标准化新农村商贸园项目建设可研报告.docx

1、标准化新农村商贸园项目建设可研报告第一章 总论 P3第二章 项目编制的依据 P10第三章 实施本项目的优势 P11第四章 项目建设的市场需求分析 P14第五章 必要性分析 P18第六章 前景分析 P20 第七章 项目实施单位的基本情况 P24第八章 项目建设的内容和规模 P26第九章 项目的实施进度 P29第十章 环境保护、安全卫生和节能 P31第十一章 组织机构与劳动定员 P33第十二章 项目的风险分析 P35第十三章 项目的效益分析 P38第十四章 项目资金的来源和使用计划 P39第十五章 项目实施的社会效益 P40第一章 总论1.1 项目概述本项目的内容概括起来就是：完善一个新型乡村、打

2、造一片农贸园区、探索一种创新模式、带动一方经济发展。以一个乡村为基础，选定2500亩左右的土地来开发，由*负责实施，包括以下项目内容：1、500亩的有机农产品生产示范基地；2、1500亩的GAP标准化农产品生产基地；3、200亩新品种繁殖实验场(南繁基地)4、100亩的交易市场（仓储、加工、深加工、物流、检测、检验机构、商务配套设施）；5、休闲观光农业园（即为上述有机和GAP生产基地的有效整合，地域范围就是上述2片地区，按照休闲观光的园区统一规划、布置，在不影响有机和GAP标准生产的前提下运作经营本项目）；6、200亩左右的预留土地，为今后扩建作为储备用地。这种模式是以标准化（有机生产标准、G

3、AP生产标准）为前提的，既是高标准的符合国内外食品生产安全通则和消费者需求与认可；又是一套可转移、可复制的科学管理模式，一旦获得推广，仿效者能因地制宜的获得同样的成功，产生同样的社会和经济效应。1.1.1 项目名称：*标准化新农村商贸园1.1.2 承办单位：*1.1.3 建设地点：*1.1.4 建设内容：、500亩的有机农产品生产示范基地。有机食品是目前世界上最高安全等级的食品，是保证人民身体健康和今后消费者选择食品的必然趋势和要求。 据国家环保部有机食品认证中心2007年底的统计，全国有机农业生产基地的生产单位有2738家，海南、宁夏、台湾三个省份的有机生产企业家数是零，其中除台湾因多方面原

4、因导致暂时不能顺畅的做有机认证以外，海南和宁夏在农副产品上都是有相当特色的地区，特别是海南，更是拥有得天独厚的优势，在有机食品上的空缺，着实是一个非常大的损失（2009年以后，这个状况得到了改善，已经出现了荔枝、木瓜、甘薯、文昌鸡、蔬菜等有机产品或有机转换产品）。新农村商贸园将有机生产示范基地作为首选项目，目的在于高起点的创设，一开始就站在目前世界上最先进（同时也是最和谐）的发展模式上起步，更为今后奠定适合当地情况的经验打下基础。为海南新农村建设和农副产品生产模式在有机食品的层面上百花齐放做好准备。在示范基地建设起来的同时，扶持周边的农户一起按照相关的标准来组织生产，也符合和谐社会发展的要求。

5、从市场交易的角度来看，园区开发的2500亩基地是远远不够市场需求和交易量的，建设示范基地的最根本在于给当地农户一个参考、学习、仿效的榜样。通过公司+农户的形式，由公司引进新的优良产品示范生产，引导农户跟进，在种苗、技术和产品销售上全程为农户服务，并且农户生产状况的好坏也直接影响交易市场和园区的效益。这在合作上也是有机、相辅相成、缺一不可的。、1500亩的GAP标准生产示范园区。Good Aquaculture Practices“良好农业规范”，包含从农场到餐桌的整个食品链的所有步骤。目前这是被美国FDA和USDA强制检疫新鲜果蔬的标准，参考这个标准海南省目前已经打造了数十万亩的供香港、澳门蔬

