畜牧水产局机关管理制度 消防安全管理制度.docx

1、畜牧水产局机关管理制度 消防安全管理制度畜牧水产局机关管理制度 消防安全管理制度_畜牧水产局机关管理制度（征求意见稿） 目录 一、机关人员工作制度二、党组会制度三、勤政廉政制度四、学习制度五、考勤制度六、请销假制度七、值班制度八、文电处理制度九、文印管理制度十、信息报告制度十一、保密制度十二、财务管理制度十三、印章使用管理制度十四、车辆使用管理制度十五、来客接待制度十六、来访登记制度十七、机关卫生制度为进一步规范机关管理，提高工作效能,严肃工作纪律，促进勤政廉政，确保政令畅通，特制定以下制度： 一、机关工作人员工作制度（一）机关工作人员要积极主动地做好本职工作，按时完成上级和局党组交办的任务；

2、要经常深入基层，掌握实际情况，解决实际问题，严禁作风漂浮。 （二）要珍惜集体荣誉，增强全局观念和工作配合意识，服从领导，听从指挥，下级服从上级，个人服从组织。 （三）各部门要根据工作性质和任务，做好内部分工，明确工作责任和目标，有的放矢地做好各项工作。 （四）工作人员参加上级组织的会议、培训时，班子成员要事先向主要领导请示，一般工作人员要向分管领导请示。会后要按照分级负责的原则，逐级向分管领导和主要领导汇报会议、培训精神，并对安排的工作拿出可行性参考意见。 （五）凡涉及全局性的有关情况、数据、资料需上报的，必须经分管领导审核、主要领导审定。 （六）凡具有行政执法职能的部门所作的行政处罚，必须由

3、主管部门调查核实无误，整理好材料，依据有关法律法规，提出处罚意见，向分管领导汇报，报请主要领导同意后方可执行。 （七）工作时间，机关工作人员要在岗在位，认真工作和学习，不准串岗、干私活或从事与工作无关的一切事项，禁止任何时间参与赌博。 （八）机关工作人员工作日中午禁止饮酒，违者给予组织处理及依照纪委有关规定给予当事人纪律处分。 （九）同事之间要彼此尊重，团结互助，不准打架斗殴，一旦发生，对当事人依党政纪从严处理。 二、党组会制度为深入贯彻党的民主集中制，加强组织领导，改进工作作风，特制定本制度。 （一）党组会职责 1、贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委有关决定、指示，讨论制定相应的具体措施

4、，确保上级决定、指示的贯彻实施。 2、研究部署本单位党风廉政建设和反腐败工作，落实“两个责任”。 3、讨论加强本单位党组思想、组织、作风建设中的重大问题，制定党组会自身建设的有关制度和规定。 4、研究部署本单位“三重一大”事项，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用。 5、讨论审议本单位发展规划、工作计划、项目建设和在精神文明建设中的重要部署。 6、按照干部管理权限，加强对干部的教育、管理和监督，研究决定本单位干部职工的考核、任免、奖惩、调动以及后备干部的培养、选拔。 7、讨论解决关系到干部职工切身利益的重要问题。 8、研究下属单位向党组会汇报或请示答复的重要问题。 9、需党

5、组会讨论决定的其他问题。 （二）议事和决定 1、党组会一般每月召开一次，必要时可以临时召集。党组会由党组书记主持，也可委托其他党组成员主持。 2、党组会议题由分管领导审阅后，提交党组书记审定。未经审阅或不成熟的议题，党组会不做安排。 3、党组会必须有三分之二以上的党组成员到会方能举行，表决时必须半数以上的成员通过，方能有效。 4、党组会每次的日期和议题（临时召集的除外）一般提前一天以上通知各党组成员。党组成员必须按时出席党组会。如有特殊情况不能出席会议时，应在会前向会议主持人请假。根据议题需要，可邀请有关单位或部门负责人列席，列席会议的同志只参加相关问题的讨论和汇报。 5、党组会做出决议时，应

