资源型城市经济转型项目申请建设可行性分析报告废旧轮胎项目.docx

1、资源型城市经济转型项目申请建设可行性分析报告废旧轮胎项目霍林郭勒市启程橡胶制品有限公司年产5000吨胶粉、30000卷防水卷材建设项目资金申请报告附表：附件：1关于霍林郭勒市启程橡胶制品有限公司年产5000吨胶粉、3万卷防水卷材建设项目可行性研究报告的批复2建设用地审批书3建设项目选址意见书4土地使用证4关于霍林郭勒市启程橡胶制品有限公司年产5000吨胶粉、3万卷防水卷材建设项目环境影响登记表的批复5银行存款对账单6项目前期资金投入证明7企业用款说明8近三年财务审计报告9营业执照10材料真实性声明第1章 项目建设背景与意义1.1项目建设背景1.1.1项目所在资源型城市基本情况本项目拟建地点位于

2、内蒙古自治区霍林郭勒市。1.霍林郭勒市历史沿革霍林郭勒市是一座典型的因煤而建、缘煤而建的草原煤炭城市，由该市境内有我国五大露天煤田之一的霍林河煤田而得名。该煤田覆盖层浅、地质结构简单、便于露天开采，煤田总面积540平方公里，总厚度81.7米，可采煤层9层，储量为129亿吨。依托霍林河煤炭而兴建的霍林河煤矿是我国也是亚洲第一个现代化露天煤矿，是我国现代化生产程序最高的大型露天煤矿。该煤矿于1976年开始兴建，1984年9月1日建成投产，全部由我国自行设计和自行建设。随着霍林河煤矿的投产开采，聚集了大量的煤炭产业工人及其家属，使得这个历来人烟稀少、安静祥和的草原腹地成为了一座以煤炭资源为主导产业的

3、新兴能源城市，于1986年11月由国务院批准成立了霍林郭勒市，进而逐渐成为了科尔沁草原上的一颗璀璨明珠。2.霍林郭勒市经济社会发展情况霍林郭勒市位于内蒙古自治区通辽市西北部、科尔沁草原与锡林郭勒草原交汇处，处于锡林郭勒盟、兴安盟、通辽市“两盟一市”交界地带。1985年11月经国务院批准建市，全市总面积589平方公里，人口10万人，居住着汉、蒙、满、回、朝鲜等17个民族，其中蒙古族人口占总人口的38%。 霍林郭勒市2010年实现GDP总值202亿元，同比增长26%；财政收入完成30亿元，同比增收6.4亿元，增长22.90%。其中，地方财政收入完成15亿元，同比增收3.1亿元，增长24.94%，成

4、为通辽市财政收入首个也是惟一一个突破30亿元大关的县市。 该市2010年度的收入结构中，税收收入完成22亿元，占财政总收入的74%，拉动整体财政收入增长16个百分点。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和资源税五大主体税种增速迅猛，累计完成17亿元，占财政一般预算收入76.6%，成为财政收入增长的主要来源。 随着近几年的产业结构调整，霍林郭勒市能源转换工业破题起步，煤电铝、煤化工产业架构形成，产品结构日益丰富。人均GDP达到26万元。财政总收入位列全区第10位，跃居蒙东旗县市（区）首位。县域经济基本竞争力提升至全国第115位、西部百强第12位、蒙东第1位。荣膺“2009年度中国最具区域带动力

5、中小城市百强”和“中国最具投资潜力中小城市百强”称号。地区综合经济实力不断攀升，城市知名度和影响力进一步扩大。3.霍林郭勒市资源型城市基本情况根据国务院2007年出台的关于促进资源型城市可持续发展的若干意见，资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。霍林郭勒市作为典型的随开发资源而兴建的资源型城市，长期以来主要依托煤炭资源形成了主要以煤炭开采为主导产业的单一型产业结构，全市经济社会发展和广大市民的生才产生活都依托煤炭产业的带动。然而随着该市煤炭产业的基本定型和人口规模的不断扩大，只依靠单一的产业结构体系将不能满足当前及未来的城市发展需求和人们的生产生活依托，并且随

