江西省安全生产工作职责暂行规定.docx

1、江西省安全生产工作职责暂行规定江西省安全生产工作职责暂行规定第一章 总 则第一条 为切实加强党委、政府对安全生产工作的领导，落实有关部门安全生产工作职责，防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全及健康权益，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、江西省安全生产条例和中共江西省委 江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见（赣发201727号）等有关要求，结合本省实际，制定本规定。第二条 安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主和谁主管、谁负责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原

2、则。坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。第三条 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，对本单位的安全生产和职业健康负全面责任。第四条 实行安全生产“一岗双责”。县级以上人民政府及有关部门主要负责人是本地区、本部门职责范围内安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任，对直接分管的行业领域安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。第五条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工

3、作。县级以上人民政府有关部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内履行安全生产工作职责。乡、镇人民政府以及街道办事处，开发区（工业园区、产业园区）、新区、风景名胜区管理机构等地方政府派出机关，应当根据安全生产工作的需要，明确负责安全生产监督管理的机构和人员，加强对本辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门履行安全生产监督管理职责。第二章 政府及安全生产委员会安全生产工作职责 第六条 各级人民政府应当按照下列规定，承担本行政区域内安全生产工作职责：（一）把安全生产和职业病防治纳入经济社会发展总体规划，制定实施安全生产专项规划和职业病防治规划，明确属地监管责任。（二

4、）加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入政府常务会议重要议事日程，研究部署本地区安全生产重要工作；定期召开防范重特大安全生产事故工作会议，由政府主要负责人或者政府主要负责人委托政府分管负责人召集，有关部门负责人参加。（三）充分发挥安全生产委员会作用，安全生产委员会主任由本级人民政府主要负责人担任；实施安全生产责任目标管理。建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级人民政府履职尽责。 （四）建立安全投入长效机制，加大对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理、安全文化建设、安全教育培训、安全监管执法装备等投入，加强安全生产监管能力建设和基层基础工作。（五）严格安全准入标准，指导管控安全风险，督

5、促整治重大隐患，强化源头治理，严厉打击各类非法生产经营建设行为，及时消除事故隐患，依法关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。（六）健全生产安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援工作。（七）依照有关规定，负责或授权、委托有关部门组织事故调查处理，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见。（八）建立健全安全生产工作考核奖惩体系，对安全生产工作取得显著成绩的地区、部门和单位以及为安全生产作出突出贡献的个人予以表彰奖励。（九）推进安全科技创新，提升信息化管理水平，鼓励和支持安全生产科学技术研究

6、和安全生产先进技术的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位。（十）统一负责、领导、组织、协调本地区的职业病防治工作，建立健全职业病防治工作体制、机制，统一领导、指挥职业健康突发事件应对工作；加强职业病防治能力建设和服务体系建设，完善、落实职业病防治工作责任制。（十一）法律、法规和上级人民政府规定的其他安全生产职责。第七条 各级安全生产委员会在本级党委、人民政府领导下开展工作，履行以下工作职责：（一）研究部署、指导协调和督促检查本地区的安全生产工作。（二）研究提出安全生产工作的重大政策和措施。（三）分析安全生产形势，研究解决安全生

7、产工作中的重大问题。（四）督促检查下级人民政府和本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况。（五）制订年度安全生产工作考核细则，指导本级安全生产委员会办公室做好年度安全生产巡查、考核工作，向本级人民政府提出奖惩建议。（六）承办本级党委、人民政府和上级安全生产委员会交办的其他安全生产事项。（七）协调开展安全生产重大隐患排查治理工作。第八条 各级安全生产委员会办公室在本级安全生产委员会领导下开展工作，履行以下工作职责：（一）负责本级安全生产委员会的日常工作。（二）研究提出安全生产重大政策、措施和建议。（三）监督检查、指导协调下级人民政府和本级人民政府有关部门的安全生产工作。（四）组织辖区安全生产大检

