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1、苍 南 县 规 划 建 设 局2010年工作总结与2011年工作思路（讨论稿）2010年主要工作回顾今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局按照拓宽城市构架，加强市政功能、提高建设品位、严格管理空间的思路，认真履行规划建设职责，推进城市化进程、加大服务民生力度，取得了一定的成绩，有力地促进了苍南经济社会的快速发展。一、精心规划，完善体系，城建平台有效提升。（一）城镇框架得到优化。为实现城市化快速推进与海西经济区顺利对接的需求，完成了新一轮城市总体规划苍南县域总体规划（2006-2020）编制，并结合苍南县土地总体利用规划（2006-2020）修编机会，加强城乡规划与土地利用的衔接，对县域城镇

2、发展模式、产业发展布局进行优化调整，确定了“双核四轴，点群发展”的空间构架。在新总规的指导下，完成了苍南县临港产业新城总体规划（2008-2020）编制，勾画了新的增长极；完成宜山镇、钱库镇、金乡镇总体规划编制，完成矾山镇、马站镇总体规划修改，充分发挥重点镇对周边乡村的集聚辐射作用，以利于就地城镇化。（二）控规覆盖继续铺开。组织灵溪、龙港等多个乡镇进行控制性详细规划的编制、审查及报批工作；完成了苍南县城区中心区控制性详细规划、龙港商业中心区块控制性详细规划等重点地段控规编制。完成控规编制2859公顷，规覆盖率由23.2%跃升到56.8%，提高了33.6%。（三）专规编制大力推进。完成县域城乡环

3、境卫生专项规划、县域给排水专项规划，县域城乡电力设施布局规划、县城环境卫生设施专项规划、江南平原给排水深化规划编制和龙港镇燃气专项规划修编，完成县城住房建设规划（2008-2012）、县域环卫规划、县城综合交通规划的成果评审及报批，组织龙港综合交通规划评审，为重大基础设施布局、路网管线铺设提供指导。二、高效审批，严格管理，建设项目顺利实施。（一）认真履行日常审批职能。严把“一书三证”的审批关，要求项目按照总体规划、详细规划、道路网规划等依据进行审批。全年共核发建设项目选址意见书37份；核发规划用地许可证143份，总用地面积129.77万平方米；核发建设工程规划许可证207份，总建筑面积272.

4、78万平方米；出具规划设计条件42份；发放建筑工程施工许可证71份，建筑面积96.1万平方米，工程总造价29.87亿元；施工图备案100项，总建筑面积81.2万平方米。同时强化了批后管理，对每个建设工程进行跟踪服务，严格把关竣工验收，确保审批前置条件落到实处。（二）优先保障重点项目。认真贯彻落实经济社会发展“七大行动”精神，坚持特事特办，急事急办，主动与项目主办单位沟通，为重点工程和工业项目开辟绿色通道，灵活处理技术规范、法律法规和发展需求三者的关系，采取先行介入工程质量管理的途径，争取让大部分项目提前开工，主动为经济社会发展承担责任，切实为项目建设排忧解难。（三）逐步完善审批制度系统。1、网

5、络审批，高效公正。经过半年的机关试运行后，“苍南县规划建设局网上审批系统”已在机关、分局、有条件的基层所正式投入使用，该系统明确规定办结时限，及时提醒办理，凭借科技把关，统一技术规定，真正实现项目规划同一张图，项目审批同一支笔，减少项目审批环节的人为干扰。2、就近办理，方便群众。认真落实“强镇扩权”的要求，按照能放则放，就地审批的思路，方便群众办事，使办事者少跑冤枉路，少花冤枉钱。今年共将农村个人建房、工业项目审批等多项职能下放到龙港分局与基层所。同时，加强对基层所（分局）的业务培训与制度建设，要求机关业务科室定期对基层经办人员进行专题培训，达到既简政放权、提高效率，又不减服务质量，实行有效监

6、督。3、集聚群智，民主决策。进一步完善业务会议、监察例会制度，明确规定召开时间、参会人员、提议事项、议事规程，根据具体项目、特殊情况，拿出切实可行的解决方案。（四）及时修订技术细则。一是对苍南县中心城区规划管理技术规定进行修订，并对相关内容进行调整，使之更加适应实际情况。二是按照建设部关于深入推进房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理的通知精神，出台了关于明确经营性用地容积率管理若干问题的通知及苍南县建筑工程容积率计算规定，进一步明确了容积率计算规则，并对苍南在建房地产开发项目违规变更容积率行为进行清查，共XX。（五）扎实推进“阳光规划”。1、重点抓好信息化建设。成立局信息中心，开通规

