市区饮用水源地盐龙湖周边水环境综合整治项目可行性研究报告.docx

1、市区饮用水源地盐龙湖周边水环境综合整治项目可行性研究报告市区饮用水源地盐龙湖周边水环境综合整治项目可行性研究报告1 总 论1.1 项目名称市区饮用水源地盐龙湖周边水环境综合整治项目1.2 项目主管部门某市盐都区人民政府1.3 项目承担单位某市盐都区环保局1.4 项目承办单位概况项目承办单位某市盐都区环保局是盐都区人民政府组成部门，是盐都区境内环境保护管理机构，主要负责辖区内环境管理。下设盐都区环监局、盐都区环境监测站、盐都环科所3个直属事业单位，全局拥有中高级技术人员35人，主要负责盐都区各种环境要素（水、气、物理、生态等）的环境监测和管理。1. 5 可行性研究报告编制依据1、 中华人民共和国

2、防洪法1997，8，292、 中华人民共和国河道管理条例1988，6，103、 中华人民共和国水污染防治法19964、 中华人民共和国水土保持法19915、 地面水环境质量标准GB 383820026、 污水综合排水标准GB 897819967、关于积极推进城乡统筹发展加快建设社会主义新农村若干意见8、江苏省水利厅江苏省水利工程可行性研究报告编制规定9、关于印发江苏省排污口设置规范化整治管理办法的通知，苏环控97122号；10、江苏省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案（苏政复（2009）2号文批复）11、江苏省地表水(环境)功能区划江苏省水利厅、江苏省环保厅，2003年3月；12、关于切

3、实做好建设项目环境管理工作的通知，苏环管200698号文；13、江苏省政府关于推进环境保护工作的若干政策措施，苏政发200692号文；14、省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知（苏政发200692号）；15、关于印发江苏省重要生态功能保护区区域规划的通知，苏环发200911号；16、江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定（第146号公告）17、某市集中式饮用水源地环境保护规划18、某市市区饮用水源保护区污染防治管理规定盐政办发2001176号19、国家发改委和建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）20、苏水基200644号文江苏省水利工程设计概（估）算编

4、制规定21、江苏省相似类型工程概算指标22、苏建定199973号江苏省建设工程造价编制及审核暂行办法23、建设部颁布的建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003配套清单定额24、建设单位提供的相关资料1.6 编制范围及工程内容1.6.1编制范围本项目由水质监测站、水源保护区监控系统、污水处理厂尾水及集镇区尾水排污口整治及饮用水源保护区内水源安全警示牌树立组成，项目涉及范围为某市饮用水源地蟒蛇河、朱沥沟、盐龙湖一、二级保护区及准保护区范围以及和保护水源交汇的支流水系。1.6.2工程内容（1）在饮用水源地蟒蛇河及朱沥沟上设置水质自动监测站，一处位于大纵湖镇滨湖社区北任大桥处、主要监控大纵湖

5、湖区河客水来水的水质以保护蟒蛇河水质；另一处位于朱沥沟与兴盐界河交界处，用于监控兴盐界河客水来水的水质以保护朱沥沟水质。实施水质自动监测，可以实现水质的实时连续监测和远程监控，达到及时掌握水体的实质状况、预警预报水质污染事故、解决跨行政区域的水污染事故纠纷、监督总量控制制度落实情况、排放达标情况等。（2）明确水源地监管的必要性和可行性，在盐龙湖一级、二级保护区内安装监控系统，用于监视人类陆地范围内的开发活动以保证盐龙湖饮用水源地的水质安全；（3）盐龙湖周边河流的整治，对设置在该饮用水源保护内的蟒蛇河及朱沥沟上的排污口进行整治;郭猛污水处理厂尾水排放由西干渠改道冈沟河，新建污水管道7.5KM.尚

6、庄污水处理厂尾水排放由红九河改道红九河与兴盐界河交界处下游，新建污水管道6KM。鞍湖污水处理厂尾水排放由蟒蛇河改道盐河与皮岔河交界处下游，新建污水管道6KM。北蒋污水处理厂尾水排放由红九河改道冈沟河，新建污水管道6.5KM。（4）规范设置保护区标志。按照饮用水水源保护区标志技术要求（HJ/T433-2008）的要求，树立水源保护区界标、交通警示牌和宣传牌的设置。1. 7项目立项的目的和意义1.7.1项目立项的背景水源安全是人类发展、健康的基本需求，是社会文明进步的重要体现，也是落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的基础。饮用安全保障包括水时安全和水质安全两个方面，由于我国水污染总体态势还未能

