村应急预案.docx

1、村应急预案XX镇XX村委会目录XX镇XX村突发公共事件应急预案附件：1、公共卫生事件应急预案2、火灾事故应急预案3、长时间停水事件应急预案4、防盗应急预案5、公共设施安全事件应急预案6、燃气泄漏、爆炸事件应急预案7、防汛应急预案8、食物中毒事件应急预案9、群体性事件应急预案XX镇XX村应急预案一、 总则1、编制目的:、为建立统一、高效、科学、规范的镇突发公共事件应急、指挥、保障和防控体系，全面提高本村落应对各类突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发公共事件危害，保障国家安全、公共安全、经济安全、生态环境安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进全村经济持续、

2、快速、协调发展，特制定本预案。、本预案是本村统一组织、指挥、协调全村突发公共事件应急工作的整体计划、程序规范处置突发公共事件过程中的责任义务的工作方案，是指导全村做好突发公共事件应急处置工作的依据。2、编制依据：所依据的法律法规、规章以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。3、适用范围：应急预案适用于本村范围，可能发生或受影响，或已经发生时的，需处置的雷电、洪涝、干旱、台风、地质、地震、房屋倒塌、交通事故、食物中毒、传染病疫情、群众性不明原因疾病、动物疫情、环境污染、群体性事件、民族宗教事件、重大治安和刑事案件、集体上访等突发公共事件的应对工作。4、工作原则：统一指挥，快速反应；预防为本，及时

3、控制；区分性质，依法处置；强化教育，加强管理。二、组织体系1、应急协调小组组长：郑向生副组长：吴玉峰成员：罗享群、伍梅生、邱先凤、张继辉2、应急队伍保障三、信息报告1、预防预警：村应建立信息员队伍，定期应急召开工作例会，对村突发事件做到早分析、早预警、早报告。2、信息报告程序：发生突发事件后，最先发现或接到发生突发公共事件信息的个人在第一时间内向应急值班室或信息接报员报告，紧急时要向“110”报警；村应急值班室或信息接报员接到情况报告后，立即组织先期处置，迅速通报相关单位，在30分钟内将信息报送到镇政府应急办，紧急时要向“110”报警。3、信息报告内容：事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模

4、、涉及人员、破坏程度、人员伤亡情况及事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。四、应急处置（一） 处置程序1、发生突发事件，村主要负责人应立即带领应急领导小组成员赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处理。2、迅速向上级机关报告或向“110”报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。3、投入先期救援4、与第一时间赶到现场的上级领导共同开展先期处置；为上级现场指挥部提供指挥办公场所，为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。（二）善后处置1、安定事故（灾难）后人民群众生活，汇报村应急预案执行情况及后期处理计划。2、负责做好死伤者的善后处理和死者家属抚恤工作。3、协助上级政府和有关部门做好民政赈

5、灾工作。4、迅速开展灾后恢复和重建工作。5、开展灾情调查和评估工作。五、应急保障1、通信保障：村应急值班室与上级机关和有关部门、辖区内各企事业单位负责人、应急队伍负责人应保持24小时通讯畅通。2、医疗卫生：村卫生所要根据应急需要，组织实施医疗救治和各项预防工作。3、物资储备：储备一定的应急物资，保证应急物资和场所的临时征用和借用，保证应急救援队伍的救援设备。4、人员防护：指定紧急避难场所。六、附件专项应急预案。XX镇XX村突发公共事件应急预案一、组织体系（一）组织指挥体系1、成立村应急协调小组组长：郑向生副组长：吴玉峰成员：罗享群、伍梅生、邱先凤、张继辉2、协调小组职责负责风险分析、隐患排查、

6、监测预警和信息报告；组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；撤离、安置受灾村民；宣传教育和培训演练；组织、协调应急管理工作。3、成员单位应急工作职责（1）XX村委会：全面负责村突发事件的应急预防、协调和处置。具体职责是：负责村应急预案的拟制和修订，组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施，负责突发事件的监测、预警和信息报告，组织开展村应急宣传教育和培训演练。（2）XX村卫生所：负责组建卫生服务队，负责公共卫生预防和突发事件受伤人员的初步诊治和送诊；（3）其他单位：在社区应急协调小组的协调领导下，做好本单位内的应急管理工作。（二）应急队伍保障村突发事件的应急队伍由可指挥使用的

