文昌市城市规划管理技术规定.docx

1、文昌市城市规划管理技术规定文昌市城市规划管理技术规定（讨论稿）第一章 总则第一条 为科学编制城市规划，严格城市规划管理，实现城市规划管理的标准化、规范化和法制化，保证城市规划的实施，制定本规定。第二条 本规定以中华人民共和国城乡规划法、海南省城乡规划条例等相关法律法规为依据，参照其它城市同类规定，并结合文昌市城市发展的目标要求和实际情况制定。第三条 在文昌市城市规划区范围内的城市规划编制和规划管理工作，应按本规定执行。尚不具备实施条件的村庄和集镇，经批准可暂按国家、海南省村庄和集镇的相关规定执行。第四条 本规定未涉及的内容，应符合国家、海南省现行法律、法规、规范和文昌市有关规定的要求。第二章

2、城市规划编制体系城市规划编制体系第五条 本市城市规划体系按总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划四个阶段控制。规划内容和深度按城市规划编制办法规定执行。文昌市城市规划编制体系图11 文昌市城市规划编制体系总体规划的编制第六条 总体规划的规划期限为1520年；近期建设规划期限为35年。依据近期建设规划，可编制年度的规划实施方案，作为城市用地年度供应计划的依据。分区规划的编制第七条 分区规划是在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作进一步的安排。分区规划的范围由城市规划行政主管部门根据全市总体规划和城市组团结构，并结合河流、山脉、道路等地形地物的分界

3、和行政区界确定。控制性详细规划的编制第八条 城市规划管理部门根据已经批准的城市总体规划和分区规划的需要，制订控制性详细规划的编制计划。第九条 城市新区、旧城改造区、特定区域、近期建设区以及备用土地、拟出让土地等城市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。修建性详细规划的编制第十条 修建性详细规划应以控制性详细规划所确定的各项控制要求和规划设计条件为依据进行编制。第三章 建设用地的分类与适建范围第十一条 城市建设用地按城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）进行分类，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地和特殊用地等

4、九大类（详见表3.1），不包括水域和其他用地。第十二条 在计算城市建设用地标准时，人口计算范围必须与用地计算范围相一致。第十三条 各类建设用地的划分，应遵循土地使用相容性的原则。在城市规划区内的建设工程应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应根据城市总体规划、分区规划（城市设计或特定地区规划）和各类建设用地适建范围表（详见表3.2）的规定执行。第十四条 凡各类建设用地适建范围表中未列入的建设项目，应由市城市规划行政主管部门根据对周围环境的影响和基础设施条件，具体核定适建范围。凡需改变规划用地性质并超出各类建设用地适建范围表规定的，应先提出调整申请，按规定程序报批后执行。表3.1 城

5、市用地分类和代号类别代号类 别名 称范 围大类中类小类R居住用地居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地R1一类居住用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地R11住宅用地住宅建筑用地R12公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地R13道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R14绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地R2二类居住用地市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多层、中高层、高层住宅

6、为主的用地R21住宅用地住宅建筑用地R22公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地R23道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R24绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地R3三类居住用地市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业等用地有混合交叉的用地R31住宅用地住宅建筑用地R32公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出

7、所等用地R33道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R34绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地R4四类居住用地以简陋住宅为主的用地R41住宅用地住宅建筑用地R42公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地R43道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R44绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地C公共设施用地居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住

8、用地中的公共服务设施用地C1行政办公用地行政、党派和团体等机构用地C11市属办公用地市属机关、如人大、政协、人民政府、法院、检察院、各党派和团体，以及企事业管理机构等办公用地C12非市属办公用地在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地C2商业金融业用地商业、金融业、服务业、旅馆业、和市场等用地C21商业用地综合百货商店、商场、和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用杂货、五金交店、文化体育、工艺美术等专业零售批发商店及其附属的小型工场、车间和仓库等用地C22金融保险业用地银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地C23贸易咨询用地各种

9、贸易公司、商社及其咨询机构等用地C24服务业用地饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地C25旅馆业用地旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地C26市场用地独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地C3文化娱乐用地新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地C31新闻出版用地各种通讯社、报社和出版社等用地C32文化艺术团体用地各种文化艺术团等用地C33广播电视用地各级广播电台、电视台和转播台、差转台等用地C34公共图书馆、博物馆、科技管、展览管和纪念管等用地C35影剧院用地电影院、剧场、音乐厅、杂技场等演出场所，包括各单位对外营业的同类用地C36游乐

