政府购买基本公共卫生服务项目公开招标.docx

1、政府购买基本公共卫生服务项目公开招标招 标 文 件采购项目名称：贵德县政府购买基本公共卫生服务项目采购项目编号：青海百鑫公招（服务）-采 购 人：青海省贵德县卫生和计划生育局采购代理机构：青海百鑫工程监理咨询有限公司年月青海 西宁第一部分 投标邀请青海百鑫工程监理咨询有限公司政府采购项目招标公告（贵德县政府购买基本公共卫生服务项目）青海百鑫工程监理咨询有限公司（以下均简称“采购代理机构”）受采购人贵德县卫生和计划生育局（以下均称“采购人”）委托，拟对贵德县政府购买基本公共卫生服务项目（采购项目编号：青海百鑫公招（服务）-）进行公开招标，现予以公告，欢迎潜在的投标供应商参加本次政府采购活动。采购

2、项目名称贵德县政府购买基本公共卫生服务项目采购项目编号青海百鑫公招（服务）-采购方式公开招标政府补贴资金.万元（其中：包:.万元、包:.万元、包:.万元、包:.万元、包:.万元、包:.万元、包:.万元、包:.万元）项目分包个数无各包要求招标内容：贵德县政府购买基本公共卫生服务项目具体内容详见招标文件供应商资质条件、投标供应商应当满足中华人民共和国政府采购法第条的规定；、供应商经济实力足以承担所投标项目的经济责任；、投标供应商须为能够提供基本公共卫生服务的所有各类医疗卫生机构；、投标供应商须取得医疗机构执业许可证；、参加投标的供应商须有近三年实施国家基本公共卫生服务项目的经历；、投标供应商须成立

3、由执业（助理）医师、护师（士）、公共卫生人员、乡村医生组成的医生服务团队，人员须具备相应的专业技术资格；、本次招标接受联合体投标。乡镇卫生院及所辖村卫生室和社区卫生服务站可组成联合体，作为承接主体共同承担基本公共卫生服务。公告发布时间年月日招标文件发售起止时间年月日至年月日（上午:-:，下午:-:，休息日和节假日除外）招标文件发售方式供应商现场洽购。招标文件售价元（招标文件售后不退，投标资格不能转让）招标文件发售地点青海百鑫工程监理咨询有限公司（青海省西宁市西关大街号）购买招标文件时应提供材料现场洽购：投标供应商的组织机构代码证（副本）复印件、医疗机构执业许可证复印件、单位介绍信或法人授权委托

4、书（原件）及法人身份证复印件、被授权人身份证复印件。以上资料除原件外均需加盖公章。投标截止时间年月日下午时分（北京时间）开标时间年月日下午时分（北京时间）投标及开标地点海南藏族自治州行政服务与公共资源交易中心号开标大厅采购人及联系人电话采购人：贵德县卫生和计划生育局联系人：赵先生联系电话：-地 址：贵德县河阴镇采购代理机构及联系人电话采购代理机构：青海百鑫工程监理咨询有限公司联 系 人：张女士联系电话：-邮箱地址：_.联系地址：青海百鑫工程监理咨询有限公司（青海省西宁市西关大街号）采购代理机构开户银行中国银行西关大街支行收款人青海百鑫工程监理咨询有限公司银行账号其他事项本项目招标公告在中国采购

5、与招标网、青海政府采购信息网、青海省招标投标网、青海经济信息网、海南州公共资源交易中心网同时发布。财政监督部门及电话联系人：贵德县财政局联系电话：-青海百鑫工程监理咨询有限公司年月第二部分 投标供应商须知前附表序号内容采购项目名称贵德县政府购买基本公共卫生服务项目采购项目编号青海百鑫公招（服务）-采购人贵德县卫生和计划生育局采购代理机构青海百鑫工程监理咨询有限公司采购方式公开招标评分办法综合评分法政府补贴资金.万元项目分包个数无采购要求详见招标文件“第六部分 招标项目基本要求”供应商资格条件、投标供应商应当满足中华人民共和国政府采购法第条的规定；、供应商经济实力足以承担所投标项目的经济责任；、