6、着资源的逐渐枯竭，未来的城市发展和产业结构调整也将成为该市面临的重大课题。因此，根据国务院关于促进资源型城市可持续发展有关政策，霍林郭勒市2008年被国务院确定为全国118个城市资源型城市经济转型试点，为该市当前和未来一段时间内实施资源型城市产业转型提供了政策支持。目前霍林郭勒市资源型城市可持续发展专项建设规划已编制完成并上报自治区发改委，规划期限为2009至2013。按照重点支持方向为充分吸纳就业、资源综合利用、发展接续替代产业的要求，霍林郭勒市资源型城市发展规划已初步储备了农牧林水、工业、旅游、环保、物流等项目51项，并积极争取国家有关扶持政策，以使项目建设能够尽快、顺利开展，促进吸纳就业

7、、资源综合利用，加快接续替代产业发展，为资源型城市转型夯实基础，为本市经济和社会又好又快发展提供后续产业保障。1.1.2项目所属产业发展现状与走势1.胶粉废旧轮胎再生利用方法是将废旧轮胎通过各种技术将内部的钢丝分离出来并将胶块研磨成胶粉。废旧轮胎处理设备适合国际化发展经营方式，其优势在于可恢复废轮胎的利用率达到100%，可以循环利用，且生产过程中没有二次污染，是真正的循环利用可持续发展，通过生产橡胶粉末回收利用废旧轮胎是集环保与资源再利用于一体的很有前途的发展模式。胶粉的用途十分广泛，几乎涵盖了各行业，可替代塑料、PVC等原料，可替代天然胶再生成汽车轮胎；应用到体育跑道、制作成鞋底材料，作为改

8、性沥青运用到高速公路、飞机跑道、以及制作成第三代铁路枕木橡胶枕木等。2003年我国年需要胶粉量约为60万吨，但是2004年全国废旧轮胎生产胶粉的产量仅达到3万吨左右，2005年也仅达到10万吨左右，而每年产生的可用于生产再生胶的斜交废轮胎产量可达100多万吨，按最低生产量计算，那么每年产生的待加工资源尚有100万吨左右。按每吨废旧轮胎平均可生产加工出70%胶粉、30%的钢丝计算。那么每年产生的可加工废旧轮胎资源市场价值达：29.55亿（人民币）。最近五年内按最保守估计将有147.75亿可加工资源。根据国家发改委制定的废旧轮胎循环利用规划权威统计数据：“十一五”期间我国将逐步提高轮胎回收利用率，

9、那么总共可节约大量的橡胶资源合计413万吨，价值达496亿人民币。按最保守方法估计，最近五年，在中国废旧轮胎处理尚有147.75亿496亿（人民币）的市场空间等待开发利用，而橡胶粉在铁路橡胶枕木及高速公路改性沥青应用方面更是呈跳跃性几何倍数剧增，巨大的废旧轮胎处理市场为欲投身循环经济产业的有识之士展开宏伟蓝图。2.防水卷材改革开放30年来，我国现代防水产业从小到大得到迅猛发展，目前我国防水材料己形成包括SBS、APP改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、建筑防水涂料、刚性防渗和堵漏材料，包括高中低档品种和功能比较齐全的完整系列，并形成材料、生产、设备制造、防水设计、专业施工、科研教学、经营网络为一

10、体的工业化体系。但是，与先进国家比较，我们在产品质量、应用技术、市场培育等方面还存在许多问题，尤其高品质的产品所占比例较小，整体水平不高更为突出。这些都需要我们不断努力。“十一五”期间，我国经济进入新的发展阶段，年平均增长率将保持在7%以上，2009年全年国内生产总值335353亿元，比上年增长8.7%。2009年投资持续快速增长，涉及民生领域的投资增长明显加快。全年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，增速比上年加快4.6个百分点。全年基础设施（扣除电力）投资41913亿元，增长44.3%。其中，铁路运输业增长67.5%，道路运输业增长40.1%，城市公共交通业增长59.

