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1、关于国有资产出租最新规定五篇关于国有资产出租最新规定【五篇】 第一篇: 国有资产出租最新规定 各市属国有企业：为进一步规范企业国有资产租赁行为，提高国有资产运行效益，防止国有资产流失，确保国有资产的保值增值，根据企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例（国务院令第378号）、浙江省企业国有资产监督管理办法（浙江省人民政府令第311号）、浙江省省属国有企业重大资产处置监督管理暂行办法（浙国资发20217号）的相关规定，现提出以下意见：一、适用范围市属国有企业及其拥有实际控制权的各级企业（以下简称“所属企业”）发生资产租赁行为适用本意见。本意见所称市属国有企业，是指由市国资委履行出资人职责的国

2、有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司。二、资产租赁的原则（一）企业在进行资产出租时，必须严格遵守国家有关法律、法规等相关规定，符合国家产业政策和行业布局结构调整规划等要求。（二）企业资产租赁应当遵循公开、公平、公正原则，一般采取公开招租的方式。公开招租时，企业可以根据租赁资产实际情况，合理设置承租方资格条件包括主体资格、管理能力等，但不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。（三）企业整体资产或者影响企业主业生产的资产租赁的，应当做好企业职工的安置工作。（四）已列入拆迁安置、改制重组、清算破产计划的企业的资产，或上一级出资人已有明确处置意见的资产，原则上不得出租，遇到特殊情况确需临时

3、出租的，必须与承租人特别约定相关事项的处理方式。（五）对专业市场、商场、写字楼等，企业可以按照市场规则自行制定租赁管理办法，由市属国有企业审议同意后实施。（六）对出租给本企业职工的宿舍，企业可以自行制定相关管理办法或在租赁管理办法中明确有关出租操作规范，由市属国有企业审议同意后实施。（七）对列入市政府重点招商引资项目、市级招商引资项目的资产租赁，可按招商引资有关规定办理。三、资产租赁的一般程序要求（一）选择招租方式。企业公开招租具体可采取拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方式。企业可以委托具有国有产权转让业务资格的交易机构招租，也可自行组织招租。（二）制定租赁方案。企业内部有关责任部门应当制定

4、资产租赁方案，主要内容包括租赁资产明细、产权归属情况、可行性、租赁期限、初步定价及市场调查情况、承租意向人等。（三）审批租赁方案。市属国有企业应当在租赁管理制度中明确审批权限，企业按照规定的审批权限，对制定的资产租赁方案进行审议，其中重大资产租赁项目应由市属国有企业按照内部决策程序审议通过，并形成书面决议。市属国有企业在确定审批权限时，应当结合企业资产情况，遵循科学合理、客观谨慎原则，严禁为规避审批风险而将重大资产租赁项目列为一般、零星资产租赁项目，或设定违反“三重一大”规定的审批权限。达到以下条件之一的资产租赁应当列为重大资产租赁项目：1年租金高于300万元的；2租赁面积超过4000平方米的

5、；3涉及各类重要经营权、商标权、许可权、专利权等无形资产的。（四）确定招租底价。企业按照相关规定，组织市场询价、评估，招租底价以市场询价或评估结果作为参考依据，其中首次挂牌价格不得低于市场询价或评估结果。采取市场询价作为参考依据的，市场询价应有2人（含）以上参与，比较实例不少于3个，并做好相关询价记录，签字齐备；采取评估结果作为参考依据的，评估报告应经市属国有企业备案，未经备案的资产评估结果不得作为价值参考依据。（五）发布招租信息。企业公开招租时，应当披露有关企业国有资产招租信息，广泛征集承租意向人。1招租信息至少应当同时在本企业、市属国有企业及市国资委的网站上公告，其中重大资产租赁项目还应当

6、将招租公告刊登在市级（含）以上公开发行的经济类或综合类报刊上。2招租公告期不得少于10个工作日。公告时间自公开发布信息之日起计算，未按规定在市国资委信息平台发布的，不得计算其公告期。3招租公告的主要内容包括租赁资产的基本情况，租赁期限、租金底价及租金交付形式，承租方应当具备的基本条件和其他需披露的事项等。4经公开征集没有产生承租意向人的，企业可以根据租赁资产情况确定新的挂牌价格并重新公告；如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果90%的，应当获得原经济行为批准机构书面同意。5经公开征集没有产生承租意向人，且不变更招租公告内容的，企业可以按照招租公告的约定延长公告期限，未在招租公告中明确延长公告期限