7、得到有效遏制，水污染程度仍然在加剧，局部地区的水环境状况极其恶化，大量因水媒疾病呈频发态势，水污染突出事件屡有发生。饮用水水源地的水质安全保障在现阶段显得尤其紧迫。主要表现为以下三个方面：其一，水量仍然困扰着城乡发展。我国水资源短缺，很多城市仍然存在资源性或工程性缺水问题，在饮用水优先保障方面缺乏工程和制度保证，也缺乏应急能力建设，抗风险能力脆弱。城乡间、地区间、行业间、用户间争水问题十分突出和普遍。据调查，我国相当一部分大中城市存在缺水问题，主要原因：一方面，当地水源水量不足；另一方面。因污染导致水质性缺水。根据城市饮水安全调查表统计，全国调查城市人口约3.8亿人，661个建制市中有200个

8、城市水源水量不足，受缺水影响的城市人口达1亿以上。其二，水质问题突出，危害严重。饮用水源的水质安全取决于区域水资源总体质量。2003年，全国污水排放量680亿吨，近60%的污水未经处理，直接排入水体，导致江河湖泊严重污染。辽河、海河、黄河、淮河这四个流域的劣于类的污染河长比例分别达72%、61.4%和66.5%。在地表水污染严重的总体背景下，在大面积农药化肥长期施用影响下，地下水也呈现区域性污染。在200多万平方公里平原区上，受污染的地下水比例已经高达四分之一，海河、辽河、淮河、太湖等流域平原区，地下水污染面积超过或接近一半，呈现大面积的扩散态势。区域性的地下水水质污染使以浅层地下水为饮用水源

9、的农村饮用水安全得不到保障。从对1073个地表水饮用水水源地进行的常规水质评价结果可以看出，合格水源地比例仅75.3%。被污染的水源地中，水质为类的水源地占11.8%同，类的占4.5%，劣类的占8.4%。全国水源地以氨氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等耗氧有机物污染为主。汛期水源地水质评价的合格率更低，表明面源污染问题比较突出。根据最新的城市饮用水源地水质调查初步结果表明，全国661个建制市中，有130个存在水质安全问题。这130个城市中受水质安全影响的人口超过20%。可见，我国城市不仅水量紧张，水质问题也很突出。某地处苏北里下河水网地区，濒临黄海，具有得天独厚的水资源优势。水是大自然对某的特别恩

10、赐。按理说，某不应该缺水。然而让人诧异的是，某不仅缺水，而且是典型的水质型缺水城市，某的正常水情是：汛期水多，非汛期水少，常年水脏。其三，水污染给城乡居民身体健康带来很大危害。根据卫生部门统计，2001年，卫生部门市级医院病人的前十位高发病中，消化系统疾病排第二位，占总病例的14.36%，恶性肿瘤例已经从1990年的第8位，到2000和2001连续两年保持在第6位，恶性肿瘤排在市级卫生部门十大死因之首，占市级医院死亡人数的25.47%。癌症的致病因素十分复杂，但水污染是导致癌症的重要原因之一。淮河等严重污染地区的癌症村现象已经显现出水污染和癌症之间的相关性。近20年来，我国尚未进行全国范围水污

11、染和疾病之间相互关系的普查和研究，应在今后工作中加强。饮用水源污染已经成为一个社会问题，关系到我国社会经济的持续发展。但是，目前水质监测还没有覆盖到全部饮用水水源地，污染水源的整治和污染源治理没有得到应有的重视，饮水优先保障设有真正落实，这些问题都迫切需要得到解决。 1.7.2项目立项的目的及意义1.7.2.1项目立项的目的近年来，某市城市建设速度加快，市区建成区面积不断扩大，各项基础设施不断完善，综合服务功能大大提高，投资环境和居民生活环境有了明显改善，有力地促进和带动了全区经济的快速发展。但与此同时，供水水源地环境保护及管理滞后，使供水水源水质及供水可靠性、安全性问题日益突出，制约了全市社