6、投标供应商须为能够提供基本公共卫生服务的所有各类医疗卫生机构；、投标供应商须取得医疗机构执业许可证；、参加投标的供应商须有近三年实施国家基本公共卫生服务项目的经历；、投标供应商须成立由执业（助理）医师、护师（士）、公共卫生人员、乡村医生组成的医生服务团队，人员须具备相应的专业技术资格；、本次招标接受联合体投标。乡镇卫生院及所辖村卫生室和社区卫生服务站可组成联合体，作为承接主体共同承担基本公共卫生服务。投标保证金各供应商须在招标文件递交截止时间前，缴纳投标保证金。投标保证金金额（人民币）：小写：,.元整大写：伍仟元整收款单位：青海百鑫工程监理咨询有限公司开 户 行：中国银行西关大街支行银行账号：

7、缴费时间：投标人在投标截止期前两个工作日，以银行到账时间为准。（）不接受个人名义或现金形式递交的投标保证金，供应商应单独提交投标保证金；（）投标保证金有效期与投标有效期一致。（）缴纳投标保证金时须注明项目编号。投标保证金缴纳方式投标保证金应当以支票、汇票、本票、电汇或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。通过银行转账的，必须由投标供应商转入本章第条指定的账户。供应商未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效投标保证金退还未入围供应商的投标保证金自入围通知书发出之日起个工作日内退还（不退现金）；入围供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起个工作日内退还（不退现金）。投标文件编制要

8、求、投标供应商应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填写招标文件第五部分的内容，应分别注明所提供货物的名称、技术配置及参数、数量和价格等内容，并由法定代表人或委托代理人按招标文件要求签字、盖章。、投标供应商应按招标文件要求准备投标文件（份正本、份副本和相应的电子文档份，以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”份，用于退还投标保证金单独提交“投标保证金证明”份。每份投标文件都必须清楚的标明“正本”或“副本”等字样，若“正本”与“副本”存在不一致时，以“正本”为准。投标文件统一使用幅面的纸张印制，必须胶装成册、编码并加盖骑缝章，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，封面左侧胶装处须打印此次采购项

9、目名称及供应商名称，其他方式装订的投标文件一概不予接受；、电子文档：需单独密封。（电子文档要求：可读的，须写明采购项目名称、供应商名称及投标日期，电子文档为纸质版投标文件正本的扫面件或其他不可修改格式，例如式，电子文档与纸质版投标文件正本内容必须完全一致，包括盖章和签字，并与书面投标文件一并提交，否则，视为无效投标）。投标文件的密封投标文件的 正本、副本、投标服务人数表、投标保证金证明、电子文档须分别密封，加贴密封条，并在密封包装的封口处加盖投标单位公章；投标文件的封套上应标记“正本”、“副本”、“正本”、“副本”、“投标服务人数表”、“投标保证金证明”、“电子文档”字样，封套上应写明：采购项

10、目名称：采购项目编号：采购人名称：投标供应商名称： （加盖单位公章）法定代表人或投标代表： （签字或盖章）在年月 日下午 时分（北京时间）前不得开启递交投标文件方式现场递交，不接受邮寄投标投标截止时间年月日下午时分（北京时间）开标时间年月日下午时分（北京时间）开标地点海南藏族自治州行政服务与公共资源交易中心号开标大厅答疑澄清方式采用现场答疑。投标供应商须提供准确的联系方式（手机和固定电话），应在规定的时间内到达评审现场进行答疑澄清，如在规定的时间内联系无果或未按时到达的，视同放弃答疑。代理服务费收取招标代理服务费：收取对象：费用由中标单位共同承担收费标准：以中标金额作为计算基数，参照招标代理服

11、务收费管理暂行办法（计价格号）以及关于进一步放开建设项目专项业务服务价格的通知（发改价格号）规定执行。在合同签订前向采购代理机构交纳（计算办法见招标文件第三部分投标供应商须知第十一项内容）招标代理服务费的支付形式：电汇、支票。账户名：青海百鑫工程监理咨询有限公司账号：开户行：青海银行西关桥支行中标服务费以人民币支付。中标服务费支付方式：以电汇、支票等形式支付。合同签订有效期自入围通知书发出之日起日内与采购人签订合同书。政府采购合同备案采购合同全数返回采购代理机构签证，盖章。采购代理机构留存两份原件备案。合同返回地址：青海百鑫工程监理咨询有限公司（青海省西宁市西关大街号）投标有效期本次投标有效期

