粮食储备中心库建设项目项目建议书.docx

1、粮食储备中心库建设项目项目建议书.粮食储备中心库建设项目项目建议书粮食储备中心库建设项目项目建议书.第 1 章项目总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：某区粮食储备中心库建设项目1.1.2 项目建设单位：项目承办单位：某区储备粮管理公司1.1.3 项目建设地址：广西贵港江南工业园区内，计划用地面积约50 亩。1.1.4 项目建设规模和主要内容：拟建设粮食储存规模 2.5 万吨及配套设施， 并以仓储规模为依托，配套实施 30 吨/ 日大米加工厂，年可应急加工 1.6 万吨稻谷原粮、年产大米 2.00 万吨及其副产品碎米 0.13 万吨、谷糠 0.45 万吨。征地约50 亩，规划建筑面积 41

2、844 平方米，建筑容积率 1.3 ，包括新建粮食储备仓库 37908 平方米、大米加工生产车间 2106 平方米、粮食质检和办公综合楼 1710 平方米、配电、消防用房 120 平方米，购置安装日处理 50 吨稻谷大米生产线一条及其配套设备。1.1.5 项目投资估算及资金来源：估算为 9000 万元，其中：固定资产投资 6500 万元、铺底流动资金 2500 万元。由于粮食储备库是政府重点的粮食基础设施工程项目，其粮食收购所需的流动资金为地方政府政策性贷款解决，本项目只考虑大米加工所需流动资金。1.1.6 项目效益分析：1、本项目建设完成后，可改变我区粮食仓储落后的现状，填补粮食储备中心库建

3、设项目项目建议书.区本级的粮食储备粮库空白， 可加强和完善政府对粮食宏观调控， 确保某辖区粮食供应和粮食市场稳定， 将根据市场形势把握好临时存储粮食的节奏和力度，满足市场需要，稳定市场价格，进一步调整优化库存结构，切实做好粮食收购工作，掌握粮源，保护农民利益，完善粮食应急工作机制和粮食储备体系，增强应对市场波动的能力。2、项目完成后，可确保粮食流通体制改革的进一步深化，保证和鼓励农民的种粮积极性，稳定农村社会秩序，促进农村经济的可持续发展。3、项目建成正常运营后，每年可实现经营收入 9804.5 万元、上交税金及附加 441.2 万元、利润 819.51 万元。1.1.7 项目承担单位概况：某

4、区储备粮管理公司成立于 1998 年 10 月，是某区粮食局直属的国有粮食企业，主要承担某区本级粮食储备任务，同时也有搞好粮食经营的良好基础，公司自成立以来连年盈利。公司现有员工整体素质较高，人员结构合理，工作能力强，团队合作精神好，具有较强的市场经营和开拓能力。公司的宗旨是：以锐意创新和不断开拓进取的精神，强化管理，搞活经营，不断提高储备粮食的管理水平和经济效益，确保本级和自治区储备粮储存安全，质量良好，调用通畅，促进国有资产保值增值，为自治区宏观调控服务。公司的经营范围是：粮食仓储业、粮食保管、粮食加工、粮食批发、调拨、储备粮管理。1.1.8 建议本项目具有较好的经济效益和社会效益， 项目

5、建设单位在当地也具有相当的实力和良好的社会信誉， 建议项目有关各方共同努力， 对拟建工程项目建设进度进一步抓紧落实， 以促使工程项目的顺利实施粮食储备中心库建设项目项目建议书.和尽快建成。为了控制和规避投资风险， 应抓住现在的大好时机， 继续加大宣传力度，提高工作质量，完善相关的软、硬件设施，采取切实可行的措施，以实现工程项目预期的经济效益和社会效益。1.2 可研编制的依据1.2.1 编制依据1.建设部关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知 ( 建规 2003178 号) ；2.广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年发展规划；3.贵港市国民经济和社会发展第十二个五年发展规划 ；

6、4.贵港市城市发展总体规划 (2008 2030 年) ；5.贵港市土地利用总体规划 (2006 2020 年) ；6.国家计委发布的建设项目经济评价方法与参数 ( 第三版 )及现行财税制度等等。1.2.2 编制采用的主要技术规范和标准1.中华人民共和国城市规划法 ；2.城市道路设计规范；3.城市道路交通规划设计规范 ；4.民用建筑设计通则；5.城市道路照明设计标准 ；6.城市道路绿化及设计规范 ；粮食储备中心库建设项目项目建议书.7.工业企业总平面设计规范 ；8.工业建筑设计规范；9.厂房建筑模数协调标准 ；10.洁净厂房设计规范；11.建筑设计防火规范 (GBJ16-2002) ；12.建

