安全生产管理办法.docx

1、安全生产管理办法安全生产管理办法第一章总 则第一条 为加强项目工程安全生产工作全面管理，进一步明确安全责任，遏制并杜绝生产安全责任事故，依据国家建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例和沪昆客专贵州公司对客专施工安全生产管理要求以及集团公司相关管理办法规定，结合本项目实际，制定本办法。第二条 安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全纵向到底、横向到边的生产安全保证体系，保护全体参建员工在建设生产过程中的安全与健康，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作时，同时计划、布置、检查、考核、总结安全工作

2、。第三条 指挥部生产安全工作必须形成领导重视，部门协同，层层负责，人人把关，群防群治的安全管理格局，积极营造良好生产安全环境。第四条 本办法适用于指挥部及所属二公司项目部、直管工程队。二公司项目部、直管工程队必须依据本办法编制相应的安全管理办法。第二章 安全生产目标第五条 本项目安全生产管理的目标：杜绝员工因工死亡事故，年重伤率控制在0.5以下，轻伤率控制在3以下，消灭车辆、机械设备（包括锅炉、压力容器）或火灾等造成一次经济损失10万元以上的事故。第六条 二公司项目部、直管工程队应根据各自的实际情况确定安全生产管理目标。要把安全生产指标层层分解到每个作业队、班组和人员，一级保一级，一级包一级，

3、逐级落实。第三章 安全管理机构与职责第七条 指挥部依据沪昆客专贵州公司管理要求对所属二公司项目部、直管工程队进行安全管理，指挥部设安质环保部，配备专职安全员2人。二公司项目部、直管工程队必须配备与本单位所担负施工任务相适应的安全生产管理机构，配备相应安全管理人员，使安全生产管理工作达到受控状态。第八条 指挥部依据沪昆客专贵州公司及集团公司有关的管理办法及规定，成立以指挥长（兼书记）、常务副指挥长为组长，副指挥长、总工程师、安全总监、副书记为副组长，指挥部各部室负责人为组员的安全领导小组。安全领导小组办公室设在安质环保部，负责项目日常安全管理工作。第九条 指挥部安全管理领导小组职责：1、贯彻执行

4、国家安全生产方针、政策、法律、法规和行业、及属地政府各项安全规定、标准以及业主对铁路客专的有关规定等。2、负责编制指挥部安全生产管理制度、规定等。3、负责监督检查二公司项目部、直管工程队安全生产措施的制定和实施落实情况。4、主持本单位技术复杂和危险性大的施工项目专门的安全技术方案和措施编制工作，并组织有关业务部门（必要时聘请相关专家）对专项安全方案进行评审,并监督执行。5、主持项目安全生产活动，对安全生产中的先进经验和突出的事迹进行总结、交流、推广。 6、组织安全生产大检查，针对重大危险源，制定本项目综合应急预案。指导二公司项目部、直管工程队制定专项、现场应急救援预案并落实演练工作。7、组织、

5、参与生产安全事故和未遂事故的调查和处理，负责有关事故的统计、分析和报告。协助二公司项目部、直管工程队对事故进行调查处理，提出并督促实施、防止事故重复发生的措施。8、监督检查二公司项目部、直管工程队安全生产费用的有效使用，提出安全生产奖罚意见，并监督兑现。9、落实本项目“安全标准化工地”建设的创建工作，负责组织申报、验收，总结经验等工作。10、指导二公司项目部、直管工程队安全管理机构和专职安全员业务工作。第十条 二公司项目部、直管工程队必须成立相应的安全生产领导小组并履行下列职责：1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规等。根据实际情况研究确定本单位安全管理目标，制定本单位安全健康技术措施

6、和劳动保护计划。研究决策安全生产重大事项。2、对本单位发生一般生产安全等级事故及时上报并按照“四不放过”原则提出处理建议或做出处理决定。3、研究表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人。处罚在生产安全事故中有重大责任的单位和个人。第四章 安全生产责任制建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，形成安全工作一级保一级、一级包一级的格局。指挥部与二公司项目部、直管工程队，二公司项目部与所属工程队，工程队与各专业班组，分别签定安全包保责任状，以保证项目总体安全目标的实现。指挥部安质环保部对二公司项目部、直管工程队安全生产体系的建立、责任本人的签订情况进行监督、检查。第十一条 指挥部

