环境损害价值评估报告书.docx

1、环境损害价值评估报告书环境损害价值评估实训总结报告此次的环境损害价值评估实训的目的旨在通过本次典型案例评估，探讨水污染事件损害主要类别、特征与评估技术方法。通过被本次事件环境损害后评估，拟获取本次事件的财产损失、应急处置费用、污染修复费用、生态环境风险与损失、影响损失、损害评估费用的具体数额。 在对整个事件的基础资料进行整理的分析的基础上，进行现场勘查调研。通过座谈、走访、问卷、电话等形式进一步了解事件影响损害；结合文献资料及搜集到的信息，选取合适的方法进行评估；最后综合计算整个事件的损害费用。1.水污染事件损害主要类别、特征与评估技术方法我们小组在进行环境损害价值评估项目实训的时候，主要是以

2、虎溪河的生活污水造成的环境损害价值评估。1.1主要类别生活污水主要包括粪便水、洗浴水、洗涤水和冲洗水。1.2污染特征（1）污染源广泛，涵盖许多方面，品种复杂。（2）水稀释和处理材料的能力薄弱。水污染物承载能力的稀释比例，通常与流速成正比。（3）可生化性好（4）N、P浓度较高（5）含病原体（6）总体污染物浓度不是很高，COD、BOD等达标容易，TP达标较难1.3损害评估内容方法环境价值评估方法包括直接市场价值法、揭示偏好法、效益转移法和陈述偏好法（1）人身损害人身损害赔偿数额按最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释计算；精神损害抚慰金按最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿

3、责任若干问题的解释计算(2）固定资产损失方法：重置成本法固定资产损失=重置完全价值（元）（1-年平均折旧率%已使用年限）损坏率（%）其中：年平均折旧率（1-预计净残值率）100%/折旧年限修复费用法或重置完全价值是指重新建造或购置全新的固定资产所需的费用(3）流动资产损失流动资产损失按不同流动资产种类分别计算并汇总流动资产损失=流动资产数量购置时价格-残值 (4）农产品财产损失指环境污染或生态破坏导致的农产品产量减少和农产品质量受损的经济损失，按照农业环境污染事故司法鉴定经济损失估算实施规范（SF/ZJD0601001）、渔业污染事故经济损失计算方法（GB/T21678）和农业环境污染事故损失

4、评价技术导则（NY/T1263）计算(5）林业损失指由于环境污染或生态破坏造成林产品和树木损毁或价值减少，对林业资源本身的损害列入生态环境损害评估。林产品和树木损毁的损失利用直接市场价值法计算，评估方法参见农产品财产损失计算方法(6）清除财产污染的额外支出财产损害还包括为防止财产因环境污染造成进一步损毁而支出的清除财产污染的费用，包括工厂清理受污染工业设备的费用支出、水厂清理管道和生产设备的费用支出、渔民清理渔具的费用支出以及其他清除财产污染的费用。对于清除财产污染的额外支出，通过审核额外支出费用的票据后进行计算(7）生态环境损害第一，能够恢复替代等值分析方法包括资源等值分析方法、服务等值分析

5、方法和价值等值分析方法基本恢复、补偿性恢复、补充性恢复：估算实施最优恢复方案的工程量和所需的费用 第二，无法恢复/没有可行的补偿性恢复方案，或只能恢复部分环境价值评估方法对受损环境或未得以恢复的生态环境进行价值评估；2.事件的财产损失 2.1水污染的损失的经济计量模型水污染的经济损失较为通常采用分解求和方法以及恢复费用法等,分解求和法是试图将环境与经济两种统计方法结合起来,将环境价值分为若干部分寻找各分部的市场替代品,将其替代品价值之和作为环境价值,按单项分别计算水污染所造成的损失,这方法很难保证所谓的穷尽性和独立性。恢复费用法,计算修复由于污染所造成的破坏所需要的费用,不考虑污染以后所造成的

6、复杂影响,所以无法体现累积效应的影响.因此,进一步对这些方法进行综合概括,充分考虑水质污染是多种污染物综合作用的结果,水资源具有多功能并且可重复利用,以及水污染造成的累积效应影响, 提 出水污染造成的经济损失计量模型。由于水质污染常常是多种污染物共同造成的,水污染在短期内很难恢复而造成的时间效应, 而且水资源具有多功能,并且可以重复利用,因此计算水污染造成的经济损失必须与水资源的价值紧密相联系,计算模式中主要考虑4个因素: （1） 遭到污染的水资源量大小；（2）水资源价值量大小；（3）水资源受到污染的程度；（4）由于水资源被污染后的累积效应. 具体模型为:F = CRQP 水( W 背 - W