7、筑灭火器配置设计规范 (GBJ140-90) ；13.建筑结构荷载规范 (GB50009-2001)；14.钢结构设计规范 (GB50017-2003)；15.建筑地基基础设计规范 (GB50007-2002)；16.建筑抗震设计规范 (GB50011-2001)；17.公共建筑节能设计规范 ；18.广西壮族自治区居住建筑节能标准 。1.2.3 研究范围根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定， 结合本次项目建设研究分析的特殊性， 我们对本项目建设的背景及必要性、项目建设地址及建设条件、项目建设总平面布置、项目节能、项目环境保护、项目组织机构和建设进度安排、 项目投资估算和资金来源

8、、项目经济效益预测、 项目社会效益评价及可研结论等方面进行了综合研究分析， 重点研究和论述本项目建设的背景和必要性、 项目建设的可行性、项目建设总平面布置、 项目投资估算和资金来源及项目经济效益预测、 项目社会效益评价， 以期为项目建设的决策提供可靠的依据。粮食储备中心库建设项目项目建议书.1.2.4 项目可研编制的原则1.坚持整体性原则。严格执行国家规定、规范，按照贵港市江南工业区总体规划，使产业园的基础设施建设的总体规划保持整体一致性。2.合理使用土地的原则。节省用地，不占或少占良田好地，提高土地利用效益。3.因地制宜的原则。场址选择应符合贵港市总体规划并以贵港市公路网的布局和建设规划为依

9、托， 尽量位于规划主要进出产业园区道路与主要公路连接较便捷的地段，尽可能充分利用地形、地貌，尽量减少土石方量。4.节约资金的原则。根据产业园区的总体规划， 尽可能节省用地、节省投资，首先建设最紧要的基础设施工程， 为下一步吸引投资者进园建设创造良好的条件， 使产业园区的优势得到充分发挥， 用最少的投资取得最佳的效益。5.周边共同发展的原则。 与周边的区域、城镇、经济环境等协调一致，相互促进、 共同发展，使贵港产业园区的区位优势得到充分发挥。粮食储备中心库建设项目项目建议书.第 2 章项目建设的背景及必要性2.1 项目建设的背景“国以粮为本，民以食为天” ，粮食是关系国计民生的特殊商品和战略物资

10、，粮食流通与人民生活、国民经济息息相关。粮食问题，不仅关系农业、农村和农民，更关系到经济发展和社会稳定的全局。粮价涨，百价涨；粮价稳，人心稳。党中央、国务院历来高度重视粮食生产、粮食流通和粮食发展。胡锦涛总书记指出： “我国是一个人口大国，确保粮食安全始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础。 ”粮食流通管理条例（国务院令 2004 第 407 号）规定：国家实行中央和地方分级粮食储备制度，粮食储备用于调节粮食供应，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件发生等情况。 国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见 （国发 200417 号）强调指出：各省级人民政府必须按照“产区保持 3

11、 个月销量，销区保持 6 个月销量”的要求建立地方粮食储备，没有达到国家规定的，要逐步充实和补充。自治区人民政府关于进一步深化我区粮食流通体制改革的意见（桂政发 200190 号、 200444 号）、自治区人民政府关于加快粮食仓储设施建设有关问题的通知 （桂政发 201154 号）等反复提出：完善粮食储备体系，逐步扩大自治区、市、县储备粮规模，增强宏观调控能力；健全全区各级储备粮管理体系，建立区、市、县储备粮信息管理系统，形成区、市、县三级储备粮管理网络，随时掌握各级储备粮的动态；建立规范的储备粮吞吐制度，确保各级储备粮储得好、调得动、用得上；继续抓好粮库等粮食流通基础设施建设。各级人民政府

12、要根据财力和粮食储存条件的实际情况，认真抓好当地储备粮库建设和现有粮仓的维护、改造，不断改善仓储保管条件，以粮食储备中心库建设项目项目建议书.适应安全储存粮食的需要。农业部颁布农产品加工业发展行动计划指出：紧紧围绕国民经济和农业结构战略性调整的主线，以提高农业整体素质和增加农民收入为着眼点，以市场为导向，依靠科技进步努力提高农业产品综合加工能力，实现由初级加工向高附加值精深加工转变，由传统加工工艺向现代高新技术转变，由资源消耗型向高效利用型转变，在重点扶持大中型加工企业发展的同时，实现大中小型加工企业全面发展，实现农产品加工原料生产基地化，农产品及其加工制成品优质化、安全化、产加销一体化，促进