10、用地独立地段的游乐场、舞厅、俱乐部、文化宫、青少年宫、老年活动中心等用地C4体育用地体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地C41体育场用地室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球场、溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆城部分等用地，包括附属的业体校用地C42体育训练用地为各类体育运动专设的训练基地用地C5医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地C51医院用地综合医院和各类专科医院等用地，如妇幼保健院、儿童医院、精神病医院、肿瘤医院等C52卫生防疫用地卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库等用地C53休疗养用地修养所和疗养

11、院等用地，不包括以居住为主的干休所用地，该用地应归入居住用地（R）C6教育科研设计用地高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中学，小学和幼托用地，该用地应归入居住用地（R）C61高等学校用地大学、学院、专科学校和独立地段的研究生院等用地，包括军事院校用地C62中等专业学校用地中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于普通中学内的职业高中用地C63成人与业余学校用地独立地段的电视大学、夜大学、教育学院、党校、干校、业余学校和培训中心等用地C64特殊学校用地聋、哑、盲人学校及工读学校等用地C65科研设计用地科学研究、勘测设计、观察测试、科技信息和科技咨询等机构用地，

12、不包括附设于其它单位内的研究室和设计室等用地C7文物古迹用地具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地，不包括已作其它用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别。C9其他公共设施用地除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地M工业用地工矿企业的生产车间、库房及附属设施等用地、包括专用的铁路、码头和道路等用地，不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其它用地（E）M1一类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地M2二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工

13、业等用地M3三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地W仓储用地仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地W1普通仓库用地以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地W2危险品仓库用地存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地W3堆场用地露天堆放货物为主的仓库用地类别代号类 别名 称范 围大类中类小类T对外交通用地铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地T1铁路用地铁路站场和线路等用地T2公路用地高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地，不包括村

14、镇公路用地，该用地应归入水域和其他用地（E）T21高速公路用地高速公路用地T22一、二、三级公路用地一级、二级、三级公路用地T23长途客运站用地长途客运站用地T3管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地T4港口用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地T41海港用地海港港口用地T42河港用地河港港口用地T5机场用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地S道路广场用地市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地S1道路用地主干路、次干路和支路用地，包括其交叉口用地，不包括居住用地、工业用地等内部的道路用地S11主干路用地快

15、速干路和主干路用地S12次干路用地次干路用地S13支路用地主次干路间的联系道路用地S19其它道路用地除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行车专用道路等用地S2广场用地公共活动广场用地，不包括单位内和广场用地S21交通广场用地交通集散为主的广场用地S22游憩集会广场用地游憩、纪念和集会等为主的广场用地S3社会停车场库用地公共使用的停车场和停车库用地，不包括其它各类用地配建的停车场库用地S31机动车停车场库用地机动车停车场库用地S32非机动车停车场用地非机动车停车场用地U市政公用设施用地市、区级和居住区的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地U1供应设施用地供水、供电、供

16、燃气和供热气等设施用地U11供水用地独立地段的水厂及其附属构筑物用地，包括泵房和调压站等用地U12供电用地变电所、高压塔基等用地，不包括电厂用地，该用地应归入工业用地（M）。高压走廊下规定的控U12供电用地制范围内的用地，应按其地面实际用途归类U13供燃气用地储气站、调压站、罐装站和地面输气管廊等用地，不包括煤气厂用地，该用地应归入工业用地（M）U14供热用地大型锅炉房、调压、调温站和地面输热管廊等用地U2交通设施用地公共交通和货运交通等设施用地U21公共交通用地公共汽车、出租车、有轨电车、无轨电车、轻轨和地下铁道（地面部门）的停车场、保养场、车辆段和首末站等用地，以及轮渡（陆上部分）用地U2

17、2货运交通用地货运公司车队的站场等用地U29其它交通设施用地除以上之外的交通设施用地，如交通指挥中心、交通队、教练场、加油站、汽车维修站等用地U3邮电设施用地邮政、电信和电话等设施用地U4环境卫生设施用地包括粪便、垃圾的收集、转运、堆放、处理、处置等设施以及环卫车辆停放、维修场用地U41雨水、污水处理用地雨水、污水泵站、排渍站、处理厂、地面专用排水管廊等用地，不包括排水河渠用地，该用地应归入水域和其它用地（E）U42粪便垃圾处理用地粪便、垃圾的收集、转运、堆放、处理等设施用地U5施工与维修设施用地房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地U6殡葬设施用地殡仪馆、火

