突发公共卫生事件应急预案.docx

1、突发公共卫生事件应急预案突发公共卫生事件专项应急预案QQQQQQ.GS.YA14- 1 事故风险分析1.1事故风险描述及其等级1.1.1特别重大突发公共卫生事件（I级）有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（I级）：1、肺鼠疫、肺炭疽，在EEEEEEE发生并有扩散趋势。2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。3、EEEEEEE以及毗邻多个地区出现群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。4、发生新传染病或国内尚未发现的传染病在EEEEEEE发生或者传入，并有扩散趋势，或发现我国内已消灭的传染病重新流行。5、与QQQQ通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严

2、重危及QQQQ公共卫生安全的事件。6、国务院卫生行政部主管部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。1.1.2重大突发公共卫生事件（II级）有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（II级）：1、1个平均潜伏期内（6天）EEEEEEE发生5例以上肺鼠病例。2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3、腺鼠疫发生流行，1个平均潜伏期内EEEEEEE多点连续发病20例以上。4、霍乱在EEEEEEE内流行，1周内发病30例以上。5、乙类、丙类传染病1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。6、我国尚未发现的传染病在EEEEEEE发生或者传入，尚未造成扩散。7、发生群体性不明原因疾病

3、，扩散到EEEEEEE以外的地区。8、预防接种或者群体预防性服药出现人员死亡。9、一次食物中毒人数超过50人并出现死亡病例；或者出现3人以上死亡病例。10、一次发生急性职业中毒25人以上，或者死亡2人以上。11、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成EEEEEEE内人员感染或者死亡的。12、省人民政府卫生行政部主管部门认定的其他重大突发公共卫生事件。1.1.3较大突发公共卫生事件（III级）有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（III级）：1、发生鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在EEEEEEE内。2、发生腺鼠疫流行，1个平均潜伏期内EEEEEEE连续发

4、病10例以上。3、霍乱在EEEEEEE内发生，一周内发病10-29例。4、EEEEEEE1周内，乙类、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。5、在EEEEEEE内发现群体性不明原因疾病。6、一次食物中毒人数在30人以上，或者出现死亡病例。7、预防接种或者群体预防性服药出现群体性不良反应。8、一次发生急性职业中毒10-24人，或出现死亡病例。9、本市及上级人民政府卫生行政部主管部门认定的其他较大突发公共卫生事件。1.1.4一般突发公共卫生事件（IV级）有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（IV级）：1、腺鼠疫在EEEEEEE内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。2、霍乱在

5、EEEEEEE内发生，1周内发病9例以下。3、一次食物中毒人数10-29人，未出现死亡病例。4、一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。5、县级以上人民政府卫生行政部主管部门认定的其他一般突发公共卫生事件。1.2事故影响范围一旦发生重大传染病、群众性不明原因疾病、重大食物与职业中毒以及自然灾害、事故灾难或社会安全等突发性公共卫生事件将严重影响公司员工身心健康，严重影响公司正常的生产作业秩序，给伤亡人员家庭带来巨大的痛苦，给公司造成巨大经济的损失和恶劣的社会影响。2 应急指挥机构及职责成立应急救援指挥中心，指挥中心下设办公室及应急救援队伍。2.1应急组织结构图：QQQQQQQQ公司应急救援

6、指挥中心应急救援指挥中心办公室通信联络组应急救援组治安保卫组事件处理组2.2应急救援指挥中心总 指 挥：总经理 副总指挥：主管行政副总经理、主管安全生产副总经理成 员：各单位（部门）负责人应急救援指挥中心负责EEEEEEE突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决定。2.3指挥中心办公室：设在WWWW主任：WWWW部长成 员：RRR、TTTT、YY、YY、YY、YY、YY、YY、突发公共卫生事件相关单位负责人。职 责：负责公司突发公共卫生事件应急处理的日常协调工作；组织制订、修改预案；组织对EEEEEEE内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查；监督检查各项防控措