12、会、经济的进一步发展，对供水区域的居民身体健康造成了一定的环境安全隐患。水质监测站、水源保护区监控系统、污水处理厂尾水及集镇区生活排污尾水排污口整治及饮用水源保护区内水源安全警示牌树立实施等环境综合项目的实施，将起到改善投资环境，满足居民生产、生活用水，提高城区居民的生活水平，保护和改善水源地水质，保障饮用水的供水安全作用。1.7.2.2项目建设的意义（1）项目是贯彻国家环保法律法规的需要经过多年努力，我国饮用水水源地环境保护管理工作已具有一定基础，已初步掌握了饮用水源的基本情况，饮用水水源地环境保护法律体系框架已初步形成。我国水污染防治法明确了饮用水源保护区的划分及国务院各有关部门和各级人民

13、政府的职责。饮用水水源保护区污染防治管理规定进一步细化了饮用水源保护区的划分与防护的有关规定。环保部还先后印发地表水环境质量标准和饮用水水源保护区划分技术纲要,指导各地开展饮用水水源保护区保护工作。按照饮用水源保护区污染防治管理规定的要求，申请实施饮用水源地污染防治工程，正是贯彻执行生活饮用水源地环境保护相关法律法规的需要。（2）项目是建立安全供水保障体系、实现社会经济可持续发展的需要安全的饮用水是人类发展、健康和福利的基本需求，是社会文明进步的重要体现，也是落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的基础。党中央、国务院高度重视我国饮用水安全保障工作部署，遏制区域水污染趋势、改善水环境质量、建立

14、安全供水的保障体系、构建社会主义和谐社会、实现社会经济可持续发展的需要。（3）项目是优化生活环境、全面建设小康社会的需要。当前，我国环境保护逐步确立了以人为本的指导思想，而且正在发生两个根本性转变：一是从工业污染治理转变为工业与生活污染治理并重；二是从环境综合整治转变为污染治理减排与生态补偿治理并重。从根本上讲，环境保护为了保障社会的可持续发展，提高居民饮用水安全和可靠是城市发展最基本的要求，是城市发展可持续发展的重要组成部分。水源地污染防治项目的实施，将在增强人民体质，促进经济、社会、资源、环境、人口协调可持续发展，为某市全面建设小康社会提供安全保障起到举足轻重的作用。2区域自然环境和社会经

15、济概况2.1 自然环境概况2.1.1 地理位置本项目位于盐都区范围内，某市盐都区位于江苏中部偏东，地处江淮之间，里下河腹部，新洋港上游。地理座标：北纬330752-332522”，东经11940491201322。东、东北面与某市亭湖区相连，东南角与大丰市接壤，南与兴化市隔兴盐界河相望，西、西北与宝应、建湖两县毗邻。全区人口74.8万，面积1044.6平方公里。区内有宁靖盐、盐徐高速以及204国道和盐宁公路，新长铁路等交通要道。2.1.2 土地资源盐都区为平原地貌，地势低平，绝大部分地区海拔不足5米，最大相对高度不足8米，境内土壤以水稻土为主，占71.87%；其次是盐土、潮土、沼泽土，204国

16、道以东地区为砂性土壤，适合根菜类生长；204国道以西为粘性土壤，适合水生蔬菜生长。2.1.3 气候资源盐都区位于江淮平原，属北亚热带向暖温带过渡型气候，并受海洋气候的影响，地处我国南北气候主要分界线秦岭、淮河、灌溉总渠的附近，季风性气候特征显著，四季分明，气候温和，冬夏季长，春秋季短，雨热同季，光照充足，雨量充沛，灾害性天气较多。据历年气象资料统计，年平均气温为摄氏14.4，全年无霜期215.6天，历年极端最高气温38.1（2003年8月2日），历年极端最低气温-13.5（1984年1月23日），历年20厘米平均地温15.8，结冰一般出现在12月至2月。历年平均降水量976.5mm，历年最大降