7、主要管理人员安全生产责任(一) 指挥长的安全责任1、负责组织和督促本项目贯彻执行国家和行业、沪昆客专贵州公司及集团公司的有关安全生产、劳动保护等法律法规、规章制度，主持制定执行规定和细则等，对本项目的安全工作负领导责任。2、完善指挥部各部门、各岗位安全生产责任，落实安全生产责任制。3、确保安全生产费用的有效使用。合理配置安全管理资源，支持安全管理人员工作。4、组织本项目管理人员、专业技术人员和作业人员的安全培训教育和考核。5、组织编制本项目安全施工措施。抓好标准化管理，保证安全体系有效运行。6、组织安全生产检查。认真执行安全生产“五同时”制度。对上级在安全检查中提出的事故隐患和管理存在问题，应

8、按照“三定”原则予以及时整改，并按时将整改情况向上级反馈。7、组织制定、实施生产安全事故应急救援预案。8、按工程项目合同要求，合理配置安全生产要素，组织均衡生产、文明施工，防止不顾安全，片面追求工程进度、经济效益行为的发生，消除事故隐患，避免发生生产安全事故。9、及时、如实报告生产安全事故，积极组织救援工作。按照“四不放过”原则调查、分析、处理事故。(二)党工委书记的安全责任 1、协助指挥长抓好安全管理工作，对本工程的安全工作负领导责任。2、认真贯彻、执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法规和制度。3、从讲政治的高度，严格要求工程队伍正确处理安全与进度、安全与效益的关系，发挥思想政治工作

9、的优势，不断提高员工的安全生产意识。4、组织标准化管理和文明工地建设的宣传和教育，督促、检查二公司项目部和直管工程队的生活区、作业区形象策划方案的落实情况。5、检查、督促二公司项目部、直管工程队落实安全措施和劳动保护措施，抓好安全防护，不断改善劳动条件。6、发生安全事故时，按照事故应急预案，组织事故抢险救护，按照“四不放过的原则”调查、分析、处理事故，如实及时向有关部门汇报。(三)常务副指挥长的安全责任1、对指挥部的安全管理负直接领导责任，安全管理工作直接对指挥长负责。2、认真贯彻执行国家现行有关安全生产的法律、法规、劳保法规和上级规章制度，督促、检查指挥部各职能部门的安全管理工作。3、抓好安

10、全教育培训、文明施工和标准化管理工作，保证安全体系有效运行。4、组织并参加定期或专项的安全生产检查和评比，对检查出的问题采取积极有效措施，及时消除威胁安全生产的事故隐患。5、对二公司项目部、直管工程队严格监督管理，加强过程监控。6、具体组织并参与生产安全事故的调查、分析、处理，如实及时向有关部门上报生产安全事故。(四)总工程师的安全责任1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助指挥长负责安全技术工作。2、参加编制审定专项安全方案。负责处理和解决施工现场安全技术问题。3、在编制施工组织设计时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况

11、，发现问题及时解决。4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。5、主持安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。6、在工程开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。8、参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人

12、身安全。9、参加安全事故调查处理，从技术方面分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的员工伤亡事故，承担技术领导责任。(五)安全总监的安全责任1、贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规，上级和集团公司的安全生产规章制度。2、协助指挥长建立健全安全生产保证体系。组织落实指挥部安全生产管理制度、安全生产责任制。3、负责审定项目安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施。保证职业健康安全管理体系的有效运行。4、参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促设备管理部门开展设备安全管理工作。5、对指挥部的各级各类人员履行安全生产责任实效性进行督促检查并督促落

13、实。6、对指挥部开展的安全风险评价、重大危险因素控制措施的落实和管理效果进行督促检查，并给予指导。7、组织实施安全生产检查与考核，事故隐患排查整改，特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的管理，应急管理体系的建立、运行和应急预案演练，员工安全教育、培训，施工安全日志、信息管理、报送等日常管理工作。8、组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作。9、对项目安全管理负直接领导和监督责任。(六)生产副指挥长安全生产责任1、认真贯彻执行国家现行有关安全生产的法律、法规、劳保法规和上级规章制度，督促、检查指挥部各职能部门的安全管理工作。2、对本工程的安全生产管理负直接领导责任，工作直接对指