13、农业和农村经济协调发展。贵港市目前每年稻谷种植面积 320 万亩，年产稻谷 140 万吨，其中优质稻面积 287 万亩，年产 110 万吨。某区是广西重要的优质谷和商品粮生产基地， 年种植稻谷 50 万亩，年产稻谷 21 万吨，其中优质稻面积 45.5 万亩，年产 18 万吨。某区所产的稻谷，经国家农业部农产品质量安全中心审定，授予“无公害农产品证书”，准予在产品或产品包装标识上使用无公害农产品标志。 某区所产的优质精米，畅销粤港澳地区和广西本地，产品呈现供不应求之势。目前，某区尚没建起区本级的粮食储备粮库，作为某区粮食第一龙头企业的某区储备粮管理公司也还没有建立起自己的粮食加工基地，这样，既

14、难确保当地粮食供应安全，又没能发挥好某区优质粮产业优势的作用，在此背景之下，提出了本建设项目。2.2 项目建设的必要性粮食是关系到国计民生的特殊商品，粮食安全事关经济发展和社会稳定大局。粮食安全必须具备和城市规模相匹配的粮食仓储能力、加工能力和物流配置， 而建设一定规模的粮库是新形势下保障地粮食储备中心库建设项目项目建议书.方粮食安全的有效手段。 对粮食安全运营， 加强政府对粮食市场的宏观调控力度和抗御风险能力，具有十分重要的意义。1.建设有一定规模存储能力的粮食储备库是城市发展的需要某区现有人口约 67 万人（不包括流动人口），按每人每天 400克口粮计算，日消费成品粮 268 吨，年消费成

15、品粮 97820 吨，加上流动人口的口粮、种子粮、工业用粮，粮食需求量较大，而某区的粮食仓储设施大部分建于上世纪六十年代和七十年代， 主要现状是砖瓦结构多，钢混结合的仓房少；超期使用多，正常使用年限内的仓房少；带病运行的仓房多，完整的好仓房少，运行隐患严重。据统计，目前我区国有粮食企业包括收纳库、 中转库等共有仓容 2 万吨，而且大部分布在各乡镇粮所、粮站， 区本级的粮食储备粮库尚是空白，现有粮库仓容 2 万吨中，属砖瓦结构的 1 万吨，占总仓容的 50%；需要维修改造的仓容 0.5 万吨，占总仓容 25%；待报废仓容 0.5 万吨，占总仓容 25%。全区 2 万吨仓容中有效仓容只有约 1 万

16、吨，不到总仓容的一半，且这些仓房老化严重，破烂不堪，仓房屋面漏雨，墙体透风，库区道路凹凸不平，仓储设施陈旧，利用率低，已经不能适应粮食流通发展要求，而且随着某区经济的加快发展和外来人口的增加， 粮食的需求量也将进一步增大， 仓容缺口矛盾日益加剧。 为了保障我区粮食消费供给，确保粮食供求平衡，必须建立与之相匹配的粮食基础设施。2.建设粮食储备库是政府调控粮食市场，保障粮食安全的需要根据粮食流通管理条例 、国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（国发 200417 号）、自治区人民政府关于进一步深化我区粮食流通体制改革的意见（桂政发 200190 号、200444 号）、自治区人民政府关于加快

17、粮食仓储设施建设有关问题的通知 （桂政发201154 号）等法律和政策的规定， 某区本级必须建立粮食储备库，建立完善好粮食储备制度，以确保某区本级的粮食储备安全、粮食供粮食储备中心库建设项目项目建议书.应安全，确保粮食首长负责制的落实。按照国家有关规定，已经实行粮食购销市场化改革的地区，要比照粮食主销区“ 6 个月销量”要求充实地方粮食储备，以增强政府对粮食调控的责任和能力，为应对可能出现的市场波动打好物质基础。因此，新建一个规模型国有粮食储备库，切实改变我区粮食仓储落后的现状，加快我区粮食仓储设施建设，填补区本级的粮食储备粮库空白，是加强政府对粮食市场宏观调控，确保粮食安全的需要，更是落实粮

18、食安全行政首长负责制的一项十分紧迫的任务。3.以中心粮库为依托，建设大米加工厂，是保证大米成品应急供应，充分发挥市场调节机制的需要某区日口粮需求成品粮 268 吨（不包括流动人口），年需求成品粮 97820 吨，而且随着某区经济的加快发展和外来人口的增加，粮食的需求量也将进一步增大。根据贵港市人民政府办公室关于加快我区粮食仓储设施建设意见的通知 （贵政办 2012146 号）文件要求：从 2012 年至 2014 年，利用三年时间， 全市新建和扩建中心粮库6 个，建设仓容 15.1 万吨，其中要新建某区中心粮库（仓容 2.5 万吨）等，各县、市、区中心粮库建设日产 30 吨以上的大米生产线，并