7、的，公告到期自行终结。（六）完成竞价签约。招租公告期满后，产生两个及以上符合条件的承租意向人的，按规定的公开招租方式实施竞价；只产生一个符合条件的承租意向人的，可以按承租方不低于挂牌价的报价直接签约。四、资产租赁的特殊方式企业资产租赁一般采取公开招租的方式，特殊情况下可以采取协议租赁、续租、转租等方式。（一）协议租赁1协议租赁的适用范围（1）位置偏僻、面积小、租金收入低的房地产及其他零星资产，且不能采取公开招租方式的。各市属国有企业应当在租赁管理制度中科学合理地确定零星资产的认定标准，方可对此类资产采取协议租赁方式。（2）国有企业、国有全资公司、国有上市公司及国有单位之间的资产租赁。2协议租赁

8、的程序要求（1）制定租赁方案。企业应当按照资产租赁的一般程序要求，制定资产协议租赁的方案。（2）审批租赁方案。协议租赁方案应当经企业总经理办公会议或董事会审议通过，其中达到重大资产租赁项目标准的，还应当由市属国有企业按照内部决策程序审议通过，并形成书面决议。（3）确定租赁价格。企业应当按照资产租赁的一般程序要求，开展市场询价、资产评估工作，确定协议租赁价格。（4）进行租赁公示。企业应当按照本意见要求，在规定的公示场所、公示期限对协议租赁的有关事项进行公示。（5）签订租赁合同。企业采取协议租赁方式的，应当与承租方进行充分协商，依法妥善处理资产租赁中所涉及的相关事项后，签订资产租赁合同。（二）续租

9、出租资产剩余租期在半年之内，原承租人需要到期后继续承租的，应当在租赁到期3个月前递交书面续租申请。企业按照承租人续租申请，做好该资产的租赁方案，并在租赁期限届满2个月前将租赁方案的内容通知承租人。承租人不接受续租条件的，视为放弃续租，企业重新组织招租。承租人接受续租条件的，企业应按规定进行公示。（三）转租承租人原则上不得将资产转租，确需转租的，须征得出租方同意，解除原资产租赁合同，并由出租方与新的资产承租人签订租赁协议。新租赁协议的承租期不得超过剩余租期、租金不得低于原租金。（四）协议租赁和续租的公示要求1企业至少应当同时在本企业、市属国有企业及市国资委的网站上公示，同时在企业内显要位置张榜公

10、示，其中重大资产租赁项目的续租还应当在市级（含）以上公开发行的经济类或综合类报刊上公示。2公示时限不得少于5个工作日。公示时间自公开发布信息之日起计算，未按规定在市国资委信息平台发布的，不得计算其公示期。3公示的主要内容包括承租人情况、租赁资产的范围、租赁期限、租金及租金交付形式等。4公示期内有异议的，应调查核实、妥善处理；出现符合条件的其他承租意向人的，应将租赁方式转为公开招租，原承租人享有同等条件优先权。承租意向人的认定标准，调查、处理和重新公开招租的操作程序由市属国有企业在租赁管理制度中确定。五、资产租赁的期限和租金管理（一）资产租赁期限一般为13年，原则上不超过5年。承租方对承租资产有

11、较大投入的，租期可以按投资回收期适当延长，在做好相关投资回收测算的基础上，按照重大资产租赁项目进行审批。（二）租期超过5年的资产租赁项目，应当在合同中约定五年期满后对第六年租金进行市场询价或评估，之后每隔二年询价或评估一次。如原租金与市场价相差较大，应按询价或评估结果调整租金。原租金与询价、评估结果相差较大的标准，由市属国有企业按科学合理原则在租赁管理制度中确定。（三）签订合同时，应严格按照招租条件执行，并不得以任何条件对租金进行打折、优惠。（四）企业应当严格按照租赁合同的规定，及时、足额收取租金，不得随意缓收、减免租金。（五）资产租赁附带为承租人提供水、电、气及供暖等关联服务的，企业应当按照

12、有关收费标准和消耗数量及时足额收取费用。六、资产租赁的合同管理（一）企业资产出租时，应依照合同法的相关规定，与承租人签订规范的资产租赁合同。（二）资产租赁合同的主要内容1资产租赁范围；2资产租赁期限；3租金及租金交付形式；4双方权利与义务（包括安全消防、综合治理等）；5违约责任；6应当终止（解除）合同的内容（发生改制、出售、拆迁等情况）；7其它应在合同中明确的条款。（三）资产租赁的合同调整发生资产租赁合同无法继续履行情况时，企业可以依照合同约定或法律法规有关规定终止合同，并采取有效措施保障国有资产权益；也可以应承租人申请，在双方协商一致的基础上调整合同，如采取调整合同方式的，按以下条件和程序要