18、葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地U9其它市政公用设施用地除以上之外的市政公用设施用地，如消防、防洪等设施用地G绿地市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地和高尔夫球绿地，不包括专用绿地、园地和林地G1公共绿地向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域G11公园综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园林、风景名胜公园和居住小公园等用地G12街头绿地沿道路、河湖、海岸和城墙等，设有一定游憩设施或起装饰性作用的绿化用地G2生产防护绿地园林生产绿地和防护绿地G21园林生产绿地提供苗木、草皮和花卉的圃地G22防护绿地用于隔离、卫生和安全的防护林带及绿地G3高尔夫球场绿地

19、高尔夫球场内作为球道的绿地，不包括会所等球场配套设施和会员别墅用地，会所等球场配套设施用地归入文化娱乐用地（C3），会员别墅用地归入一类居住用地（R1）。D特殊用地特殊性质用地D1军事用地直接用于军事日用目的的军事设施用地，如指挥机关、营区、训练场、实验场、军用机场、港口、码头、军用洞库、仓库军用通信、侦察、导航、观测台站等用地，不包括部队家属生活区等用地D2外事用地外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地D3保安用地监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地，不包括公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地（C）E水域和其它用地除以上各大类用地之外的用地E1水域江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂

20、和渠道等水域，不包括公共绿地及单位内的水域E2耕地种植各种农作物的土地E21菜地种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚等用地E22灌溉水田有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地E29其它耕地除以上之外的耕地E3园地果园、桑园、茶园、橡胶园等园地E4林地生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地E5牧草地生产各种牧草的土地E6村镇建设用地集镇、村庄等农村居住点生产和生活的各类建设用地E61村镇居住用地以农村住宅为主的用地，包括住宅、公共服务设施和道路等用地E62村镇企业用地村镇企业及其附属设施用地E63村镇公路用地村镇与城市、村镇与村镇之间的公路用地

21、E69村镇其它用地村镇其它用地E7弃置地由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等E8露天矿用地各种矿藏的露天开采用地E9发展备用地规划中确定为城市远期发展的用地E10闲置地指适宜建设，但尚未开发的用地表3.2 各类建设用地适建范围表序号用 地 类 别建 设 项 目居住用地公共设施用地工业用地仓储用地市政公用设施用地绿地第一类R1第二类R2第三类R3商贸办公C1、C2科教卫生C3-C8第一类M1第二类M2第三类M3普通W1危险品W2UG1G21低层独立式住宅2其他低层居住建筑3多层居住建筑4中高层居住建筑5单身宿舍6居住小区教育设施（

22、中小学、幼拖机构）7居住小区商业服务设施8居住小区文化设施、青少年和老年活动室、文化馆等9居住小区体育设施10居住小区医疗卫生设施、卫生站、街道医院、养老院等11居住小区市政公用设施（含出租汽车站）12居住小区行政管理设施（派出所、居委会等）13居住小区日用品修理、加工场14小型农贸市场15小商品市场16居住区级以上（含居住区级，下同）行政办公建筑17居住区级以上商业服务设施18居住区级以上文化设施（图书馆、博物馆、美术馆、音乐厅、纪念性建筑等）19居住区级以上娱乐设施（影剧院、游乐场、俱乐部、舞厅、夜总会）20居住区级以上体育设施21居住区级以上医疗卫生设施22特殊病院（精神病院、传染病院）需单独选址23办公建筑、商办综合楼24一般旅馆25旅游宾馆26商住综合楼27高等院校、中等专业学校28职业学校、技工学校、成人学校和业余学校29科技设计机构30对环境基本无干扰、污染的工厂31对环境有轻度干扰、污染的工厂32对环境有严重干扰、污染的工厂33普通储运仓库34危险品仓库35农、副、水产品批发市场36社会停车场、库37加油站38汽车修理、专业保养场和机动车训练场39客、货运公司站场40施工维修设施及废品场41污水处理厂、殡仪馆、火葬场42其他市政公用设施