6、当经过充分酝酿和讨论。对重大问题要按照少数服从多数的原则进行表决。对重大问题有不同意见或意见分歧较大时，一般应暂缓做出决议，待进一步调查研究和交换意见后再行研究。 6、每次党组会，都应认真做好会议记录。会议记录主要记载时间、地点、主持人、出席人、缺席人、列席人、会议议题、出席人的意见、决议内容等。党组会通过的决议和文件，需要公布、上报或下发的，由党组书记审核签发，编文号打印、上报、下发和存档。 （三）工作纪律 1、与会人员必须严守机密，不得外传党组会的内容，经会议决定可公开传达的除外。 2、对党组会的决议，必须遵循个人服从组织、少数服从多数的原则。经过集体做出的决议，个人无权改变。已通过的决议

7、，个人或少数人有不同意见的，允许保留。 3、参加会议人员必须无条件服从纪律，并在行动上积极执行决议。党组会议人员所做个人笔记，应妥善保管，不得外泄。 三、勤政廉政制度（一）首问责任制度1、群众到机关办事，问询到的第一个工作人员，即为首问责任人（以下简称首问人）。 2、首问人必须热情接待来访者，对其所办事项属职责范围内能办的马上办，不能马上办的应给予耐心的解释；属职责范围外的，首问人应主动协助，引导来访者找经办人员办理。 3、若经办人员不在，首问人应告知经办人的姓名和联系电话，以方便来访者与经办人联系。 （二）一次性告知与限时办结制度机关工作人员对前来办事的服务对象，要一次性告知所办事情需要的材

8、料、办理的程序、办结的时限。对符合政策规定、手续齐全的应即时办理,不能即时办理的应说明原因,并告知办理时限。因法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。 （三）岗位替代和办事预约制度1、机关工作人员因故不能到岗的，由所在部门负责人或局分管领导指定替代人员履行其职责。 2、如果无法指定替代人员履行其职责的，要实行办事预约制度。 3、经办人回岗位后，要主动翻阅办事预约表并与预约单位或个人取得联系，为其办理预约事项。 四、学习制度（一）每周四下午为集体学习时间，学习内容由分管领导确定，办公室负责具体落实。遇有重要会议及文件，单位随时组织学习。 （二）机关工作人员

9、学习时要认真听讲，并坚持记学习笔记。同时要坚持自学，学理论、学业务、学法律，形成浓厚的学习氛围，打造学习型机关。 （三）机关工作人员每半年撰写一篇学习心得。 （四）年终对各部门组织学习情况进行总结，表彰先进，鞭策后进。 五、考勤制度（一）根据国家规定的作息时间上下班，实行科室负责制和签到制。未经领导批准，无故不签到的，按旷工对待。如遇特殊情况不能按时签到的，须经部门负责人同意并注明事由；未经批准，在规定的上班时间后到岗的视为迟到，下班时间前30分钟离岗的视为早退，30分钟以上的视为旷工。 （二）从严执行机关考勤制度，对违反考勤制度的： 1、无故迟到、早退的，给予批评教育。 2、无故旷工的，按旷

10、工天数每天扣罚50元。连续旷工15天或一年内累计旷工超过30天的，予以辞退。 （三）全面落实法定节假日、年休假、探亲假、产假、婚假、丧假相关法律制度规定。 （四）关于加班。因工作需要加班，由科室负责人安排确定。 （五）实行外出报告制度。上班时间外出离开本单位办理公务，单位领导外出通知局办公室，部门负责人外出离开向分管领导报告，其他人员外出向部门负责人报告，外出不报告的按旷工对待。凡是离开本市的，班子成员向主要领导请假，部门负责人同时向主要领导和分管副职请假，其他人员向部门负责人请假，同时告知局办公室。 （六）局办公室明确专人负责考勤工作，严格按照实际情况填写考勤日志。每月要对机关工作人员出勤进

11、行汇总公开，每半年汇总一次考勤，交由财务科兑现奖惩。 六、请销假制度（一）除国家已明确规定的各种假日外，如有特殊情况必须离开工作岗位者，要严格执行请、销假制度，不得无故旷工。 （二）请假办法及审批手续：工作人员请事假，本人要事先申请请假理由，经批准并将工作安排好后，方可离开工作岗位，期满返回工作岗位要及时销假。请事假的审批手续，一般应按干部管理权限和请假时间长短分级审批。班子成员请假报主要领导同意；科室负责人请假一天（包括一天）以下报分管领导同意，请假一天以上者，报主要领导同意；其他干部职工请假一天（包括一天）以下报请科室负责人或分管领导同意，请假一天以上者，报主要领导同意。请假者须填写请假条

