现代煤化工产业创新发展布局方案.docx

1、现代煤化工产业创新发展布局方案现代煤化工产业创新发展布局方案现代煤化工是指以煤为原料，采用先进技术和加工手段 生产替代石化产品和清洁燃料的产业。为推动现代煤化工产 业创新发展，拓展石油化工原料来源，形成与传统石化产业 互为补充、协调发展的产业格局，贯彻落实石化产业规划 布局方案和关于石化产业调结构促转型增效益的指导意 见的工作部署，现提出现代煤化工产业创新发展布局方案。一、开展现代煤化工产业创新发展布局的必要性石化产品是国民经济发展的重要基础原料，市场需求巨 大，但受油气资源约束，对外依存度较高。2015年，原油、 天然气、乙烯、芳泾和乙二醇对外依存度分别高达60.8%、 31.5%、50.4

2、%、55. 9%和66.9%。我国煤炭资源相对丰富，采 用创新技术适度发展现代煤化工产业，对于保障石化产业安 全、促进石化原料多元化具有重要作用。经过多年努力，我国现代煤化工技术已取得全面突破， 关键技术水平已居世界领先地位，煤制油、煤制天然气、煤 制烯烧、煤制乙二醇基本实现产业化，煤制芳烧工业试验取 得进展，成功搭建了煤炭向石油化工产品转化的桥梁。但是, 目前产业整体仍处于升级示范阶段，尚不完全具备大规模产 业化的条件，系统集成水平和污染控制技术有待提升，生产 稳定性和经济性有待验证，行业标准和市场体系有待完善， 且存在不顾生态环境容量和水资源承载能力、盲目规划建设 现代煤化工项目的势头。针

3、对存在的问题，迫切需要加强科 学规划、做好产业布局、提高质量效益，化解资源环境矛盾, 实现煤炭清洁转化，培育经济新增长点，进一步提升应用示 范成熟性、技术和装备可靠性，逐步建成行业标准完善、技 术路线完整、产品种类齐全的现代煤化工产业体系，推动产 业安全、绿色、创新发展。二、基本原则坚持创新引领，促进升级示范加快现代煤化工产业技术优化升级，大力推进原始创新 和集成创新。聚焦重点领域和关键环节，加强共性技术研发 和成果转化。依托现代煤化工升级示范工程建设，推进新技 术产业化，完善技术装备支撑体系，提升产业自主发展能力。坚持产业融合，促进高效发展鼓励跨行业、跨地区优化配置要素资源，积极推广煤基 多

4、联产，促进现代煤化工与电力、石油化工、冶金建材、化 纤等产业融合发展，构建循环经济产业链和产业集群，提升 资源能源利用效率。坚持科学布局，促进集约发展依托现有现代煤化工优势企业，实施挖潜改造。选择在 煤水资源相对丰富、环境容量较好的地区，规划建设现代煤煤制天然气 大型化碎煤加压气化、大型化环保型固定床熔渣气化、气流床气化、 甲烷化成套工艺等煤制烯烧 新一代甲醇制烯烧、合成气一步法制烯煌等煤制芳母 甲醇制芳母、煤分质利用联产制芳塔等煤制乙二醇 合成气制草酸酯、草酸酯加氢、合成气一步法制乙二醇等环保 难降解废水高效处理、高含盐废水处理处置、结晶盐综合利用等（二）加快推进关联产业融合发展按照循环经济

5、理念，采取煤化电热一体化、多联产方式, 大力推动现代煤化工与煤炭开采、电力、石油化工、化纤、 盐化工、冶金建材等产业融合发展，延伸产业链，壮大产业 集群，提高资源转化效率和产业竞争力。产业融合发展重点领域 发展重点现代煤化工一煤 利用高硫煤气化技术开展现代块化工产业升级示范，延长现役高硫 炭开采 煤矿井服务年限。重点转化利用山西和贵州高硫煤等劣质煤炭资源。现代煤化工一电 结合新疆、陕西、宁夏、内蒙古等电源点建设，发展煤化电热一体 力 化，推动整体煤气化联合循环发电系统（IGCC）建设，实现现代煤化工与电力（热力）联产和负荷的双向调节，提高资源能源利用效率。现代煤化工一石 利用煤化电热一体化集成

