十五山西建筑业产值年平均增速达30建筑工程技术论文.docx

1、十五山西建筑业产值年平均增速达30建筑工程技术论文“十五”山西建筑业产值年平均增速达30%-建筑工程技术论文建筑业是国民经济的支柱产业。山西建筑业如同全国一样，经过建国五十多年的发展，特别是改革开放以来，通过体制改革和经营机制的转换以及在全国经济建设持续快速发展的强劲势头拉动下，得到了长足的发展，为山西经济建设发展做出了重大贡献。进入新世纪之后，党中央相继提出了全面建设小康社会的奋斗目标和实施中部地区崛起的战略，我国将进入加快工业化和城市化建设的新阶段，这都为建筑业发展提供了更为广阔的发展空间，建筑业又迎来了新的“黄金发展期”。但是，全面审视山西建筑业的发展历程和现状还存在不少困难和深层次的问

2、题，与全国和中部省份相比，总量规模偏小、所占比重较低、高增长低效益、管理粗放等各方面仍有一定差距，加之，随着我国加入wto过渡期即将结束，我国建筑市场的竞争规则、技术标准、经营方式、服务模式将进一步与国际接轨，建筑业企业将在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争，建筑业将面临严峻的挑战。面对新时期新形势的要求，山西建筑业如何抓住机遇，迎接挑战，兴利除弊，赶超先进，实现持续健康发展，完成历史赋予的光荣使命，已经成为社会普遍关注的重大问题之一。本课题就是以全国第一次经济普查建筑业数据和历史数据为依据，回顾总结山西建筑业的发展历程和经验，剖析山西建筑业发展中存在的问题以及制约因素，研究加快山西建

3、筑业发展的对策并提出建议。发展历程及启示新中国成立以来，尤其是改革开放以来，山西建筑业由小到大，从弱到强，经历了一个漫长的发展历程，到目前已基本具备了支柱产业的主要条件。这个历程大致可分为四个阶段：1、政府统管企业，企业处于被动式发展阶段（19531983年）。山西和全国一样，当时属于计划经济时期，企业发展处于被动式发展。这一时期的特点是：政府统管，企业规模小，人员素质低，技术装备落后，生产任务按计划分配，经营没有自主权，职工利益分配吃“大锅饭”。“一五”时期（19531957年）全国开始了大规模的、有计划的经济建设。山西作为我国的重工业基地，基本建设任务急剧增加，大大促进了建筑业的发展。山西

4、省机械施工公司和大同矿务局机械施工处的成立，标志着山西建筑业机械化施工的开端。许多施工企业也相继增置了挖掘、运载、起重、吊装等施工机械，使全省施工力量进一步加强，劳动生产率大大提高。职工人数达到15.1万人，承担了国家156项重点工程在山西11个项目的施工，山西的建筑业在全国开始享有较高的声誉，以国有为主体的建筑业格局初步形成。“二五”时期和三年调整时期（19581965年），山西建筑业有起有落，曲折发展。大跃进时期基本建设规模急剧扩大，建筑业又进入一个高速发展阶段。建筑业施工队伍达到了36.7万人，主要施工机械达近20种1546台，机械设备总功率达7.1万千瓦，使建筑业机械化施工水平进一步提

5、高。其间，1960年国民经济出现暂时困难，基本建设项目大规模压缩，大批工程下马，建筑业生产萎缩，1962年施工队伍减少到9.3万人。1963年党的八届三中全会制定了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，全省人民经过三年的奋发图强，迎来了国民经济的全面好转，基本建设投资开始回升，建筑业又得到了发展。1965年施工企业发展到143个，施工队伍达到了12.2万人。8年完成施工产值28.6亿元，又完成了一批企业的新建、改建、扩建施工任务，为国防建设和重工业基地的建设作出了重大贡献。“文化大革命”10年动乱时期，山西建筑业的生产受到了严重的干扰和破坏，正常的生产秩序被打乱，合理的规章制度被废除，施工企业