6、菜基地，这在海南果蔬生产上具有划时代的意义，表明海南的果蔬生产已经从粗放型，经历无公害食品过渡到与国际标准接轨的层面上来了。这也是消费者采购的农产品安全、放心的强有力保证，按标准生产、流通、交易是规范化生产的必然要求。第二步，同样是做公司+农户的联合生产。、200亩新品种的研究和种植示范基地 农副产品生产经营要获得长久的发展，稳定市场份额，满足不同阶层和不断变化的消费需求，推广良方和不断推出新的品种，是保持旺盛活力的有力措施。在园区设立专门的新品种研究和推广机构，把生产和科研有机结合起来，通过太空育种、基因选择、优中选优、扩大引进等多种渠道搜集适合市场消费的新品种，并在本区域内严谨的试验，使其

7、产能和品质得以再现，并通过实验过程研发、确定本品种在海南的最佳生产模式，解决技术问题，为应用推广夯实一切基础。研究中心，每年保持810个新品种的速度，进行研究、巩固和示范生产，逐步进行生产技术培训，同时把这些新的品种储备起来，作为园区市场推广的后备品种，便于园区整合推广，产生积极的社会和经济效益。、果蔬仓储、冷藏、物流、农产品交易市场（可行性报告另行列出）。交易市场是把园区经营者和农户连接起来的纽带，客商通过交易市场和园区保持贸易往来，农户通过交易市场把产品销售出去。、首批配备5辆冷链运输车，直接对*、海口输送新鲜、优质农副产品。5辆冷藏运输车，合计每年对外的运输能力在1万吨左右，创造11.5

8、亿元的销售额。同时，卸货后的空车还可以把外地的产品源源不断的运回*，籍此形成物流一个集散地，因为市场的交易功能永远是双向甚至多向的，5辆车的运输能力是实现本园区正常交易和经营的一个中坚力量。以后，依据实际的需要，酌情合并货运公司或者继续添置运输车辆，促进交易市场数量提升的实现。、休闲、观光、疗养产业园。*气候温和、风景优美、景色宜人，热带特色农业观光园本身就是一个独具魅力的景点，在按照有机和GAP标准建设的农副产品生产基地，浏览田园风光和品尝国际标准的安全美味食品，更是一种享受。在商贸服务系统中掺进海南休闲、疗养基地的元素更能获得社会的广泛认可。从区位上，本园区可以涵盖到*等景区，园区的观光意

9、境将更加深化，一业起头可以带动多行业兴旺发达（海南新鲜蔬果生产上市的季节和北方“候鸟”型消费者来海南度假的时间段重合，商贸园可在此基础上开发专门的度假、疗养中心，让更多的消费者来海南不再在空虚、空耗中度过）。、热带水果、蔬菜，畜禽产品、水产品深加工厂和交易市场（可行性报告另行列出）。新鲜食品的生产避免不了保鲜问题，提高附加值最重要的是要进行加工、深加工。依托*的大宗产品，建设蔬菜、水果、水产品、畜产品加工、深加工工厂是创建品牌，获得长久可持续发展的有效方式。、农业生产资料仓储、物流、交易市场。（可行性报告另行列出）。做有机、GAP专业生产，必然要涉及到专业的准用的农业生产投入资料，为避免生产者

10、购买不合格的农业生产资料以及投入品，并且最大限度的降低生产成本，新农村商贸园区必须立足长远设立农业生产资料交易和物流市场，严格管理进场交易的准用农药、肥料、机械、饲料、兽药等等产品，从源头上保证标准化生产的可操作性。、农业专业合作社和技术专家组织。一个园区的建设，光靠投资公司和交易市场的管理人员是不够 的，也是不健全的，不完善的。因此，建设农民专业合作社队伍，加强行业自律和互助是把标准化生产模式的优势发挥出来，贯彻执行的要求。技术专家同时是园区的智力机构成员。、商住、服务等配套设施。来往的客商，来度假的消费者，偶尔来园区消费的客人都需要园区提供必要的交通、住宿、餐饮、通讯、休闲等方面的便利。配