7、基) 3- 4 式中: F 为水污染造成的经济损失,万元; C 为由于水资源遭到污染后形成的累积效应系数,无量纲; Q为遭到污染的每 m3 水污染量 ( 万) ; R为反映单位水资源价值与污染损失的系数,无量纲; W 背为主要污染物的质量浓度背景值 ( mg/ L) ; W 基 为主要污染物的基底值 ( mg/ L) ; P水为水资源基本价(元/ m3) 。基于现有的水污染损失计算模型的不足之处提出的式 ( 1) 模型可以看出, 计算水污染损失所造 成的经济损失价值不仅要考虑水体污染的自净能力, 而且还要考虑污染物对环境造成累积效应等方面 的因素, 充分体现了水质污染常常是多种污染物共同造成的

8、, 同时充分反映出水资源具有多功能并且 可以重复利用等特点。 2.1.1单位水资源价值与污染损失的系数的确定R 反映单位水资源价值与污染造成损失的参数,其值大小与水资源的稀缺性和开发利用条件有关，采用以下公式计算第 i 种污染物价值损失率Ri = 1 + ai ex p(- bix i ) - 1) （2）式中 ai , bi 为污染物的价值损失参数; x i 为第i 种污染物的污染参数x i =为第i种污染物质量浓度( mg/ L ) ;为水资源分功能的水质标准质量浓度值( mg / L) .当水中污染物多于一种时,其综合损失率不为各项损失率简单加和,当有几种相互独立的污染物存在时, 其综合

9、损失率递推公式为Rj ( n) = Rj ( n- 1) + ( 1 - Rj ( n- 1) ) Rj n （3）式中 Rj ( n) 为第 j 种分功能在n 种污染物作用下的污染损失率; Rj ( n- 1) 为第 j 种分功能在n - 1 种污染 物作用下的污染损失率; Rjn 为第j 种分功能在第 n 种污染物作用下的污染损失率. 2.1.2污染物环境背景值 W背 和 W基 的计算W 背 通过求数值解得出污染物的浓度分布 6 , 根据浓度分布最后得出水的环境背景值, 本文是 根据平均值x = 1/ n ? x i （4）式中x为平均背景值; n为样品数量, xi为实测值. 考虑其误差,

10、须加一个标准差s, x=x +s,式中s = 1/ ( n - 1) ? ( x i - x ) 2 1/ 2 ( 5）至于水资源基底值是指水体在规定的环境目标下允许容纳的最大污染物量, 即水环境容量在计算水污 染损失中考虑到水体的自净功能,不应该将水环境容量的价值算到损失中, 基底值选取可以根据国家环境保护政策中有关地表水水质标准来确定.由于水环境污染是由多种因素引起的,可根据模糊数学的多因素综合评判方式求 ( W 背- W基) k 的最大值, 参数 k 的取值范围为0 k 1 可采用典型调查结 果确定。 2.1.3 累积效应系数 C 的计算水受到污染后会对其它方面造成负面影响,这种负面影响

11、可通过累积效应系数来体现.累积效应系数可以是现在的,也可以是未来和过去的,还可以是空间的等等, 一般根据环境污染的因素有不同 的累积效应系数. 对于水污染其累积效应具有时间上的滞后性和对环境影响的复合性、间接性.累积效应系数的确定具有较大的难度, 考虑累积效应的交叉影响性, 可通过水污染对各种资源、生产、生活的累积效应阈值后, 通过模糊数学中的多层次模糊综合评判模糊来确定最后的累积效应系数。 2.2 虎溪河财产损失计算 近年来,由于生活废水、生产废水及地表径流等,尤其是大量溶解态的有机营养物质(氮、磷)进入水库中,造成水质恶化,参照国家地表水环境质量标准? ( GB3838-2002) 选择总