6、停工停产，劳动生产率严重下降，施工队伍虽比10年前略有增长，但施工项目的投产率和竣工率均出现了下滑。这一阶段，全社会建筑业总产值从1950年的2334万元，提高到1983年13亿余元，用了32年。企业发展可谓动荡起伏，曲折发展，步伐缓慢。2、改革开始，企业处于复苏阶段，（19841992年）。从1981年第六个五年计划开始，山西建筑业在贯彻“调整、改革、整顿、提高”的同时，认真付诸实施全国六届人大第二次会议有关“在城市各行业中建筑业可以首先进行全行业的改革”精神，特别是从1984年山西省人民政府出台了建筑业改革的十条决定后，率先实行了改革。这一阶段的特点是：建筑业引入竞争机制，打破铁饭碗，推行

7、各种形式的经济承包责任制，实行合同用工制度，解除市场区域封锁和放宽企业经营范围，为建筑业企业注入了强大的新动力，极大地调动了企业的生产积极性，企业开始向市场独立经济主体发展。全社会建筑业总产值从1984 年的18.7亿元增长到1992年的66.5亿元，9年平均增长率达到26.6%.据1986年统计，全省全民所有制施工企业达115个，职工31.1万人，城镇集体所有制施工单位180个，职工6.8万人，再加上省内和省外入晋的农村建筑队约36万人，全省建筑队伍人数达70余万人，是建国以来最多的一年，占全省职工总数的10%左右。完成工业、能源、交通、邮电、水利、文教、城市基础设施等各类建设项目1.8万余

8、项，成为全省增加积累的一个重要产业部门。但是，由于改革初期各项政策不够配套，行业经营机制不够完善，企业管理粗放，尽管发展速度较快，但总量规模不大，经济效益还不够理想。3、深化改革，企业发展处于活跃阶段（19932000年）。1993年11月党的十四届三中全会通过中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定后，社会主义市场经济体系逐步建立和完善，推动了社会经济的高速发展，也给建筑业带来了全新的发展机遇和广阔的发展空间。这一阶段的主要特点是：企业以深化改革为动力，从实行经营承包制、项目经理负责制、管理层与作业层分离到调整企业组织结构和经营机制，开展建立现代企业制度，企业突破旧体制的束缚走向了

9、制度创新，企业真正成为市场独立的经济主体。在建筑市场管理方面，推行了工程建设招标投标制度，工程报建制度，施工许可证制度等。统一、开放、竞争、有序的有形建筑市场已经形成并逐步走向完善和规范。在工程建设项目管理方面，推行了工程建设监理制度，大中型建设项目基本上都实行了监理制，建设管理逐步走向法制化、规范化。在工程质量和安全管理方面，建立了企业自控、社会监理、政府监督、用户评价的质量保证体系和以施工现场安全管理标准化为主要内容的安全保障体系。这一系列改革措施和制度创新，推动了建筑业生产力的发展。以1996年为例，全省国有建筑企业完成总产值143.6亿元，全员劳动生产率 47165元，房屋建筑施工面积

10、1008.5万平方米，竣工294.2万平方米，较好地完成了国家和省的重点工程、城市基础设施和城乡住宅建设的任务，为国民经济的持续发展、城乡面貌的不断改观和人民生活的不断改善作出重要贡献。4、进入新时代，企业处于稳定快速发展阶段（20012005年）。这段时期即“十五”时期，其发展特点是：国企改革进入攻坚阶段，企业科技投入加大，创新能力增强，管理理念、管理体制、管理手段创新，同时引用信息技术，企业核心竞争力大大增强。在全国经济建设势头强劲，投资建设规模持续扩大的强力拉动下，山西建筑业企业保持快速稳定发展。“十五”期间，我省建筑业企业紧紧抓住经济快速发展的契机，积极开拓省内外市场，不断扩大生产规模

11、，生产经营保持了快速增长的态势，劳动生产率、利税总额大幅度提高，技术装备和创新能力进一步增强，企业整体实力显著提高，实现了建筑业企业发展的新跨越。纵观山西建筑业的发展历程可以看出：1、我国改革开放以来，党中央把发展生产力作为执政党兴国的第一要务，兴邦治国的基本路线，这就给建筑业发展创造了广阔的空间，提供了先决条件。作为物质生产部门的建筑企业必须坚决贯彻党中央在新时期的基本路线。2、企业必须坚持改革，创新管理体制，搞活经营机制，建立适应市场经济的现代企业制度。体制决定机制，机制决定效率，效率决定效益。3、建筑业的发展本身具有一定的被动性和局限性，它的发展速度直接受到经济发展状况和投资建设规模的限

