市政残疾人工作大会领导发言稿与市政法及信访稳定工作会议提纲汇编.docx

1、市政残疾人工作大会领导发言稿与市政法及信访稳定工作会议提纲汇编市政残疾人工作大会领导发言稿与市政法及信访稳定工作会议提纲汇编市政残疾人工作大会领导发言稿近年来，在市委、市政府的正确领导下，在残工委各成员单位和社会各界支持配合和共同努力下，我市残疾人事业取得了令人瞩目的成绩。主要是以解决残疾人基本需求为着眼点，不断完善残疾人社会保障和服务体系，残疾人生存状况进一步改善；以提高残疾人社会地位为立足点，不断加强残疾人的素质教育，残疾人自身素质进一步提高；以优化残疾人平等参与的环境为着力点，不断增强扶残助残的社会氛围，残疾人生活环境进一步好转；以加强残疾人组织建设为落脚点，不断提高残疾人工作者的能力，

2、残疾人组织体系进一步健全。特别是 年以来，我市连续三年获全省残疾人工作综合评比先进单位。、连续两年获全市民生工程实施先进集体，年获全省残疾人就业工作先进单位，康复、就业、宣传文体、信访维权每年均得到省残联的表彰奖励。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，残疾人是弱势群体，最需要社会的关爱、支持、帮助，一些贫困残疾人收入低、就业难的问题还相当突出，竞争力弱、承受力差的状况还未根本改变，部分残疾人生活还很困难、发展压力还很大，社会上歧视残疾人、侵犯残疾人权益的现象依然存在，残疾人事业还面临着许多新情况、新问题。这些都需要我们在今后的工作中进一步一增强责任感和使命感，逐步解决和改观。一方面，发展

3、残疾人事业，是全社会的共同责任。保障残疾人的权利，尊重残疾人的价值，发挥残疾人的潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，既是社会主义制度的本质要求，也是我们党和政府以及全社会义不容辞的责任。另一方面，发展残疾人事业，是实现小康六安目标的现实需要。我市现有残疾人39.8万人，其中智力、多重、重度残疾人19.1万人，贫困残疾人11.4万人，有康复需求的残疾人20.2万人，涉及到全市近140万人口五分之一的家庭，这些人基本没有生活能力，他们的生活状况与社会平均水平相比还存在着比较大的差距。没有残疾人的全面小康，也不可能有真正意义上的全面小康社会。实现小康六安目标，必须大力发展残疾人事业，真正

4、对残疾人群体高看一眼、厚爱一分，给他们以特别关爱、特别帮扶，让他们充分享受改革发展成果，感受和谐社会的温暖。二、突出重点，进一步增强发展残疾人事业的针对性和实效性一要从最基本的保障入手，切实加强残疾人保障体系建设。残工委要特别关心无劳动能力和无业的残疾人，把这些人作为工作的重点，协助有关部门从社会救助、社会保障等方面给予照顾。一是保障残疾人基本生活。将符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障制度，重点推进一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭临时救助，对符合条件的贫困残疾人给予特别救助。二是保障残疾人基本医疗。积极推进城乡残疾人医疗保险工作，确保残疾人参保、参合全覆盖。进一步完善贫困

5、精神病人医疗康复救助制度，认真实施好贫困精神病人药费补助。三是加大扶贫开发力度。将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发规划，统筹安排，同步实施，优先帮扶。广泛开展“帮、包、带、扶”活动，动员城乡基层组织、干部、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人。将住房困难残疾人家庭全部纳入住房保障制度范围，城市廉租住房实物配租要优先安排贫困残疾人家庭，实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目。四是扎实推进残疾人教育。加大对残疾学生的助学扶持力度，保障重度残疾人的受教育权利。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。普通高校全日制本专科在校生中家庭经济困难的残疾学生及残疾人家庭子女优先享受国家助学金。五是努力促进残疾人

6、就业。加强按比例安排残疾人就业工作，依法征收好残疾人就业保障金。大力扶持福利企业发展，促进残疾人集中就业，鼓励残疾人自谋职业和自主创业。各级劳动和社会保障、教育、残联和职业培训机构要广泛开展残疾人就业培训和职业教育，帮助残疾人提高就业能力。二要从最现实的需求入手，切实加强残疾人服务体系建设。各级各部门要帮助残疾人提高社会适应能力，使他们通过自身努力改变生活现状。一是积极推进残疾人康复工作。努力健全以政府为主导、医疗机构为骨干、社区为依托、家庭为基础、社会各方面共同参与的社会化康复服务体系，抓好一批重点康复服务项目。二是高度重视残疾人文体工作。积极开展残疾人群众文化活动，大力发展残疾人特殊艺术，