7、划建设局网站公示平台，由专人定期将法律法规、技术规定、办理流程、审批项目、规划文本等资料上传更新，方便群众查询，接受群众监督，做到规划报建审批公开化、规范化，全年共公开XX。2、切实履行公示听证制度。严格按规定实施批前批后公示制度，告知利害相关人及时反映情况，尽快进行整改协调；严格执行听证制度，提前化解信访矛盾，全年共举办听证会8次，保护了公民公法权益，维护了规划实施的公正公平。三、立足民生，升级硬件，市政建设卓有成效（一）市政基础设施建设成效显著。1、城乡供水一体化工程进展迅速。对县城周边设施落后、设备老化的小水厂进行兼并重组，将城镇供水管道逐步向农村延伸，全年重点推进龙港、灵溪等主要水厂向

8、城镇周边有条件延伸，受益人口达39088人，城镇供水出厂水质综合合格率持续五年达到99.9%以上。2、城乡环卫一体化机制有效运行。基本在城郊村、中心村、重点村建成“户集、村收、镇运、县域集中处理”的垃圾收集处理的体系并有效运行，实现长效保洁。3、市政道路和园林绿化加大投入。全年新开工道路桥梁工程16个，总长度10299公里，加快城乡畅通的交通网络的形成，建设面积XX平方米，总投资约10290万元，构筑了城镇发展框架，拓展了城市发展空间；全年新增绿地面积16万平方米，当前人均绿地总量为3.7平方米，人均绿地面积1.85平方米。4、地下预埋管线继续延伸。县城灵溪今年完成污水收集一二级管网5.25公

9、里，共完成25.95公里，龙港镇本年度完成一、二级管网建设15.05公里，共完成43.05公里。龙港镇市政燃气管网工程2.61公里已顺利竣工验收，共完成约9公里，县城新区燃气管网已基本贯通并供上天然气。（二）垃圾污水减排任务出色完成。一是垃圾焚烧发电厂持续满负荷运行，收纳范围已扩大到18个乡镇，垃圾量日入库量约700多吨。二是县城污水处理厂第二组CAST池已投入使用，日处理能力实现翻番，由年初1.5万吨/日提升到3万吨/日，污水处理率为71%，运行负荷达83%，完成COD减排XX吨，出厂水质及其他几个重要指标均符合国家一级B排放标准。（三）重大环保项目建设克难挺进。一是完成县城垃圾堆放场生态恢

10、复工程竣工验收。二是建成藻溪垃圾中转并投入使用，完成观美垃圾中转站土建工作，现在进行设备购置。三是指导龙港污水处理厂妥善处理多次易地选址、地质复杂难以施工等难题，目前已完成CAST池管桩施工，基本完成综合楼、淤泥房、进出水泵房、变电车间等建筑物与构筑物土建工程。四是经多方论证比选、外出考察，污水处理厂污泥处置方案已上报待批。（四）农房改造工程有所进展。1、做好村庄规划修编。结合“百千活动”对口帮扶工作，根据苍南县农村危旧房改造建设实施意见（试行）要求，协同各乡镇对相关村庄现状进行深入细致的现场踏勘之后，尽量发掘个性、延续文脉、融合自然景观，组织进行村庄规划编制，努力做到兼具规划成果可操作性与村

11、庄规划特色性，避免千篇一律、平庸呆板。全年对桥墩镇小研村等10个中心村规划进行编制。2、积极开展农房改造建设工作。做好农房改造建设的前期工作，参与并制定了苍南县农村住房改造建设及实施意见和实施细则的起草工作，大力参与农房改造指挥中筹建，并认真做好后续衔接。（五）城建档案管理可圈可点。局城建档案室正式挂牌成立，软硬件齐全、人手充足、编制到位，已顺利通过省三级档案馆评审验收。对新接收的规划审批、工程竣工验收等档案共3100余卷进行防老化管理、规范分类，发挥好城建档案的社会与经济效益。四、积极引导，全面整顿，行业经济稳健壮大。（一）建筑业管理体系日益完善，施工产值稳健增长。全年建筑行业自行完成施工产