12、制。作为市场主体的企业，必须结合企业实际，审时度势，及时调整好产业结构和企业的市场结构，实施生产经营多元化战略，以求得企业持续健康发展。4、建筑业的发展，要以科学发展观为指导，以人为本不断提高科技水平，改善装备条件，适时改变增长方式，提升企业核心竞争能力，才能立于不败之地。5、建筑业的发展要求企业的经营者，应坚持解放思想，更新观念，有创新意识，大胆实践，与时俱进。否则，将会坐失良机，处于被动和落后。发展现状及特点改革开放以来，特别是进入“十五”期间，山西省建设行政主管部门，通过认真贯彻落实党的十六大精神，以改革为动力，从资质管理入手，不断调整产业结构，加强建筑市场监督管理，法律法规进一步完善，

13、给建筑业发展提供了较好的社会环境，企业生产经营保持了高速增长的态势，整体实力显著提高，为全省经济的快速增长做出了突出的贡献，具体体现在以下几个方面。1、所有制和队伍结构得到优化，民营企业迅猛发展“十五”期间，国家建设部为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量，对建筑业企业实施了新的资质管理，并颁布了建筑业企业资质管理规定。经过三年的资质整顿，全省建筑企业通过兼并、重组、改制，建筑企业专业结构逐步趋于合理，形成了以总承包企业为龙头，以专业承包企业为主体，以劳务分包企业为依托，国有与民营等多种经济形式并存，总承包与分包分工协作，互为补充的组织结构。我省建筑企业也由2000年

14、的904家（资质等级四级及四级以上）发展到2005年的1618家（资质内建筑企业），其中总承包企业761家，所占比重为47.0%；专业承包企业779家，所占比重为48.2%；劳务分包企业发展到78家， 所占比重为4.8%.通过资质核准就位，有861家企业因达不到新标准被注销，有273家企业实行了重组，其中163家企业被兼并。全省建筑业在稳定发展传统行业的同时，积极开拓新的施工领域。装饰、装修等专业得到了迅速发展。2005年在总承包和专业承包建筑企业中，房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业、其他建筑业所占比重分别由2004年的 54.7 %、16.3%、21.9 %和7.1 %变化为20

15、05年的53.8%、17.5%、22.0%和6.8%，房屋和土木工程建筑业有所下降，安装业和装饰装修业都有不同程度的上升， 建筑业行业内部结构得到了优化，综合竞争力得到了加强。党的十六届三中全会后，我省建筑企业体制改革步伐明显加快，私营企业、有限责任公司等多种所有制形式的建筑企业不断发展壮大，形成了一支门类齐全的行业队伍，从而进一步焕发了企业的生机和活力。据2005年统计资料显示，我省总承包和专业承包建筑企业1540家，其中，国有和集体企业仅有355 家，占全部建筑企业的23.1%；私营建筑企业发展到630家，占全部建筑企业总数的40.9%；其他有限责任公司457家，占全部建筑企业的 29.7

16、%；私营建筑企业和其他有限责任公司已经占到全省建筑企业的70.6%，民营企业得到迅猛发展。2、生产高速增长，施工规模继续扩大“十五”期间，我省建筑业生产始终保持了较快的增长速度。2005年，我省建筑业总产值达到849.2亿元，比2000年增长了3.5倍。五年来，全省建筑企业完成的建筑业产值累计达到2860.3亿元，年平均增速达30.6%，比“九五”期间完成的产值增长了2.7倍。仅2004年我省建筑企业完成建筑业总产值就高达735.3亿元（资质内和资质外建筑企业），其中，总承包和专业承包建筑企业完成建筑业总产值712.6亿元，比2003年增长 39.5%，占全部建筑业总产值的比重为96.9%；劳