7、村应急救援力量和可申请使用的应急支援力量组成。1、可指挥使用的村应急救援力量：信息联络小分队（8人）、医疗服务小分队（2人）、巡逻小分队（10人）、抢险救灾小分队（10人）、文化宣传小分队（5人）、后勤保障小分队（10人）及志愿者队伍（20人）等（具体名单略）。2、可申请使用的应急支援力量：相邻村应急救援力量、江头村应急救援队伍、城镇公安分局、永宁卫生院及公安消防大队、县立医院等县应急救援力量和上级应急救援力量。3、积极开展应急管理和安全防范的宣传教育工作，增强村群众的危机意识和公共责任意识，提高自救、互救能力。4、村应急协调小组应每年适时组织各应急小分队及辖区有关单位参加村、镇组织的应急知识

8、培训和应急演练，不断提高应急救援水平。二、预警预防（一）信息报送1、信息报送要求最先发现或接到发生公共突发公共事件信息的个人的第一时间内向村应急协调小组报告；村应急协调小组接到情况报告后，在组织先期处置的同时，迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，在30分钟内将信息报送到镇政府应急办。联系电话8687341。2、信息报送内容（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程序以及人员伤亡情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程序评估等事项。3、信息报送方式可采取电话、传真、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。（二）预防预警村应急协调小组成员单位和相关工作

9、人员的监控到情况后，要迅速将预警信息通报村应急协调小组。村委会每周个召开工作例会，总结分析上个周村安全工作情况，提出本周安全工作的指导意见和要求。充分利用音响警报、村宣传栏、公示栏等平台，及时、准确地发放防灾警报信号。三、应急处置1、处置程序和措施（分类型采取不同措施处置）2、响应结束：村应急协调小组、各专项处置办公室或现场指挥部确认突发公共事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。3、善后处置：积极细致地做好善后处置工作；及时清理事故现场，恢复正常社会秩序和灾后重建工作；做好调查与评估，及时形成书面报告，上报镇政府应急办。四、附件1、公共卫生事件应急

10、预案2、火灾事故应急预案3、长时间停水事件应急预案4、防盗应急预案5、公共设施安全事件应急预案6、燃气泄漏、爆炸事件应急预案7、防汛应急预案8、食物中毒事件应急预案9、群体性事件应急预案附件1：XX村公共卫生事件应急预案一、预防预警及信息报告1、预警预防村及辖区单位发生突发传染病疫情的预警，由事发单位或村信息联络员根据发生病例的疫情和数量进行判别和预警，遇有疫情迅速报告村医疗服务小分队队长。对辖区外突发传染病疫情的预警，以县卫生局或疾病防治中心通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村医疗服务小队队长负责接收，要求平均每天不少于2次，疫情易发期做到随时接收和关注。2、信息报送村

11、医疗服务小分队队长在获知突发传染病疫情和预警的信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，并经同意后，将此信息迅速通报辖区各单位信息联络员，并在30分钟内将有关情况报镇政府应急办。二、应急处置1、村信息联络小分队：负责向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，要求他们做好初步防疫准备（如消毒、备足药品物资等），取消一切集体性活动；开辟疫情防治期间专用电话，确保信息流通；轮流值班，接收传递上报疫情信息给村应急协调小组组长。2、村信息联络小分队和文化宣传小分队：负责向村民发布疫情警报，公布疫情、感染源及防护措施，让广大村民了解情况，安定人心，维护稳定，树立战胜传染病的信念，把疫情发展及