17、水量1470.3MM（1991年），最小降水量487.6mm（1978年）；降水量在年内分配上，各月分配不均，降雨主要集中在汛期(5-9月)，据多年平均统计，全年最大月降水量大多发生在7月份达213.4mm，最小月降水量多发生在12月份为20.1 mm，两者相差悬殊。汛期多年平均降水量为676.9mm，占全年降水量的69%。历年最大日降水量150.8mm（1990年9月1 日），历年最长无降水量天数69天（1973年11月6日-1974年1月13日），历年平均降水天数1036天。全区全年盛行东南风，平均风速3.0m/s，极大风速31.8m/s（2005年4月25日）。区域内污染系数在16个风向

18、方位中以东南偏东风向最高，东北偏北风向次之。历年太阳辐射量120.99千卡/cm2，平均日照时数2261.6小时，最多日照时数2471.5小时（1992年），最少日照时数1894.0小时（2003年），平均日照百分率52%，历年平均陆上水面蒸发量为1349.6mm，经多年平均系列统计分析，丰、枯年型的蒸发量差异没有降水量的差异大，最大年蒸发量1649.0mm(1978年)，最小年蒸发量1318.8mm(1999年)，两者相差20%。全年中最大月蒸发量大多出现在7月份，高达170.5mm，而最小月蒸发量出现在1月份，仅为44.1mm，汛期(5-9月)蒸发量平均为798.0mm，占全年蒸发量的59

19、%。历年最多雾日数51天，最少雾日数11天，平均雾日数32.3天，平均湿度78%，最小湿度4%(1999年2月20日)，平均气压1017.0mmHg。本区灾害性天气时有发生，主要是冰雹、台风及暴雨。虽然它们出现的频率不高，但危害极大。2.1.4 水资源某市盐都区位于江苏中部偏东，地处江淮之间，里下河腹部，新洋港上游。境内河网纵横交错，所有河流均属淮河流域、里下河水系。客水从西南入境，向东北流出。境内主要河流为蟒蛇河，边缘河流为串场河。蟒蛇河源于盐都区境内大纵湖，到九里窑与新洋港相连，干流为自然河流，支流主要有朱沥沟、东涡河、冈沟河等，流域面积约640平方千米，覆盖盐都区境内的大部分地区。蟒蛇河

20、源于盐都区区境西南大纵湖，到九里窑附近与新洋港相连。其干流为自然河流，一级支流主要有朱沥沟、东涡河、冈沟河，整个流域面积640 km2，河口宽度80120m,河底宽10m,覆盖盐都区境西部绝大部分区域。蟒蛇河干流现为某市区饮用水源。2.1.5 生态资源盐都区所在地区已无大型野生动物存在，尚存的野生动物仅为鸟类、鼠类、蛙类和蛇类等，境内主要的动物为人工饲养的家畜、家禽。植被以人工农作物（水稻、三麦、油菜、蔬菜）为主，并有一个与平原地区相对应的生态系统，生物多样性受人为影响较大。2.2 社会经济概况2.2.1项目区社会文化资源现状目前，盐都全区土地总面积1049.2平方公里，耕地面积80.15万亩

21、。2010年全区年末总人口约76.06万人，其中非农人口约41.16万人。全区现有区、街道和社区19个，农民人均纯收入9427元，比上年增幅达12.8。项目位于盐都西部沿荡地区，2010年，西区总人口46587人，占盐都区总人口的6.12；土地面积70平方公里，约占盐都区土地面积的6.80； （1）交通资源状况今日的盐都，地势平坦，交通方便。区政府所在地西面4公里有宁靖盐高速、90公里有京沪高速；南面4公里有盐淮高速；东面2公里有204国道、6公里有新长铁路、10公里有沿海高速大通道、13公里有某机场、50公里有新洋港、70公里有射阳港；东侧还有国家三级航道通榆河，还有步湖路、洪学线等多条骨干

22、公路。行驶高速到达南京仅需2.5小时、上海3.5小时、北京10小时。铁路南接京沪线和宣杭线，北接陇海线。某机场直通北京、广州、温州和韩国首尔，其黄金航线开辟了世界各地客商来盐都投资、旅游的通途。截止2010年底，区内公路总里程为1236.42 km，其中，高速公路58.8km，一级公路44.25km，二级公路225.16 km，三级公路124.67km，四级公路595.83km，等外级公路 187.71km。区境内桥梁2065座，其中县道78座，乡道1310座，村道678座。村村通水泥路，镇镇通柏油路，形成了干支相连、纵横交错、四通八达的公路网络。全区现有盐都汽车客运总站1个，日发送旅客1.3

