市粮食储备库建设项目立项可行性研究论证报告.docx

1、第一章总论1.1 项目名称及承办单位1.1.1 项目名称：XXXX 市粮食储备库1.1.2 项目业主：XXXX 市储备粮管理公司法定代表人：冯军团1.1.3 项目建设地点：XXXX 市港口区石板田1.1.4 可行性研究报告编制单位单位名称：xxx 国际工程咨询公司 XXXX 分公司工程咨询资格证书：资格等级：甲级证书编号：工咨甲 xxxxx发证机关：国家发展计划委员会1.2 研究工作的依据及范围1.2.1 研究工作依据a. 中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010 年远景目标纲要。b. 国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（国发200417 号）。c. 粮食流通管理条理（国

2、务院令第 407 号）。d. 广西壮族自治区人民政府关于进一步深化我区粮食流通体制改革的意见（桂政发200444 号）。59e. 广西壮族自治区储备粮管理办法（广西壮族自治区人民政府令第 13 号）。f. 广西“十一五”粮食基础设施专项建设规划g.XXXX 市粮食储备公司粮食储备库项目立项的批复(防发改200450 号)h.关于同意建设 XXXX 市粮食储备库项目的函(桂粮函2007103 号)i. 项目可行性研究报告编制委托书。j.国家有关标准、规范及建设单位提供的基础材料。1.2.2 研究工作范围本报告的研究范围包括：项目背景与发展概况，粮源及粮食储备量、建设规模，建设条件与场地选择，工程

3、技术方案、节能、环境保护、消防、劳动和保护与安全防护，企业组织与劳动定员，项目实施进度建议，投资估算与资金筹措以及项目的财务评价。1.3 研究工作概况我公司接受委托后组成了该项目的可行性研究小组，组织有关专业设计人员于 2005 年月到港口区石板田进行了现场调研、收集资料，并与 XXXX 市粮食局及有关部门座谈交流。在此基础上，各专业人员全面展开了研究及编制工作。1.4 项目方案与研究结论1.4.1 项目发展前景与服务范围粮食是关系国计民生的特殊商品和战略物资，粮食流通与人民生活、国民经济发展息息相关。党和政府历来高度重视粮食生产、粮食流通和粮食发展。胡锦涛总书记指出：“我国是一个人口大国，确

4、保粮食安全始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础”。国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的有关文件强调：要按照国家关于“销区保持 6 个月销量”的有关要求充实省级粮食储备，增强省级人民政府对粮食调控的责任和能力。国务院各有关部门要积极支持主销区加快推进粮食购销市场化。主销区如发生粮价较大波动或者出现粮食供应不足时，首先动用地方储备粮，必要时，经国务院批准动用中央储备粮平抑粮价，保证粮食供应。国家实行中央和地方分级粮食储备制度。粮食储备用于调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。XXXX 市是历史缺粮销区。由于历史的原因，粮食仓储设施总体落后，仓容严重不足，现有

5、粮库绝大部分都建于上世纪六七十年代的老库，设施陈旧，已超期使用，陆续报废。且库点分散，有效仓容少。同时，市本级没有粮食储备库。由于没有市本级粮食储备仓库，一直以来市本级储备粮全部储存在各区县市乡镇粮所。不仅挤占了区县市的有限仓容，而且不利于本级储备粮的安全储存和科学管理。随着粮食流通体制改革进一步深化，国有粮食企业将进行改组改制，不少粮所将被撤并， 大部分优良资产将被出售变现安置分流人员，仓储设施产权将随着企业的改制改组而转移，将无法再承储本级储备粮。这种仓储设施现状已不适应当前 XXXX 市经济形势发展的需要。进入21 世纪，随着粮食生产和经济的发展、人口增长、人民生活水平的提高以及食品、饲