12、控制情况及时向村民通报；按照村应急管理责任分工，负责各户的宣传教育和疫情调查工作；做好突发性传染病疫情的宣传工作和有关信息的收集汇总，把传染病疫情防治传单发放到每家每户。3、村巡逻小分队：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，引导救护车辆，劝离围观人员；对辖区内的特定时期到传染病疫情和从疫区来到本辖区的人员，都要做好摸排登记工作。4、村文化宣传小分队：负责做好村民的疑似病人的思想工作，做好安抚慰问，保持情绪稳定。5、村医疗服务小分队和抢险救灾小分队：负责疾病预防和消毒的技术指导。人员流动大的公共场所的消毒，空气中用0.2%-0.5%的过氧乙酸喷洒、用0.1%过氧乙酸拖地，门把、桌子、凳

13、子等设施用0.2%的过氧乙酸擦试；配合卫生、公安部门，对疑似病人以及与疑似病人密切接触者，逐个检查，让疑似病人立即戴防护口罩、手套，观察病情，对症处理，或根据需要采取应急措施（医护人员都要穿好防护服、戴口罩、手套）；采取就地隔离和医学观察措施。6、村后勤保障小分队：负责到村隔离区村民家送饭菜和生活用品。三、后期处置1、善后处置根据上级疾控中心通知，辖区内疫情解除后，村应急行动响应结束。村应急协调小组负责善后处理；向村民公布疫情解除；隔离区进行现场消毒、清理；向镇政府应急办报告疫情情况。2、调查评估由村后勤保障小分队负责对疫情造成人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上

14、报。同时，村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。附件2：XX村火灾事故应急预案一、预防预警及信息报告1、预警预防村应急协调小组组织人员对辖区单位和设施设备定期进行安全检查，对安全隐患进行不定期排查，对消防管线、供水、消防栓、灭火器和逃生器材进行检查，按职责范围和要求及时更新补充。2、信息报送村民以及辖区有关人员的学校、村民住房、饭店、排档等地方发生火灾时，作为第一发现人要迅速拨打119电话求助，并及时报告村信息联络小分队队长。村信息联络小分队队长迅速报告给村应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息通报给辖区其

15、他有关单位的信息联络员，并的15分钟内报告镇应急办。二、应急处置1、村应急协调小组：负责通报给可能涉及事故的辖区单位的信息联络员，做好防火和撤离准备；向村民发布火灾事故警报；10分钟内召集村各小分队，赶赴现场待命和施救。2、村信息联络和文化宣传小分队：负责掌握事故现场人员数，报村应急协调小组，为现场施救和消防部门灭火提供依据；利用喇叭与被困人员联络，引导被困者自救，切忌慌乱，判断火势来源，采取与火源相反方向逃生，切勿使用升降设备（电梯），并对伤员做好安抚工作。3、村抢险救灾小分队：负责用电话通知事故现场住户进行疏散、人员逃生和财产转移；根据火情，联系119和120，申请专业力量进行救助；协助村

16、民现场救助；把疏散情况报告给专业救助单位。4、村医疗服务小分队：负责对伤员的初步救治，视情将伤员送医疗机构救治或拨打120电话求救，向村应急协调小组组长报告火灾造成的伤亡信息，接收上级指示。5、村后勤保障小分队：根据实际发放消防设施（消防水弹、消防水抢、救生绳等）。6、村保安巡逻小分队：负责组织维持火灾现场秩序；视情做好119、120等急救车辆的引导工作。三、后期处置1、善后处置在消防部门确认火灾扑灭后，村火灾事故应急行动响应结束。村应急协调小组负责善后处理：检查余火，做到不留死角；做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作；配合进行事故调查，恢复正常的生活秩序。2、调查评估由村后勤保障小分队负责对

17、火灾事故造成人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。附件3：XX村长期停水事件应急预案一、预防预警及信息报告1、预警预防村长时间停水事件预警信息主要来源于行业主管部门通知。村应急协调小组应组织村后勤保障小分队定期对辖区自来水设施进行检查，及时发现停水安全隐患。2、信息报送村民以及辖区有关人员发现停水隐患时，要迅速拨打自来水公司热线电话求助，并及时报告村信息联络小分队队长。村信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村应急

