放射性同位素与射线装置安全和防护条例.docx

1、放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射性同位素与射线装置平安和防护条例 放射性同位素与射线装置平安和防护条例的制定是为了加强对放射性同位素、射线装置平安和防护的监视， 第一条 为了加强对放射性同位素、射线装置平安和防护的监视管理,促进放射性同位素、射线装置的平安应用,保障人体,保护环境,制定本条例。 第二条 在中华人民共和国境内消费、销售、使用放射性同位素和射线装置,以及转让、进出口放射性同位素的,应当遵守本条例。 本条例所称放射性同位素包括放射源和非密封放射性物质。 第三条 国务院环境保护主管部门对全国放射性同位素、射线装置的平安和防护工作施行统一监视管理。 国务院公安、卫生等部门按照职责

2、分工和本条例的规定,对有关放射性同位素、射线装置的平安和防护工作施行监视管理。 县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他有关部门,按照职责分工和本条例的规定,对本行政区域内放射性同位素、射线装置的平安和防护工作施行监视管理。 第四条 国家对放射源和射线装置实行分类管理。根据放射源、射线装置对人体安康和环境的潜在危害程度,从高到低将放射源分为类、类、类、类、类,详细分类方法由国务院环境保护主管部门制定;将射线装置分为类、类、类,详细分类方法由国务院环境保护主管部门商国务院卫生主管部门制定。 第五条 消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当按照本章规定获得容许证。 第六条 除医疗使用类

3、放射源、制备正电子发射计算机断层扫描用放射性药物自用的单位外，消费放射性同位素、销售和使用类放射源、销售和使用类射线装置的单位的容许证，由国务院环境保护主管部门审批颁发。 除国务院环境保护主管部门审批颁发的容许证外，其他单位的容许证，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。 国务院环境保护主管部门向消费放射性同位素的单位颁发容许证前,应当将申请材料印送其行业主管部门征求意见。 环境保护主管部门应当将审批颁发容许证的情况通报同级公安部门、卫生主管部门。 第七条 消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位申请领取容许证,应当具备以下条件: (一)有与所从事的消费、销售、使用活动规模

4、相适应的,具备相应专业知识和防护知识及安康条件的专业技术人员; (二)有符合国家环境保护标准、职业卫生标准和平安防护要求的场所、设施和设备; (三)有专门的平安和防护管理机构或者专职、兼职平安和防护管理人员,并装备必要的防护用品和监测仪器; (四)有健全的平安和防护管理规章制度、辐射事故应急措施; (五)产生放射性废气、废液、固体废物的,具有确保放射性废气、废液、固体废物达标排放的处理才能或者可行的处理方案。 第八条 消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当事先向有审批权的环境保护主管部门提出容许申请,并提交符合本条例第七条规定条件的材料。 使用放射性同位素和射线装置进展放射诊疗的医

5、疗卫活力构,还应当获得放射源诊疗技术和医用辐射机构容许。 第九条 环境保护主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查,符合条件的,颁发容许证,并予以公告;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。 第十条 容许证包括以下主要内容: (一)单位的名称、地址、法定代表人; (二)所从事活动的种类和范围; (三)有效期限; (四)发证日期和证书编号。 第十一条 持证单位变更单位名称、地址、法定代表人的,应当自变更登记之日起20日内,向原发证机关申请办理容许证变更手续。 第十二条 有以下情形之一的,持证单位应当按照原申请程序,重新申请领取容许证: (一)改变所从事活动的种类或者范围的; (二)

6、新建或者改建、扩建消费、销售、使用设施或者场所的。 第十三条 容许证有效期为5年。有效期届满,需要延续的,持证单位应当于容许证有效期届满30日前,向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当自受理延续申请之日起,在容许证有效期届满前完成审查,符合条件的,予以延续;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。 第十四条 持证单位局部终止或者全部终止消费、销售、使用放射性同位素和射线装置活动的,应当向原发证机关提出局部变更或者注销容许证申请,由原发证机关核查合格后,予以变更或者注销容许证。 第十五条 制止无容许证或者不按照容许证规定的种类和范围从事放射性同位素和射线装置的消费、销售、使用活动。 制止伪造