12、，并按时返回销假。 （三）除国家明文规定的节假日外，每人每月事假不得超过两天，超过两天，每天扣罚50元。病事假超过两个月的，扣发绩效工资。 （四）请病假者，应有定点医疗机构的证明，并经单位人事部门审核批准。 （五）病假期间待遇按照国家规定执行。 （六）请病假者痊愈后要求恢复工作，经定点医疗机构证明身体确已康复的方可恢复工作；两个月内能坚持正常工作以后再休病假的，病假时间可以重新计算；两个月内不能坚持正常工作又休病假的，应将恢复工作前后的病假时间连续计算。 （七）违犯请假制度的处理办法：未请假或请假未经批准擅自离开岗位者，按旷工论。除按日扣发工资外，视情节轻重给予批评教育或处分。逾假者，事后须尽

13、快向领导陈述理由，取得同意后，可按事假对侍，否则按旷工论，无正当理由逾期不归超过三个月者，按自动离职处理。利用事假违犯党的政策谋取私利的，扣发请假期间的工资、奖金和各项福利待遇，并根据情节轻重对其进行批评教育或处分。 （八）特殊情况由局领导班子集体讨论决定。 七、值班制度(一）分班原则：根据全局职工情况，按照局办公室统一安排，实行男女分班值班制度。 1、周一至周日晚班，由男职工值班； 2、周一至周五中午班，由女职工值班； 3、周六、周日白天班，由女职工值班； 4、重大节假日，根据情况，酌情增加值班人员。 （二）值班人员：实行领导带班制度，由班子成员及正股级干部带班，晚班固定，周末白班轮换；值班

14、人员实行双人制。 （三）值班时间：晚班为下午5点30至次日8点30；工作日中午班为中午12点至下午1点30（夏日为2点30）；周末白班为早上8点30至下午5点30。 （四）值班纪律： 1、带班领导和值班人员严格按指定时间、地点进行值班； 2、不准迟到、早退； 3、不准空岗、离岗或由非正式工作人员代岗； 4、值班期间不准饮酒、赌博以及从事其他与值班工作无关的活动； 5、值班电话和值班人员手机随时保持畅通。 （五）值班请假： 1、带班领导请假：如因特殊原因，无法带班，提前向主要领导请假，获准后，由其他带班领导代替值班；带班期间，如遇紧急事情无法继续带班，可交代给值班人员临时带班，事后向主要领导汇报

15、。 2、值班人员请假：如因特殊原因，无法值班，提前跟带班领导请假，获准后，由其他值班人员代替值班；值班期间，如遇紧急事情无法继续值班，应向带班领导说明原因，获准后，可脱离值班岗位。 （六）值班日志：按照上级工作要求，值班人员应认真、规范填写工作日志，做到事事留痕。 （七）值班应急：值班期间，如遇突发事件，应第一时间向带班领导汇报，在带班领导的指导下对事件进行处理并做好登记工作；带班领导根据事件轻重缓急，向单位主要领导、_市委、市政府等部门进行汇报。 （八）值班交接：值班人员要认真填写交接班记录，杜绝出现断档和失误；交班人员有义务向接班人员说明值班情况及发生事件；接班人员必须掌握当前情况并做好记

16、录，继续办理未完成工作。 （九）值班卫生：值班人员应保持值班场所的干净、整洁；爱护公共财物，不损坏值班设施等；对非人为损坏或者丢失公共财物的，应及时向带班领导汇报。 （十）值班安保：带班领导和值班人员在值班期间要做好防火防盗等安保工作，及时消除安全隐患或苗头；在出现意外事件后，在保障自身安危的前提下，加强协作，灵活处置相关事件。 （十一）值班督查：局领导班子将不定期采取电话或实地查看方式对各组值班情况进行检查。 （十二）值班追责：对值班期间出现的各种违规问题，视情节轻重，对相关人员进行批评教育、全局通报等处罚；对出现重大失误，造成严重后果和重大损失的，将依照上级有关规定追究相关责任人的责任。