6、技术，建设集原油加工、发电、供热、制 油化工 氢于一体的联合装置。发挥现代煤化工与原油加工中间产品互为供需的优势，开展煤炭和原油联合加工示范。现代煤化工一化 发展煤制芳燃和煤制乙二醇，推动化纤原料多元化，实施煤基化纤 纤 原料示范工程。现代煤化工一盐 重点做好青海等地盐湖资源综合开发利用，建设青海矿业海西州煤 化工 制烯烧项目。结合汞污染防治国际公约要求，在有条件的地区适时实施聚氯乙烯原料路线改造、乙块加氢制乙烯。现代煤化工一冶 发展粉煤灰制建材产品，开发高铝粉块灰制氧化铝、一氧化碳或氢 金建材 气直接还原铁等技术，重点在蒙西等地开展现代煤化工和冶金建材一体化示范，提高冶金副产气体综合利用水平

7、。（三）实施优势企业挖潜改造深入开展行业对标管理，重点抓好具有发展潜力的优势 企业填平补齐、挖潜改造，加强技术创新，优化资源配置， 提高安全环保水平。推动神华集团包头、中煤集团榆林、延 长集团靖边和陕煤化集团蒲城等企业运用现有生产装置运 行经验，提升资源综合利用水平，进一步提高烯泾收率，降 低能耗、水耗和污染物排放，实施煤制烯烧升级改造工程， 促进产业规模化、高端化、精细化发展。（四）规划布局现代煤化工产业示范区统筹区域资源供给、环境容量、产业基础等因素，结合 全国主体功能区规划以及大型煤炭基地开发，按照生态优 先、有序开发、规范发展、总量控制的要求，依托现有产业 基础，采取产业园区化、装置大

8、型化、产品多元化的方式， 以石油化工产品能力补充为重点，规划布局内蒙古鄂尔多 斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东4个现代煤化工产业示 范区，推动产业集聚发展，逐步形成世界一流的现代煤化工 产业示范区。每个示范区“十三五”期间新增煤炭转化量总 量须控制在2000万吨以内（不含煤制油、煤制气等煤制燃 料），在总量控制的前提下，编制好总体规划，开展规划环 境影响评价，做好规划水资源论证，落实水资源条件，择优 确定项目业主，有序推进项目建设。结合示范区发展情况适 时进行评估，建立示范区的动态调整机制。（五）组织实施资源城市转型工程深入贯彻落实东北地区等老工业基地振兴、西部大开 发、中部地区崛起战略，充分

9、利用资源型城市煤炭开发、技 术人才和市场需求等条件，开展煤炭清洁高效转化，努力延 伸产业链，加快资源型城市转型升级，促进区域经济发展。东北地区在资源环境条件允许的情况下，以煤头化尾” 为抓手，推动黑龙江、吉林、内蒙古三省区利用煤炭资源和 化工基础优势，形成合力、协同发展，建设黑龙江龙泰公司 双鸭山煤制烯姓等项目。西部地区利用云贵地区煤水资源组 合特点，建设中国石化毕节煤制烯煌等项目。中部地区依托 山西、河南现代煤化工产业转型升级的要素资源优势，在朔 州、鹤壁分别择优选取业主，各实施一项煤制烯煌升级示范 工程。（六）稳步推进产业国际合作结合实施“一带一路”建设战略，充分发挥我国煤化工 技术、装备

10、、工程和人才优势，深化与沿线煤炭资源国务实 合作，积极利用境外煤炭资源和环境容量等有利条件，采取 境外煤炭开采转化一体化、境内外上下游一体化、境外重大 工程技术装备总承包等方式，加快产业“走出去”步伐，稳 步推进产业全球布局，努力打造具有控制力的煤化工产业链 和价值链，缓解国内资源环境压力。（七）大力提升技术装备成套能力依托骨干企业、科研院所技术装备研发基础，完善“基 础科研、研发平台、装备制造、示范工程”四位一体的创新 体系，结合示范工程和产业示范区建设，推动煤化工成套技 术装备自主创新。煤炭分级利用领域，重点突破加压、连续热解和油气尘 高效分离技术装备；煤炭气化领域，重点突破8. 7兆帕大

11、型 水煤浆气化、4.0兆帕以上固定床加压气化和熔渣气化、大 型干煤粉气化、大型空分装置及稀有气体提取、干法除尘、 气化炉废锅等技术装备；净化合成领域，重点突破大型低温 甲醇洗、大型合成气压缩机、防爆电机、大型低压甲醇合成 等技术装备；能量利用和废水处理领域，重点突破合成气燃 气轮机、合成反应热高效利用、低位能有效利用、智能空气 冷却器、密闭式循环冷却系统、含盐废水处理、结晶盐综合 利用、废水制浆等技术装备。（八）积极探索二氧化碳减排途径加强产业发展与二氧化碳减排潜力统筹协调，大力推广 煤化电热一体化技术，尝试提高现代煤化工项目二氧化碳过 程捕集的比重，降低捕获成本。认真总结二氧化碳在资源开 发