8、查、综合督查和专项督查。（五）拟订辖区年度安全生产工作考核细则和巡查方案，负责辖区年度安全生产目标管理及考核工作。（六）组织协调生产安全事故应急救援工作，组织协调生产安全事故调查处理和办理结案工作。（七）督促检查本级人民政府有关安全生产工作的决策部署和本级安全生产委员会决定事项的贯彻落实情况。（八）参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展中涉及安全生产的相关工作。（九）承办本级党委、人民政府和安全生产委员会交办的其他安全生产事项。第三章 各有关部门安全生产工作职责分工第九条 各有关部门（包括政府所属工作部门及机构、党委工作机关和人民团体、中央派驻机构等各类组织机构，统称为部门）安全生产工

9、作共同职责：（一）贯彻安全生产方针，执行有关安全生产和职业病防治的法律、法规、规章和政策。（二）定期向本级人民政府及安全生产委员会汇报安全生产工作并提出工作意见和建议。（三）依照职责分工对安全生产工作进行部署并组织实施。（四）按照职责分工做好安全生产日常监管和宣传、教育、培训、普法及安全生产科普工作。（五）依法依规组织安全生产监督检查，按照职责分工做好风险分级管控和隐患排查治理的监督指导工作，有效防范生产安全事故。（六）定期分析职责范围内的安全生产形势，及时按规定向本级人民政府和上级主管部门报告生产安全事故；根据职责分工制定、完善相关应急预案并积极组织或参与事故救援。（七）承办本级人民政府、安

10、全生产委员会及其办公室交办的其他安全生产有关工作。第十条 各有关部门按照下列职责分工履行安全生产工作职责：（一）各级安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。（二）负有安全生产监督管理职责的有关部门，依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。（三）其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督

11、促企事业单位加强安全管理。（四）企业主管部门履行所属企业安全生产和职业健康管理职责，监督考核、指导督促所属企业进行安全管理。（五）其他有关部门及行业协会要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。 第十一条 县级以上人民政府有关部门安全生产工作职责：（一）安全生产监督管理部门（煤矿安全生产监督管理部门）1.承担本级安全生产委员会办公室的日常工作。2.负责对本地区安全生产工作综合监督管理和指导协调，对有关部门和下级政府安全生产工作监督检查。3.负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产行政许可及其安全监督管理工作，负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的安全

12、监督检查工作。4.负责煤矿安全生产监督管理工作。5.负责职责范围内的生产经营单位职业健康监督检查工作，监督管理职责范围内的生产经营单位职业病危害项目申报工作，组织查处职责范围内的职业病危害事故和职业健康违法违规行为（煤矿除外）；负责职业卫生检测、评价技术服务机构资质认定和监督管理工作（医疗机构放射性危害、煤矿除外）。6.组织、协调非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产安全事故应急救援工作，指导、协调其他生产安全事故应急救援工作。7.负责发布安全生产信息，综合管理安全生产信息的统计分析报告工作。8.负责用于生产、储存危险化学品的建设项目安全条件审查；负责非煤矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险

13、化学品、烟花爆竹的建设项目安全设施设计审查。9.组织、指导、协调安全生产宣传教育工作，负责安全生产监管执法人员和煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员，以及特种作业人员（特种设备除外）考核、发证工作。10.负责安全检测检验、安全评价、安全培训的管理等工作。11.依据有关规定，根据本级人民政府的授权，负责组织生产安全事故调查处理和结案办理工作，参与、协助上级人民政府或有关部门组织的生产安全事故的调查。12.负责安全生产应急救援专业队伍管理工作；负责生产安全事故应急预案的综合协调管理，督促检查生产经营单位做好生产安全事故应急预案报送备案登记工作。

14、13.参与组织实施除煤矿行业以外的注册安全工程师执业考试工作，监督和管理注册安全工程师的注册、执业活动，组织开展注册安全工程师继续教育。14.负责拟订安全生产发展规划与安全生产科技发展规划，组织、指导安全生产科学技术研究、科研成果的鉴定和先进技术推广、示范工作。15.承办本级人民政府和上级安全生产监督管理部门交办的其他事项。（二）公安机关负责开展消防监督检查、道路交通和危险物品安全监管，依法组织事故应急救援，依法参加有关事故调查。1.公安机关治安管理部门（1）负责民用爆炸物品、烟花爆竹和危险化学品的公共安全管理，监控民用爆炸物品、烟花爆竹、剧毒化学品、易制爆危险化学品流向，负责民用爆炸物品购买