17、八、文电处理制度（一）发文。实行发文主办部门负责制。严格实行拟稿、核稿、会稿、签发制度。以局名义行文的，由相关或牵头部门拟稿，局办公室文字把关后，分管领导核稿，送局主要领导签发，然后送局办公室登记编制文号，安排打印。 （二）收文。文件由局办公室统一登记，并附公文处理笺，由办公室送主要领导批阅，依序送呈有关领导和部门阅处。受文者要尽快审阅文件并当即签上姓名、日期及处理意见，以便文件快速高效流转和跟踪处理。一般情况下，受文者阅后应即交办公室存档。重要常用文件，在不违反保密规定的情况下，可由办公室复印给有关领导和部门。 （三）督办件。收到督办件后，办公室专人登记，送局主要领导签署意见后，送经办人落实

18、并形成书面反馈材料交局办公室，登记办理情况，向上级交办部门反馈。 （四）电话记录。谁接电话谁记录（紧急情况、对象明确者要马上通知），规范填写会议记录本，报告局办公室主任，请示领导后，局办公室安排落实。 （五）收发传真。由局办公室负责收发传真件，跟踪办理传真件： 1、电脑室实行24小时收发传真件； 2、上班时间，收发传真件由局办公室工作人员负责。收到传真件后，应立即通知或电告局办公室主任，如办公室主任联系不上，要及时把文电急件送交主管领导批示或相关领导、主要领导阅示。 3、下班及节假日期间，值班人员负责接听上级部门电话通知或接收传真，接收后填写会议记录本或值班日志，并及时向当日带班领导汇报，落实

19、处理。 （六）文书存档。按档案管理条例及实施办法，局办公室应定期组织人员对重要文件、材料进行整理归档，属应清退的必须及时退给相关部门。 （七）材料收发。机关报刊杂志由局办公室做好日常分发事务。 九、文印管理制度（一）文印工作由局办公室负责。红头文件必须由局主要领导审阅并签发，由局办公室统一编号印发，并存档。各部门起草文件材料须经分管领导签字后，由局办公室核定格式印数，严禁各种浪费行为。 （二）文印员严禁打印与工作无关资料，做到文印纸张登记清楚准确。 （三）文印员要将印发的各类文件材料妥善保管，登记存档，保密资料严守保密纪律，及时销毁。 （四）要保持微机室的清静，整洁。除文印员外，其他人员严禁逗

20、留微机室，严禁喧哗、打闹、玩游戏。 （五）局办公室设立打印文件台账，每月报主管领导审阅。因故需在外打印文件时，由主管领导责成局办公室办理，不得擅自在外打印文件。 十、信息报送制度（一）工作信息报送。各部门要建立健全信息报告制度，充分了解情况、掌握动态。将本部门涉及全局的重大、重要工作信息及时、准确地向局办公室报送。 （二）突发事件报告。重要工作情况、重大自然灾害、工伤事故、治安案件、突发性事件等，相关部门负责人应在第一时间报告分管领导、主要领导，并报局办公室备案。对重大突发事件需向上级汇报的要由局主要领导亲自汇报。 十一、保密制度（一）全体工作人员必须树立高度的保密意识。 （二）自觉遵守国家工

21、作人员十条保密守则，即： 1、不该说的秘密，绝对不说； 2、不该问的秘密，绝对不问； 3、不该看的秘密，绝对不看； 4、不该记录的秘密，绝对不记录； 5、不在非保密本上记录秘密； 6、不在私人通讯涉及秘密； 7、不在公共场所和家属、子女面前谈论秘密； 8、不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料； 9、不用普遍电话、明码电报、普通邮电传达秘密事项； 10、不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所； （三）凡接到上级机关文件、来信，一律办理登记，按年度清缴，机密文件要及时清退。遗失文件要及时报告、追查，谁丢失谁负责。 （四）凡属不宜公开或不宜提前公开的有关事宜，如研究人事、群众举报信、督