7、、变造、转让容许证。 第十六条 国务院对外贸易主管部门会同国务院环境保护主管部门、海关总署、国务院质量监视检验检疫部门和消费放射性同位素的单位的行业主管部门制定并公布限制进出口放射性同位素目录和制止进出口放射性同位素目录。 进口列入限制进出口目录的放射性同位素,应当在国务院环境保护主管部门审查批准后,由国务院对外贸易主管部门根据国家对外贸易的有关规定签发进口容许证。进口限制进出口目录和制止进出口目录之外的放射性同位素,根据国家对外贸易的有关规定办理进口手续。 第十七条 申请进口列入限制进出口目录的放射性同位素,应当符合以下要求: (一)进口单位已经获得与所从事活动相符的容许证; (二)进口单位

8、具有进口放射性同位素使用期满后的处理方案,其中,进口类、类、类放射源的,应当具有原出口方负责回收的承诺文件; (三)进口的放射源应当有明确标号和必要说明文件,其中,类、类、类放射源的标号应当刻制在放射源本体或者密封包壳体上,类、类放射源的标号应当记录在相应说明文件中; (四)将进口的放射性同位素销售给其他单位使用的,还应当具有与使用单位签订的书面协议以及使用单位获得的容许证复印件。 第十八条 进口列入限制进出口目录的放射性同位素的单位,应当向国务院环境保护主管部门提出进口申请,并提交符合本条例第十七条规定要求的证明材料。 国务院环境保护主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内完成审查,符合条

9、件的,予以批准;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。 海关验凭放射性同位素进口容许证办理有关进口手续。进口放射性同位素的包装材料依法需要施行检疫的,按照国家有关检疫法律、法规的规定执行。 对进口的放射源,国务院环境保护主管部门还应当同时确定与其标号相对应的放射源编码。 第十九条 申请转让放射性同位素,应当符合以下要求: (一)转出、转入单位持有与所从事活动相符的容许证; (二)转入单位具有放射性同位素使用期满后的处理方案; (三)转让双方已经签订书面转让协议。 第二十条 转让放射性同位素,由转入单位向其所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门提出申请,并提交符合本条例第十九条规定

10、要求的证明材料。 省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内完成审查,符合条件的,予以批准;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。 第二十一条 放射性同位素的转出、转入单位应当在转让活动完成之日起20日内,分别向其所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门备案。 第二十二条 消费放射性同位素的单位,应当建立放射性同位素产品台账,并按照国务院环境保护主管部门制定的编码规那么,对消费的放射源统一编码。放射性同位素产品台账和放射源编码清单应当报国务院环境保护主管部门备案。 消费的放射源应当有明确标号和必要说明文件。其中,类、类、类放射源的标号应当刻制在放射

11、源本体或者密封包壳体上,类、类放射源的标号应当记录在相应说明文件中。 国务院环境保护主管部门负责建立放射性同位素备案信息管理系统,与有关部门实行信息共享。 未列入产品台账的放射性同位素和未编码的放射源,不得出厂和销售。 第二十三条 持有放射源的单位将废旧放射源交回消费单位、返回原出口方或者送交放射性废物集中贮存单位贮存的,应当在该活动完成之日起20日内向其所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门备案。 第二十四条 本条例施行前消费和进口的放射性同位素,由放射性同位素持有单位在本条例施行之日起6个月内,到其所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门办理备案手续,省、自治区、直辖市人

12、民政府环境保护主管部门应当对放射源进展统一编码。 第二十五条 使用放射性同位素的单位需要将放射性同位素转移到外省、自治区、直辖市使用的,应当持容许证复印件向使用地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门备案,并承受当地环境保护主管部门的监视管理。 第二十六条 出口列入限制进出口目录的放射性同位素,应当提供进口方可以合法持有放射性同位素的证明材料,并由国务院环境保护主管部门按照有关法律和我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定,办理有关手续。 出口放射性同位素应当遵守国家对外贸易的有关规定。 第二十七条消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当对本单位的放射性同位素、射线装置的平安和防护