12、磷、总氮、BOD 5 作为金湖水库水质进行评价的因子。表 1 水质监测统计结果总磷总氮BOD5( W 背 - W 基) k0.0211.362.800.4640.0470.752.250.3240.0440.321.630.1380.0420.601.630.2230.0430.532.250.154 用公式 ( 4) 和 ( 5) 可算出水库中各水质因子的环境背景值 ( 见表 1) , 根据模糊数学的多因素综合评判方式求( W背 - W基) k 的最大值。参数确定ai、bi ( 见表 2),进而根据公式 ( 2)算出各水质因子的污染损失率, 利用递推公式 ( 3)求算出总污染损失率 ( 见表

13、 3)。表 2 参数 a 、b 的值使用功能参数BODT NT P挥发酚AsgCdPb水源a24569.5368.0368.0274.9985.0160.6985.02118.6b1.835.2552.52510.5545.959674459.5261.39表 3 水质因子污染损失率总磷污染损失率总氮污染损失率BOD5污染损失率总污染损失率0.008120.774150.006790.77750.031080.122330.002490.15170.026670.014370.000800.04140.024070.059630.000800.05890.025340.069100.00249

14、0.0949 河流污染价值总损失根据公式（1），求算结果见表4。表 4 河流污染总损失污染损失率累积效应系数每m3水价/元水量/ m3( W背-W基) k总损失/ 万元0.77751.10.9510 2200.4643853.00.15171.21.0510 2200.324632.90.04141.31.2510 2200.13894.90.05891.21.5510 2200.223249.70.09491.21.8510 2200.154331.6 3.应急处置费用应急处置费用指环境污染事件发生后现场抢救和应急处理所发生的合理费用，包括为降低、减轻污染事件危害而采取的防止污染扩大而投入的

15、物资和人力，以及清理现场、人员转移安置等产生的合理费用。具体包括污染控制费用及现场抢救费用、清理现场费用、人员转移安置费用、现场应急监测费用等其它费用。这部分损失按实际发生的费用，即直接市场价值法评估。燃料（油料）费用=燃料（油料）消耗量（千克） 现价（元/千克）人员费用=人数 日均工资（补贴）标准（元/天） 天数（天） 表3.1应急处置现场费用项目计算数额（元） 应急处置费用清理现场费用2000污染控制费用5000人员转移安置费用50000现场应急监测费用5000现场抢救费用10000小计72000应急处置过程中的行政事务投入费用是指各级行政主管部门在应急指挥调度过程中投入人力、车辆等所产生

16、的费用和应急监测部门在应急监测过程中所产生的费用。评估结果显示，行政事务投入费用总额为75 715元，其中，人工费用8 980元，应急车辆费用12 680元，应急监测费用54 055元( 表3) 。 应急监测费用为主要的花费项目，占行政事务投入费用总额的71. 4%。 表3.2行政事务投入费用统计费用部门人员、车辆、项目类型核算方式费用（元）人力劳资费用市环境应急与事故调查中心应急指挥调度人员9（人）*2（d）*300（元/人*d）3600A区环境保护局应急指挥调度人员80（人）*20（元/人）1600市环境监测中心监测人员8（人）*2（d）*80（元/人*d）1280A区环境监测站监测人员1

17、25（人）*20（元/人）2500小计 8980 应急车辆及其油耗费用 市环境应急与事故调查中心普通车辆1（辆）*2（d）*1375(元/辆*d)2750普通车辆耗油60(L)*7.5（元/L）450专用车辆1（辆）*2（d）*1375(元/辆*d)2750专用车辆耗油80(L)*7.5（元/L）600A区环境保护局普通车辆18（车）*60(元/车)1080市环境监测中心专用监测车辆2（辆）*2（d）*1400(元/辆*d)1600车辆耗油100(L)*7.5（元/L）750A区环境监测站专用监测车辆45（车）*60(元/车)2700小计 12680 应急监测费用样品采集407（个）*（6*2

18、.5）（元/个）6105 样品分析pH68（个）*（10*2.5）（元/个）1700化学需氧量7（个）*（60*2.5）（元/个）1050高锰酸钾指数68（个）*（20*2.5）（元/个）3400六价铬33（个）*（40*2.5）（元/个）3300石油类67（个）*（70*2.5）（元/个）11725镉40（个）*（60*2.5）（元/个）6000铅37（个）*（60*2.5）（元/个）5550苯系物（29*3）（个）*（70*2.5）（元/个）15225小计 54055 合计 75715应急处置总费用=应急处置费用+行政事务投入费用=72000+75715=147715元4.污染影响损失 4