7、施的落实情况，重点做好食堂、码头等高危场所防控措施的落实工作；组织应急物资储备、使用及其监督管理等工作。2.4应急救援队伍1、应急救援组组长：WWWW部长小组成员：由WWWW、YY、YY人员组成。职责：根据突发公共卫生事件预防控制工作的需要，做好沟通上下、物资供应、后勤保障等项工作；做好单位内防护用品、消毒设施的采购、供应、分配和使用工作，联系送医院救治或请医护人员现场组织施救。2、通信联络组组长：YY主任小组成员：由WWWW、YY人员组成。职责:负责突发公共卫生事件发生时的通讯通畅，及时通知各有关单位，发布相关信息。3、治安保卫组组长：YY部长小组成员：由YY、YY人员组成。职责：在卫生部门

8、的指导下，建立单位内应急隔离场所，保证卫生等部门执行公务，维护EEEEEEE稳定和安全保卫，并落实对人员外出限制等措施，对外来人员、外出返回人员进行登记和及时报告。4、事件处理组组长：WWWW部长小组成员：由WWWW、RRR、YY、TTTT人员组成。职责：负责对因事件发生而引起的病人、疑似病人进行登记造册，协助卫生部门落实突发公共卫生事件的防控、救治等信息的收集分析工作，并及时向上级部门汇报防治工作的动态，做好突发公共卫生事件预防控制工作宣传，普及防病知识，维护社会稳定。3 处置程序3.1响应分级按照事故严重程度，将应急响应分成三个级别。级响应：未造成人员死亡，施救难度小，级响应，由事故发生部

9、门根据现场情况，启动应急处置方案实施救援，不启动本预案。级响应：未造成人员死亡，施救难度大、社会影响较大，需要多部门配合实施救援，级响应，启动本应急预案。级响应：造成人员死亡，或施救难度很大，社会影响恶劣，需要多方共同施救，级响应，启动QQ有限公司综合应急救援预案。3.2处置程序3.2.1.1食品中毒现场处置程序1、食堂管理员迅速赶赴现场，立即联系相关责任部门，并协助了解食品中毒情况。2、食堂管理员拨打急救电话（1111111或222222），将食物中毒人员立即送往医院。3、YY部长立刻带领保安队员赶赴现场，拉好警戒线，疏散闲杂人员，防止事态进一步扩大。4、YY部长组织人员，对食物样品进行采集

10、，对事故进行调查分析。5、WWWW部长、TTTT副主席、YY部长分头分部门对用餐的职工进行登记、排查，并对中毒症状进行了解，立即汇报，对未中毒就餐人员进行安抚。6、应急救援组迅速判断事故严重程度，界定事态程度为是否可控，如不可控则需要外部援助，联系海港医院等相关医疗机构配合救援。7、经领导批示后，向上级部门汇报中毒情况，如果怀疑与投毒有关，应向当地公安机关报告。8、应急救援小组待现场情况好转，事故得到控制，人员全部撤离完毕后，向应急指挥中心汇报，并对此次事故进行总结，公司组成事故调查组进行事故调查。3.2.1.2疫情地区船舶到港现场处置方案1、对来自疫情地区的到港船舶，开展主动监测工作。保证检

11、验检疫部门的手续健全。2、来自有疫情的港口的船舶，应经过卫生检疫机关的卫生处理。装运危险货物和其他有害污染物船舱的污水、洗舱水，应经有关卫生部门鉴定合格后，方可在指定地点排放。3、发现疑似病人时，在疾病控制专业技术人员尚未到达前，制止无关人员与患者接触，并将曾经与病人、到港船舶接触的人送往医疗机构，进行体检和监控，并配合检验检疫部门做好隔离和消毒工作。3.2.1.3急救物资准备现场处置方案1、一旦出现突发公共卫生事件征兆或发生突发公共卫生事件，知情者要立即向突发公司公共卫生事件应急救援指挥中心办公室报告有关情况。2、突发公共卫生事件应急救援指挥中心办公室接到公共卫生事件情况报告后，应在第一时间

12、内上报应急救援指挥中心领导，组织做好应急处理所需的人员与物资准备。3、根据需要和可能组织开设应急救援物资供应“绿色通道”，保障口罩、防护服等现场应急处理所需物资及时到位。储备物资使用后要及时补充。3.2.2资源调配3.2.2.1救援器材准备与保存医疗器材：突发公共卫生事件一经发现征兆或发生，及时做好应急物资的准备，结合卫生部门预备救援医疗器材，包括氧气袋、急救箱、担架等抢救设施，事故发生时做到各种设施及时到位；照明器材：手电筒或应急灯20个，由WWWW向YY提报采购计划，YY负责采购并保存；通讯器材：对讲机6台，存放于WWWW；其他物资：口罩、橡胶手套各200个，由WWWW向YY提报采购计划，