13、工作负责,并依法对其造成的放射性危害承担责任。 消费放射性同位素的单位的行业主管部门,应当加强对消费单位平安和防护工作的管理,并定期对其执行法律、法规和国家标准的情况进展监视检查。 第二十八条消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当对直接从事消费、销售、使用活动的工作人员进展平安和防护知识教育培训,并进展考核;考核不合格的,不得上岗。 辐射平安关键岗位应当由核平安工程师担任。辐射平安关键岗位由国务院环境保护主管部门商国务院有关部门制定并公布。 第二十九条消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当严格按照国家关于个人剂量监测和安康管理的规定,对直接从事消费、销售、使用活动的工作

14、人员进展个人剂量监测和职业安康检查,建立个人剂量档案和职业安康监护档案。 第三十条消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当对本单位的放射性同位素、射线装置的平安和防护状况进展年度评估。发现平安隐患的,应当立即进展整改。 第三十一条消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位需要终止的,应当事先对本单位的放射性同位素和放射性废物进展清理登记,作出妥善处理,不得留有平安隐患。消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位发生变更的,由变更后的单位承担处理责任。变更前当事人对此另有约定的,从其约定;但是,约定中不得免除当事人的处理义务。 在本条例施行前已经终止的消费、销售、使用放射性同位素和

15、射线装置的单位,其未平安处理的废旧放射源和放射性废物,由所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门提出处理方案,及时进展处理。所需经费由省级以上人民政府承担。 第三十二条消费、进口放射源的单位销售类、类、类放射源给其他单位使用的,应当与使用放射源的单位签订废旧放射源返回协议;使用放射源的单位应当按照废旧放射源返回协议规定将废旧放射源交回消费单位或者返回原出口方。确实无法交回消费单位或者返回原出口方的,送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。 使用放射源的单位应当按照国务院环境保护主管部门的规定,将类、类废旧放射源进展包装整备后送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。 第三十三条使

16、用类、类、类放射源的场所和消费放射性同位素的场所,以及终结运行后产生放射性污染的射线装置,应当依法施行退役。 第三十四条消费、销售、使用、贮存放射性同位素和射线装置的场所,应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志,其入口处应当按照国家有关平安和防护标准的要求,设置平安和防护设施以及必要的防护平安联锁、报警装置或者工作信号。射线装置的消费调试和使用场所,应当具有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的平安措施。 放射性同位素的包装容器、含放射性同位素的设备和射线装置,应当设置明显的放射性标识和中文警示说明;放射源上可以设置放射性标识的,应当一并设置。运输放射性同位素和含放射源的射线装置的工具

17、,应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志或者显示危险信号。 第三十五条放射性同位素应当单独存放,不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放,并指定专人负责保管。贮存、领取、使用、归还放射性同位素时,应当进展登记、检查,做到账物相符。对放射性同位素贮存场所应当采取防火、防水、防盗、防丧失、防破坏、防射线泄漏的平安措施。 对放射源还应当根据其潜在危害的大小,建立相应的多层防护和平安措施,并对可挪动的放射源定期进展盘存,确保其处于指定位置,具有可靠的平安保障。 第三十六条在室外、野外使用放射性同位素和射线装置的,应当按照国家平安和防护标准的要求划出平安防护区域,设置明显的放射性标志,必要时设专人戒备。

18、 在野外进展放射性同位素示踪试验的,应当经省级以上人民政府环境保护主管部门商同级有关部门批准方可进展。 第三十七条辐射防护器材、含放射性同位素的设备和射线装置,以及含有放射性物质的产品和伴有产生X射线的电器产品,应当符合辐射防护要求。不合格的产品不得出厂和销售， 第三十八条使用放射性同位素和射线装置进展放射诊疗的医疗卫活力构,应当根据国务院卫生主管部门有关规定和国家标准,制定与本单位从事的诊疗工程相适应的质量保证方案,遵守质量保证监测标准,按照医疗照射正当化和辐射防护最优化的原那么,防止一切不必要的照射,并事先告知患者和受检者辐射对安康的潜在影响。 第三十九条金属冶炼厂回收冶炼废旧金属时,应当