11、7%。居民服务和其他服务业增长61.8%，教育增长37.2%，卫生、社会保障和社会福利业增长58.5%。全年房地产开发投资36232亿元，增长16.1%。基础设施建设、住宅建设、城市建设、市政建设及西部大开发战略的实施将为防水材料行业提供更大的市场。到2010年，城市住宅建设投资比2000年翻一番。参考上述指标推算，2010年新型防水材料需求将有大幅度增长，纸胎油毡会逐步减少，密封材料2010年将需要16万吨。截止2010年10月底，防水材料行业规模以上企业数量为478家，累计实现产品销售收入423亿元，较2009同期增长34，累计实现利润17.38亿元。前十位防水企业的市场占有率大概也只有1

12、0%。东方雨虹2005年到2010年连续四年位列中国建筑防水材料行业销售额第一名，但市场占有率不到3%。未来十年，市场的前景是广阔的。随着国家建设事业的稳定快速发展和人民生活不断改善，将要求我们提供更多质量好的防水材料和建造众多防水工程精品。未来十年内，我国新型防水材料将占主导地位，产品结构会更趋合理，产品质量和应用技术也将接近世界先进水平。我国防水事业可持续发展，大有可为。1.2项目建设必要性1.2.1是资源再生利用的需要随着汽车工业的发展，废旧轮胎的生成量也越来越多。据世界环境卫生组织统计，世界废旧轮胎积存量已达30亿条，并以每年约10亿条令人惊诧的数字增长。废旧轮胎作为可资源化的高分子材

13、料的循环，再生利用，已引起世界各国的关注。在发达国家，以废旧轮胎无偿利用，减免税赋，政府补贴，并以扩大资源利用量的立法方式予以支持。展望21世纪，废旧轮胎回收再生利用将是知识经济时期的“E产业”（即环保产业）的新型产业，是国家鼓励发展的充满希望的“朝阳”产业。目前，科学技术的发展，硫化胶粉的生产、应用和推广已被越来越多的使用厂家所接受，并取得了可喜的经济效益。特别是近年来，胶粉的应用技术和范围发展十分迅速。同时，废旧橡胶为三废物品，国家以优惠政策鼓励开发废旧橡胶的粉体生产，给粉体生产企业提供了更为优越的先决条件。但是，由于橡胶为弹性软物质，热敏性反应强，其粉体加工难度大，尤其是超细粉体的生产。

14、目前，由于所得粉体粒度达不到理想的要求，束缚了胶粉的使用范围和效果，制约了胶粉的应用和推广。为此，国家化工部将超细胶粉的生产和应用列入七五八五科技攻关项目。九五年初，国家化工部为制止该年度由于橡胶价格的飞涨而造成行业经济效益大滑坡现象，专门行文，一方面统一调整制品价格，另一方面反复强调了超细粉的生产、应用和推广对该行业发展的意义和作用。近年来，霍林郭勒市经济的飞速发展，矿山剥离采掘业的繁荣，汽车数量随之成倍的增长，轮胎是汽车使用过程中必不可少的消耗品。霍林郭勒市启程橡胶制品有限公司为充分发挥当地废轮胎资源优势，进一步扩大企业生产规模，提高产品附加值，提出废旧轮胎翻新及胶粉生产线建设项目。项目的

15、建设，既消除了环境污染，又充分利用了废弃资源。对发展循环经济和建设节约型社会具有重要意义。1.2.2是环境保护的需要随着汽车的增加，废旧橡胶，特别是废旧轮胎，其报废量惊人，巨大的报废量也给环境造成了一定的压力。通过本项目的实施，一方面通过分解再利用，为其他行业提供原料，另一方面，还解决了大量废旧轮胎进入环境，以非再利用的方式分解所造成的环境污染，可以说，废旧橡胶的再利用，是一项利国利民，利于环保，节约资源的产业。1.2.3缓解我国橡胶市场紧缺现状轮胎工业一直是橡胶工业的支柱性产业。轮胎工业不论在技术上和经济上都是橡胶工业水平的象征，其用胶量占到50%以上，并且还有上升的趋势。我国橡胶资源很少，