17、务分包建筑企业完成建筑业总产值1.2亿元，比2003年增长71.4 %，占全部建筑业总产值的0.2%；资质外建筑企业完成建筑业总产值21.6亿元，占全部建筑业总产值的2.9%.“十五”期间，我省建筑企业完成的房屋建筑施工面积累计达到16210万平方米，比“九五”期间增长了近2倍；房屋建筑竣工面积累计达到6975万平方米，比“九五”期间增长了1.7倍。其中，竣工住宅面积累计达到3894万平方米，年平均增长7.4%.住宅建设进程的加快，为我省居民住房条件的改善打下了坚实的基础，成为我省经济领域的一个亮点。3、科技创新能力不断增强，建筑技术水平显著提高“十五”期间，我省建筑业科技进步和技术创新步伐明

18、显加快，通过发挥建筑企业科技创新的积极性，扶持和推广新技术、新材料、新工艺、新设备的研发，使企业科技创新的能力不断提升，科技研发成果明显增多。2005年完成了2项省级科技成果鉴定和66项省级工法关键技术成果鉴定，其中有17项工法被审定为国家级工法，有效地推动了建筑企业技术装备水平和劳动生产率的大幅度提高。到2005年末，我省共拥有机械设备总台数24.3万台，机械设备净值达 71.4亿元，总功率达395万千瓦，分别比2000年增长了2.5倍、2.4倍和1.8倍，技术装备率也由2000年的7688元/人上升到12984 元/人，动力装备率由2000年的5.7千瓦/人上升到7.2千瓦/人，从而有力地

19、促进了建筑企业劳动生产率的大幅度提高。到2005年末，全省按施工产值计算的全员劳动生产率为13.6万元/人，比2000年增长了2.3倍。“十五”期间，我省建筑企业科技进步取得丰硕成果，共有15项工程获国家“鲁班奖”，124项工程荣获省“汾水杯”奖，392项工程被评为全省优良工程，510项工程施工现场被评为省级安全文明工地，10项工程被评为省级样板工地，14项勘察设计项目获部级一等级，22项获部级二等奖，19项获部级三等奖。4、经济效益显著提高，贡献份额不断增大“十五”期间，随着我省建筑业的快速发展，建筑业对社会的贡献份额也越来越大，五年累计实现全社会建筑业增加值880.8亿元，年平均增速达 1

20、6.1%，高于我省gdp平均增速3.0个百分点，占全省gdp的比重为6%，我省全社会建筑业增加值占全国的比重由2000年的2.0%上升到 2005年的2.3%，呈现出稳步上升的态势。五年来建筑业实现利税总额为121.4亿元，比“九五”期间增长4.3倍，同时对建材、机械、冶金、木材等相关行业也起到了拉动和辐射的作用，带动了各个相关产业的快速发展。五年来全省先后建成了一大批重要的工业项目和重大的基础设施项目，修建了高速公路，电力新增近1000万千瓦装机容量，完成了山西铝厂1000万吨氧化铝项目、太钢150万吨不锈钢工程和万家寨引黄工程等，为我省经济的快速发展，做出了突出的贡献。5、建筑业法律法规体

21、系已初步建立，建筑市场秩序明显好转随着市场经济的发展，我省建筑业的立法工作和行业管理也取得了显著成效。“十五”期间，先后制定了山西省勘察设计管理条例、建设市场主体不良行为记录公示管理办法、房屋和市政基础设施工程施工分包实施细则、入晋勘察设计企业备案管理办法、山西省建设工程造价管理办法、建设工程项目代建管理实施办法（试行）、山西省工程造价咨询单位管理办法等法规规章，覆盖了市场准入、清出、监管等各个环节，初步搭起了我省工程建设领域的法律法规框架，为依法行政奠定了坚实的基础。进一步加大了监督检查和处罚力度，对一批有不良行为的企业给予了曝光，收到了良好效果。同时，我省招投标和有形建筑市场管理进一步规范

22、，建设工程招标投标工作进入了良性发展轨道，竞争有序的建筑市场大环境正在逐步形成。存在问题和制约因素一、存在的主要问题纵观山西建筑业的发展，特别是进入“十五”时期，山西建筑业虽然有了较大的发展，但是发展中还存在不少问题和制约因素，同时与全国和中部省份相比，仍有较大差距。主要表现在：1、总量规模小。2004年建筑业普查结果显示，山西有工作量建筑企业为1490个（总承包和专业承包建筑企业，下同），在全国31个省市中排名第18位，在中部六省排名第5位；房屋建筑施工面积为3926万平方米，在全国排名第20位；竣工面积为1525.6万平方米，在全国排名第25位；建筑业总产值为712.6亿元， 在全国排名第