19、配套相关机械设备和电力自给设备，以确保粮食应急加工需要。粮食储备中心库建设项目项目建议书.第 3 章项目建设市场前景预测分析目前，珠江三角洲地区土地、 劳动力紧缺和劳动成本上升趋势加剧，正在实施“腾笼换乌”产业升级发展战略，大批企业项目迫切需要向广西等投资空间较大的西部地区转移。随着中国加入世界贸易组织和中国东盟自由贸易区的建立以及中国 - 东盟博览会的成功举办，广西作为中国进入东盟的桥头堡的地位不断得到加强。近年来， 北部湾的区域经济合作方兴未艾，为北部湾( 广西 ) 经济区的开放和开发营造了一个良好的大环境。本项目地处水陆交通便利的贵港市、 基础设施良好的贵港市江南工业区，项目建设选址条件

20、得天独厚， 项目产品正好迎合珠江三角洲劳动密集型产业西部转移对工业地产市场的需求， 形成西部地区最适销的工业地产市场产品，迎接珠江三角洲劳动密集型产业西部转移。近年来，东部一些产业正逐步向西部转移，广西已经确定贵港、玉林、梧州、贺州作为承接东部产业转移的示范基地，本项目建设可谓顺应时势，能促进企业快速发展。如上所述，本项目市场前景广阔。粮食储备中心库建设项目项目建议书.第 4 章项目建设地址及建设条件4.1 项目建设条件4.1.1 地址自然条件1.地形地貌贵港市境内以平原、山地、山丘地形为主，沿郁江干流为广西面积最大的冲积平原 - 浔郁平原。规划范围用地地势较平坦，大部分是荒地和一般农田，适合

21、工业的开发建设。地表上部多为粉沙及粘土，下部为砾石、沙和粉沙。2.区域地质贵港城区地层多为石炭系，岩性为灰岩、白云质灰岩和白云岩；土层为褐黄黑色填土，厚度 0.6 2.7m，以下为红黄色粘土层，粘土质较佳，土质孔隙比偏大 (1.1) ，地基承载力一般在 10 20 屯 m2 之间。岩溶发育以弱 - 中等发育为主体。 规划范围用地建设条件较好，这些用地经工程处理后适宜作为工业项目建设用地。3.区域地震据历史记载，贵港未发生过严重的地震破坏，根据中国地震烈度区划图，贵港市现属六度区域。4.区域水文贵港市内大小河流有 106 条，均属西江水系。郁江流域总面积922.53 平方公里，干流全长 1152

22、 公里，总落差 1655 米，平均降坡0.14 。郁江在贵港境内长 100 公里，实测最大洪峰流量 125000 立方米秒，多年平均流量 11601.4 立方米秒， 年径流量 458.4 亿立粮食储备中心库建设项目项目建议书.方米，最枯月流量 207 立方米秒。5.气象贵港市属南亚热带季风气候区，气候温暖，雨量充沛。降雨量最多为 6 月，降水季节分布不均， 由于大部分土地面积位于北回归线以南，所以太阳辐射较强，光热充足。根据当地提供的资料，其多年观测的数据如下：多年平均气温： 21.5 最热月 (7 月) 平均气温 29最冷月 (1 月) 平均气温 l2 极端最高气温： 39.5 极端最低气温

23、： -3.4 多年平均降水量： l505mm多年最大月平均降水量： 283.8mm(6月)多年平均降雨日： 166 天多年平均无霜期： 353 天最大风频风向： EN、N(强风向为 N，风频频率为 l6 )平均风速： 3.9 m s多年平均相对湿度： 77.3 多年最大月平均相对湿度： 85.9 (4 月)多年最小月平均相对湿度： 70(12 月)4.1.2 社会环境条件1、贵港市优越的区位条件粮食储备中心库建设项目项目建议书.贵港市背靠中国大西南，面向珠三角，地处广西南宁、柳州、北海、梧州等几大重要城市的几何中心，与这些重要城市的公路距离在130200 公里左右，是“一小时经济圈”的核心所在

24、。贵港市是集水路、公路、铁路于一体的重要交通枢纽，水陆交通十分便利，水陆联运无缝连接。铁路有黎湛复线铁路通过，而且南宁至广州高速铁路正在加快推进工程建设，建成通车后贵港至广州仅需2个小时；公路在前几年已开通连接南宁至广州高速公路的基础上，近期又开工建设贵港至梧州高速公路， 此外还有南宁至梧州二级公路、324 线国道、 209 国道等通过，市区有一级环城公路环绕；水路沿西江上可达南宁、百色、龙州，千吨级船舶顺西江而下可至梧州、肇庆、佛山、江门、广州、深圳、珠海、香港、澳门等地，贵港港是中国十大内河港口之一， 2011 年贵港港货物吞吐量达 4100 万吨，目前船舶最大吨位有 2500 吨，有江海