19、.1虎溪河污染情况经区环保局排查，该河沟重师以上河段、富力城倾城里小区和河畔里小区部分河段已被覆盖于地下，裸露河段均为黄浑、乳白或灰黑色水体。卓越熙街旁一雨水管排口常年直排污浊废水。流域内无工业企业或小作坊，污水全部为生活污水。该河沟污染不仅影响富力城小区居民，还严重影响大学城青年广场形象及虎溪河水质。 4.2虎溪河污染影响损失 4.2.1治理水污染造成的费用治理水土流失面积9.40km2，其中坡改梯13.58hm2，营造水土保持林400.96hm2，建设经果林3.37hm2，封禁治理53.02hm2。新建蓄水池4口，沉砂池6口，作业便道10.51km，截排水沟11.22km，建设封禁碑2块、

20、小流域碑1块。该治理项目共需380万元，假设治理时间为n=10年，利率i=10%，则每年因为治理生活污水所付出的费用为：A=380(A/P，i，10)=61.84万元则每年治理污水费用为61.48万元 4.2.2水污染引起的渔业损失受污染河段总长20km，每年可产出100000kg活鱼，假设每公里因污染造成鱼死亡100kg，因活鱼被污染价格由5元/kg下降到4.5元/kg，则水污染造成的渔业损失为：20*100*4.5+99000*0.5=58500元 4.2.3水污染引起的景观损失每年会有1万人在虎溪河周边景点游玩，每人平均在景点消费50元，因水体污染虎溪河周边景点损失90%的游客，其损失为

21、：10000*0.9*50=45万元 4.2.4水污染引起的休憩价值的损失在虎溪河周边共有2万居民，经调查100%的人支持治理虎溪河，其中70%的人愿意支付21-50元的休憩费用来享受虎溪河带来的舒适感，因此可以得出，虎溪河的休憩价值：20000*0.7*35+20000*0.083*5+20000*0.167*15+20000*0.05*50=598400元因此虎溪河污染影响损害总价值为：W=61.48+5.85+45+59.84 =172.17万元表4-1 虎溪河休憩价值调查表个人基本情况姓名：性别：男 女年龄：16-30 30-50 50以上日常活动地点与虎溪河的距离：0-200m 20

22、0m-500m 500m以上职业：教师 学生 白领 蓝领 农民1、您是否知道虎溪河被污染？A、知道 B、有点了解 C、不清楚2、虎溪河被污染前您在虎溪河周边休憩过？A、有 B、没有 3、您多长时间在虎溪河周边休憩：A、每天 B、1-3天 C、3-7天 D、7天以上4、您是否支持治理虎溪河？A、非常支持 B、一般 C、不支持 D、无所谓5、您愿意为在虎溪河周边休憩支付多少钱？A、1-10 B、11-20 C、21-50 D、50以上6、对项目环境保护和周围环境的改善有何具体意见和建议？表4-2 虎溪河休憩价值调查结果表序号调查内容公众意见选择人数（人）所占比例（%）1您是否知道虎溪河被污染？知道

23、58096.6有所了解203.4不知道002虎溪河被污染前您在虎溪河周边休憩过？有50083.3没有10016.73您多长时间在虎溪河周边休憩？每天450751-3天10016.73-7天508.37天以上004您是否支持治理虎溪河？非常支持600100一般00不支持00无所谓005您愿意为在虎溪河周边休憩支付多少钱？1-10508.311-2010016.721-504207050以上3055.人身损害赔偿 5.1概念解析人身损害赔偿，是指自然人的生命、健康、身体受到不法侵害，造成伤害、残疾、死亡及精神损害，要求赔偿义务人以财产进行赔偿的侵权法律制度。人身损害赔偿主要运用人力资本法，而人力资

24、本法亦称工资损失法是指用收入的损失去估价由于污染引起的过早死亡的成本。根据边际劳动生产力理论，人失去寿命或工作时间的价值等于这段时间中个人劳动的价值。一个人的劳动价值是考虑年龄、性别、教育程度等因素情况下，每个人的未来收入津贴现折算成的现值。 5.2水污染对人身损害赔偿在该案例分析中，主要反映虎溪河水段的水质污染问题已经给当地人们的身体健康和生活带来了严重的影响。首先水质污染带来了该地区胃癌、肝癌、其他消化道疾病的发病率增加等严重后果，所以评估水污染对人身损害的赔偿，需要调查该地区中健康受影响的情况，再采用人力资本法进行评估。根据监测结果( 数据来源于沙坪坝区环境质量报告书)表明,虎溪河水质为