23、14位，仅是排名第一浙江省的18.3%，在中部六省中排名第5位，仅是中部地区排名第一湖北的63.6%，充分反映出我省建筑业生产规模偏小的特点。2、竞争实力弱。山西建筑业企业的综合实力较弱，主要表现在企业的平均规模、企业的集中度、市场占有率等方面。从企业平均规模看，2004年我省建筑企业人均施工面积为66.6平方米/人，比全国平均低49.1平方米/人，在全国排名第26位；人均竣工面积为25.9平方米/人，比全国低28.9平方米/人， 在全国排名第30位；企业平均完成产值为4782万元，比全国平均低135万元；企业平均竣工产值为2405万元，比全国平均低1029万元，低 30.0%.从企业集中度看

24、， 2004年山西一级以上资质企业仅有94个（含中央企业），占企业总数的6.3%，比全国平均低0.8个百分点，比中部地区的湖北低1.1个百分点，在中部六省排名第5位。从市场占有份额看，2004年山西省建筑业总产值占全社会建安投资完成额的比重为79.2%，虽比全国平均水平的61.9%高17.3个百分点。但在全部建筑业总产值中扣除在外省完成的产值227亿元后，省内实际只完成建筑产值485.6亿元，仅占全社会建安投资额的53.9%.这就充分说明，山西建筑业在省内市场占有份额偏低，仅占半数。从先进省份占领建筑业市场方面的情况看，大多都是在巩固本省本地建筑市场的基础上，大力开拓省外市场，并且逐步进军国际

25、市场，而我省在这方面的开拓力度显然不够，省内一大部分建筑市场被外省施工队伍抢占，导致有些建筑企业生产能力利用不足，反映出我省建筑企业在竞争实力方面存在着较大差距。3、企业负担过重。据2004年普查数据显示，山西建筑业全行业资产负债率为67.8%，其中国有企业高达72.2%，有的达到90%以上，远远超过合理负债的安全线。经济学家指出：过度的负债将使企业陷入低效运转。而山西又比全国平均负债水平高出3.9个百分点，过度负债使企业处于内外交困之中。4、国有企业改革步伐缓慢。山西国有建筑企业222个，占企业总数的14.9%，比全国平均高3.9个百分点；从业人数占总人数的31.1%，比全国平均高12.4个

26、百分点；完成产值占建筑业总产值的41.7%，比全国平均产值高16.5个百分点。国有企业改革改制步伐与全国先进地区相比仍然较慢。到2005年底山西仍有近20%的国有企业未完成改制工作。尤其是省属以上的国有企业的改制、资产重组相对滞后，深化改革进展缓慢。由于产权结构不合理，国有独资或国有控股企业比重过大，由此造成的法人治理结构不健全，相互制衡作用不明显，业绩考核和风险平价体系相对落后，直接影响了企业经营者的定位和创业，企业距市场化公司制度运作要求相差甚远。5、经济效益差。山西建筑业效益指标与全国平均水平和中部地区六省相比，差距明显。据经济普查资料显示，2004年我省建筑企业（总承包和专业承包企业）

27、平均创造建筑业总产值4782万元，比全国平均水平低135万元/人；产值利润率为1.1%，比全国平均水平低1.4个百分点，在全国排名第 28位；产值利税率为4.4%，比全国平均水平低1.3个百分点， 在全国排名第28位；人均工资为10034元，比全国平均工资低1711元；人均利润为1331元/人，比全国平均低1344元/人，排名第27位。二、制约山西建筑业发展的主要因素山西地处内陆，属于经济欠发达地区。山西建筑业的发展既受特定的外部环境因素的影响，同时也受内部因素的制约，但主要是受内部因素的制约，概括起来主要有以下几方面：1、企业管理粗放，增长方式落后，管理水平低。有相当多的建筑企业整体管理水平