23、1.6万人次。现有市际以上客运线路18条，客运中巴车298辆，货车1202辆，村通汽车率达96%；共有营运船舶723艘，年运输能力达77200吨，基本形成了人便于行、货畅其流的运输格局。区境内有航道30条，计365.5公路，其中：等级航道6条，计166公里。主要有盐宝线、盐邵线、蟒蛇河、串场河等。盐宝线、盐邵线计64.5公里为文明航道。现有渡口19道，主要分布在朱沥沟、串场河、西塘河等河道上。（2）文化资源状况今日的盐都，是一个科教文卫齐步发展、商贸流通异常活跃的繁华区域。是国家级星火技术密集区，“十五”期间共实施火炬星火项目176项，每年开发省高新技术产品和国家重点新产品30只以上，科技进步

24、工作通过国家科技部考核，星火推广工作受到省政府表彰。被评为全国文化先进区，一大批质量较高的文艺作品在国家和省获奖，现代淮剧十品村官被中央选调为向党的十六大献礼剧目。被表彰为全国扫盲先进区、省两基工作先进集体、职教工作先进集体，创建了一批国家、省级示范高中、重点职中，高考成绩居全省上游。城乡医疗保障体系初步建成，初级卫生保健工作先后受到省政府和国家卫生部的表彰。第三产业门类齐全，服务业发展迅速，引进了上海华联、农工商超市等新型业态，世纪公园、大纵湖旅游度假区建成开放，宏都花园、衡泰冠城、翠洲嘉园等中高档小区相继竣工，南京医药苏北配送中心、东方女子医院、毕华丽庄园、高力家居港、驿都国际大酒店、红星

25、美凯龙正式营业。围绕某大市区发展大局，不断优化城市形象，完成了解放南路拓宽、世纪大道和西环路整治，东方汽贸广场正式启动，职教园内部路网逐步完善形成。这种欣欣向荣的景象表明，该地域三个文明齐头并进的和谐基础无疑是今后持续高效发展的重要保证。（3）旅游资源状况今日的盐都，是黄海之滨自然生态风景怡人、人文景观异彩纷呈的旅游胜地。碧波荡漾的大纵湖，以风光旖旎驰名遐迩，省政府批准设立的大纵湖旅游度假区正吸引着越来越多的游客来这里观光旅游。陈琳墓、宋曹故居、胡乔木故居、郑板桥教书馆、郝氏宗祠、华都森林公园、新区世纪广场等遍布境内的景点，处处射显出丰富的历史文化底蕴的魅力光辉，也时时闪耀着新时代的盐都与时俱

26、进的活力光华。世纪公园被评定为国家AAA级旅游风景区，大纵湖旅游度假区创AAAA工作也得到了省级验收通过并报国家批准。全年完成国内游客接待量108.9万人次，海外游客接待量10675人次，旅游创汇51万美元。旅游饭店建设成绩显著，维海大酒店被某市旅游饭店星级评定委员会评定为三星级旅游饭店，按五星级标准建造的驿都金陵大酒店投入运行。2.2.2 项目区经济资源现状（1）总体经济情况2010年，盐都全区国内生产总值252亿元，按可比价计算比上年增长14.6。按常住76万人口计算，全区人均GDP达33157元，增长13.39。三次产业结构为：12.4:54.8:32.8。三次产业协调发展，全区第一产业

27、实现产值33.21亿元，增长4.3；第二产业实现产值140亿元，增长17.6；第三产业实现产值78.91亿元，增长13.5%。2011年上半年实现GDP135亿元，同比增长24.5；规模以上工业增加值63.10亿元，同比增长11.6；全社会固定资产投资84.85亿元，同比增长26.2；地方财政一般预算收入16.44亿元，同比增长50.3；社会消费品零售额61.65亿元，同比增长18.3；注册外资实际到帐额1.35亿美元；农民人均现金收入11550元，同比增长16.7。盐都西区耕地面积3102公顷，国内生产总值22.71亿元。其中，二、三产业增长较快，分别增长24.8、13.7，高于盐都区的其他