6、料工业的发展，粮食消费量也相应增加，XXXX 市粮食经营量将大幅度增长，相应需要更多的仓容。因此，XXXX 市储备粮库的建设，有利于缓解 XXXX 市粮食仓容紧缺的局面。增强 XXXX 市政府的粮食宏观调控能力。同时，使其与广西其他城市的区、市级粮食储备库一道构筑和完善广西区、市、县三级储备粮管理体系，形成储备粮的规模储备、轮换和经营， 充分发挥国有粮食部门的整体优势和主渠道作用。增强 XXXX 市粮食宏观调控能力，真正实现“储得进、调的动，用的上”的 目标，保障粮食供应和粮食安全，平抑粮食市场价格波动，保 证军需民食，维护社会稳定，推动和促进 XXXX 市和广西的经济发展和增加农民收入。项目

7、发展前景看好。1.4.2 建设规模与建设内容XXXX 市储备粮公司粮食储备库建设一次规划，分期实施。项目总体规划总占地面积 41 亩，总仓容 2 万吨，办公设施1000 平方米，配套设施 2000 平方米。其中第一期工程建散装平房仓库两栋，仓容共 6000 吨，办公设施及配套设施 1500 平方米。第二期工程建仓容 4000 吨，第三期工程建仓容 10000 吨及相关配套设施。1.4.3 场址项目建设地点位于 XXXX 市港口区石板田。该土地位于XXXX 市中心地段，西距钦防高速公路 1 公里，面临 XXXX 东兴大道，南距 XXXX 火车站 2 公里，距 XXXX 粮食专用泊位 5 公里，

8、水陆交通条件良好。地势平坦，地质条件较好，场址周围无污 染源，环境状况良好。而且土地用途为仓储及加工用地。各种 建设条件具备，是建设粮食储备库的理想之地。.水、电供应项目建设地点生产、生活及消防用水用电设备具备，供给正常。.环境保护本项目建成投入运营后，粮库内主要有部分生活污水及生 活垃圾等，根据国家环境保护的有关规定和排放标准进行治理， 使之达到国家的排放要求。.劳动定员本项目劳动定员 12 人，其中管理人员 3 人，技术人员 3 人， 工人 6 人。1.4.7 估算投资该项目规划总投资 1800 万元。其中工程费用 1668.4 万元， 基本预备费 108.6 万元，建设期利息 23 万元

9、。第一期计划投资900 万元，其中：土地购置 350 万元（拟将石板田 41 亩土地及房产直接登记到市储备粮公司作直接投入）。第二期工程投资计划 300 万元。第三期投资计划 600 万元。1.4.8 项目实施进度计划安排根据建设规模和资金筹措方案，本项目分三期实施。其中：第一期建设 6000 吨（谷容）仓库、以及办公楼、围墙大门及库区道路等相应配套措施。计划 2007 年 9 月底进场施工，2008 年 6 月前建成投入使用。第二期工程建设 4000 吨（谷容）仓库、相应配套措施。计划 2009 年上半年进场施工，年底前建成并投入使用。第三期工程建仓 10000 吨，安排在 2010 年完成

10、。.社会效益XXXX 市储备粮公司粮食储备库建成后,将是 XXXX 市辖的规模最大、功能最齐全的粮食储备场所，增强 XXXX 市粮油物资的储备、集散功能。它的建成和运行，一方面对增强本市粮食储备能力，缓解仓容紧张的矛盾，有利于促进粮食生产，增强宏观调控，稳定粮食市场，以丰补欠，提高赈灾能力，特别是在大灾之年，将起到应急调粮和紧急发放的作用，为政府部门对粮食及粮价的调控提供保证。并且，建设 XXXX 市储备粮公司粮食储备库，将进一步提高本市乃至广西的抗灾能力；另一方面, 不仅可以解决 XXXX 市仓储设施严重不足的问题，而且对我市粮食等农副产品的流通起到积极的作用，通过市场、信息、经济杠作用来引

