区审管办工作总结和工作思路.docx

1、区审管办工作总结和工作思路区审管办2016年工作总结和2017年工作思路区审管办2016年工作总结和2017年工作思路2016年，区审管办（公管办）在区委、区政府的领导下，在市审管办、公管办的指导下，在区级各部门的大力支持下，紧紧抓住全国上下深化行政审批制度改革契机，科学运用“四张清单一张网”理念，持续深化行政审批制度改革，创新工作机制，改进服务手段，提高服务质量；持续提升公共资源交易管理和政府投投资项目监管水平，开展工工作创新，完善制度体系，强化监督管理。年内顺利利为xx万象城商务综合体体等100亿投资项目组织织开展市区两级会商会审会会议，为xx区整个层面项项目审批提供快速协商协调调服务；专

2、业代办宁波优耐耐特项目，在取得土地证后后7天时间领取施工许可证证，创造了同类工业项目审审批新速度；研究出台并落落实xx区政府投资项目目建管暨电子监察系统运用用管理办法（北区政办发发201612号）和和关于进一步落实的通知知（北区监管办201161号）等，不断提升升公共资源交易管理和政府府投资项目监管工作机制。相关工作得到了浙江电视视台浙江新闻联播、宁宁波电视台宁波新闻、宁波新媒体甬派、宁波日报、新xx、xx新闻等媒体刊刊物的推广报道。现将主要要工作总结如下。一、22016年主要工作（一一）行政审批方面1、进进一步规范行政审批事项，全面清理行政审批前置项项目。按照全市统一部署署，结合宁波市人民政

3、府府关于进一步降低企业成本本减轻企业负担推进实体经经济稳增促调的若干意见文件要求，xx区各审批批职能部门对设定的审批前前置中介服务及事项条件材材料进行清理及规范，针对对国家、省部门规范性文件件和市政府、区政府文件设设定的事项进行清理，并提提出具体的清理意见，市级级部门、区级部门设定或无无依据的一律取消。目前共共建议取消6个部门22个个行政审批前置中介服务；建议取消（含部分取消）26个部门512个事项项前置条件材料58项；梳梳理出87项目前置条件材材料兜底条款，其中建议取取消54 项，建议细化333项。2、创新基本建建设项目审批方式，加快形形成审批提速增效机制。（1）强化基建项目审批协协商协调机

4、制。为加快重大大项目落地、建设、验收和和投产，区审管办创新审批批服务方式，努力发挥市区区基本建设项目快速协商协协调机制的优势，组织职能能部门贯彻落实国务院简政政放权、放管结合、优化服服务改革要求的具体举措，以点带面为市区重大项目目提供整体政府的综合行政政审批服务。3月2日，区区审管办在点对点服务项目目的基础上，通过市审管办办组织市发改、审管、国土土、规划、公安、住建、城城管、人防、气象等13个个部门及对应区级部门为xxx万象城商务综合体、丰丰树地块、宁波银行数据中中心、博洋家纺大厦等188个、总投资近100亿元元项目进行现场上门服务，通过看现场、提需求、解解难题，以解决问题为导向向，将会商会审

5、会议开到了了项目建设家门口，为xxx区整个层面项目审批提供供快速协商协调服务。通过过这次基本建设项目会商会会审会议，市区两级部门联联动，实实在在解决了项目目快速开工早日验收过程中中遇到的30多个企业项目目报批建设、民宿客栈等民民生难题，有力地保障了项项目顺利开工、尽快验收，拉动了有效投资增长。相相关工作得到了宁波日报报、宁波电视台、新xx的报道。（22）为市区重大审批项目提提供“点对点”式审批服务务。今年以来，我办选派工工作人员紧跟市区重大项目目进展，提前介入、超前服服务，点对点为项目提供个个性化精准服务。截至100月底，紧密跟踪和协调优优耐特、全民建设中心、华华润万象城、谢家5#商服服地块（