11、套设施的建设，服务功能的完善，有利于稳定产业园区的正常交易的进行和长远的发展。1.1.5建设规模及投资估算占地规模2500亩有机种植示范基地500亩；GAP生产示范基地1500亩；交易市场和配套设施100亩；热带果蔬仓储、物流、交易市场50亩（其中展示区2亩）；农业生产资料仓储、物流、交易市场10亩；热带果蔬深加工厂10亩；畜禽水产品加工区交易10亩；商住、服务等配套设施20亩（其中包含检验检测中心、优良品种试验场、农场、休闲农庄、海南特产商埠、治安维护便民岗等）。储备用地200。投资估算：项目第一期总投资3500万元。有机生产示范基地1000万元；GAP生产示范基地1200万元；果蔬物流交易

12、市场和加工厂400万元；物流配套设施300万元；农业生产资料市场200万元；商住、休闲、疗养、服务等配套设施400万元。第二章 项目编制依据1、国发改办经贸2003737号“全国重点农产品批发市场信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知”。2、国家发展计划委员会计产业2004年（305）号文件。3、农业部贸综9526号“关于印发农业部在大、中城市和主产区设立重点农产品中心批发市场的通知的函”。4、中共中央20051号“关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见”。5、国家计委、经贸委（联合农业部、财政部、中国人民银行及工商行政管理总局）发布关于加强农产品流通设施建设的若干意见

13、的通知（计经贸20022668号）。6、国家发展和改革委关于印发2003年农产品批发市场试点项目建设实施意见的通知（发改经贸200354号）。7、国家发展改革委：全国重点农产品批发市场信息系统技术方案（试行）和全国重点农产品批发市场检测测系统技术方案（试行）。8、2005年一号文件：中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农综合生产能力若干政策的意见1.3 编写内容1、项目建设优势、背景、必要性；2、项目建设地点、条件、规模、内容；3、市场需求预测；4、项目建设方案；5、环境保护、安全卫生和节能；6、组织机构与劳动定员；7、项目实施进度建议；8、投资估算与资金筹措；9、项目投资效益分析；10、

14、项目风险分析；11、结论。第三章 *实施本项目的优势1、产业优势海南的南部是反季节蔬菜（辣椒、茄子、豆角、小番茄）的主要产区，这边的冬季生产是整个海南最有便利条件的，向来以品种多、产量高、品质好而闻名于市场。文昌、琼海、定安、万宁、陵水、*的反季节蔬菜产量占了整个海南的70%以上，也形成了一大批的集散地和交易中心，这些交易区在以往的农副产品交易活动中发挥了积极的作用，但是随着市场的发展，已经不能满足对食品安全和准入制度的要求，因此建设一个高标准的标准化交易市场非常必要。*是这一片地区的后起之秀，建镇6年来农业生产局面不断刷新，对承接外地市场存在诸多的优势条件，发挥出来为产业服务，其作用是非常巨

15、大的。2、交通优势*范围内交通通行条件相当优良，距离*凤凰机场约30分钟路程，建设中的西环铁路都能给育才的交通带来更大的便利。*的西南的海港即将开发建设成新型渔港都有利于快速交通甚至出岛外销。产地出产的产品在交易市场集中处理后，迅速的抵达目的地，是鲜活产品交易的最大原则，*具备快捷交易的交通条件。3、人员、资金优势*在发展农业产业生产中涌现了一批具备实力的农产品加工企业、种植企业、养殖企业、贸易企业和个人，这些都是集约化交易市场和产业园区经营运行的基础，可以集思广益的进行联合经营保障园区最大效益的发挥。结合国家最新的发展规划，三农问题要解决，企业在其中扮演非常重要的角色，在配合政府规划实施的过

16、程中，企业的投资实力能保证项目顺利启动、实施。*拥有一些具备投资实力的企业，加以引导的话农业产业化项目是值得企业参与的好项目。4、*区域经济能支持本项目的实施*本地的需求相对本项目来讲能有诸多方面的支持。首先，农副产品的当地消费是本市场的一个渠道，*市近百万人口的消费实力，其中一部分可以通过本市场来调剂解决，也符合*市菜篮子工程的要求。其次，本项目内的加工产业能迅速丰富*市的产品供应，就地提升产品附加值，一改过去好产品流出岛外，次等级产品本地消费的局面，满足本地消费者多层次的需求。第三，园区内的其他服务功能都能相应的和*这样一个国际休闲旅游城市、疗养城市相对接。因此，*区域经济能促进本园区的发