7、加强残疾人健身体育，加快推进无障碍建设和改造。三是切实加强残疾人维权信访工作。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步加强残疾人信访工作，依法按政策妥善解决残疾人的信访诉求。三要从最基层的工作入手，着力夯实残疾人事业发展基础。一是健全基层网络，提供组织保障。要按照“城镇抓社区、农村抓乡镇”的总体要求，巩固加强城镇社区、农村乡村残疾人组织，健全县、乡、村三级残联组织体系，特别是在年底前完成乡镇专职委员和村(社区)协理员的选聘工作，使基层残疾人工作有人管理、有人办事。二是完善服务设施，提高服务能力。要综合运用政策、市场、社会公益等多种手段，加大经费投入，完善基层综合服务设施，努

8、力提高服务能力。三是加强信息采集，提高管理水平。认真开展残疾人基本情况调查，全面掌握残疾人的残疾情况和生活、康复、就学、就业等方面的需求，逐人建档建卡，建立信息数据库和人才库。三、齐抓共管，进一步增强发展残疾人事业的凝聚力和融合力残工委各成员单位在发展残疾人事业中承担着重要的职责和任务，必须要按照残疾人事业的发展要求，密切配合，形成合力，真抓实干，创新破难。一要自觉地坚持“三个优先”。残工委成员单位要带头重视和关注残疾人这一特殊群体，切实加强对残疾人工作的领导，将其列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划。要密切联系实际，找准履行部门职责与残疾人工作的结合点和切入点，切实把推进残疾人工作作为

9、民心工程、民生工程、德政工程来认识，作为以人为本、执政为民的高度去部署，作为加快科学发展、构建和谐社会的工作来对待，作为加强社会建设和管理、促进社会和谐、文明、进步的重要工作来把握，进一步完善落实残疾人工作“三个优先”。即：当残疾人工作和健全人工作摆到一起时，要优先做好残疾人工作；当残疾人问题和其它问题同时遇到时，要优先解决残疾人问题；当残疾人需求和正常人需求同时出现时，要优先满足残疾人的需求。希望各部门各单位，特别是领导干部要在“三个优先”的前提下，对残疾人事业重视程度再高一些，解决问题的办法再多一些，工作力度再加大一些，工作作风再务实一些，改善残疾人状况成效再大一些，为残疾人事业的健康发展

10、给予更多的支持，提供更有力的保障。二要主动地履行各自的职责。新闻媒体要大力宣传残疾人政策法规、扶残助残先进事迹以及残疾人自强自立的先进典型，引导社会各界进一步发扬中华民族扶残济困的传统美德，弘扬人道主义精神，在全社会形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。教育部门要努力挖掘特殊教育资源，满足贫困残疾学生和残疾人子女的求学需求。民政部门要将符合低保条件的贫困残疾人全部纳入低保范围，做到应保尽保。地税部门要努力扩大残保金的征缴面，加大征收力度。人社部门要推进残疾人基层组织网络建设，重视和支持残疾人就业和再就业工作，为残疾人提供定向免费培训，认真做好残疾人养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作

11、。卫生部门要做好残疾人的医疗救助、白内障复明手术等工作。财政部门要加大扶助残疾人的资金投入力度。工商部门要对残疾人个体就业和自主创业给予优惠和支持。金融部门要做好康复扶贫贷款、残疾人创业的资金扶持。文化、体育部门要结合残疾人的特点，加强残疾人文化体育工作。公安、司法等部门要加大法律救助力度，切实维护残疾人合法权益；共、青、妇、工要充分发挥群团优势，广泛动员社会各界做好助残志愿服务工作。其他各部门也要积极发挥作用，共同做好残疾人工作。残联和广大残疾人工作者要进一步增强作好残疾人工作的责任感、使命感，要满怀着对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的情感去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际

12、行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的保障服务措施里。三要切实加强残工委制度建设。残疾人工作要坚持“政府主导、社会参与、部门配合、依法推进”的工作方针，注重运用社会化的工作方式来推动工作。残疾人工作委员会及其办事机构要强化职责，健全工作制度，加强统筹协调。进一步建立健全会议制度、调研调查制度、督查检查制度，建立长效运作机制，实现工作的常态化、规范化、社会化、科学化，从制度上来保障残疾人事业发展和“两个体系”工作的推动。市政法及信访稳定工作会议提纲我区参加会议的有区委书记XXX，区长王玉，区委常委、政法委书记XXX，区公安局、检察院、法院领导及信访办主任。会上，对进京到省信访总量排名前四位的

13、县区进行了通报，XX年度我区进京到省信访总量排名全市第二，XX年1-2月份信访总量排名全市第八。市委书记、市长XXX在会上作了重要讲话，他强调全市政法和信访稳定工作要以胡锦涛总书记在今年全国政法工作会议上提出的两句话为核心，即：“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”。发展和稳定二者同等重要，发展是全党的首要政治任务，稳定是全党的首要政治责任。发展是政绩，稳定同样也是政绩。XX年是贯彻党的十七大精神开局之年、北京奥运会举办之年和纪念改革开放30周年，敏感时期多，重大活动多，深刻理解并践行胡锦涛总书记提出的这两点要求尤为重要。各级政府职能部门要发挥市场监管、公共服务、社会管理、经济

14、调节四项职能作用，在维护稳定上要建立新机制，反思自己的工作。各级领导干部要把稳定工作放在重要位置，切实摆上日程。他强调全市的政法暨信访稳定工作要实现两个确保，即“保平安、保稳定”；构建四大机制，即“大信访、大调解、大防控、大安全”。关于政法工作，他强调三点要求：一要建立重大事项风险评估机制。二要加大区乡调处中心建设。三要建立健全社会治安防控新机制。关于信访工作，他强调要实现五个确保：一要确保国家省市交办案件必须在规定限期内办结。二要确保进京到省的非正常访零登记。三要确保敏感时期社会稳定。四要确保不发生大规模的群体性事件。五要确保不发生严重影响公共安全的大事件。同时韩书记指出，要坚持市委七届三次

15、全会确定的总体指导思想和工作方针,坚持推进可持续发展新跨越的方向和基本目标等八个坚持，尤其讲到干部要务实工作，又对干部如何务实提出了三条标准：一要勇于面对困难；二要能够推功揽过，承担责任；三是工作要取得实实在在效果并打开局面。他强调县区主要领导要亲自接访，定期解决信访问题；要坚持一岗双责，分战线排查社会矛盾和纠纷。要搞好对信访问题的解决，对有理信访问题要加大解决力度。今后一个时期很重要，农村土地问题解决要不出县区。市委常委、政法委书记XXX同志作了工作报告，全面回顾了去年政法暨信访稳定工作取得的成绩。在总结经验时指出，要认真学习贯彻十七大精神，进一步坚定政法工作的政治方向。深刻把握以下三个方面

16、：（一）必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，在思想上、行动上与党中央保持一致。一是要增强政治意识。二是要增强大局意识。三是要增强责任意识。（二）必须把握XX政法工作的阶段性特征，深刻认识政法工作面临的形势和任务。随着改革的深入，统筹兼顾各方面利益的难度增加，维护社会和谐稳定的压力增大。人民群众对社会公平正义的强烈要求与司法能力相对滞后的矛盾比较突出，群众民主意识、权利意识增强，但个别人法制意识、义务意识淡薄，利益诉求和表达方式不当，对社会稳定造成的冲击加大。（三）必须坚持和树立科学发展观，进一步端正政法工作的指导思想。维护社会和谐稳定不仅是政法机关的任务，更是全党、全社会的共同责任，各级党组织、

17、企事业单位党组织、各级领导干部都负有保平安、保稳定的责任，一定要充分认识维护社会和谐稳定的特殊重要性，务必像重视经济工作一样重视稳定工作，把社会稳定工作牢牢抓在手上，确保XX社会大局稳定。衡量政法工作，不仅要看办理了多少案件、开展了多少次专项行动，而且要看接待了多少次群众来访，要看是否化解矛盾纠纷、是否理顺了群众情绪、是否促进了社会和谐稳定。报告明确了今年和今后一个时期全市政法工作总的要求，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕党的十七大、全国、全省政法工作会议和市委七届三次全会提出的任务要求，突出“保平安、保稳定”的工作主

18、题，以构建稳定平安大格局工作机制为牵动，全面加强政法队伍建设，全力维护社会稳定，全力营造公平正义的法制环境，切实加强和改进对政法工作的领导，使社会公平正义得到更好体现，社会大局更加和谐稳定，人民群众安全感更加增强。报告指出要积极构建大格局工作机制，全力维护社会和谐稳定，阮书记强调，“保平安、保稳定”是全年政法工作的主题，一切工作部署都要围绕这个主题，体现这个主题，对此不能出现偏差。主要抓四个方面工作：（一）全力推进大信访体系建设。一是以完善制度、落实责任为重点，健全完善信访工作机制。二是要着力解决涉法涉诉上访问题。三是要着力做好群体性预防和处置工作。（二）全力推进大调解体系建设。一是要进一步规

19、范矛盾纠纷排查调处工作。二是要推进“多位一体”的矛盾纠纷调处服务中心建设。三是要积极推进调解工作。（三）全力推进大防控体系建设。一是要推进“打防一体化”建设。二是要加强农村治安防范工作。三是要深入推进“平安油区”建设。（四）全力推进大安全体系建设。一要落实公共安全监管责任。二要建立防患排查治理长效机制。三要严格落实危爆物品管理责任。四要建立保障有力的公共安全体系。关于加强政法队伍建设方面，XXX书记报告指出，要进一步提高政法队伍素质和执法能力，切实做到严格公正文明执法。一要以正规化管理为切入点，深入开展执法规范化建设。二要以提高执法质量为目标，解决执法中的难点问题。三要以科学发展理念为指导，加强政法队伍执法能力建设。四要以严管、严查、严惩为手段，落实从严治警的工作措施。