6、丰树）、天喔国际际中心、螺钉厂地块商务大大楼、宁大北侧双桥地块、众冠商业广场、云飞路（康庄南路-长岛花园东侧侧道路）、宁波大学医学院院附属医院原地扩建、宁波波技工学校高技能人才公共共实训楼、永久磁业、新胜胜中压、中策机电竣工验收收等20多个项目，量身制制定了审批路径方案和操作作流程图，并提供了审批事事项清单，为压缩项目审批批时间奠定了决定性基础。其中，宁波优耐特公司（项目）取得土地证后7天天时间领取施工许可证，促促进企业提前开工105天天，创造了同类工业项目开开工报建审批新速度；为全全民健身中心（中体公司项项目）专题制定了全民健健身中心项目操作倒计时工工作表，为其每周制定审审批工作计划，帮助企

7、业提提前准备相关审批材料，带带领企业报批人员以最优路路径实施具体跑批。同时建建立了重点项目工作日志法法，及时记录与企业对接的的项目进展情况，不断总结结提炼项目提速提效的经验验做法、存在问题及改进措措施。（3）起草完成全全国开发区工业类基本建设设项目审批改革方案初稿。5月17日，我办受市审审管办邀请参加了国务院审审改办及省审改办座谈会，并按照中央编办行政体制制改革司（国务院审改办协协调司）的同志来宁波调研研时提出的要求撰写关于于开展开发区工业类基本建建设项目审批改革试点方案案（建议稿初稿）、关关于开展开发区工业类基本本建设项目审批改革试点方方案（建议稿）说明（初稿稿）等文件，并根据新的的理念制作

8、完成改革前后流流程对照图。经过多次开会会讨论，已将初稿上报国务务院审改办，努力发出xxx基层审改工作的声音。3、全面强化浙江政务网行行政审批权力规范公开、运运行机制。配合区政府做做好省政务服务网xx平台台建设，加强权力事项库中中行政审批事项的管理，要要求各职能部门及时公开审审批权力，全面运用行政许许可事项权力运行系统。目目前权力事项库中已入库事事项（按子项计）行政许可可337项，行政确认777项，审核转报84项，其其他行政权力193项。11-10月份，xx权力运运行系统共办结各类审批事事项18063件，对窗口口工作人员的总体满意率达达到99.9%，网上办件件评议中没有发生有效短信信投诉。同时根

9、据各单位咨咨询较多的问题整理印发了了关于规范浙江政务网行行政审批权力运行操作指南南的通知，建立了省政务务服务网行政审批事项评价价满意度情况告知及整改落落实制度，配合区政府督促促各审批职能部门加快建立立浙江政务服务网应用维护护保障机制，强化对行政审审批全过程实时监督，公开开办事办理进度，提供业务务在线查询，及时落实行政政审批事项网上值班、咨询询解答、业务投诉等在线互互动相关工作，不断完善行行政审批全过程实时监督、行政问责、责任追究制度度。4、加强行政服务中中心平台管理，营造便民高高效环境。（1）xx区区审批服务大厅运行有序。1-10月份共收件199345件，办结数192257件，办结率99.55

10、%，平均每个工作日收件件94.9件，办结93.5件，办结事项中按期办办结数19251件。服务务对象总体满意率达到999.9%，没有发生企业和和群众对窗口工作人员的有有效投诉。同时，今年100月份利用国庆休假期间实实施了新中心搬迁，达到了了新老中心工作无缝对接，全体工作人员放弃休息，这群众带来实实在在的方方便。（2）制定xx区区窗口工作人员服务行为标标准规范。为加强全区窗口口工作人员科学化、规范化化、标准化建设，提高窗口口综合服务水平，树立良好好的政府形象，结合实际，制定xx区窗口工作人员员服务行为标准规范，要求求各窗口单位遵照执行，以以提高xx区办件群众满意意度测评指数。（3）努努力做好市对区

11、行政审批服服务群众满意度评议工作。为进一步优化发展环境，规范窗口部门审批服务行行为，结合我区实际，制定定提高行政服务中心群众满满意度工作方案，建立解决决窗口服务问题及整改清单单管理机制，定期落实不足足整改和心理疏导，努力督督促各窗口提供十分满意的的审批服务。通过对窗口工工作人员人性化服务和制度度化管理，我区在全宁波市市行政服务中心行政审批服服务群众满意度第三方电话话调查中，1-9月份平均均得分在全市排名第一。（二）公共资源交易管理方方面1、提升涉农街道（镇）小型项目公共资源交交易平台建设管理水平。落落实关于进一步规范和完完善涉农街道（镇）小型项项目公共资源交易平台建设设的意见精神，加大督促促和