12、领域的应用经验，深入开展二氧化碳驱油驱气示范。利用 内蒙古、陕西、宁夏、新疆等地荒漠化土地资源丰富、光照 时间长、强度高的优势，结合产业示范区建设，探索开展二 氧化碳微藻转化、发酵制取丁二酸等应用示范及综合利用。四、保障措施（一）严格项目建设要求新建现代煤化工项目必须符合土地利用总体规划，及所 在地区能耗总量和强度控制指标要求，满足城市规划、土地 利用、安全环保、节能、节水等标准和规范要求。项目选址 及污染控制措施应满足现代煤化工建设项目环境准入条件 （试行）的相关要求，严格控制二氧化硫、氮氧化物、细 颗粒物、挥发性有机物及其他有毒有害大气污染物排放，固 体废弃物和高含盐废水做到无害化处理及资

13、源化利用。单系 列制烯烧装置年生产能力在50万吨及以上，整体能效高于 44%,单位烯泾产品综合能耗低于2.8吨标煤（按煤制烯 泾单位产品能源消耗限额（GB30180）方法计算）、耗新 鲜水小于16吨。煤制乙二醇装置年生产能力在20万吨及以 上，单位乙二醇产品综合能耗低于2. 4吨标煤、耗新鲜水小 于10吨。煤制油、煤制气等煤制燃料项目建设要求参照煤 炭深加工产业示范“十三五”规划执行。现代煤化工产业示范区优先毗邻大型煤炭基地一体化 建设，充分考虑水功能区划和污染物限排总量，布局在水资 源获取能力较强、生态环境容量较好、二氧化碳减排潜力较 大、远离生态红线控制区和集中式居民区的区域，煤炭基地 资

14、源量应保障煤化工产业示范区经济运行周期的需要。示范 区供热、污水处理设施、固体废物处理处置及资源化设施、 安全及环境风险防控设施等公用工程及辅助设施应统筹建 设，二氧化碳转化方案和利用水平与相关技术产业化进展相 适应。示范区应符合城乡规划，并须制定总体发展规划和安 全、环保、消防等专项规划，依法开展示范区总体发展规划 环境影响评价和水资源论证。现代煤化工产业示范区应开展智慧园区建设，采用云计 算、大数据、物联网、地理信息系统等信息技术，提升信息 化应用水平。依托网上交易、现代物流、检验检测等公共服 务平台，提高园区安全管理、环境保护、能源管理、应急救 援和公共服务能力。现代煤化工企业应开展智能

15、制造示范， 使企业生产运营具备全面自感知、自分析、自决策和自执行 能力，以信息化、智能化手段提高企业安全环保水平。（-）规范审批管理程序新建煤制烯泾、煤制芳烧项目必须列入现代煤化工产 业创新发展布局方案，必须符合现代煤化工建设项目环 境准入条件（试行）要求。煤化工项目业主可自主开展前 期工作，相关部门依法开展城市规划、用地预审、环境影响 评价、水资源论证等工作。按照国务院关于简政放权的精神 和政府核准的投资项目目录（2016年本）的要求，将列 入现代煤化工产业创新发展布局方案的新建煤制烯烧、 煤制芳泾项目（不包括煤制油、煤制气等煤制燃料项目）， 下放省级政府核准。（三）推动资源合理配置统筹兼顾

16、煤炭工业可持续发展以及相关产业对煤炭的 需求，加强煤炭综合开发利用工作，在高硫煤产区，可利用 高硫煤为原料发展现代煤化工产业。加强全水系统管理，鼓 励采用废水、中水、矿井水回用技术和空气冷却、密闭式循 环冷却水系统等节水技术，施行严格的用水定额标准，不断 降低水资源消耗强度，提高利用效率。利用国家资金，支持 现代煤化工重大技术装备研发和产业化。结合输配电价改革 试点，推动现代煤化工企业与发电企业直接交易，支持符合 条件的现代煤化工企业开展区域电网试点和增量配电业务。（四）强化安全环保监管加快修订完善安全防护、污染物排放、水资源保护等标 准，重点从源头控制、过程监管上研究现代煤化工产业污染 控制方式，进一步提高现代煤化工项目在安全、环保、水资 源保护方面的准入门槛，引导企业优化生产工艺、强化设备 选型选材、提高设计标准