17、展和壮大。5、主导产业结合，项目生命力强劲本项目的实施，实际上是把农业（大范畴的农业）和旅游业结合起来，园区内不单能提供交易客商的衣食住行，也能为游客带来最实际和直接并且是最实惠的热带农业休闲旅游产品，这个意义已经超出了一般农副产品生产和交易的范围，但又结合得相当的完美。第四章 项目建设的市场需求分析1、*市*建设标准化新农村商贸园不仅是冬春季瓜菜、热带农产品产业带的产地龙头，同时也是交易中心，物流中心，由此可以促使我省南部农产品的产品价值、流通价值及市场价值的创新和提升。如国内地级、二级城市甚至县城都不必再从内地中心城市批发市场提货，而直接从农副产品交易市场进货，物流链和运输时间可以缩短，可

18、以提升快速反应能力，这对海南农产品的流通的渗透面和速度的改观是不言而喻的。海南每年农产品销往岛外的冬季瓜菜和热带特色水果两项就有450万吨以上，地头交易产值100亿元以上，加上畜牧和水产品其数值更加巨大。按目前一般农产品效益分配比例(生产者占25、流通占25、零售占5 0)作参照，如此之大规模，建立统一的农产品交易市场其规模效益是显而易见的，是可行的。*建立标准化新农村商贸园后，可以形成海南西南部农产品物流二级中心、可使农民利益得到充分保障、可打造大品牌、大流通、可打造公平、公开、公正的交易平台、建立农产品安全供应制度，使海南热带农业产业得到整体提升(整个农产品价值链提升)，形成更强核心竞争力

19、： 2、和通过公司的直销渠道相比，在公平、公正、公开的批发市场上，农民有更多选择，农民参与博弈的利益更有保障。可以避免农民因对市场行情不了解而导致的盲目种植、压价竞销、农产品积压烂市等问题，从而最大程度的保障农户利益。海南7 0人口在农村，农产品交易市场现代化建设不仅是个搞活经济问题，而且是从经济制度层面上可以起到保护农民根本利益的一项制度创新，是我区开展社会主义新农村建设，建设和谐社会不可或缺的。 3、可以实现把全省甚至全国以及国外市场对海南农产品供求信息集合在一起，就能快速和准确获得供给、价格、物流服务等各种信息，可以建立海南农产品全面、准确、快速反应的信息中心。这个意义非同小可，订单农业

20、、牵引式供应、均衡供给、价格平稳、快速响应这些现代农业应有机制或特质就能建立起来。 4、促使农户之间建立专业合作生产组织，建立统一销售组织；促使经纪人、经销商等许多服务组织的发育和规范化运作。 5、政府管理、调控市场和支农的政策支撑体系建立就有了切入点。 6、市场统一之后，有统一的进入和输出，对农产品的生产销售流程实现整合就有可能，困扰多年的农产品准入制度就能实施，安全的、标准化的农产品生产流程就能建立，就可以向岛外提供优质的、安全的有热带特色的农产品和供应链。例如：北京等地从前年开始，对农产品的准入已有要求，如果不建立这样统一的有准入制度的标准化的农产品交易市场，大量分散的农产品生产就无法建

21、立安全供给制度。有毒牛奶事件以后，农产品的安全准入制度将会加快实施步伐，而且势必推行更严格的管理标准。7、市场建成以后可以提供电子结算，方便、安全快速成交平台，可以实现人货分离、商流与物流分离，可以实现网上和远距离交易等这些效率极高的现代交易方式。8、可以使生产者、流通者、服务者按自己资源优势实现合理分工，商流、物流可实现分离，许多业务可以通过外包，而不是象现在这样经销商或生产者往往从生产到销售都需要全程直接参与。 这样就可以催生大的农产品供应商(龙头企业或核心企业)，国外一些大农产品采购商就能找到进入海南市场的路径，建立海南农副产品大流通的格局实现成为可能。海南通过建立统一的拍卖制的橡胶批发