28、镇区。近年来，盐都区已步入经济快速发展的轨道，地区生产总值年均增长率在18.6左右，工业利税和财政收入年均增长都在30以上。鉴于盐都区经济增长情况，预计未来财政收入年增长14亿元是比较现实的。按此计算，年财政可支配收入以不低于8亿元增长。盐都区西区作为某市高新技术产业区，是某市新的经济增长点，该园区自2006年7月成立以来，经济总量在某市排列前茅。2011年底统计数据表明，该区经济总量每年都以30以上的增长率上涨。（2）农业经济情况2011年盐都区全年完成农林牧渔业总产值70亿元，比上年增长10.0；其中，农业产值29.65亿元，比上年增长12.7。全年粮食产量63.16万吨，比上年增长0.5

29、。其中，盐都西区农民人均纯收入9427元，比上年增幅达12.8。项目区以“稻麦”两熟为主体的熟制占据种植业的主体地位，辅以种植豆类、油菜、玉米和花生、油菜籽等油料作物以及棉花和蔬菜与瓜类。盐都区稻麦等粮食作物的种植面积1264500亩，油菜籽等油料作物种植面积77890亩。（3）工业经济状况工业发展迅速，通过建国以后几十年的发展，特别是改革开放后的快速推进，奠定并提升了工业主体地位，纺织、服装、机械、化工、建材、食品等传统的支柱产业经过市场经济的洗礼老树开新花，焕发出无限的生机；风电装备、通讯电子两大新兴产业从无到有快速发展，使盐都走上了转型升级、特色赶超的可持续发展之路。随着盐都新区和各镇工

30、业园区的开发建设，一批又一批的大型、特大型高科技项目被陆续引进和建成投产，华锐风电、陕西秦川、韩国世钟汽配城、德国艾文德、重庆啤酒、悦达家纺、华兴集团、锐毕利通讯电子、环保热电、火电设备、华业医药、丽凯毛绒、龙熙钢结构、唐笑服饰、天邦饲料、邦尼水产、桑力太阳能等骨干项目投产后迅速形成先进生产力，大冈鞋机、张庄齿轮、龙冈输变电、大纵湖化纤机械、尚庄阀门、学富医疗用品等乡镇特色产业群逐步形成规模，支撑区域经济一路攀升。以环境为载体，以项目为支撑，盐都区以工兴区的战略一定会结出越来越多的硕果。（4）对外贸易经济状况对外贸易和外资引进不断增长，2011年上半年实现进出口总额(海关数)18956万美元，

31、增长28.2，其中自营出口10260万美元，增长29.4。新批三资企业55个，比上年增加11个，全区新外派劳务输出5899人次。协议利用外资达到3.5亿美元，增长129，注册外资实际到帐1.35亿美元，增长135。3项目实施的必要性与可行性3.1 项目建设的必要性人类所拥有的淡水资源并不丰富，加之降水在时空分布上很不均匀，导致第三世界国家普遍缺水，我国水资源总量为2800亿立方米，居世界第六位，是一个贫水大国。近年来，由于世界人口增长和社会经济发展，需水量增长速度惊人，加上用水的浪费和饮用水污染，使优质饮用水源日益短缺，种种迹象表明，饮用水源问题已成为当今世界各国共同面临的一大难题。当前，随着

32、人口增加和工农业生产的发展，我国一些地方对发展经济的片面理解，无视环境保护，违背可持续发展方针，乱砍滥伐森林，大量排放三废，使本来就十分有限的水资源遭到严重破坏和污染。当前我国水的供需矛盾愈来愈突出，严峻的水污染状况正在引起各界的广泛关注。水利部的数据显示、目前中国70%以上的河流湖泊遭受不同程度污染。2004年，淮河、黄河污染反弹，淮河主要水质污染指标已达到或超过历史最高水平；黄河干流40%河段的水质为劣5类，基本丧失水体功能。根据2000年对我国1073个集中式地表水饮用水水源地水质状况的调查结果，采用地表水环境质量标准（GB38382002）衡量，我国饮用水源地中，水质为类的水源地占4.8%