12、为自开标之日起个日历日其他、本次招标项目总服务人数为人，涉及个地区。投标供应商可对各个地区服务项目分别投标，但每个投标供应商最多可报个地区，入围地区最多不超过个地区，每个投标供应商只能中个服务包。、每个入围供应商的入围地区及入围人数由采购人根据项目实际需求进行合理分配。、本次招标项目入围数量不得超过家，入围供应商按照综合评分排名由高到低排序确定，排名超出规定数量之外的供应商不再入围。第三部分 供应商须知一、说明适用范围.本次招标依据采购人的采购计划，仅适用于本招标文件中所叙述的项目。采购方式、合格的投标人.本次招标采取公开招标方式；.合格的投标供应商：（）符合中华人民共和国政府采购法的条的条件

13、；（）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则，皆取消投标资格；（）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；（）本项目接受供应商以联合体方式进行投标，乡镇卫生院及所辖村卫生室和社区卫生服务站可组成联合体，作为承接主体共同承担基本公共卫生服务；（）根据项目特点规定的其他资质条件：供应商经济实力足以承担所投标项目的经济责任；投标供应商须为能够提供基本公共卫生服务的所有各类医疗卫生机构；投标供应商须取得医疗机构执业许可证；参加投标的供应商须有近三年实施国家基本公共卫生服务项

14、目的经历；投标供应商须成立由执业（助理）医师、护师（士）、公共卫生人员、乡村医生组成的医生服务团队，人员须具备相应的专业技术资格； 投标费用投标供应商应自愿承担与参加本次投标有关的费用。采购代理机构对投标人发生的费用不承担任何责任。二、招标文件说明招标文件的构成.招标文件包括：（）投标邀请；（）投标供应商须知前附表；（）投标供应商须知；（）框架协议合同书范本；（）投标文件格式；（）招标项目基本要求；（）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件。.投标供应商应认真阅读招标文件中列示的事项、格式、条款和要求等内容。如果投标人未按招标文件要求提交全部资料，或者对招标文件未作出实质性响应的，根据相关法规要

15、求，此类投标将被拒绝（视为无效投标）。招标文件、招标活动和入围结果的质疑参加投标的投标供应商认为招标文件、招标活动和入围、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日内以书面形式（可邮寄）向采购人或者采购代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。采购人或采购代理机构在收到投标供应商的书面质疑后个工作日内予以答复，并将答复事宜在青海政府采购信息网上发布公告，告知本项目的所有潜在投标供应商。质疑时效期间的计算：（）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或招标文件公告期限届满之日；（）对招标过程提出质疑的，为招标程序各环节结束之日；（）对招标结果提出质疑的，为入

16、围公告期限届满之日。招标文件的修改.在投标截止期前，采购人或采购代理机构可对招标文件进行必要的修改或者澄清；.采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，在招标文件要求提交投标文件截止时间日前，在青海政府采购信息网上发布公告。不足日的，顺延提交投标文件的截止时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部门；.在投标截止时间前，采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在采购文件要求提交投标文件的截止时间日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的潜在投标供应商，同时在发布本次招标公告的网站发布变更公告。三、投

17、标文件的编制投标文件的语言及度量衡单位.投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与采购代理机构就此投标发生的所有来往函电均应使用简体中文；.除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位；.附有外文资料的须翻译成中文，并加盖投标供应商公章，如果翻译的中文资料与外文资料出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由投标供应商负责。服务人数.服务人数：本次招标项目总服务人数为人，涉及个地区。投标供应商可对各个地区服务项目分别投标，但每个投标供应商最多可报个地区，入围地区最多不超过个地区，每个投标供应商只能中个服务包。.每个入围供应商的入围地区及入围人数由采购人根据项目实际需求

18、进行合理分配。.投标人应根据招标文件规定的格式完整填写所有内容，并保证所提供的全部资料真实可靠，资源承担相应责任；投标保证金.投标供应商应将投标保证金缴纳证明作为投标文件的内容一并提供。缴纳的投标保证金用于因投标供应商的行为使本次招标活动受到损失的抵项。在本次招标活动中未入围且投标供应商未发生过失行为的，采购代理机构将在入围通知书发出个工作日内退还；.投标供应商应在投标截止时间前将投标保证金缴纳到采购代理机构账户，以银行到账时间为准；.投标保证金应当以支票、汇票、本票、电汇或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，通过银行转账的，直接汇（转）入采购代理机构指定账户；.未按招标文件要求在