22、市场的运作，就是一个很好的案例。海口秀英区通过建立电子商务，就能使羊山地区生产的菠萝蜜等水果蔬菜畅销，价格得以提升，效果显而易见。9、通过集中的市场运作，积累与各地批发市场的业务合作机制，除了将海南的产品走出去，同时可以将内地的优质产品引进来，丰富内地和海南市场起到双向流通的作用。由商贸园牵头组织成员互保和商业保险的方式降低生产和经营风险，对于稳定产业模式提高抗风险能力以及探索适合海南的农产品商业保险均有很强的实际可操作性。建立建设*农产品标准化商贸园有利于海南岛的南部的农副产品销售，对于稳定市场，保持供应起到积极的作用。同时，交易市场配套的农资市场、商住体系、加工厂等一系列的产业环节可以完全

23、的带动地方经济的发展，对于提高周边种植、养殖的农户收入，稳定小区建设，增加就业岗位，提升整个*的税收收入进而反哺于民都具有非常重大的意义。第五章 必要性分析一、从食品安全的角度来分析食品安全是目前全世界消费者和各级政府共同关注且始终存在的问题。海南的热带农副产品上市时间具备优势，但在生产过程中，因为必须使用投入品的问题无可避免的造成了很多的食品安全问题，比如农药残留、兽药残留就是其中突出的问题，长此以往，必然对消费者身体健康产生诸多严重影响。而解决这一问题的根本途径是实行安全生产的模式，即采取无公害食品标准、绿色食品标准、GAP标准、有机食品生产标准等措施来生产。一家、两家企业生产按照安全食品

24、生产标准执行是无法扭转食品安全问题的，必须全社会的参与才可以做到。企业的生产是集中的，比较好管理；农户的生产是分散的，但总量又是相当巨大的，为了避免分散的农户执行不安全的生产模式，行之有效的办法就是统一和示范。那么，标准化新农村商贸园的建立能很好的解决这些问题。二、从农业产业稳健发展的角度来分析农业生产模式在化学肥料和剧毒农药出现以后就开始失去了平衡，土地肥力下降，品种性状退化，有害生物免疫力加强，迫使生产者使用越来越危险的投入品以保持生产的继续。其实这种继续是一种濒临崩溃的继续，不用多久就会出现更加恶劣的环境问题。农户的思想认识没有上升到这个高度，牵头人就有责任进行呼吁和引导，最直接的办法就

25、是组织起来，实行理想的可持续发展的生产模式，促进健康、增加收入、提高生活品质，这同时是一个民生工程。三、从农村经济模式发展的有益尝试来分析农村经济的发展，在国内已经有了很多的模式，大部分是发展工业，以牺牲环境为代价。在海南农村经济发展问题里面最大的一个还是产品的销售问题。我们通过建设一个满负荷运转的交易市场，贴近农户来作业，提高农户的参与热情，促进生产规模和生产量的提升，最终达到保护环境、发展经济的双重良性后果。农副产品交易和深加工不会给环境带来不可扭转的深度损害，最多是产生一些残渣类的东西，还可以通过厌氧发酵（沼气技术等）和生产有机肥料等方式进行无害化处理。海南的土地资源尤其珍贵，如果按照一

26、个交易市场年输出货物为100万吨的量来计算，实际上只需要3050万亩的耕地面积来生产，如果实行设施农业生产，需要的配套土地面积更少。30万亩耕地，几个小镇的综合面积就超过了，通过设立一个交易市场，深度挖掘耕地增产的潜力也是一个值得下大力气研究的问题。本商贸园示范成功，能将海南的农副产品生产潜力大大释放，提高单位面积产量，提升土地利用率（以色列土地面积不到海南的2/3，其每年出口的农业种植产品金额保持在100亿美金以上，就是一个很好的说明。这充分说明了海南的增产潜力和方向，结合海南的特点，商贸园的成功能积极释放潜力，增加效益，作为一个最实在的示范例子供农产品生产者借鉴），大幅度的增加海南农业经济