12、业务指导力度，加强小小型平台软硬件建设、组织织机构建设和公共资源交易易监督管理体制建设，出台台切合本地实际的交易管理理办法。同时着力做好业务务培训工作，提升各小型平平台工作人员的业务能力。至7月底洪塘、庄桥、甬甬江街道相继出台了公共资资源交易相关配套制度。88月份会同区住建局（交通通运输局）、区农水局、区区城管局，对已基本达到意见要求的洪塘和庄桥桥小型平台进行了考核验收收，考核结果总体良好，考考核结果反馈意见以四家单单位联合发文的形式下发，至此洪塘和庄桥街道小型型平台已可承接国家法定招招标规模以下的工程招投标标项目。目前甬江街道也已已基本完成小型平台软硬件件建设。2、搭建规范的的中介机构快速选

13、用机制。落实xx区政府投资项项目中介机构使用管理暂行行办法精神，配合审计、发改、住建等牵头单位抓抓紧建立工程协审、概预算算审核、招标代理中介机构构库，规范使用单位对中介介机构选择机制，配合审计计、发改、住建等牵头单位位制订出台工程审计、概预预算审核、招标代理中介机机构选择使用操作办法。至至目前，工程协审、概预算算审核、招标代理三个类别别中介机构库相继通过招投投标建立。7月份出台了工工程协审机构选择使用管理理办法，制订了协审机构随随机抽取细化操作流程，召召开了协审机构随机抽取业业务培训会议，8月份开始始工程协审机构随机抽取工工作已在全区全面开展。目目前招标代理机构选择使用用管理办法也即将下发。3

14、、推进银行帐户及公款款竞争性存放招投标统一进进场交易。按照“成熟一项项、推动一项、落实一项”的工作要求，积极拓展公公共资源交易项目进场交易易，年初区银行帐户及公款款竞争性存放招投标项目统统一进场交易。为规范进场场交易行为，多次与区财政政局进行了对接，制定了进进场交易统一表式和办事指指南，理顺进场交易操作流流程；规范评标专家的选取取办法，规定统一从市政府府采购专家库中随机抽取。4、探索建立小型项目目快速招投标机制。一是全全面推行预选承包商制，在在房屋建筑工程施工、房屋屋装饰装修、市政公用工程程施工、园林绿化施工、水水利水电工程施工、交通工工程施工六大类别预选库基基础上，不断探索扩大预选选库范围，

15、论证确定纳入预预选承包商范围的新项目类类别，力争将能纳入预选承承包商范畴的所有小型工程程项目全部纳入。今年以来来新建了区规模以下老旧房房屋拆除工程施工企业名录录库以及解危工程施工企业业名录库。同时在实施过程程中，研究解决预选承包商商制度存在的问题，协同相相关行业监督部门修改完善善预选承包商招标文件范本本以及相关操作程序，以规规范交易行为。二是探索应应急小额项目交易管理机制制。针对抢险救灾、防讯抗抗旱、城乡环境综合整治专专项活动等需要在短时间内内紧急实施的特殊应急工程程项目，加强研究分析，起起草了关于xx区应急小小额工程项目交易管理工作作的指导性意见，拟主要要对应急小额工程项目的认认定、交易管理

16、机制、交易易简易操作办法等方面作出出相关规定，并在征求监察察、发改、财政、审计等相相关职能部门以及各涉农街街道（镇）意见的基础上，将意见讨论稿报送区政府府办公室，拟提交区政府常常务会议讨论。5、提升升交易平台服务保障能力。10月搬迁至丽江东路新新址，交易场所得到不断扩扩大，交易场所软硬件设施施得到进一步改善，目前开开评标场所已增配至三套，完善了市综合专家库服务务终端抽取系统，优化了全全覆盖电子监控录音系统和和与评标现场同步的监控系系统，投标人可在办事大厅厅实时清晰地观看评标场景景，以实现“透明交易”，并对评标现场监控资料进进行定时拷贝存档，方便事事后查证。完善了公共资源源交易办事大厅，优化各项