12、值49.6亿元，同比增长10.27%，招标项目118个，中标项目总造价31.4亿元，整顿和规范建筑市场工作全面开展。一是加强建筑业企业管理，落实建筑工程质量安全管理责任主体。二是印发关于整顿建筑市场规划建筑业企业行为的通知，在建筑业企业信息卡管理、外地建筑业企业进苍备案、企业资质动态管理，建筑工程标后管理等方面从严把关，有效减少当前建筑市场不良竞争行为。三是建立完善建设项目质量、工程款和民工工资支付等担保制度，并开展建筑业企业劳动用工及民工工资支付行为的专项检查，稳定巩固较和谐的劳动关系，促进经济健康发展和维持社会稳定。（二）行业协会作用充分发挥，矿山井巷业更上台阶。本年度完成矿山井巷业施工产

13、值32.9亿元，同比增长31.6%。我局积极发挥局属协会的作用，加强矿山井巷行业的宣传，在人民大会堂举行画报首发式兼“中国矿山井巷之乡”授牌仪式，提高我县该特色行业的知名度；与高校联合办学，有计划培育矿山井巷业后备人才；完成矿山井巷总部经济大楼前期工作，迈出打造总部工业园区的实质性步伐。（三）房产开发严管资质，设计行业平稳运行。一是全年审核申报房地产开发企业暂定资质7家，申报延期换证企业企业14家，申报越级开发房开企业2家，资质三升二2家；在建房地产项目32个，总建筑面积205.6万平主米，总投资约76.94亿元，目前已累计投入22.16亿元。二是局属规划、建筑设计单位积极投入市场化运作，设计

14、水平整体有所提高，从业人员素质有所加强，按劳分配制度得到全面执行，全年共完成规划编制项目10个，XX平方公里；完成建筑设计项目XX个，XX平方米。（四）基础测绘有力铺开，地图出版合乎标准。编制完成苍南县“十二五”基础测绘规划，在报批后已付诸实施；完成苍南基础控制网改造测量招投标并即将开始实施，为我县提供可靠的测量基准；完成苍南县城地图编制工作和县城100平方公里遥感影像图制作工作，为构建数字苍南作好准备；完成11平方公里1：500地型图施测工作；完成测量标志分类维护并逐个办理土地使用权。对全县范围内的地图出版销售市场进行监察，销毁不合格地图，维护国家主权尊严与领土完整。（五）整规工作重拳出击，

15、居民供气方便安全。结合“十小”行业整治活动，深入整顿清理燃气市场，全年共关、停、取缔26家，合并XX家，对符合要求的5家储配站、2家管道燃气供应公司、69家液化气供应站点给予保留，“小液化气”经营点的整规覆盖面达100%，规范率达到99%。五、多管齐下，专项治理，致力打造建筑精品（一）切实强化安全生产管理。一是多次召开生产大会，与50家施工企业签订安全生产责任书，落实安全生产责任制。二是继续深化开展“安全生产年”隐患排查治理活动，开展4次安全大检查行动，发放整改通知书135份，整改意见1370条，安全隐患整治率达100%，有效保障施工安全。三是进一步加强“平安工地”、“标化工地”创建工作，目前

16、全县在建工程项目数为XX个，总建筑面积XX万平方米，总造价约XX亿元，建筑工地施工安全总体处于平稳态势，无重特大安全事故发生，其中共有56个工程计划创建平安工地，21个工程计划创建温州市建筑安全文明施工标准化工地，6个工程争创浙江省建筑安全文明施工标准化工地，现已有10个工地通过市级文明标化工地验收。四是积极开展建筑工地防汛防台应急救援演练，完善防汛防台应急救援预案，5月底在华洲锦园进行了应急救援演练，达到预期效果。（二）深入强化质量监管措施。1、开展原材料进场等专项整治活动，督促各方责任主体履行职责。对重点工程、房地产开发项目、安置房工程及日常检查中发现存在较大质量安全隐患的工程进行重点督查，全年共发放整改通知书18份，限期整改通知书18份，确保工程质量。2、严格落实住