13、求办理：1租赁期内承租人要求调整合同的，应当同时满足以下条件：（1）已承租二年以上的重大资产租赁项目；（2）承租人因不可抗力或无法预见的宏观经济变化导致无法继续经营；（3）重新招租成本过高。2调整合同的程序要求市属国有企业应当根据本意见的程序要求，在租赁管理制度中确定调整合同事项的具体操作和认定程序，如制度中未有明确规定的，不得对合同主要条款进行调整。（1）提交申请。承租人向出租方提交调整合同的申请和相关资料，并承诺接受出租方对其进行与之相关的核查。如不出具承诺或不履行承诺的，出租方不接受申请，申请已接受的也应当退回。（2）调查核实。企业应当组织有关人员进行调查核实，核查内容包括但不限于：是否

14、属于重大资产租赁项目；是否符合调整合同的时间要求；承租人是否因不可抗力或无法预见的宏观经济变化而无法继续经营，非因承租人自身经营不善或市场风险而导致；该资产重新招租成本是否远高于调整合同带来的损失等。核查报告应有核查人员的意见和签字，并归档保存。（3）决策审批。企业经调查核实认为满足调整合同条件的，应当制定合同调整方案；市属国有企业按照内部决策程序对方案进行审议，并形成书面决议。（4）评估定价。审批同意后，企业应按规定委托评估机构对租金重新评估，以经市属国有企业备案的评估结果确定新的租赁价格。（5）签订合同。交易双方在剩余租期内签订调整的补充合同或新的租赁合同。七、资产租赁管理的制度建设（一）

15、市属国有企业应当按本意见要求建立健全资产租赁管理制度，明确职责，规范程序。（二）市属国有企业应当加强资产租赁业务的监督检查，每年组织人员对本企业及所属企业的资产出租情况进行统计和检查，并将统计数据和检查情况于次年3月底前上报市国资委。（三）企业应当加强租赁资产的档案管理。资产档案要求规范、完整和齐备；资产租赁审批文件、市场询价记录、评估报告和评估备案表、公告公示材料、核查报告等档案资料完整详尽，签字齐备。八、检查监督及责任追究（一）市国资委对企业资产租赁行为、资产租赁合同的履行和租金收取、使用等情况进行检查，依法行使监督职能。（二）市国资委将就以下行为对有关企业及责任人员，依据情节轻重，分别采

16、取赔偿损失、年度考核扣分、通报批评、追究失职责任、追究渎职责任等措施进行处理。1未制定租赁管理制度，或制定的租赁管理制度不符合本意见要求的；2未按规定出租资产的；3不收取租金、少收取租金或不及时收取租金的；4承租人不履行或者不完全履行合同时，未及时采取措施保证合同履行的，或者因措施不当造成国有资产损失的；5未建立租赁台账、备查账，档案保管不力的；6不履行对所属企业业务指导义务，推诿塞责的；7不维护国有资产合法利益，消极对待问题、矛盾、纠纷，工作不作为的。九、其他事项本意见自印发之日起执行。原关于规范市属企业国有资产租赁行为的意见（温国资委2021290号）和关于进一步贯彻执行关于规范市属企业国

17、有资产租赁行为的意见有关事项的通知（温国资委2021193号）不再执行。 第二篇: 国有资产出租最新规定 第一章总则第一条为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据企业国有资产监督管理暂行条例和国家有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业(以下统称转让方)将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织(以下统称受让方)的活动适用本办法。金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。本办法所称企业国有产权，是指

18、国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。第三条企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置，坚持公开、公平、公正的原则，保护国家和其他各方合法权益。第四条企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。第五条企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。第六条转让的企业国有产权权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的

19、企业国有产权不得转让。被设置为担保物权的企业国有产权转让，应当符合中华人民共和国担保法的有关规定。第七条国有资产监督管理机构负责企业国有产权转让的监督管理工作。第二章企业国有产权转让的监督管理第八条国有资产监督管理机构对企业国有产权转让履行下列监管职责：(一)按照国家有关法律、行政法规的规定，制定企业国有产权交易监管制度和办法;(二)决定或者批准所出资企业国有产权转让事项，研究、审议重大产权转让事项并报本级人民政府批准;(三)选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构;(四)负责企业国有产权交易情况的监督检查工作;(五)负责企业国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作;(六)履行本级政

20、府赋予的其他监管职责。本办法所称所出资企业是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业。第九条所出资企业对企业国有产权转让履行下列职责：(一)按照国家有关规定，制定所属企业的国有产权转让管理办法，并报国有资产监督管理机构备案;(二)研究企业国有产权转让行为是否有利于提高企业的核心竞争力，促进企业的持续发展，维护社会的稳定;(三)研究、审议重要子企业的重大国有产权转让事项，决定其他子企业的国有产权转让事项;(四)向国有资产监督管理机构报告有关国有产权转让情况。第十条企业国有产权转让可按下列基本条件选择产权交易机构：(一)遵守国家有