25、直达货轮通航。广西投入两百多亿元巨资全力打造“亿吨西江黄金水道” ，贵港市地处“亿吨级西江黄金水道”的最核心重要位置和最重要的运输段，充分发挥得“江”独厚之优势，坚持实施“港口强市”战略，力争把贵港建设成为区域性航运枢纽、物流中心、商贸基地、产业聚集区和信息交汇点，为广西建设西江黄金水道作出积极贡献。贵港市凭据得天独厚的地理区位优势，吸引了印尼爱凯尔、中国外运、香港华润、台湾台泥、中国华电、深圳华强、鱼峰集团、五菱集团等等众多国内外客商前来投资置业， 促进了贵港市经济快速发展，贵港市成为了客商投资的 “洼地”，成为广西承接东部产业转移的基地。2、贵港市优良的投资环境和良好经济社会条件贵港市十分

26、注重投资环境的优化营造，进入了“广西园林城市”粮食储备中心库建设项目项目建议书.行列，荣获了“中国最佳投资环境城市” 、“中国最具经济活力金融生态城市”等光荣称号， 2007 年中国城市品牌价值排行榜公布，贵港市在全国排名第 l49 位，成为全国最具品牌价值的城市之一， 凭据地理位置的优势和良好的投资环境， 贵港市吸引了印尼爱凯尔、 中国外运、香港华润、台湾台泥、中国华电、深圳华强、鱼峰集团、五菱集团等等众多国内外投资商前来投资。贵港市成为了吸引投资的“洼地”，贵港市的经济社会快速发展，社会商业贸易量大大增加，为本项目发展创造了广阔的市场。“十一五”期间，贵港市各行各业实现了跨越式发展，实现了

27、发展指标“十三个翻番” 。2010 年，贵港市坚定不移地实施“六靠”工作思路，以开展“三百工程”项目建设大会战为抓手，以“构建承接产业转移示范基地打造西江航运枢纽中心”为载体，以“提升工业水平、推动三年赶超、协调城乡发展”为举措，促使全市经济继续保持较快发展势头，在连续几年经济快速发展的基础上又迈上了新台阶，主要经济指标增幅位居全广西前列， 经济发展呈现出平稳较快增长的良好态势， 2010 年全市实现地区生产总值 515.7 亿元，增长 12%；财政收入突破 40 亿元，增长 17.5%；全社会固定资产投资完成 375 亿元，增长 29.2%；规模以上工业增加值实现 155.3 亿元，增长 2

28、1%；全社会消费品零售总额 209.5 亿元，增长 16%；城镇居民人均可支配收入 15539 元，增长 12%；农民人均纯收入 5289 元，增长 l 5%。2010年全市工业总产值达 603.3 亿元，是 2005 年 202.5 亿元的 3 倍，年均增长 24.4%；工业增加值达到 207.8 亿元，是 2005 年 64.4 亿元的粮食储备中心库建设项目项目建议书.3.2 倍，年均增长 26.4%。其中，全市规模以上工业增加值由 2005 的34.05 亿元增加到 157.7 亿元，年均增长 35.8%。这些数据表明，贵港市工业发展迅速， 生产所需的原辅材料和产品数量不断攀升， 居民购

29、买能力增强，与此相对应的城市配送物流需求进一步增大。2011 年贵港市经济持续较快增长，实现地区生产总值 631.7 亿元，增长 7%；财政收入 43.3 亿元，增长 8.2%；全社会固定资产投资 443 亿元，增长 15%；外贸进出口总额 2.6 亿美元，增长 70.2%；实际利用外资 2.1 亿美元，增长 34.6%；规模以上工业总产值 560 亿元，增长 19.1%；农林牧渔业总产值 208.8 亿元，增长 3.5%；粮食生产稳定增长，总产量达 146.1 万吨，增长 3.9%；第三产业增加值 214.7 亿元，增长 7.4%；商贸流通业日益繁荣，实现社会消费品零售总额243.8 亿元，增长 17.7%；港口货物吞吐量达到 4100 万吨，增长 7.6%；其中集装箱吞吐量 9 万标箱，增长 27.62%；城镇居民人均可支配收入 17084 元，增长 10%；农民人均纯收入 6505 元，增长 23%。良好的自然、经济、社会环境条件，