27、产值。四、将海南两大主导产业有机、紧密结合 海南最适宜发展的就是农业和旅游，食品产业充其量只是大农业范畴的深加工环节。新农村商贸园，农业生产、食品加工、休闲经济、旅游观光全部能水到渠成的成为园区的经营内容，从某个程度上体现了能把海南这2大主导产业有机结合在一起，发挥带动周边产业经济发展的功效。第六章 前景分析1新农村商贸园的建设有利于*引进先进的耕作技术（有机、GAP标准等生产模式）和优良的品种（台湾、国外的适应海南气候品质优良的产品，还有太空育种等），有利于提升本地区的农业产业化水平。 2、新农村商贸园的建设有利于促进当地农村和农户增加收入，培养一大批新型的与国际化标准能对接的当地农民和农业

28、企业，有利于当地经济的快速和可持续发展。3、农副产品交易市场的建设和运行有利于海南西南部的经济建设，特别是带动农民走专业化生产的道路来提高收入水平，促进小城镇建设和文明生态村建设。也符合当前党中央、国务院扩大内需，促进经济发展的大方向。4交易市场的运行，对于*试点新农村建设的创新模式意义重大，通过一个完善的市场，一方面带动农户种植、养殖；另一方面提升政府机构的管理水平，研究新农村建设中出现的各种问题就有了具体的素材，在理论和实践两个层面都有丰厚的回报。5简化交易市场的交易、通关、结算手续，设立优惠的税收政策，吸引各地的客商前来驻点，采购。这样的政策有助于稳定采购商，扩大口碑效应，获得稳定的定单

29、和优厚的市场交易价格，从整体提升产品的价值。 6交易市场有完善的加工、储存、物流配套设施，既可以帮助生产者交售产品，也可以帮助采购商汇集产品，这是一个有利于多方的设置。7专业市场的运行可以培养一大批农村经纪人，协助市场做好产品采购和配置的工作。市场的运行离不开各地、各品种农副产品经纪人和生产者的共同参与，他们的参与才能保证市场货物的供应，为经济人和生产者提供进场经营的便利和服务是市场获得广泛、低成本产品的重要途径。8交易市场按照设计规模的50%交易量，即可创造年交易额在12亿元。按交易额的1%作为市场经营收入，年产值就在100万以上的收益，更能增加税收来源。9为鼓励生产者、经纪人和采购商的参与

30、，市场要积极申报相关政府政策资金的支持，在起步阶段还惠于民，促进市场经营格局的早日成型。10支持各类、各级农民合作经济组织、农业企业和农民进场经营，在规范统一的基础上进行管理和协助，并在检疫审批、查验放行、检验检疫监管等方面继续提供便利措施。11积极引进国外、香港、台湾等地的优良品种和先进技术，在稳定适应国内市场需求的基础上，积极拓展适合港、澳、台以及国外市场的蔬菜、禽畜、水产品和加工产品，拓展更大的销售空间，增加市场周边产业带的原动力。12市场成立专门的专家委员会，指导农户生产和加工。对于培养一方农民，提高农民的专业素质效果显而易见。13市场邀请质检、卫生、防疫、工商、税务等部门在市场设点做

31、对口服务，提高标准化水平，培养更多的规范经营商户。14加工厂的建设可以实现产品升级，提升产品附加值。据统计，农副产品在国内的流通过程中有将近5成因腐烂变质而浪费。加工厂的建设，不仅仅可以大大降低农副产品的损耗，也能从本质上提升产品的价值，使生产者和地方经济获得更高的收入，消费者也能得到更理想的产品。15周边的配套设施，如物流、商务、餐饮、住宿等能给当地带来更多的就业机会和发展第三产业的可能，实现一业兴百业的功能，同样对促进地方经济、税收收入的提升起立竿见影的效果。16农业生产资料市场的建设，并通过农民专业合作社的集中协调，杜绝假冒伪劣农资进入市场，可以为农户降低生产成本，保证农副产品安全生产。17使地方政府实行一村一品、一镇一品的规划成为现实，也为创名牌农副产品打下基础，依托市场的影响力，定点经营的产品往往能获得广泛的认可，结合原产地认证