14、挥长负责。3、抓好安全教育培训、文明施工和标准化管理，保证安全体系有效运行。4、组织并参加定期或专项的安全生产检查和评比，对检查出的问题采取积极有效措施，及时消除安全生产事故隐患。5、主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。对使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。6、负责外部劳务队伍的监督管理工作。7、发生安全生产事故时及时进行抢救，防止事故扩大，参与事故的调查及分析处理工作，并如实上报。(七)党工委副书记安全生产责任1、协助党工委书记和指挥长抓好各项安全管理规定的落实，做好全员安全思想教育工作，充分发挥共青团员骨干作用，掌握职工在

15、施工生产中的思想状态，及时解决职工的思想问题。2、负责协调当地安监部门对项目安全事故的调查工作，组织处理善后事宜。3、负责职业健康安全管理工作。(八)成本副指挥长安全生产责任负责指挥部安全生产费用的验工计价工作。(九)财务总监安全生产责任1、负责落实财务工作的安全责任制，认真执行安全生产奖惩规定。2、督促财务部门建立健全指挥部安全生产费用专项账务，并审查费用的使用情况，确保安全生产费用专款专用。3、负责筹措在突发事故中所需的应急资金。(十)安质环保部部长安全生产责任1、认真落实上级颁发的有关安全生产方针政策、法律法规，拟定本工程的安全工作目标。2、负责编制项目月度、季度、年度安全措施经费计划。

16、 3、参与或组织各类安全教育，指导、监督二公司项目部、直管工程队开展安全活动。 4、结合本单位实际，组织制定切实可行的安全管理办法。 5、积极推进开展安全质量标准化工地建设活动，及时总结，推广先进经验。6、组织开展定期和不定期以及季节性的安全检查。7、有权制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，情节严重者有权予以停工整顿和经济处罚。8、督促检查二公司项目部、直管工程队安质环保部安全生产台帐的建立，定期检查安全生产资料的收集、整理情况。9、参与各类事故的调查分析处理工作。10、完成领导交办的其它工作。(十一)安全工程师安全生产责任1、宣传和贯彻落实安全方针，执行规范标准，监督项目落实各项安全

17、技术措施情况，积极配合安全总监、安质环保部长进行安全教育活动。 2、执行项目安全生产管理制度，对二公司项目部、直管工程队的安全工作进行督查、指导；对发现“三违”行为，要坚决制止，并有权对相关单位、人员进行罚款处理，有权抵制和越级报告违章行为。情况危急时有权停工。 3、参与审查各种安全防护措施、设备、材料的进场，负责安全资料的收集，整理建档与保管。 4、参与各类安全教育，指导、监督各单位开展安全活动。参加指挥部定期安全检查，发现安全隐患，及时督促整改，并复查整改效果，做好记录。5、参与事故的调查处理。第十二条 各部门安全生产责任(一)施工技术部安全生产责任1、组织编制总体（单位工程）施工组织设计

18、和采用“四新”技术时，结合实际，编制安全技术措施，进行关键环节的安全技术交底或指导，并检查执行情况。对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，施工作业必须单独编制专项安全方案，并认真检查安全措施执行情况。2、参加安全检查，提出事故隐患整改方案。3、参与事故调查分析，并对事故及隐患提出技术方面的整改措施。(二)安质环保部安全生产责任1、根据上级有关安全施工的政策、法规、法规和制度，对工程施工实施安全监督与管理。指导二公司项目部、直管工程队做好安全管理工作，落实安全工作目标。2、定期组织安全检查，及时掌握施工现场和机械设备的安全状况，对施工中存在的不安全因素会同有关部门采取有效措施，消除事故隐

19、患。3、负责危险源的评价，工作针对重大危险源制定管理方案，抓好落实。4、参与审定重点安全防护工程防护方案和安全保证措施。5、对员工进行安全教育培训工作，对防护用品的质量和使用进行监督检查。6、做好安全资料的统计、分析和上报、下传工作。7、参与事故调查，处理工作。8、经常深入施工现场，检查安全生产情况。对施工中存在的不安全因素随时纠正，对有重大安全隐患的施工有权停工整顿，下发安全检查整改通知书，必要时给予经济制裁。(三)物资设备部安全生产责任1、负责采购符合设计要求和安全技术规范的物资、器材，并建立健全危险品的申请、领取、贮存、保管和发放管理台账和有关制度。2、负责制定设备安全操作规程及物资管理