15、、运输、爆破作业和烟花爆竹运输、焰火晚会燃放以及剧毒化学品购买的行政许可及其安全监督管理工作；依法组织查处未经许可购买、运输、邮寄、使用民用爆炸物品和非法运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄民用爆炸物品和烟花爆竹的刑事案件。（2）负责大型群众性活动的安全许可工作；依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为。 （3）依法做好石油、天然气管道企业周边、管道沿线、管道建设中的治安管理工作，指导、监督检查管道企业的治安保卫工作；查处和打击打孔盗油等破坏管道及管道运行安全和影响建设安全的违法犯罪行为。 （4）依法参与有关事故的应急救援和调查处理工作，负责事故现场的秩序维护

16、工作。 2.公安机关消防机构（1）依法负责本行政区域内消防监督管理工作的具体实施。（2）依法开展消防监督检查，组织针对性消防安全专项治理。（3）依法组织或参与火灾事故调查处理工作；负责火灾统计分析报告工作。（4）组织和指挥火灾现场扑救，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。3.公安机关交通管理部门（1）负责本行政区域内道路交通安全的监督管理工作。（2）负责维护道路交通秩序，整治交通违法行为。（3）依法组织或参与道路交通事故调查处理。（4）配合有关部门实施道路交通“安保工程”，加强危险路段隐患报告工作，落实分车型限速措施；参与新建、改建、扩建道路交通工程安全设施“三同时”

17、竣（交）工验收工作。（5）负责道路交通安全生产信息的统计分析报告工作及客货运车辆及驾驶人交通事故、交通违法行为通报及交通违法记录传递工作和交通安全警示提示信息发布工作。（6）牵头组织道路交通安全专项整治工作。（7）加强公路巡逻管控，负责对客运、旅游包车、危险品运输车、校车等重点车辆的路面执法检查，负责超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等各类交通违法行为的打击和整治工作，负责查处三轮汽车、低速货车和拖拉机违法载人行为。（8）参与道路运输危险化学品事故应急处置工作。（三）交通运输部门1.负责所管辖水域的水上交通安全和所辖道路运输企业客货运输安全监督管理

18、，负责本级治理车辆超限超载工作办公室工作，指导城市客运安全监督管理，依法打击违法非法客运行为。2.负责公路、水运工程施工安全的监督管理，负责道路交通工程防雷安全监督管理工作，负责渡口、渡船安全监督管理，依法打击违法非法渡运行为。 3.负责道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，负责汽车客运站场安全监管。 4.负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定；按港口危险化学品安全监管职责分工履行港区内危

19、险化学品的安全监管职责。5.负责有关船舶登记、检验和发证工作，负责船员培训、考核、发证工作。6.负责公路、桥梁、码头等交通运输建设工程安全监管，负责所辖公路交通标志、标线和水上航标设置，负责所辖公路危桥、危险路段的整治和改造，负责公路桥、所辖公路安全隐患的排查治理工作。7.负责河道采砂影响航道及通航安全的管理工作。8.负责公路、水运工程施工及水上交通安全生产信息的统计分析报告工作。9.依法组织或参与水上交通、城市客运事故和所辖交通运输企业生产安全事故的调查处理工作。10.牵头组织新建、改建、扩建道路交通工程安全设施“三同时”竣（交）工验收工作。11.指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作；拟

20、订并监督实施公路、水路行业应急预案，指导有关安全生产和应急处置体系建设；组织、协调、指挥除长江干流以外的通航水域水上交通事故的应急救援；指导或参与道路运输，公路、水运工程领域突发事件应急救援工作。12.履行所属企（事）业单位安全生产管理职责，将安全生产纳入对所属企（事）业单位人事管理、资产管理和绩效管理的重要内容，监督考核、指导督促所属企业进行安全管理。（四）住房和城乡建设部门1.指导城市供水、燃气等市政公用设施建设、安全和应急管理，核发燃气经营许可证；协调和指导房屋和市政基础设施工程、城市公共设施等安全生产事故灾难的应急救援。2.依法对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理，负责房建和市