21、关法律、行政法规、规章以及企业国有产权交易的政策规定;(二)履行产权交易机构的职责，严格审查企业国有产权交易主体的资格和条件;(三)按照国家有关规定公开披露产权交易信息，并能够定期向国有资产监督管理机构报告企业国有产权交易情况;(四)具备相应的交易场所、信息发布渠道和专业人员，能够满足企业国有产权交易活动的需要;(五)产权交易操作规范，连续3年没有将企业国有产权拆细后连续交易行为以及其他违法、违规记录。第三章企业国有产权转让的程序第十一条企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权转让，应当由

22、董事会审议;没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。第十二条按照本办法规定的批准程序，企业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所实施全面审计(包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计)。资产损失的认定与核销，应当按照国家有关规定办理。转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构开展相关业务。社会中介

23、机构应当依法独立、公正地执行业务。企业和个人不得干预社会中介机构的正常执业行为。第十三条在清产核资和审计的基础上，转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。第十四条转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。转让方披露的企业国有产权转让信息应当包括下列

24、内容：(一)转让标的的基本情况;(二)转让标的企业的产权构成情况;(三)产权转让行为的内部决策及批准情况;(四)转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据;(五)转让标的企业资产评估核准或者备案情况;(六)受让方应当具备的基本条件;(七)其他需披露的事项。第十五条在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。受让方一般应当具备下列条件：(一)具有良好的财务状况和支付能力;(二)具有良好的商业信用;(三)受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力;(四)国家法律、行政法规规定的其他条件。第十六条受让方为外国及我国香港特别行政区、澳门

25、特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的，受让企业国有产权应当符合国务院公布的指导外商投资方向规定及其他有关规定。第十七条经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。采取拍卖方式转让企业国有产权的，应当按照中华人民共和国拍卖法及有关规定组织实施。采取招投标方式转让企业国有产权的，应当按照国家有关规定组织实施。企业国有产权转让成交后，转让方与受让方应当签订产权转让合同，并应当取得产权交易机构出具的产权交易凭证。第十八条经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的，可以采取协议转让的方

26、式。采取协议转让方式的，转让方应当与受让方进行充分协商，依法妥善处理转让中所涉及的相关事项后，草签产权转让合同，并按照本办法第十一条规定的程序进行审议。第十九条企业国有产权转让合同应当包括下列主要内容：(一)转让与受让双方的名称与住所;(二)转让标的企业国有产权的基本情况;(三)转让标的企业涉及的职工安置方案;(四)转让标的企业涉及的债权、债务处理方案;(五)转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件;(六)产权交割事项;(七)转让涉及的有关税费负担;(八)合同争议的解决方式;(九)合同各方的违约责任;(十)合同变更和解除的条件;(十一)转让和受让双方认为必要的其他条款。转让企业国有产权

27、导致转让方不再拥有控股地位的，在签订产权转让合同时，转让方应当与受让方协商提出企业重组方案，包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案。第二十条企业国有产权转让的全部价款，受让方应当按照产权转让合同的约定支付。转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付;其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。第二十一条转让企业国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当按照国

28、家有关规定另行办理相关手续。第二十二条转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系，解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作。第二十三条转让企业国有产权取得的净收益，按照国家有关规定处理。第二十四条企业国有产权转让成交后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。第四章企业国有产权转让的批准程序第二十五条国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。第二

29、十六条所出资企业决定其子企业的国有产权转让。其中，重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。其中，涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。第二十七条转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化或者实际控制权转移的，应当同时遵守国家法律、行政法规和相关监管部门的规定。对非上市股份有限公司国有股权转让管理，国家另有规定的，从其规定。第二十八条决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件：(一)转让企业国有产权的有关决议文件;(二)企业国有产权转让方案;(三)转让方和转让标的企业国有资产产权登记证;(四)律师事务所出具的法律意见书

30、;(五)受让方应当具备的基本条件;(六)批准机构要求的其他文件。第二十九条企业国有产权转让方案一般应当载明下列内容：(一)转让标的企业国有产权的基本情况;(二)企业国有产权转让行为的有关论证情况;(三)转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案;(四)转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案;(五)企业国有产权转让收益处置方案;(六)企业国有产权转让公告的主要内容。转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送经债权金融机构书面同意的相关债权债务协议、职工代表大会审议职工安置方案的决议等。第三十条对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让，经省级以上国有资产监督管理机构批准后，可以采取协议转让方式转让国有产权。第三十一条企业国有产权转让事项经批准或者决定后，如转让和受让双方调整产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。