13、YY负责采购并保存；防护服视情况，按卫生部要求，由YY紧急采购。3.2.3 扩大应急当事故超出自由应急救援能力时，立即启动QQ有限公司综合事故应急预案。3.2.4 应急恢复当应急结束，现场指挥组织单位和人员对事故现场撤离，解除警戒。3.2.5应急结束1、事故被控制住后，现场指挥发布命令宣布现场应急结束；2、总指挥宣布结束应急状态；3、各救援队伍撤离现场集结，在集结地清点人数和装备。4 处置措施4.1处置原则1、以人为本、珍爱生命、始终安全第一。推行人性化管理，形成良好的沟通渠道，切实保障员工在所有和工作相关场所的健康安全，为员工提供一个安全工作的环境，尽力避免职业病和工作伤害；积极开展职业健康

14、安全教育，树建企业文化，弘扬人文精神，增强员工归属感、荣誉感，注重团队合作，提升企业凝聚力。2、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。3、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，在充分考虑员工利益的基础上，制定和出台各项保证措施；提高员工综合素质，建立健全突发公共卫生事件预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发事件的各种因素。4、快速反应，相互配合。突发事件发生后及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制；各有关部门要及时给予配合和支持，相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指

15、挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。4.2 事故处置措施4.2.1根据突发公共卫生事件性质和应急处理工作需要，应急救援指挥中心启动公司突发公共卫生事件应急预案，协调指挥应急处置工作：1、组织协调各相关单位参与突发公共卫生事件的处置。2、根据突发公共卫生事件处理需要，调集有关人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。3、甲类、乙类传染病暴发、流行时，报经当地有关部门同意，宣布疫区范围，对公司划定范围及宿舍区域实施封锁。对食物和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。4、疫情发生时，公司可以采取停工、限制、封闭或封存传染病病原体污染的公共饮水

16、源、食品以及相关物品等紧急措施，临时调用交通工具以及相关设施和设备。5、对工作人员采取预防措施，对传染病病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，接触者根据情况采取集中或居家医学观察。6、突发公共卫生事件发生后，公司配合当地、上级部门按照有关规定作好信息发布工作，信息发布要实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。7、公司协助当地卫生部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息的收集，报告人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作，开展群防群治工作。8、对公司各单位（部门）及协力单位的应急处理工作进行督促检查。4.2.2医疗保障、应急控制及救护措施1、根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。2、针对事件性质

17、，有针对性地开展卫生知识宣传，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。3、公司积极配合做好医疗机构现场控制、消毒隔离，个人防护、医疗、生活垃圾和污水处理工作，防止生产现场、生活区域交叉感染和污染。4.2.3非事件发生地的应急反应措施1、密切保持与事件发生地的联系，及时获取相关信息。2、组织做好公司区域内应急处理所需的人员与物资准备。3、加强相关疾病与健康检测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。4、开展重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防范于未然。5、开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。6、对来自疫情地的相关船方、货方，积极协调当地检验

18、检疫部门进行检疫查验，人员体检和货物检疫合格后再进行工作交接。4.3善后工作1、做好详细的资料汇总，将伤病、损失情况及时报告上级及地方主管部门，同时组织相关单位积极采取措施做好伤病人员及家属以及受影响人员的接待、安抚、医疗和安置工作。2、尽快恢复生产秩序，消除事件影响，减少事件造成的损失，防止事件再次发生，在短期内将事件现场恢复到稳定状态。3、应急救援指挥中心办公室在规定时间内将事件调查结果和事件原因分析情况形成调查报告，报公司主要领导，并按照属地化管理的原则，经公司主要领导同意后，报告政府相关责任部门备案。4、应急工作结束后，公司应急救援指挥中心各工作小组要认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。附表：附表1应急救援指挥中心办公室电话序号联系人职务联系电话手机附表2应急救援队伍负责人联系电话序号联系部门联系人联系电话（注：以上信息发生变化以公司新发布的相关任职通知为准。）附表3 海港开发区医疗机构联系方式序号单位地址联系电话