21、政工程安全生产监督管理，查处打击违法非法建设和施工行为，监督管理房屋建筑工地和市政工程工地使用起重机械、专用机动车辆的安装和使用。3.负责建筑施工企业安全生产许可证的审查发证；负责建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的培训、考核、发证及管理；负责建筑施工的特种作业人员的培训、考核、发证及管理工作。 4.负责住房和城乡建设安全生产信息的统计分析报告工作，依法组织或参与有关事故的调查处理。 5.负责风景名胜区安全监督管理。 6.指导监督室内外装饰装修、物业管理、轨道交通的安全管理工作。 7.承担城市在用房和危房的安全监管；指导监督农村住房建设、农村住房安全和危房改造。（五）质量

22、技术监督部门1.负责管理锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作，组织查处非法生产、使用特种设备的违法行为。2.负责特种设备的设计、制造、安装、维修、改造、使用、检验检测及气体充装的行政许可和监督检查。3.负责特种设备作业人员的培训、考核、发证工作。4.负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督。5.负责生产加工环节烟花爆竹产品质量监督管理，组织开展烟花爆竹产品质量监督抽查，依法查处烟花爆竹产品质量违法行为。6.负责特种

23、设备安全生产信息的统计分析报告工作，依照有关规定组织或参与特种设备安全事故的应急救援和调查处理工作。（六）国防科学技术工业部门1.负责民用爆破器材生产、销售的安全监督管理工作。2.负责军工企业和船舶制造企业的安全生产监督管理工作。3.负责民用爆破器材行业安全生产信息的统计分析报告工作，组织、协调民用爆破器材行业和军工企业生产安全事故应急救援工作，依法组织或参与省内国防科研生产安全事故的调查处理。4.牵头负责核事故应急管理工作，配合国家国防科学技术工业主管部门开展军工核设施安全监督管理。（七）农业部门 1.监督指导农业行业安全生产工作，负责农业机械、渔业船舶安全监督管理工作。 2.监督指导渔业安

24、全生产工作；依法对渔港水域交通安全实施监督管理，负责渔港、渔船、渔业船员等监督管理。 3.监督指导农机安全生产工作；负责拖拉机、联合收割机等农业机械的安全技术检验和牌证管理，依法指导农业机械驾驶、操作人员培训和考核、发证工作。 4.负责农药监督管理工作，承担农药使用环节安全指导工作；指导农村可再生能源综合开发利用；指导畜禽屠宰行业安全生产工作。 5.负责农业行业安全生产统计分析，依法组织或参加有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。 6.拟定农业行业安全生产应急预案并组织实施。（八）林业部门 1.负责本行政区域内林业的安全生产监督管理工作，组织、指导

25、和督促直属企事业单位贯彻落实安全生产法律、法规和规章，排查治理安全隐患，落实各项安全生产措施。 2.指导、协调本行政区域内林业企事业单位的森林采伐和林产品加工生产经营中的安全监督管理工作。 3.负责林业系统安全生产信息的统计分析报告工作，组织、协调直属林业企事业单位生产安全事故应急救援工作，参与林业系统生产安全事故的调查处理工作。 （九）水利部门 1.负责所管辖水利、水电工程建设项目的安全监督管理工作，负责涉河、涉水建设工程防洪安全监督管理工作。 2.负责所管辖水库、水电站等水利工程设施的安全监督管理工作。 3.负责所管辖水利、水电建设工程和水库、水电站等水利工程设施安全生产信息的统计分析报告

26、工作。 4.组织、协调所管辖水利工程设施、水利水电建设工程等生产安全事故应急救援工作。 5.参与所管辖水利工程设施、水利水电建设工程等生产安全事故的调查处理工作。6.牵头组织新建、改建、扩建水利建设工程安全设施“三同时”竣（交）工验收工作。7.负责河道采砂活动统一管理和监督检查；牵头负责河道采砂监督管理工作，并对采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责。8.按规定制定水利工程建设事故应急预案并监督实施。9.履行所属企（事）业单位安全生产管理职责，将安全生产纳入对所属企（事）业单位人事管理、资产管理和绩效管理的重要内容，监督考核、指导督促所属企业进行安全生产管理。（十）国土资源部门 1.会同有关

