在五一节假期交通管理工作视频会上的讲话.docx

1、在五一节假期交通管理工作视频会上的讲话 在“五一”节假期交通管理工作视频会上的讲话在“五一”节假期交通管理工作视频会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是分析研判“五一”节交通安全形势，对做好“五一”节假期交通管理工作，全力防范大事故、大拥堵进行动员部署。下面，我讲三点意见，供大家参考。一、充分认识做好节假日交通安保工作的现实意义，认真研判“五一”节面临的交通安全形势，切实增强责任感和紧迫感。重大节假日历来是各种突发事件、公共安全事件集中多发的时期，特别是容易发生重特大道路交通事故。应当说，近年来在节假日交通出行量越来越大的情况下，经过全国公安交管部门和广大交通民警的共同努力，节假日道路交通总体

2、平稳顺畅。20X年实现了全部节假日没有发生重特大道路交通事故，20xx年除中秋节甘肃发生一起重大事故外，其余节假日均未发生重特大交通事故。20X年春运，全国交通事故死亡人数，一次死亡3人、5人以上交通事故起数，均为近五年最低，春节7天假期平稳顺利，是近年来事故最少的一个春节。今年一季度发生3起重大交通事故，是历年来一季度最低的一年。截至目前也只有5起，仅比去年多1起，也是前四个月重特大事故最少的年份之一。但是，这5起重大事故中，1起发生在春运第一天，1起发生在全国“两会”召开前夕，2起发生在清明节假期第一天，都是些敏感的时间、节点，领导重视、社会关注，给人造成了事故多发的印象。今年以来，李克强

3、总理已两次批示，马凯副总理、郭声琨和王勇国务委员也多次批示，强调指出近期多地发生道路交通、生产经营等事故，安全生产不能有丝毫放松，要求严格落实安全生产责任，全面排查消除隐患，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。希望各地充分认识节假日的高度敏感性和对负面事件的放大效应，切实增强责任感、紧迫感，认真研判今年“五一”节面临的交通安全形势，深刻吸取之前的教训，坚决防止发生重特大交通事故，最大限度缓解交通拥堵，为群众节日出行创造良好道路交通环境，坚决扭转今年节日大事故多发的印象。 “五一”节是旅游旺季的开始，加上继续实行小客车免费通行政策，全国将迎来以中短途旅游为主的出行高峰，大中城市周边

4、、重点高速公路和景区道路交通压力将明显增大，安全风险不容忽视。首先是客运车辆发生大事故的风险。“五一”节期间，公路客运、旅游客运车辆出行量大幅上升，有的集体包车旅游、乘单位车辆出游，超员载客、线路不熟、无证运输、无证驾驶等问题凸显，发生重特大交通事故的几率增大。贵州毕节“44”事故中，肇事客车当天已经没有发班安排，仍违规运营、超员载客、擅自改道，导致惨剧发生。其次是农村面包车超员、货车违法载人导致大事故的风险。节日期间农民虽然不放假，但城里人下乡的多了，通往农村山区的车辆也将增多，加上农村的车辆，交通冲突就多了。今年以来，面包车超员、货车违法载人导致的重大交通事故屡有发生。去年中秋节和今年清明

5、节期间，甘肃发生的2起重大事故，都是三轮车违法载人导致。第三是自驾出行发生交通事故的风险。节日期间自驾出行占比高，因驾驶人违法导致的事故也日趋突出。新驾驶人经验不足，行驶路线随意性大，突发情况处置能力不足，使自驾出行风险加大。一些驾驶人安全文明意识淡薄，加塞抢行、随意变更车道、占用应急车道等违法行为多发，导致刮擦事故增多，也极易造成拥堵。另外，“五一”节婚宴多，酒驾违法上升。20xx年“五一”节期间，因私用车交通违法肇事导致的死亡人数同比上升5.3%，占了总数的60%。第四是恶劣天气和自然灾害带来的安全风险。目前南方已进入汛期，降雨多、降水量大，一些山区公路容易发生山体滑坡、泥石流等次生灾害，

6、不利于交通出行。据中央气象台预报，今年“五一”节期间，江南、华南等地有中到大雨，局地暴雨。不仅这些下大雨的地方要重视，西北地区东部、华北、东北地区等有小到中雨的地方也要重视，根据事故案例，下小雨时路面摩擦系数降低，反而更容易出事故。4、5月份还是地震多发的时期，4月25日尼泊尔发生的8.1级地震，造成重大人员伤亡，西藏日喀则地区也受到波及，聂拉木、吉隆等地大量房屋倒塌，通往灾区的道路阻断，聂拉木县城至樟木口岸的道路仍未抢通。同时，假期首尾两天进出城的城市快速路、高速公路，一些省内的城市间高速公路，以及通往景区的道路潮汐式交通明显，仍将面临短时的排队缓行甚至局部拥堵现象，京津冀、长三角、珠三角3