16、主要还是依赖进口，每年要花去大量的外汇进行国际采购，再加上橡胶价格的一路飙升，各发达国家都有意图控制或占有橡胶资源，因而资源紧张。现采用塑胶再加工，将废旧轮胎加工成塑胶系列产品，不仅可以局部补充国内市场的需求，还可以减少进口依赖性，有效地促进我国现代化建设，该项目建设具有一定的战略性意义。1.2.4是落实科学发展观，大力发展循环经济的需要党中央、国务院高度重视发展循环经济工作。胡锦涛总书记、温家宝总理在2005年的政府工作报告中，对发展循环经济提出明确要求。2005年，党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会”，发展循环经

17、济上升到国家发展战略。当年国务院发布了关于加快发展循环经济的若干意见，这是我国发展循环经济的纲领性文件。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。温家宝总理在2005年的政府工作报告中，也特别将废旧轮胎的循环利用作为重点发展领域。建立“废橡胶、废轮胎回收外的产业化基地”等项目，已列入中国21世纪议程和我国多项资源综合利用的产业政策和法规。国家循环经济创新基地计划进行“中国废旧轮胎资源再利用战略研究”，该课题目前已经列入国家“985工程”项目，以期为废旧轮胎的循环利用提供理论、方法和技术等方面的指导。本项目即是一个发展循环经济、挖掘利用再生资源，开发回收国家紧缺战略性物资的一

18、个好项目。所以从发展循环经济和再生资源利用角度出发，本项目是有很好的发展前景，也是非常必要的。1.3申请投资补助的政策依据及申请原因1.3.1政策依据1.符合资源型城市经济转型的政策长期以来，资源型城市作为基础能源和重要原材料的供应地，为我国经济社会发展做出了突出贡献。然而由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，我国大部分资源型城市正面临因资源逐年枯竭而寻求和发展接续及替代产业的问题。因我国资源型城市普遍存在产业结构单一、资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被迫寻求产业转型的过程中，如何平稳顺利度过转型期现已成为各类资源型城市面临的重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央国务院所要解决的重大课题。为此，

19、为了尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，保障能源资源供给、保持国民经济持续健康协调发展，国务院于2007年出台了关于促进资源型城市可持续发展的若干意见（国发200738号），首次从国家层面出台了对资源型城市可持续发展有关政策。此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发展若干意见精深，提出了在2009年2013年专门安排一部分国债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建设一批能够充分吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业的项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。本项目所在地霍林郭勒市作为我国118个资源型城市

20、之一，地处蒙东地区，既属于“资源型城市试点城市”范围内，也属于“东北地区振兴规划”范围内。另外，本项目是集劳动力、技术于一体的可再生资源利用项目，不但能吸纳110人直接就业，还能带动相关及上下游就业460人左右，符合资源型城市吸纳就业的政策要求。2.是国家资源综合利用的重点领域和重点工程随着全世界对环境保护的意识不断增强，对废旧轮胎回收处理，再生利用的问题越来越引起各国政府的高度重视。从上世纪80年代开始，发达国家逐步将废旧轮胎回收利用纳入法制化轨道。例如在美国，有国家环境政策法、资源与回收法、轮胎回收利用法；法国有废弃物及资源回收法；德国有循环经济与废弃物管理法；韩国有资源节约与再生使用促进

21、法；日本有促进循环型社会基本法；及我国的台湾地区有废弃物清理法、资源回收再利用法和废轮胎回收清除处理费费率等。这些政策的发布，都是旨在防治废旧轮胎对环境的污染和综合回收利用，我国也将尽快出台废旧轮胎回收利用管理条例。本项目即是贯彻我国现行法规，对废旧轮胎进行回收利用，是符合国家产业政策的，也符合国家发改委颁发的“十一五”资源综合利用指导意见中提出的再生资源回收利用，是国家加强资源综合利用的重点领域和重点工程。1.3.2申请理由1.巨大的废旧轮胎报废量需要企业扩大规模 目前，霍林郭勒市每年就有近2万多余轮胎报废，而轮胎的拆解加工能力却远远不足，很多轮胎进入了违法不合规的翻新市场，重入市场的轮胎对