22、办件、内部掌握的工作办法、突击性统一行动等，任何人不得泄漏。 （五）因工作失误或人为因素造成泄密、被窃密等情况，将视情节轻重给予追究责任。 十二、财务管理制度为加强财务管理，严格财务审批制度和财经纪律，勤俭节约，提高资金使用效率，防止国有资产流失，杜绝一切不合理开支，根据相关法律及规定，特制定本办法。 (一)预算编制管理 做好单位年度预算编制工作，坚持量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡原则，科学合理编制，保证全局所需要的人员经费和公用经费，对专项资金要严格控制，要根据项目实施进度，合理制定用款计划，加速资金流转，提高效益。预算编制完成，由主管局长、局长审定后，报财政局。 (二)收入管理 单

23、位收入主要包括：财政补助收入、上级补助收入、专项公用经费、专项项目资金、行政事业性收费、罚款、国有资产出租出让收入，均属财政资金。财政补助收入、专项公用经费要严格按照市人大会批准的预算编制执行。专项资金要单独核算，专款专用，项目建设采用招投标制和工程监理制，项目建设必须有工程预决算、项目完工报告和完工基建审计报告。执收执罚单位必须严格按照收支两条线的管理规定，严格执行“收支两条线”制度，将行政事业性收费、罚款和国有资产出租出让收入及时足额上缴财政指定银行专户，不得截留、挪用，严禁白条收费，不得坐收坐支。 (三)财务开支管理 经费报销严格落实“四方会签”制度，实行大额支出集体决策制度，属于政府集

24、中采购的货物、工程或服务的，要按照政府采购的有关规定执行，办理相关手续。 1、坚持先请示后办理，不请示不予报销的原则。凡需开支预算的，一律先请示后办理，班子成员要向主要领导请示，其他机关工作人员要向分管财务领导请示。 2、一切采购支出全部使用一般预算单位公务卡，否则不予列支。 3、费用开支报账审批程序 （1）经办人在原始单据上签字或填制报账单据签字。 （2）财务科审核票据合理性。 （3）主管财务局长审核签字、盖章。 （4）局长审核签字、盖章。 （5）财务科审核、签字，报账。 4、办公用品采购及领用 一切办公用品由局办公室和局财务科联合采购，专业性强的设备和物品，同时要有专业人员参与采购。 凡需

25、办公用品，由申请部门提出申请，经分管财务局长批准后由办公室和财务科统一购买。常用办公用品，进行批量购买。对不可预见办公用品开支，500元以内的，由主管财务局长批准，500元以上的，由局长审批。 5、车辆费用 （1）车辆使用费包括汽油费、维修费、路桥费、泊车费。 （2）办公室在掌握车辆维护,用车,油耗情况基础上,制定当月车辆费用开支计划，在保证正常工作用车需要的情况下，尽量减少车辆费用开支。 （3）油费报销,需由驾驶员在发票背面注明行车起始路程,由办公室根据里程表、耗油标准、加油时间、数量、用车记录复核,经办公室主任和主管局长审核签字后报销。 （4）路桥费、洗车费由驾驶员每月汇总报销一次,由办公

26、室根据派车记录复核,经办公室主任和主管局长审核签字。 （5）车辆维修前须提出书面报告,说明原因和预计费用,报销时在发票上列明详细费用清单,根据车辆维修情况复核,经办公室主任和主管局长审核签字。 6、差旅费 （1）工作人员经局长批准后，出差乘坐车、船、飞机和住宿、伙食、市内交通费，根据车、船、机票和正式发票，准予报销，普通收据和非正式发票不予报销；超标准乘坐交通工具、住宿的，超过部分由个人负担。单位派车出差的,不得再报销交通费。 （2）工作人员出差每天伙食补助标准按_市机关差旅费管理办法执行。 （3）工作人员出差返回后应于三个工作日内填制报帐单据，经主管局长、局长签字，财务科负责人审核签字后到财

27、务科报帐。 （4）工作人员出差前预借差旅费，须经主管财务局长、局长批准，填制借款单，于出差完毕报销时与实际费用相抵后，退还剩余费用或报支不足部分。 (四)固定资产管理 本办法所指固定资产为单位价值在500元以上，预计使用时间超过1年的办公设备、仪器仪表、专用设备、工具器具、房屋建筑物等资产及没有估价的土地。 1、固定资产购置 根据业务需要，由各科室上报购置计划，经主管局长、局长审核批准后，由财务科报财政局政府采购办公室，办理控购手续后统一购置，任何科室不得自行购置。 2、使用及保管 资产与器械管理办公室负责将全局固定资产进行分类分项，登记编号。各室内固定性办公用具、用品，要分类编号并建立明确的