11、导 XXXX 市粮食和农业生产、流通，调整农业生产结构，避免大起大落，促进粮食和农业生产持续稳定增长，保护国家、农民、经营者和消费者的利益，达到稳定市场、稳定社会的目的，其社会效益是十分显著的。1.4.10 主要风险分析结论鉴于该项目资源充足,符合国家、自治区产业政策和 XXXX 市的城市规划和功能布局，承担重要的社会责任，受到政府的重视和支持，市场分析预测比较合理，项目建设和运营风险较小。1.4.11 研究结论及建议1.XXXX 市位于中国大陆海岸线的最西南端，南涉北部湾， 西南与越南交界。高速公路直达港口，铁路与全国联网，是西南出海大通道的主门户和我国通往越南及东南亚的陆上便捷通道。拥有

12、XXXX、东兴 2 个国家一类口岸。其中 XXXX 以水深、避风、不淤积、航道短、可用岸线长而著名，是中国大陆海岸线最西南端的深水良港，是我国沿海 20 个主枢纽港之一和西部地区第一大港，是连接大西南和东南亚的枢纽，中国东盟自由贸易区的“桥头堡”。同时是全国四大水泥出口基地和十大接粮口岸之一。随着粮食生产和经济的发展，商品经济的日趋繁荣和发达，也使大市场大流通成为必然的发展趋势。抓住这一发展机遇， 结合城市发展和配套设施建设的需要，建设具有相当规模的现代化粮食储备库，不断适应当地经济发展的需要，符合国家的产业政策和 XXXX 市城市发展总体规划，适应国家和自治区国民经济及社会发展的长远规划，符

13、合建立社会主义市场经济体系的需要。项目的实施将促进 XXXX 市粮食生产的进一步发展，有力地推动地方农业经济的发展，其建设是必要的。.建设 XXXX 市储备粮公司粮食储备库，符合国家深化粮食流通体制改革的要求，符合国家和自治区有关粮食等农产品现代流通政策。项目建成，将更进一步加强 XXXX 市的粮食储备和流通，提高本市的防灾应急能力，并促进 XXXX 市和广西粮食安全，为稳定社会提供有力保障。.随着 XXXX 市经济建设速度加快，农业结构调整，工业化、城填化的推进，人口的增加，使粮食消费量刚性增长，粮食的储备和运输量快速增加，导致目前与之配套的粮食仓库设施严重不足，特别是市本级没有粮食储备库，

14、储备粮库的建设具有现实的紧迫性，因此本项目的建设顺应 XXXX 市经济发展的需要，市场前景广阔。.粮食是关系国计民生的特殊商品和战略物资，粮食牵涉到千家万户，项目投入使用后将利于提高当地居民生活水平和生活质量，增加农民等生产者的收入，各个层面的人群都将会受益。从最明显、最直接的受益者来讲,在项目建设期间，首先是建筑、建材、运输等行业，及项目建成投产后，通过粮食收储功能的发挥，增加农民的收入，对发展和繁荣地方经济起着良好的作用。5.鉴于 XXXX 市粮食储备库所处的优越的地理位置，良好的交通条件和许多建库的有利条件，建议自治区财政厅和 XXXX 市财政局安排部分拨款建设储备粮仓库。由于储备粮库履

15、行政策性业务，承担着重要的社会责任，建议 XXXX 市政府在粮食储备库项目建设的各种税费方面给予减免优惠扶持。序号指标单位数量备注1建设规模t200001.1总建筑面积116002总投资万元18003固定资产投资万元18004劳动定员人124.1管理人员人34.2技术人员人34.3工人人65全年经营天数天3656总用地面积273337设计年经营收入万元1338年均利润总额万元32.39年均税后利润万元25.81.4.12 主要技术经济指标主要技术经济指标见下表：10投资利税率%1.9611投资利润率%1.8712借款偿还期年14.04含建设期 4 年13投资回收期(税前)年17.6含建设期 4 年第二章 项目背景和发展概况2.1 项目业主基本情况XXXX 市储备粮管理公司是广西 XXXX