17、项进场交易办事规程，强化化项目责任人制，加大工作作人员ab岗制、首问责任任制等制度的落实力度，提提升工作人员的服务意识。（三）政府投资项目监监管方面1、落实xxx区政府投资项目监督管理理暂行办法。强化督查，下发了关于进一步落实实的通知（北区监管办20161号），督促促区相关职能部门加大政府府投资项目监督管理力度，各建设单位切实发挥建设设主体职能，严格按照政府府投资项目管理相关规定加加强项目管理；根据暂行行办法规定的政府投资项项目监督管理主要内容及职职能分工，确定了今年政府府投资项目监督管理重点内内容，协同相关牵头单位，逐项按计划实施，力求实实效。加强对各涉农街道的的对接，促使各涉农街道按按照暂

18、行办法和区政府府投资项目管理相关办法，结合当地实际，制订出台台政府投资项目细化管理制制度，截止7月份洪塘、甬甬江、庄桥均已出台。7月月份开展了政府投资项目建建设管理自查自纠活动，促促使各相关单位查找工程建建设关键环节和重点部位存存在的短板，摸清存在问题题的底数，提出有针对性的的整改措施，补齐短板。2、有效发挥政府投资项项目建管暨电子监察系统作作用。为切实发挥系统作用用，深化对政府投资项目的的有效监管，经过前期调研研、征求意见后，起草并推推动出台了xx区政府投投资项目建管暨电子监察系系统运用管理办法（北区区政办发2016122号），进一步明确了建设设单位和相关行业主管部门门在系统运用管理中的职责

19、责分工，强调了系统录入的的时效性以及相关责任追究究制度。落实文件精神，建建立了政府投资项目基本情情况每月报送制度，并按照照立项批复（备案登记）的的政府投资项目汇总情况加加强督促，抓好系统的填报报率。截止9月底全区共有有551个（动态）政府投投资项目纳入系统管理，涉涉及24个建设单位，总投投资约304.45亿。综上，针对2016年政府府工作报告责任分解第477条：提速行政审批改革，建设一体化高效行政审批批服务平台。健全行政审批批服务体系，全面推行行政政审批服务“两集中两到位位”改革。完善重点项目“点对点”定制审批。对保保留的行政审批事项进行流流程再造，减少审批环节，优化审批流程；第85条条：落实

20、权力阳光运行有关关制度，增强公共政策制定定的透明度和公众参与度；第92条：加强廉政风险险防控，完善建设工程招投投标、土地使用权出让和政政府采购制度，促进公共资资源交易平台规范化运行，均已按要求认真落实完成成。针对市对区目标管理考考核项目的相关工作，也按按要求逐项圆满完成，预计计今年在全市排名第一档次次。（四）党建工作方面面1、加强党的组织建设设，发挥党员先进作用。（1）围绕中心工作，加加强组织领导。办党组认认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，按照市市委办公厅关于进一步做做好中央文件传达学习工作作的通知（甬党办2001693号）要求，切切实承担起组织传达学习中中央文件的职责，采取月度度党政班

21、子（扩大）会议、中心组学习、单位网站及及智慧党建平台宣传等方式式，做到把中央、省、市、区委文件、通报及重要会会议精神迅速传达至支部每每位党员，并结合部门工作作实际，做出相关安排部署署，充分调动党员积极性，发挥党员先锋引领作用。（2）注重队伍建设，强化教育培养。注重干干部梯队建设，上半年开展展了新一轮中层干部续聘、选聘、调整工作。严格按按照党政干部选拔任用工工作条例及有关规定，坚坚持选人用人标准，规范选选人用人程序。在班子充分分酝酿方案并征得上级组织织部门批准的前提下，通过过民主推荐、测评、任前公公示、谈话等一系列程序，全面做到公平、公正、公公开。同时根据中央和省、市、区委的统一部署，全全办及时

22、开展全体党员“两两学一做”学习教育，通过过前期动员部署、实施方案案研究制定、学习教育资料料及相关学习平台整理提供供、“五查五看”问题查找找和整改清单编制等环节，全面深入扩展以“学党章章党规、学系列讲话、做合合格党员”为主要内容的“两学一做”主题活动，教教育引导全体党员进一步增增强“四个意识”，争做“四讲四有”合格党员。（3）坚持集体决策，强强化制度规范。注重党政政班子集体领导，民主决策策，通过不断完善并严格落落实每月党政班子（扩大）会议制度、每月重大事项项公开公示制度等，坚持民民主集中制，不断强化党内内监督，对重点风险岗位干干部力求警钟常鸣。全年研研究细化制定计算机及相关关设备、电子耗材管理制