19、规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝；.未入围供应商的投标保证金自入围通知书发出之日起个工作日内全额无息退还（不退现金）；入围供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起个工作日内全额无息退还（不退现金）；.下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：（）投标人在递交投标文件的截止时间前未到达现场并且没有以书面形式如信函、传真等告知采购代理机构要撤其投标的；（）入围供应商在规定期限内未能按规定签订合同；（）提供虚假材料谋取入围的；（）将入围项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，将入围项目分包给他人的；（）拒绝履行合同义务的；（）法律、法规规定的其他情形。投标有效期投标有效期为自开标之

20、日起个日历日。投标文件构成.投标供应商应提交相关证明材料，作为其参加投标和入围后有能力履行合同的证明。编写的投标文件须包括以下内容（格式见招标文件第五部分）：（）投标文件封面；（）投标文件目录；（）投标函；（）投标服务人数表；（）商务条款偏离表；（）法定代表人证明书；（）法定代表人授权书；（）联合体协议书；（）投标供应商承诺函；（）供应商诚信承诺书；（）服务承诺和优惠条件；（）资格证明材料；（）具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明；（）无重大违法记录声明；（）投标保证金证明；（）投标供应商的业务能力水平说明；（）医疗设备一览表；（）服务技术人员配备情况一览表；（）投标供应商全科医生团队

21、组建情况；（）投标供应商认为在其他方面有必要说明的事项；注：招标文件要求签字或盖章的地方必须由投标供应商的法定代表人或委托代理人按要求签字或盖章。投标供应商须按上述内容、顺序和格式编制投标文件，并按要求编制目录、页码。投标文件的编制要求.投标供应商应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填写招标文件第五部分的内容，应分别注明所投服务地区名称、服务人数等内容，并由法定代表人或委托代理人按要求签字或加盖公章。.投标供应商应按招标文件要求准备投标文件（份正本、份副本和相应的电子文档份，用于开标唱标单独提交的“投标服务人数表”份以及用于退换投标保证金的“投标保证金说明”份）。每份投标文件都必须清楚地标

22、明“正本”或“副本”等字样。若发生正本和副本不符，以正本投标文件为准。投标文件统一使用幅面的纸张印制，必须胶装成册并编码，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，其他方式装订的投标文件一概不予接受。.投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其委托代理人在规定签章处签字或盖章。电子文档采用可读的编制，须写明采购项目名称、供应商名称及投标日期，电子文档为纸质版投标文件正本的扫面件，需编辑在一个文档里，电子文档与纸质版投标文件正本内容必须完全一致，包括盖章和签字，并与书面投标文件一并提交。.招标文件中要求提供的原件资料必须附在投标文件正本中，要求原件备查的原件

23、必须在开标时携带备查，否则投标将被否决。.投标文件中不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，须由投标供应商法人或其委托代理人签字或盖个人印鉴。四、投标文件的递交投标文件的密封和标记.投标文件正本、所有副本和招标文件要求单独提交的投标服务人数表、投标保证金证明、电子文档，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“投标服务人数表”、“投标保证金证明”、“电子文档”字样，并注明投标供应商名称、采购项目编号、采购项目名称；.为方便开标唱标，投标供应商应将“投标服务人数表”单独密封，并在信封上标明“投标服务人数表”字样；.为方便我司退换投标保证金，投标供应商应将“投标保证金证

24、明”单独密封，并在信封上标明“投标保证金证明”字样； .密封后的投标文件均应：（）按“投标供应商须知前附表”注明的时间、地址送达；（）投标文件密封袋用“于年月日时分（北京时间）之前不准启封”的标签密封。.如果投标供应商未按第.-.条要求将投标文件密封或在密封袋上加写标记，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。由此造成提前启封的投标文件，采购代理机构予以拒绝，并退回投标供应商；.投标供应商以电报、电话、传真形式投标的，采购代理机构概不接受。递送投标文件的地点、截止日期.所有投标文件都必须按招标文件规定的投标截止时间之前送达开标地点；.采购代理机构将拒绝接受在投标截止时间之后送达的投标文件；.采购