19、采取必要的监测措施,防止放射性物质熔入产品中。监测中发现问题的,应当及时通知所在地设区的市级以上人民政府环境保护主管部门。 第四十条根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,从重到轻将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。 特别重大辐射事故,是指类、类放射源丧失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果,或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死亡。 重大辐射事故,是指类、类放射源丧失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾。 较大辐射事故,

20、是指类放射源丧失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾。 一般辐射事故,是指类、类放射源丧失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。 第四十一条县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同同级公安、卫生、财政等部门编制辐射事故应急预案,报本级人民政府批准。辐射事故应急预案应当包括以下内容: (一)应急机构和职责分工; (二)应急人员的组织、培训以及应急和救助的装备、资金、物资准备; (三)辐射事故分级与应急响应措施; (四)辐射事故调查、和处理程序。 消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当根据

21、可能发生的辐射事故的风险,制定本单位的应急方案,做好应急准备。 第四十二条发生辐射事故时,消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位应当立即启动本单位的应急方案,采取应急措施,并立即向当地环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门报告。 环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门接到辐射事故报告后,应当立即派人赶赴现场,进展现场调查,采取有效措施,控制并消除事故影响,同时将辐射事故信息报告本级人民政府和上级人民政府环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门。 县级以上地方人民政府及其有关部门接到辐射事故报告后,应当按照事故分级报告的规定及时将辐射事故信息报告上级人民政府及其有关部门。发生特别重大辐

22、射事故和重大辐射事故后,事故发生地省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门应当在4小时内报告国务院;特殊情况下,事故发生地人民政府及其有关部门可以直接向国务院报告,并同时报告上级人民政府及其有关部门。 制止缓报、瞒报、谎报或者漏报辐射事故。 第四十三条在发生辐射事故或者有证据证明辐射事故可能发生时,县级以上人民政府环境保护主管部门有权采取以下临时控制措施: (一)责令停顿导致或者可能导致辐射事故的作业; (二)组织控制事故现场。 第四十四条辐射事故发生后,有关县级以上人民政府应当按照辐射事故的等级,启动并组织施行相应的应急预案。 县级以上人民政府环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门,按照

23、职责分工做好相应的辐射事故应急工作: (一)环境保护主管部门负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作,协助公安部门监控追缴丧失、被盗的放射源; (二)公安部门负责丧失、被盗放射源的立案侦查和追缴; (三)卫生主管部门负责辐射事故的医疗应急。 环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门应当及时互相通报辐射事故应急响应、调查处理、定性定级、立案侦查和医疗应急情况。国务院指定的部门根据环境保护主管部门确定的辐射事故的性质和级别,负责有关国际信息通报工作。 第四十五条发生辐射事故的单位应当立即将可能受到辐射伤害的人员送至当地卫生主管部门指定的医院或者有条件救治辐射损伤病人的医院,进展检查和治疗,或

24、者恳求医院立即派人赶赴事故现场,采取救治措施。 第四十六条县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门应当按照各自职责对消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位进展监视检查。 被检查单位应当予以配合,如实反映情况,提供必要的资料,不得回绝和阻碍。 第四十七条县级以上人民政府环境保护主管部门应当装备辐射防护平安监视员。辐射防护平安监视员由从事辐射防护工作,具有辐射防护平安知识并经省级以上人民政府环境保护主管部门认可的专业人员担任。辐射防护平安监视员应当定期承受专业知识培训和考核。 第四十八条县级以上人民政府环境保护主管部门在监视检查中发现消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有不符合