25、劣 V 类, 有机类污染严重, 重金属类污染程度较轻, 三氮类污染较严重。主要污染物为: 化学需氧量( COD) 、生物化学需 氧量( BOD5) 、非离子氨、石油类、挥发酚等。虎溪河水质污染主要是接纳了大量的工业废水及生活污水, 加之干旱少雨, 河渠径流量小, 自净能力较差造成的。 5.3水污染引起的人体健康经济损失 水污染对人体健康伤害的主要病理反映是胃癌、肝癌和其他消化系统疾病的发病率增加。其经济损失的估算用修正的人力资本法。根据查找资料，2010年平均每位患者的医疗费用: 癌症( 肝 癌、胃癌)1 5 595 元, 消化系统疾病93 元; 患者人均陪床 日数为癌症( 肝癌、胃癌) 36

26、 日, 消化系统疾病 10 日; 工作年损失: 癌症( 肝癌、胃癌) 12 年, 消化系统疾病 15 日。癌症( 肝癌、胃癌) 发病率差值( 与对照区比较) 为18/ 10 万, 消化系统疾病为50。 依据该地区统计资料中居民消费价格指数与医疗保健消费价格指数%, 计算上述大多数患者每年的医疗费用, 如下表 :价格指数105.7104.2105.398.894.2癌症55957549786682838405消化系统疾病93125131138136人均国内生产总值930911338106481121512286按人力资本法计算, 如下式:S1= PTi( Li- Loi) +Yi( Li- Lo

27、i) +P Hi(Li- Loi)M 式中: S1为水污染引起的人体健康经济损失值, 万元/ 年； M为 研究区内的人口数, 万人( 表 1 中)； P为人力资本( 取人均产值, 表4 中), 元/ 年人；Ti 为 两种疾病患者人均丧失劳动时间；Yi 为 两种疾病患者平均医疗费, 元/ 人 ； Hi 为 两种疾病患者陪床人员的平均误工年；Li- Loi为 两种疾病的发病率差值, 人/ 10万人； 则: S1= 12286( 120.18+ 15/ 36050) + (77080.18+12850)+12286(36/ 3600.18+ 10/ 36050) 24. 18=1 868( 万元)

28、5.4水污染对人身损害赔偿的总结 研究水污染对人身损害赔偿费用的计算是一个较困难的课题, 它需要收集涉及到各个方面的、庞大的参数资料, 由于现实中实际数据无法统计到，再加上由于认识和技术上的原因, 可以推测实际人身损失肯定高于计算结果, 因此，结果可看作是实际经济损失的下限值, 可认为是保守和可靠的数据。以2010年为例, 研究区水污染经济损失为1868万元, 这一结果的基本含义是, 由于环境污染的发生和存在, 2004年当地社会多承受了相当于1868 万元的代价, 这种代价分布于当地全社会, 虽然大部分并非直接以现金形式支付，但毕竟以生活质量和健康状全况的下降等形式表现出来。反过来说, 如果

29、消除了这些污染，就相当于全社会以生活质量和健康状况的上升等形式获得了相当1868万 元的福利。研究区水污染的经济损失相当于研究区域每人损失 94.4 元，这个损失是非常严重的，它体现的不仅是量化了的经济概念，它更能反映出的是由此产生的社会负效益和环境负效益。6.虎溪河生态价值损害评估生态环境资源损害是指由于环境污染直接或间接地导致环境的物理、化学或生物特性的可观察的或可测量的不利改变，以及提供生态系统服务能力的破坏或损伤。该事件造成的生态环境资源损害主要由水质恢复成本和水资源损失费用( 水资源功能损失补偿)两部分组成。从这两个角度出发，对生态价值损害进行评估。 6.1虎溪河生态价值损失费用价值类型服务类型计量方法生态价值生物栖息功能的价值成果参照法调节气候功能的价值市场法、成果参照法湿地涵养水源的价值评价影子工程法 6.1.1虎溪河生物栖息功能的价值损失虎溪河是许多河内生物生长的场所，还为生物进化及生物多样性的产生与形成提供了条件,每年河水干净清澈的河段，可以发现许多鱼儿。根据Costanza等人的研究成果，全球湿地生物栖息地功能价值为304美元/hm2 ，算出河流湿地生物栖息地价值218.88美元，大约1379元