创新党内政治生活模式范文集合五精选.docx

1、创新党内政治生活模式范文集合五精选【导语】：基层党组织是我们党执政的根基，具有鲜明的政治属性。那么，今天 为大家带来的是关于创新党内政治生活模式 ，希望对大家有所帮助!【创新党内政治生活模式 】一【案例背景】我们党的基础在基层、根基在群众。群众路线是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。 强调指出，要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众和教育引领群众结合起来。因此，教育引领群众听党话、跟党走是基层党组织的核心政治功能，是贯彻落实 从严治党、大抓基层要求的务实举措，还是践行党的根本宗旨的题中应有之义。基于这样的认识，我县坚持以农村为重点，探索推广在服务中教育引领群众的四四工作机制，以

2、强化基层党组织政治属性，提升基层党组织整体功能。提出这一课题，一是切合强化农村党建的新要求。党的 大以来， 多次就加强农村基层党建工作作出重要指示，强调要从巩固党执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。20 年6月，中共 政治局常委、书记处书记 在全国农村基层党建工作座谈会上指出，要引导农村基层党组织强化政治引领功能，重视做好思想政治工作，推动党的路线方针政策在农村落地生根。中共 政治局委员、中组部部长赵乐际同志也多次强调，要推动党组织在强化政治引领功能、提升服务能力、教育引导群众上持续用力，解决党组织建设与基层治理法治化不适应的问题。这些都为推进教育引领群众工作提供了

3、根本遵循。二是符合强化群众工作的新变化。随着世情、国情、党情的深刻变化，群众利益诉求日益多元、民主意识逐步增强、各种期盼不断提升，部分群众的政治素质、法治意识和参政能力不强，有时对党的政策和主张不理解，甚至抵触和反对。基层党组织是党的神经末梢，必须针对群众的思想实际，加强教育引领，析事明理，解疑释惑，把广大群众紧密地团结在党的周围，帮助他们提高思想觉悟，了解党的方针政策，正确对待当前利益与长远利益、个人利益与集体利益的关系，充分理解和相信党委政府努力为人民谋求福祉的决心，理性合法地表达访求，以主人翁的姿态为推进科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。三是适合强化自身建设的新挑战。近年来，随着农村

4、改革的不断深化，受一些外部因素的负面干扰与影响，农村基层党组织出现政治功能弱化、服务方式单一的问题，少数党员干部不愿深入基层问计问政，不能深入群众问寒问暖，不会深入一线问需问缺，影响了党组织在群众中的威信，制约了党组织的功能发挥。这些迫切需要基层党组织强化自身建设，主动适应社会转型时期的新挑战新要求，切实加强对群众的政治引领、政策宣传和思想疏导，使党的思想理念、政策主张真正转化为人民群众的自觉意识和行动追求，使基层党组织真正成为服务群众的主阵地、密切党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。【具体做法】如东县委在深入研究新时期群众工作面临的新情况新形势新要求的基础上，探索推广教育引领群众四四

5、工作机制，初步形成了在服务中教育引领群众、在教育引领中更好服务群众的生动局面。具体做法是：一、打造四大平台，突出思想引导。一是举办理论课堂。完善三级教育体系，建设扶海学堂、周末讲坛、一线课堂、先锋讲堂等理论教育平台，发挥县理论讲师团成员、镇区党校教员、百姓名嘴等骨干作用，常态化开展送理论下基层活动，通过田间党课、船头党课等小型、灵活的方式，普及党的创新理论，全年各镇区理论宣讲活动达到150多场次以上。二是组办草根讲堂。注重从普通群众中的创业标兵、致富典型、道德模范中挖掘典型事迹，形成宣讲材料，注重从村居干部、种植大户、大学生村官等基层群众中培育草根讲师，组建百姓宣讲团，积极开展百姓故事进农村、

6、进社区、进校园活动，让普通人讲身边的故事，将深奥的社会公德、家庭美德、职业道德等内容故事化，以深入浅出地方式弘扬重礼崇德的良好社会风尚。三是创办文化礼堂。实施文化惠民百村行活动，利用流动放映队、普法大棚车、黄海新剧团等县级群众文化活动载体，正常开展送文化下乡活动。重视群众业余文艺队伍建设，镇区组建演出小分队50多支，自行编排各类节目400多个，用群众喜闻乐见的演出形式，推动乡音传党音，培养群众健康向上的价值取向和生活情趣。四是开办空中学堂。利用如东政府 、无线如东客户端等信息化平台，每天准时推送党务政务信息等，培育群众爱党爱国、崇德向善的价值认同。镇区通过远程教育 等方式，开设 络课堂、远教课

7、堂，传递新风尚，播撒正能量。村居充分发挥有线广播小喇叭、大课堂作用，通过自办节目教育引领群众自觉传承家庭美德，遵守社会公德。二、倡树四类典型，强化行为示范。一是坚持以身边群众的先进事迹鼓舞人。发动群众广泛参与最美如东人、寻找身边感动等评比活动，努力发现凡人善举、举荐平民英雄、褒扬最美人物，弘扬厚德笃行、扶海越江新时期如东精神。组织五好家庭、最美婆媳、孝老标兵、诚信模范等评选活动，培树8类群众身边的平民典型，用身边典型的鲜活事迹引导群众知荣辱、讲奉献、树正气。二是坚持以普通党员的模范作用引领人。建立农村党员承诺、评议制度，推进党员立足本职、履职尽责。严格统一活动日制度，组织集中学习，引导党员在贯

8、彻执行党的路线、方针、政策方面起模范带头作用。实施党员先锋工程，引导党员带头讲科学、破旧俗、守纪律、顾大局，进而团结带领基层群众共同弘扬新风、倡扬正气。三是坚持以基层干部的表率行为带动人。注重从源头上选优配强村干部，常态化选派第一书记驻村工作，开展十佳村党组织书记、如东县最美村官评选表彰活动，编印事迹材料，实施立体宣传，倡树一批守信念、讲奉献、有本领、重品行的典型，用基层干部扎根基层、默默无闻、敬业奉献的高尚品格教育感化群众，形成行动自觉。四是坚持以志愿者的真情服务凝聚人。以入党积极分子、大学生村官、青年团员等为主体组建村居志愿者服务队，开展常态化服务活动。全面推进400平米村级公共服务中心和

9、一站式便民服务大厅建设，强化服务保障。开展党员志愿服务进村居、进户头活动，每名志愿者都认领服务项目，每个群众诉求都有志愿者认领，形成志愿者真情服务、群众广泛参与的生动格局。三、抓实四个重点、融合党意民心。一是倾听民意，注重社情疏导。开通民情信箱、民生 ，畅通民情表达渠道。建立定人负责、定点巡访、定期研判民情征集疏导机制，定期汇总社情民意，分析研判形势，反馈办理情况。推进矛盾纠纷排查预警管理，扎实做好群众思想工作和矛盾调处工作，形成收集-汇总-办理-反馈衔接紧密的民情疏导机制，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。二是广纳民智，强化民主协商。设立意见箱、发放征求意见卡、召开座谈会，定期征集并广

10、泛听取群众意见建议。深化四议两公开工作法，探索基层民主论坛、干群对话会、民主开放日等做法，扩大群众对村级事务的知情权、参与权、监督权。定期组织党员群众旁听党组织会议、评议党组织班子，使基层党组织决策和服务更加符合群众意愿。三是善解民忧，优化诉求回应机制。编制便民服务菜单，发放党员服务卡，开通便民服务热线，实行村干部坐班制，满足基层群众个性化服务需求。建立首问负责、服务承诺、限时办结、领导包案等群众诉求办理制度，推行群众事务党员代理、包案处理等做法，组织党员干部开展进百家门、访百家人、排百家忧、解百家难活动，推动党员干部在帮扶中教育群众，在感化中引领群众。四是汲取民力，共建美丽村居。加大扶持力度

11、，引导村居能手找准发展项目，带头创业致富，进而反哺乡里。举办经济发展汇报会、亲情回归恳谈会，多方与在外成功人士进行联络，加大政治关心和事迹宣传力度，引导其支持捐助家乡公益事业，或积极回乡创业，进而引领广大群众用义务劳动、捐资助物等方式参与村居建设。四、健全四项机制，优化工作保障。一是建立工作联动机制。依据部门工作性质，明确工作职责，建立县委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传部、政法委、工青妇等有关部门和各镇区各司其职、齐抓共管、整体联动的工作格局，将教育引领作为基层服务型党组织建设的重中之重，精心谋划，统筹安排，有序推进，务求实效。二是健全联系群众机制。以维护群众利益为核心，以了解群众、学习群众

12、、服务群众、引导群众为主要任务，建立调查研究、驻点联系、挂职任职、来访接待、谈心谈话等直接联系群众制度，推动广大党员干部在直接联系群众的过程中锤炼党性、转变作风、提高能力、树好形象。三是完善宣传引导机制。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索教育引领群众的新办法，总结提炼固化的长效机制并系统推广，用基层经验推动基层工作。同时充分运用媒体，加大宣传力度，形成良好舆论导向，营造教育引领群众的良好工作氛围和社会环境。四是优化工作考评机制。把教育引领群众工作纳入基层党建考评范畴，纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，加大群众工作责任追究力度，切实用好考核评议结果

13、，形成鼓励党员干部做群众工作的良好导向。【主要成效】实践证明，推行教育引领群众四四工作机制，使基层党组织宣传群众、组织群众、团结群众、发动群众的工作更加扎实，基层党组织的政治功能因民心凝聚而充分彰显。20 年8月31日，中国组织人事报整版聚焦、深度报导，引起广泛影响。其主要成效如下：一是广大群众爱党爱国意识不断增强。全县开展送党课到基层理论宣讲1250多场，组织百姓宣讲团宣讲285场次，文艺惠民百村行活动累计演出1500场次，利用信息平台推送党务政务信息3万多条，利用村级有线喇叭播出教育引领自办节目2630多期，真正用党的创新理论和价值体系有效地教育、武装群众，进而统一群众思想，构建价值认同，

14、形成共同奋斗的思想基础。二是平民典型示范引领作用充分发挥。全县组建榜样如东事迹报告团巡讲45场，举办人民群众是真正的英雄围垦精神主题报告会15场，评选8类群众身边典型550多人次，扎实推进114惠民服务行动，党员为群众提供服务55000人次，用凡人壮举影响带动群众、示范引领群众，进而团结带领基层群众众志成城、开拓前进。三是基层党组织凝聚力向心力明显增强。全县党务村务财务公开率100%，党员旁听各级党组织会议2215人次，通过民主协商机制决策村级重大事项1048件，节约资金1850多万元，解决基层群众关注的热点难点焦点问题3 多条，化解各类疑难矛盾纠纷241件，在科学决策中充分尊重群众的主体地位

15、，有效推进党的主张与群众意愿有机统一，有效推进了基层治理法制化进程。四是广大党员服务群众成效不断彰显。积极探索基层党组织 格化设置模式，恢复村民小组2058个，党员中心户8537户，排查收集社情民意近3万条，妥善处理群众反映强烈民生问题4600多件，建成村级一站式便民大厅256个，受理群众诉求3万余件，群众满意率达98.42%，真正用实际行动践行党的宗旨，使群众共享发展成果，实现了民得实惠、党得民心的双赢效果。【启示】构建四四工作机制，做好在服务中教育引领群众工作给我们深刻启示：一是把握内涵要求是前提。基层党组织的政治功能与发挥其服务功能从来都是一致的、统一的，政治功能寓于服务功能之中，服务功

16、能是政治功能的具体体现。推进农村基层服务型党组织建设,必须充分认识基层党组织的内涵要求,准确把握两者的辩证关系,将教育引领与服务群众相互融合，在服务中引导党员群众增进爱党、忧党、兴党的政治认同和行动自觉。二是顺应群众需求是根本。要将服务群众、做群众工作作为主要任务，将接地气、聚民心、促发展作为根本目标，始终坚持问题导向，从基层群众最需最急最盼的难题入手，从群众诉求多样化的实际出发，找准突破口和着力点，在维护群众利益、满足群众诉求、做好群众工作中践行党的宗旨，推动教育引领工作与服务党员群众同频共振、相得益彰。三是典型示范引领是重点。教育引领群众工作是基层服务型党组织建设的重要内容，必须善于挖掘、

17、总结和培育一批叫得响、立得住、群众公认的特色做法和先进典型，不断加大好经验好做法的宣传推介力度，切实发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，形成良好舆论导向，营造个个知晓、人人参与的良好氛围，为面广量大的基层党组织树标杆、作样板。四是形成工作合力是关键。强化党组织政治功能是一项系统工程,必须牢固树立大党建理念，组织引导广大基层党组织把更多的精力投入教育引领工作,切实发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,发动广大群团组织、社会组织和人民群众积极参与,形成队伍联建、 联享、组织联动、困难联解、整体联动、合力推进的生动局面。五是常态长效机制是保障。必须强化各级党组织管党主体主责主抓意识，构建责

18、任明确、运转有序、保障到位的履职机制，把教育引领群众作为当前工作的重中之重,牢固树立抓常、抓细、抓实的理念,强化工作考核,使教育引领的过程充分体现党员群众的意志、利益和需求,充分契合经济社会发展的形势、任务和要求，推动教育引领工作常态长效。【创新党内政治生活模式 】二一、背景分析南通现辖3市2县3区和4个国家级开发区，75个乡镇，26个街道，1368个行政村，521个社区。近年来，随着改革开放的深入推进，受市场经济、物质观念冲击和影响，部分农村基层党组织政治功能弱化、服务功能不优的问题仍然不同程度存在，制约着农村基层党组织战斗堡垒作用发挥。概括起来讲，主要表现在以下三个方面：一是在思想认识上，

19、存在着以服务替代党务的现象。少数党员干部认为，基层工作面对面与群众打交道，非常具体、非常直接，与其讲半天的大道理，不如解决几个实际问题更直接。少数党员干部不善于、不愿意做深入细致的思想工作，不深入、不全面宣传党的路线方针政策，有的甚至认为，党务是个软指标，服务才是硬道理，只要服务搞好，党务自然过得硬。二是在工作方法上，存在着以给与替代需求的现象。一些党员干部心里想着为群众做好事、办实事、解难事，但在实际操作过程中听取群众意见不够，乐于领导决策，缺乏科学决策民主决策，不能真正做到问计于民。少数党员干部乐于做锦上 花的实事，对雪中送炭的急事难事关注不够，久而久之，党组织在农民群众中的威信受到了影响

20、。极个别村干部工作不讲方法，造成党群干群关系紧张。三是在责任主体上，存在着以少数替代多数的现象。总体上看，占党员比例很少的村干部服务教育引导群众工作是比较到位的，但面广量大的普通党员先锋模范作用发挥不够的现象在一些地方仍然存在。一些村党组织在创新党员作用发挥载体上办法不多，对普通党员力量的整合不够，少数党员先进性凸显不够，党组织带动群团组织、党员带动群众发挥作用不够。通过调研，南通市切实地感到坚持农村基层党组织的领导核心地位，必须发挥好农村基层党组织的政治功能，推动党的路线方针政策在农村落地生根，进而推进基层服务型党组织建设。在认真调查、多次研讨、广泛征求干部群众意见的基础上，强化农村基层党组

21、织政治功能，推进在服务中教育引导群众工作的思路呼之而出。二、实践历程实践中，南通市准确把握农村基层党组织政治属性与服务功能的内在联系，坚持将教育引导群众工作贯穿于农村基层服务型党组织建设始终，通过强化政治引领、党群互动、力量整合，推动基层党组织更好地服务改革发展、服务人民群众、服务和谐稳定。(一)突出理论武装，在走进群众中教育群众。针对工作中存在的理论与实际脱节、与群众脱节的问题，注重通过通俗易懂的语言、可学可比的典型、寓教于乐的方式，让群众在潜移默化中接受教育。一是大力弘扬核心价值。广泛开展传递正能量、共建好家园主题活动，依托遍布农村的5360个正能量加油站，将党的四个全面战略部署、市委两个

22、率先的进展情况等，制作成微党课微电影微手册，把核心价值观内容编成群众喜闻乐见的方言快板，通过举办法治文化节看变化、感党恩、社会主义核心价值观进农村、家庭美德故事巡回宣讲等活动，持续推动良好社会风尚形成，培育群众爱国爱党、崇德向善的价值取向。二是深入开展政策宣讲。按照村村到、户户听、人人知的要求，组建大学生村官宣教团，积极开展微型农课党员故事会 格讲堂树下聊天站田间课堂红色广播等活动，大力推行菜单式互动式宣讲方式，用群众听得懂的语言去表述和传递党的主张，引导他们进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信。截至目前，累计开展宣传教育活动2820多场、覆盖群众近300万人。三是积极传播先进文化。充分发挥

23、先进文化的育人功能，实施教育引导十小工程，依托小课堂、小广场、小餐厅、小电影、小抄报、小热线、小驿站、小广播、小卡片、小报廊等平台，拓宽教育群众、引导群众渠道。积极培育村村乐百姓自助舞台等群众文化活动品牌，发动群众走上舞台，自说自演，用乡土语言、草根情怀感染更多群众，两年来，全市共开展村村乐活动27000多场次，参与群众近500万人次，实现了活跃群众文化与教育引导群众的相得益彰。(二)突出民主参与，在发动群众中引导群众。针对农村基层党组织存在的服务内容与群众需求之间的不匹配问题，组织村党组织和农村党员认真倾听群众意见，充分发扬民主，实现为民做主到由民做主、锦上 花到雪中送炭，着力将好事办好，引

24、导群众听党话、感党恩、跟党走。一是听取群众呼声。全面构建村党组织-二级党支部-党小组-党员中心户的四位一体 民情联系 ，配套完善 接收-处理-反馈-评价的民情信息循环机制，促进党员干部实时回应民情，引导群众合理表达诉求。去年以来，累计汇总民情信息近2万条，先后有3000多件群众反映强烈的热点难点问题被纳入民生实事工程。二是组织群众参与。全面推行村级重大事项四议两公开，坚持议前征求意见、议中民主商议、议后宣传解释、全程公开公示，建立完善与之配套的民意调查、信息公开、决策协商等群众利益表达机制，去年以来，全市通过四议两公开为群众兴办各类实事8600多件，化解各类矛盾纠纷3 多起，通过有序的民主参与

25、，化解了矛盾、缓解了冲突，使党组织的意图有效转变为群众的共同意愿和自觉行动。三是接受群众监督。建立任期(年度)工作目标承诺机制，引导村党组织紧紧围绕群众最迫切、最急需解决的热点难点问题，以及涉及大多数群众切身利益的问题，作出目标承诺。按照你服务谁、谁评价你的原则，建立健全开放透明的群众评议机制，把评判权交给群众，加大群众评价的权重，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。群众路线教育实践活动期间，压茬有序组织农村基层党组织召开专题组织生活会，动真碰硬对党员组织开展民主评议，其中被评定为好和较好的占98.35%。(三)突出党员带头，在示范群众中带动群众。针对少数村党组织凝聚人心、团结

26、群众的能力不强，少数党员创先争优、引领致富的能力不强的问题，注重激发党员干部的主体活力，引导党员干部深入群众、融入群众，教育群众、引导群众，带头服务、带领服务，把党员的先进性体现在服务教育引导群众的生动实践中。一是引领推动发展。创新党建富民产业链，采取党支部+专业合作社+党员+农户模式，培育了一批党员经纪人，农户依托合作社生产和销售的比例超过60%。打造党建富民共同体，全面推行强村带弱村、村企联建等发展模式，大力实施党员创业示范工程，形成2800多个党群共富联合体，实现了三有三无：带头致富有党员、扶贫帮困有党员、典型示范有党员，党员身边无纠纷、党员身边无陋习、党员身边无违纪。二是引领奉献社会。

27、以党员干部为骨干、吸收各类专业技术人才共同参与，按照支部+协会+志愿者模式，组建不同类型的社团组织，以开展各类志愿服务活动为载体，根据需求和在职党员特长进行分组定责，定期为村民提供政策咨询、法律援助、邻里照看、健康义诊、便民维修等服务，使群众生活困难有人帮、出现问题有人管、心里疙瘩有人解。去年以来，全市推出260多个党员志愿服务项目，带动4万多名群众共同参与，帮助解决群众各类困难9000多件，呈现出党员干部走在前、人民群众心相印的生动局面。三是引领促进和谐。按照所处位置、政治素质、协调能力、宗旨意识、工作作风等标准，以10-15名党员为单元，通过本人申报、党员推荐、组织考察，把思想觉悟高、工作

28、热情高、文化水平高、群众威信高的12600个党员选拔为党小组长、16900多个党员选拔为党员中心户，充分发挥其扎根群众、情况熟悉的优势，宣传党的政策、教育引导群众、调处社会矛盾、参与基层治理，打造了一支促进社会和谐的重要力量。省委副书记石泰峰同志来南通调研时称赞：党小组长、党员中心户做的是一件件群众关切的小事，累积起来就是党惊天动地的大事。(四)突出党建惠民，在服务群众中凝聚群众。针对农村党员联系和服务群众的方法不多、渠道不畅等问题，引导党员干部从直接关系群众切身利益的事情做起，从人民群众意见最大的事情改起，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，累积人民群众对党的信任，增进

29、人民群众同党的感情。一是优化服务手段。运用现代技术手段，延伸拓展党建频道、党员远程教育站点、党员手机报等信息化阵地，创新互联 +基层党建模式，在农村建立1834个 上公共服务中心，推广大学生村官农宝 建设成果，通过信息化手段，提供技能培训、电子商务等服务，促进农民增收致富，着力提高服务便捷化、效能化水平。试点依托 公众服务号，采用线上线下相结合的方式推进微心愿大家帮活动，今年以来，全市35个试点村共帮助群众实现微心愿1800多个，村党组织服务群众的工作效率得到大幅提升。二是整合工作 。在队伍建设上，每年选派100名机关干部担任经济薄弱村联助书记、累计选派560名机关驻村第一书记，实施村干部学历

30、提升工程，建立政策宣传、综合治理等12类12206支村一综多专服务队伍，实现农村基层党组织服务教育引导力量全覆盖;在平台建设上，全面完成1300度个村级党组织一站式服务平台标准化建设，引导窗口单位和服务行业前移服务端口，实现了6大类20项服务项目的在村办理;在载体建设上，全面推行以及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题为主要内容的三理工作法，去年，全市党员干部梳理群众诉求36000多条、实时代理群众事务6.2万件、即时处理群众难题8600多个，三理工作法在全省推广。三是强化考评激励。实施乡镇党委书记八个一管党工作法、村党组织书记两议两诺、双述双评制度，结合整顿软弱涣散基层党组织，

31、下发问题整改清单，实行限时挂牌销号，将软指标转化成硬任务。开展星级党组织、星级党员创评活动，命名表彰100个先进村党组织、100名优秀村党组织书记、100名优秀党小组长和100个优秀党员中心户，以叶剑生等为代表的村书记优秀群体先后被省级媒体集中采访宣传。出台村党组织书记队伍建设意见，加大财政补贴力度，对德才兼备的优秀村党组织书记，有计划地选拔进乡镇领导班子。目前，全市村党组织书记人均年收入已达4.32万元。三、几点启示政治功能是基层党组织之魂，是基层党组织保持正确方向和阶级属性的本质体现。从南通的实践经验中，可以得到以下启示：强化基层党组织政治功能，本质在于深刻把握内涵要求。南通市坚持把理论武装作为首要任务，通过正能量加油站、服务教育引导十小工程等载体，在服务中教育引导党员群众增进爱党、忧党、兴党、护党的政治认同和行动自觉，凝聚了推动改革发展稳定的强大正能量。强化农村基层党组织政治功能，推进农村基层服务型党组织建设，必须充分认识基层党组织的内涵要求，准确把握政治功能和服务功能的辩证关系，跳出就服务抓服务的狭隘思维，将教育引导贯穿五服务始终。强化基层党组织政治功能，首要在于顺应党员群众需求。服务群众、做群众工作是基层服务型党组织建设的主要任务。南通市坚持以群众需求为导向，准确把握群众的所思所盼，找准结合点，从群众诉求多样化的实际