20、规定。3、负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的安全管理、教育和培训工作。4、负责机械设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。5、负责机械设备、施工用电的安全管理工作。6、组织或参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故的调查与处理。7、负责对火工品的使用、运输、存储的安全管理工作。（四）计划财务部安全生产责任1、负责在编制、下达施工计划时，同时提出安全指标和要求。2、按照有关规定和实际需要，安排年度安全措施经费和劳保费用，做到专款专用，并监督经费的合理使用。3、负责安全生产奖罚费用的专项管理。4、按国家对劳动保护用品有关标准和规定，审查购置劳动保护用品的合法性，对超范围采购的不予报销，并报请

21、领导处理。（五）综合办公室安全生产责任1、协助有关部门对新上场人员的岗前安全教育培训工作。2、负责车辆的日常安全管理，杜绝交通事故。3、对二公司项目部、直管工程队驻地用电、取暖、食物卫生等负安全责任。4、负责职业病的防治管理。5、协助有关部门广泛开展安全生产宣传教育活动，及时报道安全生产典型单位和个人。6、协助有关部门组织员工安全技术培训工作。（六）中心试验室安全生产责任1、负责对试验人员进行安全教育，定期对试验设备进行安全性能的维护维修，确保设备性能良好。2、妥善保管试验用化学试剂，严格执行危险化学品管理有关条例。第十三条 二公司项目部、直管工程队主要管理人员安全生产责任（一）二公司项目部经

22、理和直管工程队队长安全责任1、认真贯彻执行国家、行业、上级有关部门颁发的安全生产法律、法规和指挥部制定的规章制度、办法细则、安全规定等，对本项目（队）的安全生产工作负领导责任。2、运行本项目（队）安全生产管理体系。按规定配备专职安全员，并为其提供有力保障。3、组织员工安全生产的思想和劳动纪律教育。督促有关部门和技术人员每周组织一次员工安全技术操作教育。4、主持安全生产碰头会议，落实安全技术措施执行人员、负责工程完成时间、地点、数量和衡量标准，确保实现安全生产。5、负责本项目（队）危险源控制，具体实施重大危险源应急预案和保证安全的措施。并将作业场所和工作岗位存在的危险因素及措施和预案告知员工。6

23、、负责定期月检、旬检或不定期组织有关人员参加的安全检查，及时掌握和了解各工种、各工序存在的事故隐患，发现问题应及时解决。本身无力解决的问题，应报请指挥部给予解决。7、督促有关人员按规定及时申请、购置、发放施工防护和防寒用品。 8、审核安全技术施工方案，加强过程监控。9、组织轻伤事故及未遂事故的追查、分析，实施防止事故重复发生的措施。10、组织对伤亡事故的现场抢救，保护事故现场并及时报告。对责任事故，承担直接管理责任。11、有权决定职权范围内的安全生产的奖惩事项。（二）二公司项目部书记和直管工程队书记的安全责任 1、积极协助项目经理和工程队队长执行上级的各项安全管理规定，对本项目（队）的安全工作

24、负领导责任。2、抓好全员安全思想教育工作，充分发挥党团员骨干作用，掌握员工在施工生产过程中的思想动态，及时解决思想问题，支持安全管理人员的工作。3、落实指挥部对项目（队）生活区、作业区的形象策划方案，组织标准化管理和文明工地建设的宣传和教育，并完善相关记录。4、组织宣传安全生产先进典型，积极维护员工劳动保护权益。 5、教育人员牢固树立“安全第一”的思想，克服官僚主义。（三）二公司项目部总工程师和直管工程队技术负责人的安全责任1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助经理和工程队队长负责安全技术工作。2、对工程安全质量、施工技术、计量测试等负全面技术责任，指导技术人员开展有效的安全管理工作。3

25、、组织危险性较大的分部、分项工程专项施工方案的编制和审核，并履行专家审查程序；验收安全防护设施及防护用品是否符合专项施工方案和标准规范的要求。参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。负责处理和解决施工现场安全技术问题。4、负责本项目（队）内施工组织设计、施工技术方案、安全保证措施的编写及安全防护方案的制定落实工作。在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。5、主持制定项目（队）技术措施计划和专项施工方案时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。6、主持本项目

26、（队）安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。7、在工程开工前及重要工序施工前，负责组织相关部门适时召开安全交底会，落实对有关人员的安全技术交底。8、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。9、参加本项目（队）安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。10、参加安全事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技