28、仍然较低，施工现场管理粗放，生产经营主要靠拼人力、物力、设备，仍处于以劳动密集型为主的产业发展低级阶段，未能建立以高新技术和雄厚资金条件为基础的集约型管理模式。2、企业从业人员素质较低。建筑业企业从业人员自身文化水平低，尤其缺乏高级管理人才。一线人员很多是从农村招来的农民工和其他流动人员，加之专业技术培训教育不够，导致整体素质不高。2004年山西省资质内建筑企业（不包括劳务分包企业）年末从业人员为57.7万人。其中，工程技术人员为 9.3万人，占从业人员的比重为16.1%；持有一级证书的项目经理仅有0.5万人，仅占从业人员的0.9%.3、资金严重短缺，融资能力不强，影响企业生产经营的正常运行。

29、由于建筑业属于劳动密集型微利企业，历史上国家投入流动资金少，随着近年来企业经营规模不断扩大，而企业自有资本积累却得不到相应的扩张。企业只能大量举债，加重了企业的负担。加之，建设项目往往资金不到位，拖欠工程款长期存在，尽管政府部门下大力气，加大清欠力度，但仍然是边清边欠，严重影响了企业的资金周转，资金短缺已成为当前困扰建筑业企业发展的重要因素。据经济普查资料显示，2004底全省建筑业被建设单位拖欠的工程款高达170.8亿元。拖欠工程款从多方面影响着建筑企业的发展，不但大量占用企业流动资金，加剧了企业资金周转的困难，加重了企业的债务负担，而且影响了资产负债结构的改善。4、建筑产品的价格被扭曲，价格

30、严重背离价值。目前建筑市场“僧多粥少”的情况十分严重，实行“最低价中标”办法以来，一些业主利用买方市场优势，确定最低标价的随意性大，乱压价、乱杀价，更有一些业主将此作为融资形式，在压价后，还再要求企业“优惠”10%左右，采取低于成本价的最低报价中标。在合同谈判时还要给施工单位加上一些苛刻的条件，如要求承包垫资、业主供料、不付或少付预付款、多扣或延期支付质量保证金、高额履约保证金等等。施工企业处于弱势地位，只得答应苛刻条件。对此，建筑行业主管部门虽然采取不少措施，但由于经济体制的不完善，投资主体的多元化，投资者（业主）的经营能力、道德水准、法制观念参差不齐，法规虽有，执行起来仍有偏离。另外，现在

31、执行的取费标准是“十年一贯制”，就以2005年新调整的土建定额（丙上）综合人工费价才35元，但实际人工费已达50元以上，本身就给建筑企业造成政策性亏损。企业成本加大，往往是干活不挣钱。正如有人风趣地说：建筑企业现在是“没活等死，有活找死”。5、产业集中度不高，结构单一。山西建筑业的产业结构，虽然经过建设行政主管部门的积极努力，采取许多措施进行调整，但其结构单一，由此造成的不适应性仍然很明显。它对企业加快积累和可持续发展带来了直接影响。土建结构施工，仍然是山西建筑业企业的主项。这种单一的结构，使得大多数企业在同一平台上以相同的组织形式，相同的管理方式和相近的生产水平，进行低层次的竞争。在这种情况

32、下，出现互相压价，有的甚至不惜赔本相争，其后果直接影响了企业的经济效益，企业的竞争力很难提高。6、企业经营者思想保守，观念陈旧。良好的外部环境只是为企业发展提供一个较好的社会环境氛围，能否真正抓住机遇，获得发展，必须要靠企业经营者自身的思想解放和观念更新。根据对山西一些经营困难企业的调研分析，绝大部分是由于在企业体制改革，经营机制创新方面满足现状，不思进取，在激烈的市场竞争中失去了良机，导致企业发展滞缓，形成了生产经营难以为继的被动局面。加快建筑业发展的对策建议党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，山西建筑业作为国民经济发展中的重要产业之一，如何乘当前山西省委、省政府全力实施大开放、大改革、大发展的有利时机，在改革中创新体制，在竞争中加快发展，在发展中完善运行机制，不断提高山西建筑业在市场中的竞争力，为促进国民经济的持续、快速、健康发展做出更大的贡献，这是山西建筑业当前和今后所面临的重大课题。我们认为现阶段应主要从以与管理制度、管理资源整合