28、使用保管卡片（各室内张贴一份，财务科 、资产与器械办各存档一份）。建立明细账目，每半年进行一次全面的固定资产清查、盘点，做到账、物相符。实行“谁使用、谁保管、谁负责”原则，部门负责人为第一责任人，无故丢失或损坏的要追究责任人责任，正常损坏要以旧换新。严禁以物易物或赠送，转让，私人不得侵占。要养成节水、节电的良好习惯，下班后要及时关闭电脑、电灯、空调等一切电器设备。 3、房产类资产管理。各科室所站负责人为第一责任人，负责抓好本单位机关站所房屋定期巡查工作。 （1）按照国家和上级部门对消防设施配备的要求，配足配齐消防设施，并按时进行设施检查检测，确保设备、设施保持完好工作状态。此项工作每半年至少检

29、查1次。 （2）机关站所房屋、水电设施设备全面清查，消除安全隐患。逐间检查是否存在危房，是否存在安全隐患。对查出的危房能整修的要立即整修，一时不能整修的要迅速停止使用，立即封存；对各单位电路、用电用火设施进行检查，防火防煤气中毒，发现问题及时检修和整改，保障消防安全。要确保消防安全疏散通道保持畅通，楼房要有标明疏散通道方向的示意图、疏散标识和警示语等。此项工作检查每季度不少于1次。 （3）每年初与各单位负责人签订安全监管责任状，将安全监管工作责任到人。 （4）组建督查组随机督查，每年不少于3次，及时发现并通报排查整治情况。对安全隐患排查整治不力，安全责任制不落实以及存在重大隐患的单位，要严格责

30、任追究，对不认真履行安全工作职责或在重大隐患排查整治等方面失职渎职、玩忽职守的，依法依纪追究有关人员和领导的责任；对发生的每一起事故，全部落实责任倒查，依法追究直接责任人、单位负责人责任。 （5）以上所有监督检查都要做到事事留痕，保存好图片、视频资料、档案等，随时备查。 3、维修及处置 固定资产的维修、毁损、报废、处置，由使用人提出，经主管局长、局长审批后，由财务科根据国有资产管理规定办理相关事项。 (五)内部管理 财会人员要严格执行财经制度，做到账目属实、清楚、整洁，严禁公款私存、公款私借。 财政收支情况由财务科编制收支列表，每月分别报主要领导及主管领导各一份，以便掌握财政情况，量财办事，确

31、保各项工作正常开展。 (六)财务监督 应根据国家有关法律、法规和财务规章制度，对本单位及下级单位的财务活动进行审核、检查。 1、单位收入的监督，收入是指行政事业单位依法取得的非偿还性资金，包括财政预算拨款收入，预算外资金收入以及其他合法收入。主要检查单位各项收费是否符合国家的政策和管理制度，是否做到应收尽收，有无超收乱收情况。 2、单位支出的监督，主要检查各项支出是否精打细算，厉行节约，讲求经济、实效、有无压缩的可能。各项支出是否按照国家规定的用途、开支范围、开支标准使用。 3、全局有收费、罚没职能的单位，在执法过程中要严格按照收费许可证规定的收费标准和项目进行收费、罚款，每月5日前向局财务科

32、上报上月财务收支平衡表、收费、罚款统计表。 4、应自觉接受审计、财务部门的检查和监督。 5、单位领导工作调动或者离职。必须经同级审计部门进行任期离任审计。 6、财务独立核算的所、站、场可根据本规定制定相应财务管理制度。 十三、印章使用管理制度（一）严格执行国家印章管理的有关规定，合理使用好印章。 （二）专人负责保管印章。局公章由办公室专人负责保管。印章每次使用后要随手上柜加锁，不能随意放置在办公桌上。 （三）按规定权限使用印章。一般日常的印章使用，如开具一般性证明等，由主管机关领导审核；部门需签署意见的和证明材料的印章使用，由分管领导审批签字同意，印章保管员做好登记；涉及人事、财务、规划、企业用地等重大问题及具有法