22、行车安全造成了极大的隐患。由此，市场急需轮胎拆解类企业介入，不但利用了再生资源，还达到了维护轮胎市场秩序，保障车轮安全的目的。由此，项目建设单位通过本次扩建，提高生产加工能力，提高了资源的再生性，促进了循环经济的发展。2.资金不足影响企业的快速发展建设单位经过几年的发展，目前已经在轮胎胶粉加工行业初具规模，但由于企业投资人的先天限制，无法快速扩大生产规模，对市场的要求和巨大轮报废轮胎市场的压力的缓解能力有限。不能快速达到市场发展要求，势必在一定程度上影响企业在资源循环利用进程的作用。3.通过外来资金的注入，可以有效促进企业快速扩大规模，扩大生产能力，提高对报废轮胎的加工能力，提高其在经济转型和

23、资源循环利用中的作用的发挥。1.4项目建设对资源型城市可持续发展的意义1.4.1经济转型期的延续型替代产业霍林郭勒市作为煤城，依造其丰富的煤炭资源，发展起了强大的主业经济。伴随也产生了大量的主业副产品，轮胎就是其中之一。大量煤矿工程车辆每年报废各类轮胎十几万只，而这些轮胎大部分都弃置空处，无人管理。本项目通过对废旧轮胎的拆解、加工，有效利用主业的副产品，开发新型产品，创造新型的产业模式，在霍林郭勒市这样一个处于经济转型期的城市而言，是资源循环利用，延续主业经济的一个非常好的产业。同时，通过霍林郭勒市三十几年年的发展，形成的连带的工业化效应，车辆，特别是工程车辆的聚集度明显高于其他城市，本项目利

24、用这个优势，发展延续型的替代产业，将是城市经济转型非常难得的产业题材。1.4.2是吸纳就业的经济转型替产业根据国家发改委资源型城市经济结构转型课题组统计，我国共有资源型城市118个，约占全国城市数量的18，总人口1.54亿人。其中大部分资源型城市因缺乏统筹规划和资源衰减等原因，在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要有经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等突出问题。本项目作为霍林郭勒市经济转型为重点就业项目，可实现直接就业110人，用于胶粉生产40人，防水卷材生产60人，管理人员10人。其中技术胶粉生产技术人员8人，防水卷材生产技术人员6

25、人。同时，带动相关产业就业可达到460人。经初步统计，可以带动废旧轮胎收购90户，200人就业；产品销售关联带动60人左右；物流服务业100人左右；其他关联行业100人左右。项目直接吸纳和关联带动就业本市下岗人员，为资源型城市的经济转型，带动就业，拓展就业面，将起到非常积极的作用。第2章 项目单位基本情况和财务状况2.1项目单位基本情况公司名称：霍林郭勒市启程橡胶制品有限公司注册地址：霍林郭勒市中小企业创业园区成立日期：2008年8月8日经营范围：生产胶粉、胶管、再生胶、胶板、轮胎、汽车配件、电瓶、润滑油销售注册资金：500万元股东构成：林殿波、张文辉2人出资人员情况：现有人员45人，其中管理

26、技术人员8人，生产人员37人，大专以上学历人员12人，高级职称2人。资格认证情况：无曾获得奖励：先后被评为通辽市级百家诚信单位；通辽市级的“光彩之星”； 2005年度被评为内蒙古自治区级优秀私营企业。企业发展历程：霍林郭勒市启程橡胶制品有限公司位于霍林郭勒市中小企业创业园区，占地8220m2。是一家主要从事胶粉及橡胶制品生产的民营股份制企业，现有员工45人，其中管理技术人员8人。注册资本1000万元。公司在霍林郭勒市、通辽市具有一定知名度，先后被评为通辽市级百家诚信单位；通辽市级的“光彩之星”； 2005年度被评为内蒙古自治区级优秀私营企业。董事长林殿波被树为霍林郭勒市十大道德建设实践标兵；霍