23、度度和物资采购程序、年度行行政服务中心考核办法（试试行）等，内部管理日益制制度化和长效化。2、加加强党风廉政建设，牢筑惩惩治预防体系。为切实加加强党风廉政建设工作，我我办党组始终将党风廉政建建设工作与日常业务工作有有机结合，与业务工作同布布置，同检查，同考核，充充分利用每月党政班子（扩扩大）会议、专题党课、中中心组学习等，多次对党风风廉政建设进行强调和部署署，要求中心全体干部职工工讲党性、讲原则、守纪律律，自觉做廉洁勤政的表率率，做遵纪守法的模范，守守好法律底线、政策底线和和道德底线，使中心日常业业务工作与党风廉政建设同同步推进。年初办党组研究究制定2016年党建及及廉政建设工作要点与任务务分

24、解，为审管、公管和和监管工作开展提供坚强有有力的政治和纪律保障。（1）强化责任意识，构建建责任体系。根据区党党风廉政建设领导小组办公公室，结合我办工作实际际，研究制定办领导班子、主要负责人和班子成员2016年度区审管办（公管办）党风廉政建设主主体责任工作任务规定动作作清单，将全年目标任务务及重点工作逐项细化分解解，层层抓落实。并对应细细化制定主要负责人13张张主体责任履行情况表、班班子成员各自10张主体责责任履行情况表，认真做到到履职有迹可循。党组书记记与班子成员，分管领导与与科室负责人签订党风廉廉政建设责任书，建立健健全党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”、具体任务落实到岗到人的的党风廉

25、政建设责任制。（2）强化监督管理，构构建惩防体系。强化教育育、监督、考核、奖惩等制制度的落实，通过第三方电电话回访、群众满意度测评评、窗口服务监督评议表、领导干部问廉问效谈话等等活动长期开展，自觉接受受社会和群众监督。年内，我办积极配合第二纪检组组履行纪委监督责任，如做做到每月党政班子（扩大）会议等重要会议召开前及及时通知纪检组参加，有关关文件、资料、报表等及时时报送纪检组，遇到重大项项目跟踪监督问题及时反馈馈纪检组等，努力实现党内内监督全覆盖，增强监督的的权威性、独立性和长期性性。（3）强化风险排查查，注重责任落实。贯彻彻区委党风廉政建设要求，开展“落实六大纪律促进进担当作为”专项活动实施施

26、部署，抓好重要制度落实实情况专项督查。全办人员员认真学习xx区机关单单位及工作人员问责免责暂暂行办法等有关规定，强强化履职追责，抓好工作落落实。同时各科进行岗位廉廉政风险点全面排查，分析析梳理出廉政风险点，并一一一制定控制措施，全面落落实抓早抓小抓常的廉政风风险防控机制。二、20017年工作思路20117年，我办严格按照中央央、省、市深化行政审批制制度改革的决策部署，紧紧紧结合十三五规划的落实精精神，主动作为、克难攻坚坚、稳中求进，力争在转变变政府职能、创新审批模式式、提高审批效能等方面取取得新突破、新进展、新成成效，进一步优化区域投资资软环境，助推xx区新型型城市化建设发展。同时我我办将根据

27、我区实际，精确确查找公共资源交易管理和和政府投资项目监督管理中中的短板，加强落实，大力力深化公共资源交易管理和和政府投资项目监督管理制制度改革。重点抓好以下几几方面工作。（一）行政政审批方面1、充分释放放上级下放行政审批事权的的权能。主动与市级各部门门沟通、衔接，促进各项事事关xx经济发展大局、事事关民生福祉亟需的审批事事权迅速放权到位；建立审审批事权下放动态管理库，明晰区级各部门承接权责责、制定承接专项方案、加加强专业培训，强化行政审审批权限承接能力建设，建建立健全事权高效运作的配配套监督管理制度；实现优优化放权、承接到位、进驻驻中心、运作高效，努力推推动我区政务服务能力和素素养的提升，进一