18、协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给村信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇政府应急办。二、应急处置（1）村应急协调小组负责联系自来水公司、消防等部门，采用水车等其它方式供水。（2）村信息联络小分队负责告知村民取水位置。（3）社区后勤保障小分队负责引导村民到送水车停泊的村委会前来提水。（4）村巡逻小分队负责维持取水秩序，维护现场治安，保证村民顺利接水。（5）村文化宣传小分队负责做好解释工作，消除村民负面情绪。三、后期处置1、善后处置村供水设施修复，自来水恢复供应后，可以响应结束。村应急协调小组负责做好事件善后处理工作，恢复正常的生活秩序。村后勤保障队伍负责观测供水情况，确保供水

19、安全。村信息联络小组在村应急协小组的指示下，及时向镇政府应急办报告事件过程，包括分析情况，明确责任，总结教训，提出预防整改措施等内容。2、调查评估由村后勤保障小分队负责对长时间停水事件造成的危害进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。附件4：XX村防盗应急预案一、预防预警及信息报告1、预警预防村盗窃事件预警信息来源于现场第一发现人。村应急协调小组组织村巡逻小分队开展经常性的巡逻，预防盗窃事件的发生；充分利用村监控系统，及时发现、制止盗窃行为。2、信息报送

20、村民以及辖区有关人员发现盗窃事件时，要迅速拨打110或公安分局电话报警，并及时报告村信息联络小分队队长。村信息联络小分队队长在获知相关信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，根据组长指示，在30分钟分将布置落实情况报镇政府应急办。二、应急处置1、村巡逻小分队在公安部门未到达时，要保护好犯罪现场，迅速、及时封锁警戒，不留新痕，不毁旧痕。2、村巡逻小分队在公安部门的指导下，参与搜索、抓捕行动。夜间，必须携带电筒、皮棍；抓捕犯罪嫌疑人时，要注意对方是否有凶器；白天搜索的，必须携带皮棍、对讲机；抓捕时，对犯罪嫌疑人形成半月形的包围；抓获的犯罪嫌疑人，及时扭送公安机关，并注意搜索犯罪证据。三、后期

21、处置1、善后处置犯罪嫌疑人被捕或盗窃事件现场勘查结束后，可以响应结束。村应急协调小组负责做好事件善后处理工作，恢复正常的生活秩序。村信息联络小组在村应急协调小组的指示下，及时向镇政府应急办报告事件过程，包括分析情况，明确责任，总结教训，提出整改和预防措施等内容。2、调查评估由村后勤保障小分队负责以盗窃事件财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。附件5：XX村公共设施安全事件应急预案一、预防预警及信息报告1、预警预防村公共设施安全事件的预警，由上级

22、供电、供水、供气部门通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，并关注村巡逻小分队及村民等的日常信息收集和情况通报。2、信息报送事件第一发现人在获知村公共设施安全事件的相关信息后，必须迅速报告村联络小分队长并报村应急协调小组组长同意后，将此信息迅速通知辖区各有关单位信息联络员，同时，在30分钟内将有关情况报告镇政府应急办。二、应急处置1、村信息联络小分队：负责在接到停电、停水、停气通知的情况下，要迅速致电供电局、自来水公司、煤气公司查询情况，了解恢复时间，事先将停电、停水、停气线路、区域、时间以及安全防范要求等情况通知每个住户和商户，并在各组和主要出入口发布停电、停水、停气通告，让村民保

23、持冷静，做好准备。2、村后勤保障小分队：负责在没有接到任何通知、突然发生停电、停水、停气的情况下，应立即确认是内部故障还是外部故意引起。若系内部故障，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外故障，一方面要防止突然来电、来水、来气引发事故，另一方面致电供电局、自来水公司、煤气公司查询情况，了解何时恢复，并将了解的情况通知村信息联络小分队。3、村巡逻小分队：负责维持好村秩序，指导村民启用应急照明灯、蜡烛等备用照明，并要注意防火，防止发生火灾。4、村文化宣传小分队：负责在村服务中心耐心接待村民和商户询问，做好解释和疏导工作，防止与村民、商户发生冲突。三、后期处置1、善后处置辖区全部恢复供电、