25、人和采购代理机构可以按照第条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期，在此情况下，采购人与采购代理机构和投标供应商受投标截止时间制约的所有权利和义务均延长至新的截止日期。投标文件的撤回和修改.允许投标供应商在投标截止期前撤回其投标（须以书面形式通知采购代理机构），投标截止期后不得撤回其投标。否则，其投标保证金将不予退还，上缴同级财政部门。五、开标开标.采购代理机构按本文件中确定的时间和地点组织招标开标。投标供应商须派法定代表人或委托代理人参加并签到以证明其出席开标会议，否则视为自动放弃；.开标工作由采购代理机构组织，采购人、采购管理、纪检监察等有关方面代表可根据采购项目的具体情况列席；

26、.开标时，由投标供应商检查投标文件的密封情况，经签字确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣读投标供应商名称、投标服务地区、服务人数和投标文件的其他主要内容；.开标时，“投标服务人数表”中的人数与投标文件中“投标服务人数表”内容不一致的，以开标时的人数为准。总人数与按单个专业汇总人数不一致的，以单个专业汇总人数计算结果为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。若投标供应商拒绝接受，其投标将被拒绝；.身份验证：投标供应商在投标文件正本拆封以后，出示法定代表人或委托代理人的有效身份证明；.答疑：本项目的评标委员会对投标供应商的投标文件进行评审，并根据评审情况确定答疑时间，

27、投标供应商应在规定的时间内到达评审现场进行答疑澄清，如在规定的时间内联系无果或未按时到现场答疑的，视同放弃答疑。六、评审程序及方法评标委员会. 采购代理机构根据采购项目的特点依法组建评标委员会，评审专家从政府采购专家库中抽取，其成员由具有一定专业水平的技术、经济等方面的专家和采购人代表等五人或五人以上单数组成。其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。采购数额在万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为人以上单数。政府采购评审专家库不能满足需求时，经同级财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。参与招标文件论证或征询过意见的专家不得参加该项目的评标。采购

28、人不得以专家身份参与本部门或本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加本机构代理的政府采购项目的评标；.评标由采购代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：（）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或澄清；（）推荐入围供应商；（）对非法干预评标工作的人员和机构进行举报或投诉。.评标委员会应遵守并履行下列义务：（）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（）按照招标文件规定的评审方法和评审标准进行评审，对评审意见承担评标委员会成员责任；（）对评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密保密；（）参与评审报告的起

29、草；（）解答投标供应商及有关方面的质疑；（）配合进行质疑投诉处理工作。.评审工作在有关部门的监督下依法开展，任何单位和个人不得非法干预、影响评审工作和评审结果。评审工作程序.进入评审阶段后，由评标委员会独立开展评审工作，负责审议所有投标文件，并按先初审、后详细评审的程序对投标文件进行评审、评分；.本次综合评分的主要因素是：机构资质、项目实施保障（包括人员保障、资金保障等方面）及项目实施方案等。评审过程中，在同等条件下，优先选择机构公共卫生服务设备优良、专业人员配备齐全的服务机构。.评标委员会应依据招标文件规定的评审方法和评审标准对其他因素进行客观评审；.初审阶段为资格性审查和符合性审查。投标文

30、件在响应招标文件要求方面出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离；.实质性偏离是指投标文件未能实质性响应招标文件的要求。以下情况属于实质性偏离，投标文件有下列情况之一的，按无效投标处理。（）不符合第.款“合格的投标供应商”之规定的；（）未按招标文件要求缴纳或未足额缴纳投标保证金的；（）未按第.款（）-（）要求提供相关资料的；（）投标文件内容没有按招标文件规定和要求签字或盖章的；（）投标文件编排混乱，导致评审工作难以正常进行的；（）投标有效期不能满足招标文件要求的；（）投标内容明显不符合采购项目要求的；（）投标内容未完全满足招标文件确定的重要技术指标；（）投标文件中附有采购人不能接受的条件的；（）投标报价超过采购预算额度的；（）未提供电子文档的；（）投标文件纸质与电子文档不一致的；（）评标委员会认为应按无效投标处理的其他情况；（）法律、法规规定的其他情形。.非实质性偏离是指投标文件实质性响应招标文件，但在部分可允许范围内存在一些不规则、不一致、不完整的内容，通过澄清、说明或者补正后这些内容不会改变投标文件的实质性。以下情况属于非实质性偏离：（）投标文件文字表述的内容含义不明确；（）同类问题