28、步放大层层级一体化改革成效，全面面释放上级下放事权给我区区运行后的最大能量，为实实现政府提效能、经济增效效益、社会显和谐三大目标标提供保障。2、全面提提升重大项目落地建设的服服务能力。通过超前介入、系统设计、最简清单、牵牵头联审、预先招标等举措措来周密谋划项目最优审批批模式，清除投资者后顾之之忧；进一步提升审批代办办人员能力水平，逐步实现现对重大项目的审批服务从从片碎化服务走向整体服务务，从被动服务转为主动服服务，从粗犷式服务转为精精准式服务，真正为项目快快速落地提供全面保障。3、认真推行“审批咨询询服务专员”工作机制。推推出“审批咨询服务专员”工作制度，专职配置审批批咨询专员，面对面、心交交

29、心地解决群众审批困难和和问题。审批咨询服务专员员主要基于如下三方面工作作目标进行开展：第一，尊尊享服务。让每一位行政相相对人在跨进办事大厅的第第一步起就享受到审批咨询询专员提供的“店小二式”微笑、细心、专业的服务务；第二，提升效能。提前前审查申请资料、查漏补缺缺，节省窗口申报材料实际际核查时间；第三，释疑解解困。对涉及一般性的个别别问题审批咨询专员直接联联系相关窗口协调即时办结结；涉及重大的问题作一些些初步了解后第一时间报告告审管科及相关进驻窗口负负责人协商协调解决；对涉涉及行政审批整体性、制度度性的问题向区审管办反映映，提出建议，通过改革予予以解决。通过对审批咨询询专员的培养培育，逐步建建立

30、起一支能够向企业和群群众提供整体式、集成化、精准性审批服务的专业队队伍。4、努力提升互联联网+政务服务的群众感受受度。进一步创新政务服务务模式，拓展政务服务渠道道，通过开发微信、优化网网站功能等多渠道政务服务务应用，协调推进会计从业业资格证书申办、企业名称称预核准、环保标志申领等等网上便民服务，实现网上上申请、在线审批、快递送送达；在审批服务大厅每楼楼层设置触摸式功能展示机机，动态展示审批服务流程程图、3d动态群众办事场场景导航，公开事项办理过过程和结果；提供大厅免费费“iningbo”wiifi，配备自助服务设备备等，提升大厅智能化服务务的群众感受度。（二）公共资源交易管理方面1、进一步拓展

31、公共资源市市场化配置范围。对照宁宁波市公共资源市场化配置置拓展目录，加强与相关关行业部门的衔接，研究论论证各类项目拓展的可操作作性，按照“成熟一项、推推动一项、落实一项”的工工作要求，逐步纳入公共资资源交易平台进行交易。2、推进区、街道（镇）两两级公共资源交易平台建设设。根据国务院“整合建立立统一的公共资源交易平台台工作方案”，按照市里平平台整合统一部署和要求，谋划区公共资源交易平台台整合方案，积极推进我区区平台整合工作。大力推进进交易平台信息化建设，加加强与市电子招投标系统的的对接，建立切合我区实际际的电子招投标系统。继续续提升涉农街道（镇）小型型平台建设管理水平，加强强公共资源交易监督管理

32、，规范交易行为，着力做好好业务培训工作，提升小型型平台人员的业务能力。3、建立健全农村产权流转转交易市场。按照关于建建立健全城乡统一的农村产产权流转交易市场的指导意意见精神以及区政府统一一部署，依托区、街道（镇镇）两级公共资源交易平台台，分别增挂“农村产权交交易中心”和“农村产权交交易分中心”牌子，建立农农村产权流转交易市场。配配合区农办等相关部门，建建立和完善农村产权流转交交易运行机制，加强对街道道（镇）的业务指导，做好好农村产权进场交易相关服服务工作。4、搭建小型型项目快速招投标机制。一一是完善预选承包商制度。研究解决预选承包商制度度在实施过程中存在的问题题，不断探索扩大预选承包包库范围，协同各行业监督督部门加强调查研究，力争争将能纳入预选承包商范畴畴的所有小型项目全部纳入入。二是探索应急小额项目目交易管理机制。针对抢险险救灾、防讯抗旱、城乡环环境综合整治专项活动等需需要在短时间内紧急实施的的特殊应急工程项目，加强强研究分析，搭建规范的交交易简易