24、供水、供气，应急行动响应结束。村信息联络小分队队长详细记录停电事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，报村应急协调小组组长同意后，向镇政府应急办报告。2、调查评估由村后勤保障小分队负责对村公共设施发全事件财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。附件6：XX村爆炸事件应急预案一、预防预警及信息报告1、预警预防村爆炸事件预警信息来源于现场第一发现人。村应急协调小组组织村后勤保障小分队定期对辖区设施进行安全检查，确保早发现、早报告、早处置。2、

25、信息报送村民以及辖区有关人员发现存在爆炸隐患时，作为第一发现人及时报告村信息联络小分队队长。村信息联络小分队队长迅速报告给村应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息通报给辖区其他有关单位的信息联络员，并在15分钟内报告镇政府应急办。二、应急处置1、是燃气泄漏的，村保安巡逻小分队迅速拉开警戒线。现场不准抽烟，不准打手机，不准使用对讲机，现场禁止车辆通行，以免电火花引起闪爆，警戒人员站在上风处。3、村巡逻小分队因负责指引燃气抢险人员到现场。4、配合抢险人员做好人员疏散、安抚、警戒等工作。三、后期处置1、善后处置经专业人员鉴定，爆炸事件得到有效解决，相关设施得到全面修复时，可以响应结束。村应急协调小

26、组负责做好事件所涉村民及家属的安抚及善后处理工作，恢复正常的生活秩序。村信息联络小组在村应急协调小组的指示下，及时向镇应急办报告事件过程，包括分析情况，明确责任总结教训，提出预防整改措施等内容。2、调查评估由村后勤保障小分队负责对燃气总管泄漏、爆炸事件人员伤亡及财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。附件7：XX村防汛应急预案一、预防预警及信息报告1、预警预防防汛的预警，以上级通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村信息联络小分

27、队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期随时接收和关注。村信息联络小分队队长在接收相关预警信息后，报村应急协调小组组长，并经同意后发布，通知相关小分队和村民做好防暴雨、防汛准备。村后勤保障小分队要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。村巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。2、信息报送村信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，根根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇政府应急办。二、应急处置1、灾前（1）村应急协调小组协调组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村应急管理责任分工，分区负责各

28、组、各户排除安全隐患。（2）村后勤保障小分队负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保村民吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障。（3）村抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消防各类建筑物、场所安全隐患，确保村民生产财产安全。对灾害可能威胁村民生活的，必须组织转移安置。（4）村信息信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向村民通报情况。（5）村巡逻小分队进行警戒巡逻，维护村生活秩序。（6）村应急协调小组立即研究部署救灾工作和应

29、急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。2、灾中村抢险救灾小分队和巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。3、灾后（1）村各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村应急协调小组组长。（2）村信息联络小分队根据村应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向镇政府应急办报告灾情。（3）村医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。（4）村后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。（5）村巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。（6）村抢险救灾小分队负责对受损建

30、筑物和相关设施进行紧急抢修。三、后期处置1、善后处置接到上级、防汛应急结束信息后，村应急行动响应结束。村应急协调小组及时组织村民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散村民安全返回；对临时设施、电源和排水系统进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村书记签发后上报镇政府。2、调查评估由村后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。附件8：XX村食物中毒事件应急预案一、预防预警及信息报告1、预警预防村突发中毒事件预警信息来源于中毒事件第一发现人。村应急协调小组组织医疗卫生人员对辖区范围内的饭店、农家乐定期进行安全检查，确保食品卫生安全。2、信息报送流程图事件单位有三人以上出现腹泻、呕吐等症状第一发现人报告村医疗服务小分队队长，根据情况拨打120县疾病控制中心心报告村应急协调小组组长30分钟把应急处置工作部署报镇政府应急办以及县疾控中心 二、应急处置1、出现疑似食物中毒或三