25、原发证条件的情形的,应当责令其限期整改。 监视检查人员依法进展监视检查时,应当出示证件,并为被检查单位保守技术机密和业务机密。 第四十九条任何单位和个人对违背本条例的行为,有权向环境保护主管部门和其他有关部门检举;对环境保护主管部门和其他有关部门未依法履行监视管理职责的行为,有权向本级人民政府、上级人民政府有关部门检举。接到举报的有关人民政府、环境保护主管部门和其他有关部门对有关举报应当及时核实、处理。 第五十条违背本条例规定,县级以上人民政府环境保护主管部门有以下行为之一的.,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)向不符合本条例规定条

26、件的单位颁发容许证或者批准不符合本条例规定条件的单位进口、转让放射性同位素的; (二)发现未依法获得容许证的单位擅自消费、销售、使用放射性同位素和射线装置,不予查处或者接到举报后不依法处理的; (三)发现未经依法批准擅自进口、转让放射性同位素,不予查处或者接到举报后不依法处理的; (四)对依法获得容许证的单位不履行监视管理职责或者发现违背本条例规定的行为不予查处的; (五)在放射性同位素、射线装置平安和防护监视管理工作中有其他渎职行为的。 第五十一条违背本条例规定,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门有以下行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪

27、的,依法追究刑事责任: (一)缓报、瞒报、谎报或者漏报辐射事故的; (二)未按照规定编制辐射事故应急预案或者不依法履行辐射事故应急职责的。 第五十二条违背本条例规定,消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有以下行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停顿违法行为,限期改正;逾期不改正的,责令停产停业或者由原发证机关撤消容许证;有违法所得的,没收违法所得;违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得缺乏10万元的,并处1万元以上10万元以下的罚款: (一)无容许证从事放射性同位素和射线装置消费、销售、使用活动的; (二)未按照容许证的规定从

28、事放射性同位素和射线装置消费、销售、使用活动的; (三)改变所从事活动的种类或者范围以及新建、改建或者扩建消费、销售、使用设施或者场所,未按照规定重新申请领取容许证的; (四)容许证有效期届满,需要延续而未按照规定办理延续手续的; (五)未经批准,擅自进口或者转让放射性同位素的。 第五十三条 违背本条例规定,消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位变更单位名称、地址、法定代表人,未依法办理容许证变更手续的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,由原发证机关暂扣或者撤消容许证。 第五十四条 违背本条例规定,消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位局部终止

29、或者全部终止消费、销售、使用活动,未按照规定办理容许证变更或者注销手续的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停顿违法行为,限期改正;逾期不改正的,处1万元以上10万元以下的罚款;造成辐射事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第五十五条 违背本条例规定,伪造、变造、转让容许证的,由县级以上人民政府环境保护主管部门收缴伪造、变造的容许证或者由原发证机关撤消容许证,并处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 违背本条例规定,伪造、变造、转让放射性同位素进口和转让批准文件的,由县级以上人民政府环境保护主管部门收缴伪造、变造的批准文件或者由原批准机关撤销批准文件,并处5万元以上

30、10万元以下的罚款;情节严重的,可以由原发证机关撤消容许证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第五十六条 违背本条例规定,消费、销售、使用放射性同位素的单位有以下行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,由原发证机关暂扣或者撤消容许证: (一)转入、转出放射性同位素未按照规定备案的; (二)将放射性同位素转移到外省、自治区、直辖市使用,未按照规定备案的; (三)将废旧放射源交回消费单位、返回原出口方或者送交放射性废物集中贮存单位贮存,未按照规定备案的。 第五十七条 违背本条例规定,消费、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有以下行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停顿违法行为,限期改正;逾期不改正的,处1万元以上10万元以下的罚款: (一)在室外、野外使用放射性同位素和射线装置,未按照国家有关平安和防护标准的要求划出平安防护区域和设置明显的放射性标志的; (二)未经批准擅自在野外进展放射性同位素示踪试验的。 第五十八条 违背本条例规定,消费放射性同位素的单位有以下行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,依法收缴其未备案的放射性同位素和未编码的放射源,处5万元以上10万元以下的罚款,并可以由原发证机关暂扣或者撤消容许证: