企业安全文化建设评价准则.docx

1、企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则AQT9005-2008前言本标准由国家安全生产监督治理总局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：国家安全生产监督治理总局宣教中心、北京天地大方科技文 化进展有限公司、首都经济贸易大学安全与环境科学研究所。本标准要紧起草人：刘德辉、贺定超、毛海峰、李强、曹小云、雷海波 本标准为首次公布。企业安全文化建设评价准则1范围本准则适用于中国境内所有类型的企业组织。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本指导性技术文件的引用或者参考而成为本准则的内 容。以下为本准则参考的标准文件：GB/T 190042000质量治理体系业绩改进指

2、南（idt IS09004： 2000）GB/T 280012001职业健康安全治理体系规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1企业安全文化 enterprise safety culture被企业组织的职员群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。3.2安全文化评价 safety culture assessment为了解企业安全文化现状或企业安全文化建设效果，而采取的系统化测评行 为，并得出定性或定量的分析结论。3.3评价指标 evaluation index企业安全文化评价的要素。分为可计量指标（定量指标）和非计量指标（定性 指标）。3.4指标权重index b

3、alance指该指标在评价指标体系中的相对重要程度，权重大小采纳数值来表示。3.5相关方 interested parties与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效阻碍的个人或团体。3.6应激反应 passive reaction人体对外界或内部的各种特不刺激所产生的非特异性应答反应。4评价指标4.1基础特征4.1. 1企业状态特征企业自身的成长.进展、经营、市场状态，要紧从企业历史、企业规模.市场 地位、盈利状况等方面进行评价。4.1. 2企业文化特征企业文化层面的突出特征，要紧评估企业文化的开放程度，职员凝聚力的强弱, 学习型组织的构建情况，职员执行力状况等。4. 1. 3企业形象特征职员、

4、社会公众对企业整体形象的认识和评价。4. 1.4企业职员特征充分明确职员的整体状况，总体教育水平.工作经验和操作技能、道德水平等。4. 1. 5企业技术特征企业在工程技术方面的使用、改造情况，比如技术设备的先进程度、技术改造 状况、工艺流程的先进性，以及人机工程建设情况。4. 1. 6监管环境企业所在地政府安监及相关部门的职能履行情况，包括监管人员的业务素养、 监管力度、法律法规的公布及执行情况。4. 1. 7经营环境要紧龙映企业所在地的经济进展、市场经营状况等商业环境，诸如人力资源供 给程度、信息交流情况、地区整体经济实力等。4. 1. 8文化环境反映企业所在地域的社会文化环境，要紧包括民族

5、传统、地域文化特征等。4.2安全承诺4. 2. 1安全承诺内容综合考量承诺内容的涉及范围，表述理念的先进性、时代性，与企业实际的契 合程度。4. 2. 2安全承诺表述企业安全承诺在阐述和表达上应完整准确，具有较强的普适性、独特性和感召 力。4. 2. 3安全承诺传播企业的安全承诺需要在内部及外部进行全面、及时、有效的传播，涉及不同的 传播方式，选择适当的传播频度，达到良好的认知效果。4. 2.4安全承诺认同考察企业内部对企业安全承诺的共鸣程度，要紧包括：安全承诺能否得到全体 职员特不是基层职员的深刻理解和广泛认同，企业领导能否做到躯体力行、领先垂 范，全体职员能否切实把承诺内容应用于安全治理和

6、安全生产的实践当中。4. 3安全治理4. 3. 1安全权责企业的安全治理权责分配依据的原则、权责对应或背离程度，以及在实际工作 当中的执行效果。4. 3. 2治理机构企业应设置专人专职专责的安全治理机构，并配备充足的、符合要求的人力、 物力资源，保障其独立履职的治理效果。企业安全治理部门及人员应当具有明确的 治理权力与责任，在权责的分配上应充分考虑企业安全工作实际，有效保证治理权 责的匹配性、一致性和平衡性。4. 3. 3制度执行企业安全治理的制度执行力度与障碍情况。4. 3. 4治T里效果结合企业实际，从安全绩效改善程度、应急机制完善程度、事故与事件治理水 平等方面，客观评估企业安全治理工作

7、在一定时期内的实施效果。4. 4安全环境4.4. 1安全指引企业应综合运用各种途径和方法，有效引导职员安全生产。要紧从安全标识运 用、安全操作指示、安全绩效引导、应激调适机制等方面进行评估。4. 4. 2安全防护企业应依据生产作业环境特点，做好安全防护工作，安装有效的防护设施和设 备，提供充足的个体防护用品。4.4. 3环境感受环境感受是职员对一般作业环境和专门作业环境的综合感观和评价，是对作业 环境的安全保障效果的主观性评估。要紧从作业现场的清洁、安全、人性化等方面, 考察职员的安全感、舒适感和中意度。4.5安全培训与学习4. 51重要性体现企业各级人员对安全培训工作重要性的认识程度，直接体

8、现在培训资源投入力 度，培训工作的优先保证程度，及企业用人制度等方面。4. 5. 2充分性体现企业应向职员提供充足的培训机会，依照实际需要和长远目标规范培训内容， 科学设置培训课时，尽力开发、运用职员喜闻乐见的有效培训方式。4. 5. 3有效性体现科学推断企业安全培训的实施效果，要紧从职员安全态度的端正程度、安全技 能的提升幅度、安全行为和安全绩效的改善程度等方面进行评估。4. 6安全信息传播46. 1信息资源依文化传播需要，企业应分不建立和完善安全治理信息库、安全技术信 息库、安全事故信息库和安全知识信息库等各种安全信息库，储备大量的安全信息 资源。4. 6. 2信息系统企业围绕安全信息传播

9、工作，设置专职操作机构，建立完备的治理机制，搭建 稳定的信息传播与治理平台，制造完善齐全的信息传播载体。4. 6. 3效能体现依照职员猎取和交流企业安全信息的便捷程度，企业安全信息传播的有效到达 率、知晓率和开放程度，综合衡量企业安全信息传播的实际效果。4. 7安全行为激励4. 7. 1激励机制围绕安全进展这一激励目标，企业应建立一套理性化的治理制度以规范安全激 励工作，实现安全激励制度化，保证安全绩效的优先权。4. 7. 2激励方式依照企业实际兼顾精神和物质两个层面，采取最可靠、最有效的安全激励方式。4. 7. 3激励效果职员对企业安全激励机制.激励方式的响应体现为绩效改善与行为改善的正负

10、效应。4.8安全事务参与4. 8. 1安全会议与活动企业应依照实际需要，定期举办以安全为主题的各种会议和活动，鼓舞并邀请 相关职员积极参与。4. 8. 2安全报告企业应建立渠道通畅的各级安全报告制度，确保报告反馈的及时、高效，注重 各种报告、处理等信息的公开、共享。4. 8. 3安全建议企业应建立科学有效的安全建议制度，疏通各种安全建议渠道，以及时反馈、 择优采纳等实际行动鼓舞职员积极参与安全建议。4. 8. 4沟通交流在企业内部和外部制造良好的安全信息沟通氛围，实现企业各层级职员有效的 纵向沟通和横向交流，同时及时与企业不同层面的合作伙伴互通安全信息。4. 9决策层行为4. 9. 1公开承诺

11、企业决策层应适时亲自公布企业相关安全承诺与政策，参与安全责任体系的建 立，做出重大安全决策。4. 9. 2责任履行在企业人事政策、安全投入、职员培训等方面，企业决策层应充分履行自己的 安全职责，确保安全在各工作环节的重要地位。4. 9. 3自我完善企业决策总应同意充分的安全培训，加强与外部进行安全信息沟通交流，全面 提高自身安全素养，做好遵章守制、安全生产的表率。4. 10治理层行为4. 10. 1责任履行企业治理层应明确所担负的建立并完善制度.加强监督治理、改善安全绩效等 重要安全责任，并严格履行职责。4. 10. 2指导下属企业治理层应对职员进行资格审定，有效组织安全培训和现场指导。4.

12、10. 3自我完善企业治理层应注重安全知识和技能的更新，积极完善自我，加强沟通交流。4.11职员层行为4. 11. 1安全态度要紧从安全责任意识.安全法律意识和安全行为意向等方面，推断职员对待安 全的态度。4. 11.2知识技能除熟练掌握岗位安全技能外，职员还应具备充分的辨识风险、应急处置等各种 安全知识和操作能力。4.11.3行为适应职员应养成良好的安全行为适应，积极交流安全信息，主动参与各种安全培训 和活动，严格遵守规章制度。4.11.4团队合作在安全生产过程中，同事之间要增进了解，彼此信任，加强互助合作，主动关 怀、爱护同伴，共同促进团队安全绩效的提升。5减分指标5.1死亡事故在进行安全

13、评价的前一年内，如发生死亡事故，则视情况（事故性质、伤亡人 数）扣减安全文化评价得分515分。5.2重伤事故在进行安全评价的前一年内，如发生重伤事故，则视情况扣减安全文化评价得 分3、10分。5.3违章记录在进行安全评价的前一年内，企业的“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律” 记录情况，视程度扣减安全文化评价得分8分。6评价程序6.1建立评价组织机构与评价实施机构企业开展安全文化评价工作时，首先应成立评价组织机构，并由其确定评价工 作的实施机构。6.1. 1企业实施评价时，由评价组织机构负责确定评价工作人员并成立评价工作组。 必要时可选聘有关咨询专家或咨询专家组。咨询专家（组）的工作任务和工作要

14、求 由评价组织机构明确。6.1. 2评价工作人员应具备以下差不多条件：熟悉企业安全文化评价相关业务，有较强的综合分析推断能力与沟通能力。具有较丰富的企业安全文化建设与实施专业知识。坚持原则、秉公办事。评价项目负责人应有丰富的企业安全文化建设经验，熟悉评价指标及评价 模型。6. 2制定评价工作实施方案评价实施机构应参照本标准制定评价工作实施方案。方案中应包括所用评 价方法.评价样本、访谈提纲、测评问卷、实施打算等内容。并应报送评价组织机 构批准。6. 3下达评价通知书在实施评价前，由评价组织机构向选定的样本单位下达评价通知书O评 价通知书中应当明确：评价的目的、用途、要求、应提供的资料及对所提供

15、资料 应负的责任以及其他需在评价通知书中明确的事项。6.4调研、收集与核实基础资料依照本标准设计评价的调研问卷，依照评价工作方案收集整理评价基础数 据和基础资料。资料收集能够釆取访谈.问卷调查、召开座谈会、专家现场观测. 查阅有关资料和档案等形式进行。评价人员要对评价基础数据和基础资料进行认真 检查、整理，确保评价基础资料的系统性和完整性。评价工作人员应对接触的资料 内容履行保密义务。6. 5数据统计分析对调研结果和基础数据核实无误后，可借助EXCEL. SPSS、SAS等统计软件 进行数据统计，然后依照本标准建立的数学模型和实际选用的调研分析方法，对统 计数据进行分析。6. 6撰写评价报告统

16、计分析完成后，评价工作组应按照规范的格式，撰写企业安全文化建设评 价报告，报告评价结果。6. 7反馈企业征求意见评价报告提出后，应反馈企业征求意见并作必要修改。6. 8提交评价报告评价工作组修改完成评价报告后，经评价项目负责人签字，报送评价组织机构 审核确认。6. 9进行评价工作总结评价项目完成后，评价工作组要进行评价工作总结，将工作背景、实施过程、存在的问题和建议等形成书面报告，报送评价组织机构。同时建立好评价工作档案。附录A（资料性附录）测评计分方法A. 1评分方法a） 评分时，只对三级指标进行实际打分，二级指标和一级指标差不多上通过相 应的数学公式和计算方法计分。b） 采纳“百分制”进行

17、评分，每个指标的最高分为100分，最低分为0分。c） 以“基础特征”指标系的评分作为示例，其他指标系及总分的评分可参考此 例： 表A. 1测评方法示例一级指标系：基础特征二级指标权重Ni三级指标权重Ki测评方法评分Mi优：80100 分 良：5080 分一般：050 分企业状态特征0. 06成长性0. 34资料收集及分析问卷调杳竞争性0. 27赢利性0. 39企业文化特征0. 18开放性0.21小组座谈 问卷调查 现场观看凝聚力0. 18沟通交流0. 19学习氛围0.2行为规范0. 22企业形象特征0. 09知名度0. 42资料收集及分析问卷调查美誉度0. 58企业职员特征0.26教育水平0.

18、2材料审核问卷调查工作经验0. 27操作技能0. 28道德水平0. 25企业技术特征0. 19技术先进0. 36材料审核问卷调杳技术更新0. 22安全技术0. 42监管环境0. 17监管力度0. 45问卷调查法规完善0. 55经营环境0. 02人力资源0. 32资料收集及分析信息资源0. 38经济实力0.3文化环境0.03跨民族文化0. 52资料收集及分析问卷调查地域文化0. 48A. 2计算公式为:二级指标最终得分值；:三级指标权重；X :三级指标评分值；n :三级指标的个数；:一级指标最终得分值；i :二级指标权重；A.3总分计算公式：:对该企业安全文化建设测评的总分；i : 一级指标权重

19、；每个一级指标的考核得分乘以各自对应的权重，然后加和得到企业安全文 化测评总分值。附录B（规范性附录）评价指标参考权重B. 1权重分配讲明表B. 1各级指标的权重分配数值一级指标：基础特征（权重0.06）二级指标三级指标指标名称权重指标名称阐述权重企业状态特征0. 06成长性企业历史、企业规模与进展前景。0. 34竞争性企业在行业中地位与市场竞争力。0. 27赢利性企业盈利状况及盈利预期。0. 39企业文化特征0. 18开放性对外来文化和文化变革的态度。0.21凝聚力职员对企业和同伴的信赖程度。0. 18沟通交流注重内部及与外部的沟通交流。0. 19学习氛围企业及职员对待学习的普遍态度。0.2

20、行为规范职员行为方式的规范化程度。0. 22企业形象特征0. 09知名度企业或品牌在行业排名或社会知晓。0. 42美誉度企业社会责任的履行。0. 58企业职员特征0. 26教育水平职员受教育程度。0.2工作经验职员平均工作年限或重点岗位职员平均工 作年限。0. 27操作技能操作技能熟练或胜任工作的职员比例。0.28道德水平职员职业道德与社会公德水平。0. 25企业技术特征0. 19技术先进要紧技术设备、生产工艺在行业内的先进 程度。0. 36技术更新在技术更新方面的投入与实施。0. 22安全技术安全工程技术的应用情况。0. 42监管环境0. 17监管力度地点安全监管部门执法水平与监管能力。0.

21、 45法规完善地点性安全生产法规体系完善程度。0. 55经营环境0. 02人力资源本地区人力资源供给。0. 32信息资源本地区可利用信息资源。0. 38经济实力本地区总体经济进展水平。0.3文化环境0. 03跨民族文化本地区重要的民族风俗适应、礼仪传统。0. 52地域文化本地区显著的区域文化特征。0. 48一级指标：安全承诺（权重0.1）二级指标三级指标指标名称权重指标名称阐述权重安全承诺内容0. 27完整全面逐一阐述安全价值观、安全愿景、安全使 命、安全目标和安全方针。0.4理念先进所述理念符合科学进展观。0. 39求真务实符合本企业实际切实可行。0.21安全承诺表述0. 22阐述准确完整准

22、确地传达内涵。0.27语言精炼核心理念易于理解和经历。0.21独到性受众印象深刻。0. 18感召力感染受众引发共鸣。0. 34安全承诺传播0.21传播方式传播形式、传播媒介和传播者。0.3传播频度时刻频度与空间频度。0. 28受众知晓率职员与相关方知晓率和经历率。0.42安全承诺认同0. 3领导示范决策层成为实践安全承诺的表率。0.3职员认同职员深刻理解并认同安全承诺的内涵，并 以实际行为履诺。0. 42治理实践治理层躯体力行履行企业安全承诺。0.28一级指标：安全治理（权重0- 07）二级指标三级指标指标名称权重指标名称阐述权重安全权责0. 3权责明确企业各级人员拥有明确的安全权责。0.47

23、权责匹配企业各级人员的岗位权限与责任应匹配。0. 53治理机构0.21机构设置企业安全治理部门的设置情况。0.3独立履职充分独立履行职责并可直接向最高领导报 告。0. 37资源配置充足的人员、经费和装备。0. 33制度执行0. 16制度保障从制度上充分保证安全工作的重要性。0. 31治理权限安全治理的权威性、独立性。0. 29制度执行保证制度执行有效的具体方法。0.4治理效果0. 33绩效改善各种安全绩效指标的确立与实现。0. 52应急效能企业应急系统的完善程度。0. 23事故与事件治理对各种事故、事件的治理与持续改进。0.25一级指标：安全环境（权重0. 08）二级指标三级指标指标名称权重指

24、标名称阐述权重安全指引0. 27视觉识不参照国家标准正确设置安全视觉识不系 统。0.24作业指导为职员提供充分的安全操作规程及安全知 识技能培训。0.23宣传教育建立并有效利用各种媒介为职员和相关方 进行安全宣传教育。0.2安全活动企业积极组织并鼓舞促进安全绩效的活 动。0. 17应激调适建立应激调适机制使职员产生应激反应时 可得到有效的心理咨询。0. 16安全防护0. 39群体防护企业对危险作业场所、危险源和危险设备 设施配置有效的安全防护装置。0. 46个体防护企业为职员配备并定期检查、更换必需的0. 54个体防护用品。环境感受0. 34安全感职员对一般作业环境和专门作业环境的安 全感或不

25、安全感。0.41舒适感职员对一般作业环境和专门作业环境的舒 适感或不舒适感。0.29中意度职员对作业环境的整体中意度。0.3一级指标：安全培训与学习（权重0. 1）二级指标三级指标指标名称权重指标名称阐述权重重要性体 现0. 28培训投入企业对安全培训制定充足的财务预算并执 行。0. 25优先保证安全培训与其它工作冲突时会得到优先保 证。0. 26资源建设培训资源的规模和质量能够充分满足需 求。0. 22上岗资格建立并严格执行经安全培训合格方可上岗 的用人制度。0. 27充分性体现0. 26培训机会每位职员都有机会同意安全培训。0.28培训课时职员可同意满足法规要求或超过要求课时 的安全培训。

26、0. 23培训内容针对职员实际需要并注重安全行为适应培 养。0. 26培训方式职员乐于同意或差不多中意。0.23有效性体 现0. 46态度变化职员安全意识与安全态度的变化。0. 23技能提升职员安全知识技能的提升。0.26行为改善职员行为方式的改善。0. 29绩效改善个人安全绩效与组织安全绩效的改善。0.22一级指标：安全信息传播（权重0. 09）二级指标三级指标指标名称权重指标名称阐述权重信息资源0. 31治理信息建立和完善安全治理信息库。0.23技术信息建立和完善安全技术信息库。0. 18事故信息建立和完善事故、事件信息库。0.31知识信息建立和完善安全知识信息库。0. 28信息系统0.

27、34治理机制建立完备的信息与传播治理机制。0.25平台建设建立稳定的信息治理与传播平台。0. 39传播载体建立足够的信息传播媒介。0. 36效能体现0. 35便捷性职员能够便捷地猎取信息。0. 19知晓率职员能够充分知晓信息。0. 33交互性职员能够便捷地交流信息。0.21公开性重要安全信息公开公布。0. 27一级指标：安全行为激励（权重0. 08）二级指标三级指标指标名称权重指标名称阐述权重激励机制0. 27制度化建立安全激励制度或制度条款。0. 28优先权所有激励中均将安全绩效指标作为首要指 标。0. 25完善度所有促进安全绩效改善的行为与成绩均会 受到鼓舞。0.21导向性惩处体现不注重错误本身而注重汲取教训 的原则。0. 26激励方式0. 36领导示范决策层和治理层成为促进安全绩效改善的 表率。0. 19榜样树立企业树立了安全生产的各类榜样。0.2物质奖励企业设有多种形式的物质奖励。0. 22荣誉待遇企业设有各种荣誉称号并给予相应待遇。0.21擢升升迁擢升重用安全业绩优异的职员。0. 18激励效果0. 37广泛知晓所有激励被职员广泛知晓。0. 22绩效改善促进了职员个人与团队安全绩效的改善。0. 27行为改善促进了职员行为的改善。0. 29正面效应奖励与惩处均不导致职员的消极态度或消 极