27、术原因造成的员工伤亡事故，承担技术领导责任。（四）二公司项目部副经理和直管工程队副队长的安全责任 1、认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级有关安全生产的方针、政策、法规、技术规范和制度。组织编制安全技术措施、安全控制方案、操作细则，做好技术交底，组织实施。2、对项目（队）安全管理负直接领导责任，工作直接对项目经理和工程队队长负责。3、发挥安全管理人员和工班安全员的作用，支持并保证他们正常行使职权。 4、抓好施工现场文明施工和标准化管理，保证安全体系有效运行。5、组织并参加定期或专项的安全生产检查和评比，对检查出的问题采取积极有效措施，及时消除威胁安全生产的事故隐患；6、对各作业工班严格进行

28、监督管理，加强过程监控。7、组织事故抢险，分析事故原因，从技术上提出并实施纠正和预防事故的措施，如实上报安全生产事故。（五）二公司项目部安全总监和直管工程队安全负责人的安全责任1、认真贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规，上级和集团公司、指挥部的安全生产规章制度。2、协助项目经理和工程队队长建立健全安全生产保证体系，监督、检查落实安全生产管理制度、安全生产责任制、各类人员履行安全责任的情况，具体指导、监督检查专职安全员的工作。3、负责制定安全生产专项经费使用计划，监督资金使用情况，保证职业健康安全管理体系的有效运行。4、组织编制项目（队）安全生产应急预案并负责应急管理体系的建立、运行和应

29、急预案演练的落实；验收安全防护设施及防护用品是否符合专项施工方案和标准规范的要求。参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促设备管理部门开展设备安全管理工作。5、对项目（队）开展的安全风险评价、重大危险因素控制措施的落实和管理效果进行督促检查，并给予指导。6、定期组织实施安全生产检查与考核；对存在重大安全隐患的施工部位，有权作出局部停工决定，并对安全隐患整改措施的落实情况负责；如实向指挥部及所属公司反映施工项目（队）安全管理情况；及时处理突发安全事故，总结事故教训，落实防范措施；抓好事故隐患排查整改以及特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的管理。7、督促本项目（队）落实

30、员工安全教育、培训；并完成施工安全日志填写、信息管理、报送等日常管理工作。8、 组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作。9、对项目（队）安全管理负直接领导和监督责任。 （六）二公司项目部、直管工程队安质环保部部长安全生产责任1、严格贯彻执行党和国家安全生产的方针政策、法令、规定和上级指示。2、负责制定本项目（队）安全管理实施细则，各种安全管理制度。3、负责编制本项目（队）月度、季度、年度安全措施经费计划。4、收集安全信息、推广先进经验、组织开展本项目（队）的安全生产检查、评比活动，掌握分部管辖区域的安全生产状况。5、支持、指导作业工班安全员开展工作。6、负责对作业工班进行安

31、全教育培训、安全技术交底工作。7、负责对防护用品的质量和使用情况进行监督检查，负责现场安全防护措施的落实工作。8、参加事故调查处理，并将结果上报有关部门。组织分析本项目（队）安全事故隐患，并制定纠正/预防措施，督促落实。参加项目（队）重大安全事故分析。9、每月及时向上级安质环保部汇报本项目（队）安全工作情况。（七）二公司项目部、直管工程队安全工程师安全生产责任1、在项目（队）领导和安质环保部的领导下，督促职工认真贯彻执行国家的安全法律、法规及企业制定的安全规章制度，发现问题及时制止，并向领导及时汇报。2、参加本项目（队）承担工程的安全技术措施制定及向工班、作业人员逐条进行的安全技术交底、验收，并履行签字手续。做好“三级”安全教育，抓好日常安全教育工作。3、深入现场每道工序，掌握安全重点部位和情况，检查各种防护设施，纠正违章指挥，冒险蛮干。执罚要以礼服人，坚持原则，秉公办事。4、参加本项目（队）组织的定期安全检查，查出的问题要督促在限期内整改完成，发现危险及职工生命安全的安全隐患，有权制止作业，组织职工撤离危险区域。5、发生工伤事故后，要协助保护好现场，及时填表上报，参与工伤事故的调查，不隐瞒事故情节，真实向上级有关领导汇报情况。6、建立健全本项目（队）安全生产台帐，做好各项原始记录的收集、整理，按时报送有关资料及报表。