7、个地区仍是需要重点关注的区域。以上是我们对“五一”节期间全国总体交通安全形势的分析研判，各地要结合本地实际作具体分析研判，科学制定勤务方案、交通疏导方案和突发事件应急处置预案，针对性地进行动员部署。二、以预防重特大交通事故为首要任务，全警动员、上路上线，全力保障节日期间道路安全顺畅。节日交通安保工作的成效，主要看是不是防住了重特大交通事故，不仅是西南、西北片区的省份，全国都要把预防重特大交通事故放在节日交通安保的第一位，3个重点地区以及一些大中城市和热点景区要兼顾保畅通，防止出现严重的交通拥堵。在4月X日春季交通安全重点工作视频会上，许局长已对做好当前工作做了全面分析和部署，提出了“三个三”的

8、要求，各地要全力抓好落实。这里，我对节日期间的工作再提示几点：第一，宣传提示要先行，要突出重点，落实到驾驶人。这是一条基本经验，必须毫不动摇地继续坚持。一是要认真落实“两公布一提示”，目前已有14个总队（内蒙古、辽宁、上海、江苏、江西、湖北、湖南、重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）公布了“两公布一提示”，其余总队要在今明两天把这项工作完成，部局将从互联网上搜索检查。二是要把客运班车、旅游包车、“营转非”车辆和农村面包车驾驶人作为重中之重，通过手机短信平台，点对点向他们发送安全提示、案例警示，重点提示不超员、不超速、不疲劳驾驶、不非法营运。三是要充分利用电视、广播、网络、微信微博等媒体和

9、平台以及道路沿线的电子显示屏、可变情报板，采取多种形式开展交通安全宣传教育，重点宣传法律法规、事故案例、违法的危害、安全常识和避险自救知识。节日期间，要持续开展道路交通信息引导服务，及时、密集、滚动发布高速公路、国省干道的交通状况，景区道路交通流量、停车泊位数量、拥堵指数等等，引导群众合理安排日程和线路。第二，执法管理要从严，要严查严处。各地要全警动员，进企业、进农村、上路上线，提高见警率、管事率和现场处罚率。一是要进企业。“五一”节期间，交警支队、大队要会同交通运输、安全监管部门到客运企业、旅游企业，检查企业履行动态监控职责情况，并依据动态监控系统记录的交通违法信息，依法进行处罚。各地还要加

10、强对“营转非”大客车的摸底排查，做到见车见人，摸清车辆使用人、驾驶人、车辆安全状况和日常运行使用情况，对车辆逾期未检、安全状况差的，责令整改隐患；达到报废标准的，一律监督强制报废。二是要进农村。要按照许局长“4X”视频会要求，狠抓农村突击执法检查，发挥法治震慑作用。“五一”节期间，各地要依靠乡镇党委政府，发动基层组织群众，发挥农村交通安全劝导站和交通安全协管员的作用，交警支队、大队要抽调民警成立执法小分队，下乡镇、进农村，开展流动执法，强化执法管理，严查村面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无牌无证等高危行为，坚决消除大事故隐患。从一季度农村地区违法查处情况看，驾驶人未按规定使用安全带、安全设

11、施不全、未按规定喷涂放大号、上路行驶机动车未按规定定期安全技术检验、不戴安全头盔是农村地区查处交通违法行为的前五位，共占全国农村地区现场查处总量的46.5%，面包车超员、货车违法载人、无牌无证、酒驾醉驾等重点违法行为仅占全国农村地区现场查处总量的6.7%，占比较低。福建、河南、广西占比较高，提出表扬。三是要上路上线。各地要依托公路交通安全防控体系，用好机动车缉查布控系统，启动所有交警执法站，及时发现、查处违法车辆，把住高速公路出入口、景区出入口以及山区公路的要道口，严防客运班车、旅游包车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、夜间违规运营以及“营转非”大客车非法营运等违法行为。此外，各地可以根据道

12、路、流量、天气等因素，限制危化品运输车辆通行特大隧道、桥梁、高危路段、拥堵路段以及流量高峰时段，防范危险品泄露、燃烧、爆炸造成群死群伤重大事故。第三，指挥疏导要科学，要未堵先疏。一是要加强重点部位的管理。节日期间，要在容易发生拥堵的隧道、桥梁、收费站、服务区、互通立交等瓶颈路段加派警力，组建疏堵小分队，提前引导，未堵先疏，一旦出现缓慢通行，迅速启动预案方案，引导车辆分流绕行。对于一出现拥堵就占用应急的违法行为，要严厉查处。二是要加强施工路段的监管。春季高速公路、国省道迎来施工高峰，施工点多、线长，对交通的影响非常大，很容易导致交通拥堵，有的还可能导致交通事故，4月份以来贵州、四川等地相继在施工

