化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目的环保准入门槛，实行严格的控制措施根据11.2.5分析，项目符合“三线一单”要求2新建涉VOCs排放的工业企业要入园区。严格涉VOCs建设项目环境影响评价，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施项目位于周村区化工新材料产业园区，项目为技改项目，有利于VOCs的减排，项目产生的VOCs进焚烧炉处理3全面实施石化行业达标排放。石化企业应严格执行石油炼制工业污染物排放标准（GB31570-2015）石油化学工业污染物排放标准（GB31571-2015）合成树脂工业污染物排放标准（GB31572-2015