27、部门编制辖区地质灾害（山洪灾害除外）防治规划和防治方案，监督、指导生产、经营、建设诱发的地质灾害防治工作，组织开展地质灾害预报预警，负责工程建设项目地质灾害危险性评估的监督管理。 2.负责依法查处无证勘查、开采，持勘查许可证采矿，超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。3.组织编制实施矿产资源规划，监管矿产资源勘查开采活动，负责矿业权的审批登记和转让审批登记工作，负责管理地质勘查行业；负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导，会同相关部门组织指导并监督检查废弃矿井的治理工作。4.配合安全生产监管监察部门做好新建矿山建设项目安

28、全设施设计审查工作。 5.参与矿山生产安全事故应急救援和调查处理工作。（十一）科学技术部门1.将安全生产科技发展专项规划纳入科学技术发展总体规划，并组织实施。2.指导、协调安全生产重大技术的研究、开发与示范。3.支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科学技术进步。4.监督检查直属科研院所落实安全生产管理职责。（十二）教育部门1.组织、指导、监督检查所辖各级各类学校安全管理和教育工作。2.指导、监督下级教育行政管理部门建立健全和落实学校安全管理责任制。3.协调本级人民政府有关部门做好中小学、幼儿园的校车、校舍安全管理以及消防、防雷安全管理；指导下级教育行政管理部门协调本级人

29、民政府有关部门做好中小学、幼儿园的校车、校舍安全管理以及消防、防雷安全管理。4.负责所辖各级各类学校安全生产信息统计分析报告工作，牵头组织、指导协调所辖各级各类学校安全事故应急救援工作。5.参与教育系统安全事故的调查处理工作。6.指导、监督经教育部门批准设立的各级各类学校的实验室危险化学品、易制毒化学品使用安全管理工作。7.对经教育部门批准设立的各级各类学校开展应急知识教育进行指导和监督，督促所辖学校制定安全管理制度和突发事件应急预案，落实安全防范措施。（十三）卫生和计划生育部门 1.督促指导、监督检查卫生计生机构安全、职业健康管理和教育工作。 2.负责直属卫生计生机构的安全和职业健康监督管理

30、工作。 3.负责生产安全事故应急救援中的医疗救援工作。 4.负责卫生计生机构安全生产信息（医疗性事故除外）的统计分析报告工作，组织、协调相关安全事故应急救援工作，参与卫生计生系统安全事故和重大职业中毒事故的调查处理工作。 5.依法履行职业病诊断与鉴定等职业健康方面的相关工作。 6.负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。 7.负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。 8.指导医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等制定安全管理制度和突发事件应急预案，落实安全防范措施，做好医疗废物、放射性物品安全处置管理工作。 9.会同有关部门拟订职业病防治地方性法规和职

31、业病防治规划；负责监督管理职业病诊断与鉴定工作；负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构资质认定和监督管理；负责承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构监督管理；负责医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核、放射性职业病防护设施设计审查和竣工验收，负责医疗机构放射性危害控制的监督管理；负责职业病报告的管理和发布；负责医疗卫生机构职业健康监督检查工作，组织查处医疗卫生机构职业健康违法违规行为，参与医疗卫生机构职业病危害事故调查处理工作。 （十四）文化部门 1.负责文化系统所属企事业单位的安全管理，督促指导所属单位排查和消除事故隐患。 2.指导和监督文

32、化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所和文物保护单位安全生产工作。 3.负责文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所和文物保护单位安全生产信息的统计分析报告工作。 4.参与文化系统安全事故应急救援、调查处理工作，把新建项目安全设施“三同时”工作纳入相关许可前置。 5.组织制定文化市场突发事件应急预案，加强应急管理。 6.履行所属企（事）业单位安全生产管理职责，将安全生产纳入对所属企（事）业单位人事管理、资产管理和绩效管理的重要内容，监督考核、指导督促所属企业进行安全管理。（十五）发展和改革部门（含能源主管部门） 1.负责将安全生产工作纳入国民经济与社会发展中长期规划，将安全生产基础设施、应急救援体系和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划。