13、路段发生重大交通事故和多车相撞事故。各地要协调交通路政部门和高速公路经营管理单位“五一”节期间尽可能暂停道路施工，如不能停止施工，要督促施工单位加强现场管理，切实做好现场的交通组织和安全防护。公安交管部门要加大对施工路段的巡查力度，对可能出现拥堵的施工路段和绕行线路，要加强交通指挥和管控。三是要加强景区道路的管理。重点是通行秩序和停车管理，在清明节交通管理工作视频会上已经讲过，就是要科学安排停车，从近到远，就近的停车场停满以后，就要限制车辆进入，引导到远一些的停车场停放，不能前面的停车场已经没有停车泊位，还允许车辆驶入，最后堵在路上；要科学规划通行路线，上下、进出都要有路可走，按顺序排除通行，

14、防止堵死；要科学指挥调度，现场指挥员和各个执勤民警的通讯联络要保持畅通，及时掌握情况，及时通报，需要限制车辆进入的时候要坚决卡死，可以放行的时候要及时放行。四是要加强部门和区域协作。既包括外部与交通路政、医疗卫生等部门的协作，也包括公安内部与消防、治安等部门的协作，还包括交警系统省际、市际的协作，城区交警与公路交警，高速交警与地方交警的协作，大家要互通信息、联勤联动，保障道路安全畅通。广东、江苏节假日交通流量很大，经过不懈的努力和探索，在缓堵保畅方面取得了明显成效，值得各地学习借鉴。第四，应急准备要充分，处置要迅速。4月X日至16日，我们刚刚在无锡科研所举办了道路交通应急管理培训班，对当前道路

15、交通应急管理存在的问题、各地的解决办法进行了系统的梳理回顾，同时还邀请专家和4个总队作了专题授课和经验交流，希望各地消化好、运用好这次培训班的成果，认真做好“五一”节期间的道路交通应急管理工作。首先是做好预案准备。要根据形势分析研判和今年“五一”节特点，对预案进行充实、完善，提高针对性。其次是做好值班备勤工作。总队、支队、大队要严格落实24小时值班带班制度，安排足够的应急备勤力量，落实车辆及装备保障。带班领导要在岗在位，主动了解掌握节日期间全国交通情况和问题，加强指导协调。一旦出现突发警情，要迅速应对处置，最大限度地将影响后果降至最小。再次是做好物资装备准备。要协调交通路政部门和公路经营管理单

16、位、清障施救单位将救援车辆、清障车辆和装备摆放到重点路段，发生交通事故、车辆故障等情形，快速施救，快速清撤现场。最后是做好恶劣天气、自然灾害应急准备。江南、华南地区要做好迎战暴风雨的准备，防范市区交通拥堵和车辆被淹被困，防范公路山体滑坡、泥石流导致安全事故。西藏总队要组织指导灾区加强对318国道、219国道等抗震救灾生命通道的交通管制，确保运输抗震救灾人员、物资、装备、设备的车辆和急救车辆优先通行，确保生命通道畅通。四川、云南、青海、新疆要加强对进藏车辆的宣传，告知西藏采取的交通管制措施，并根据西藏的需求采取适当的管控措施。在组织做好抗震救灾交通保障工作的同时，西藏总队还要分出一部分精力，指导

17、未受灾的地区特别是旅游热点的拉萨、林芝等地，加强对旅游车辆和旅游线路的管理，严防忙中添乱。由于318国道、219国道部分路段实施交通管制，拉萨至阿里之间的班线客车、旅游包车要绕行301省道，要注意加强提示宣传，防止因为路线不熟、路况不好等原因发生群死群伤的交通事故。三、严格管理队伍，规范执勤执法，坚决杜绝队伍发生问题。最近，网上接连曝出交警打人、交警驾车撞死婴儿等负面消息。根据警风监督信息员的举报，部局近期还组织对部分省路面执法情况进行了暗访，一些地方乱罚款、收黑钱问题仍很严重。今天下午，部局正在约谈、批评、指导7省总队的队伍管理工作，这些问题在全国也有一定的普遍性、代表性。节日期间比较敏感，

18、各级领导和社会关注度高，队伍管理更是丝毫不能放松，要做到“三个坚决杜绝”：一是要坚决杜绝因为执法乱作为、不作为、不规范引发的媒体炒作；二是要坚决杜绝因为乱罚款、收黑钱被媒体曝光的事件；三是要坚决杜绝交警队伍出现涉酒、涉车的问题。队伍发生问题，不仅损害交警形象、公安形象，也影响执法的公信力，败坏法治，各级领导务必高度重视，发生问题不仅要处理当事人，也要依法依纪追究领导责任。同时，要积极为旅途群众提供便民服务和应急救助服务，加强正面宣传，传递正能量。要关注舆情、妥善应对，遇到涉及公安交管工作的负面舆情，要积极与媒体沟通，争取理解，避免引发媒体对立情绪和炒作。目前各地正在按中央的部署，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动，希望各级领导干部把专项教育与促进工作结合起来，转变作风，抓谋划、抓部署、抓落实，上下努力、齐心协力，共同把“五一”节交通安保工作做好，坚决遏制节假日重大交通事故多发势头，努力保障群众度过一个欢乐祥和的节日。我就讲这些，谢谢大家。