27、市优秀退伍军人标兵；是霍市应届人大代表；通辽市作家协会会员；霍林郭勒市作家协会理事；霍市工商联执委。总经理张文辉2006年被霍林郭勒市评为下岗再就业创业带头人。公司立足当地求生存，面向市场谋发展；主线批发 ，层面销售；走出一条，销售新轮胎，回收代加工、翻新旧轮胎，以旧换新，再提高科技含量，提高产品附加值，用生产的胶粉、粉煤灰等生产防水卷材等橡胶制品的路子。2.1近三年经营及财务状况项 目2008年2009年2010年资产总额828.361247.601689.80固定资产净值295.46342.03328.93流动资产473.21905.571360.87负债总额353.892014.3914

28、4.89所有权益1465.081088.531544.91实收资本金100.00500.00500.00总销售收入1765.531847.891998.67纳税金额100.74110.17121.51净利润281.72306.81338.76资产负债率42.72%12.75%8.57%银行信用等级AA级第3章 项目基本情况3.1项目简介1项目名称：年产5000吨胶粉、30000卷防水卷材建设项目2项目建设单位：霍林郭勒市启程橡胶制品有限公司3项目负责人：林殿波4项目建设地点：霍林郭勒市中小企业创业园区5建设内容：年产5000吨胶粉生产线一条、年产30000卷防水卷材生产线一条。建设厂房、办公室

29、、罐区等。6投资规模：项目总投资2861.42万元。7资金构成：建设投资2587.61万元，建设期利息为零，流动资金273.81万元。8资金筹措：项目总投资2861.42万元。建设投资2587.61万元，全部建设单位自筹；流动资金273.81万元，全部建设单位自筹。9经济效益：项目年生产胶粉5000吨，防水卷材30000卷，实现销售收入2259.50万元，利润总额445.03万元，净利润333.77万元，增值税172.60万元，销售税金及附加17.26万元。10建设期：2年，2010年5月至2011年12月3.2建设规模与产品方案胶粉：5000T防水卷材：30000卷（30万m2）钢丝：210

30、0T3.3工艺路线1.胶粉生产工艺流程图2.胶粉改性沥青防水卷材生产工艺流程图3.4技术特点本项目中，绝大部分原料为利用废旧轮胎，进行再生循环利用，达到了既节约资源，又保护环境的目的。整个加工过程中，无任何化学毒副品产生，是再生资源利用中不可多得的产业化模式。3.5设备选型3.5.1设备选型设计原则1.设备先进性原则生产线中所选用的主要加工设备指标应在同类产品中达到国家相应技术和卫生标准，符合工艺的技术要求。2.设备可靠性原则根据国内外各生产厂家同类设备的使用可靠性情况，根据项目建设地区技术力量、维修手段及操作人员素质，选取高可靠性设备以保证系统连续稳定生产，并使操作维修简便。3.生产节约原则

31、流程设置、设备选型、布置以节能为原则，避免物料长距离往返输送，充分利用过程水及冷却水，减少水耗、汽耗。4.减少投资规模原则在能满足生产能力、产品质量、节能的基础上，选取质优价廉设备，充分利用原有设施，以减少建设总投资。3.5.2主要设备选择序号设备名称规格型号单位数量备注1轮胎裁断机LTC500台12轮胎拉丝机LSJ1250台13轮胎破碎机LP1200台14橡胶中碎机XJZ500-1200台25磁选机CX300台26橡胶细碎机XJX500-1200台27气流分选机QQWF40台68磁选机CCX175I台29双盘橡胶研磨机SM600台1210自动计量装袋机SZ200IP台211回转反吹布袋除尘器FC180台212电脑控制系统套113改性沥青防水卷材生产线30万/条条130万/a14沥青储罐2