导游资格《政策法规》知识要点归纳.docx

1、导游资格政策法规知识要点归纳导游资格政策法规知识要点归纳LT导游资格政策法规知识要点归纳我国的基本国策(一)计划生育的基本国策(1)主要内容包括：晚婚，晚育，少生，优生。结婚年龄：男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。(2)实行计划生育的原因如下。人口多，人均资源相对不足：中国人口占世界人口的1/5左右;中国人均矿产资源只占世界平均水平的1/2;中国人均耕地面积只占世界平均水平的1/3;中国人均水资源只占世界平均水平的1/4;中国人均森林只占世界平均水平的1/6;中国人均草场面积只占世界平均水平的1/3;中国耕地面积只占国土面积的1/10。实行计划生育有利于满足全体人民日益增长的物质和文化需

2、要。实行计划生育有助于使劳动力增长和经济发展对劳动力的需要相适应。(二)环境保护的基本国策(1)20世纪80年代，中国政府把环境保护确立为一项基本国策。1989年，首部环境保护法正式颁布。(2)我国环境形势严峻，加强环境保护有重要意义。(3)加强环境保护的五项原则如下：协调发展，互惠共赢;强化法治，综合治理;不欠新账，多还旧账;依靠科技，创新机制;分类指导，突出重点。(4)保护环境的目标如下：到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，基本遏制生态环境恶化趋势;到2020年，环境质量和生态状况明显改善。(三)对外开放的基本国策(1)对外开放是指，国家主动地扩大对外经济交往，放宽政策，发展对

3、外开放型经济。(2)对外开放的目标：形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。“全方位”的含义：从开放对象来看，全方位开放是指对世界所有国家和地区开放;各地区都加快对外开放的步伐，实现东、南、西、北、中并举的开放格局。“多层次”的含义：多层次是指全国不同地区实行不同程度的对外开放。“宽领域”的含义：向世界市场开放，包括经济领域的工、商、农等;也包括政治、科学、技术、文化教育等非经济领域。(1) 实行对外开放的必要性与重要性： 实行对外开放是发展社会主义市场经济的必然要求;实行对外开放是适应经济全球化发展的必然选择;实行对外开放是加快我国现代化建设的有效途径。(四)“和平统一，一国两制”的基本国

4、策(1)“一国两制”的构想。1982年9月，邓小平公开提出“一国两制”的构想。4.我国外交政策的宗旨我国外交政策的宗旨是：维护世界和平，促进共同发展。5.我国外交政策的主要内容和原则(1)坚持把国家主权和国家利益放在首位。新世纪中国共产党率领全国人民完成的三大历史任务：推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展。(2)坚持独立自主和不结盟。独立自主是中国对外政策的根本原则。(3)和平共处五项原则是中国处理对外关系的基本原则之一，也是当代国际社会公认的国际关系的基本准则。(4)外交政策的基本立足点：加强同第三世界的团结合作。(5)党际关系四原则是独立自主、完全平等、互相尊重、互不干

5、涉内部事务。(6)中国永不称霸，永不当头。(7)要在国际事务中有所作为。6.国际秩序国际秩序是指某一特定时期内以国际政治新格局为基础的国际社会中各行为主体之间形成的处理相互各方面关系的行为规范、原则及相应机制的总体框架。7.国际新秩序的核心国际新秩序的核心是：强调不干涉别国内政，建立民主、平等、合理、公正的新型国际关系。8.十六大上提出的国际政策主张(1)政治上相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人;(2)经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊;(3)文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化;(4)安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通

6、过对话和合作解决争端。9.恐怖主义恐怖主义是一种为了达到某种政治和社会目的，通过制造恐怖气氛来引起社会注意，以威胁有关政府和社会的犯罪活动。打击恐怖主义要遵守联合国宪章和公认的国际法准则。10.努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界2005年联合国成立60周年首脑会议上，*发表了题为努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的重要讲话，提出以下几点意见：(1)坚持多边主义，实现共同安全;(2)坚持互利合作，实现共同繁荣;(3)坚持包容精神，共建和谐世界;(4)坚持积极稳妥方针，推进联合国改革。第三章：旅行社管理法规制度第一节旅行社的概述一、 旅行社的主管部门根据我国旅行社管理条例(以下简称条例)规定，

7、国家旅游局负责全国旅行社的监督管理工作，县级以上地方人民政府旅游行政管理部门(以下简称地方旅游行政管理部门)按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。旅游行政管理部门对各类旅行社及外国旅行社常驻机构实行属地管理。各级旅游行政管理部门按照统一领导、分级管理的原则，对旅行社进行监督管理。二、 旅行社的概念及其法律特征旅行社是指有营利目的，从事旅游业务的企业。旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动旅行社的主要法律特征有： 旅行社是从事旅游业务的企业法人。设立旅行社企业必须具备条例规定的条件，并以条例规定的程序设立，经旅游行政管理部门

8、批准，取得“旅行社业务经营许可证”，到工商行政管理部门注册登记、领取营业执照，即获得旅行社企业法人资格。旅行社所从事的旅游业务主要是招徕并接待旅游者，代办出境、入境和签证手续。旅行社是以营利为目的，为旅游者提供有偿服务的企业，它实行独立经营、自负盈亏的经营方式。实践中，一些部门、单位组织的非营利性旅游活动不能视为旅行社的经营活动。三、旅行社的种类及其经营范围1.旅行社的种类根据我国旅行社的发展状况，按照旅行社经营旅游业务的范围，将旅行社分为国际旅行社和国内旅行社两大类。2001年底，国务院根据我国政府在服务贸易总协定中就旅游业所做出的承诺，对旅行社管理条例进行了修订，专门增加了“对外投资旅行社

9、的特别规定”章节，这表明我国旅游市场又增添了一类旅行社外商投资旅行社。2.旅行社的业务经营范围旅行社的业务经营范围是旅行社经营的服务项目，是旅行社开展业务活动的具体内容。旅行社必须在核定的经营范围内开展经营活动。(1) 国际旅行社的业务经营范围国际旅行社的业务经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务和国内旅游业务。具体可经营下列旅游业务： 招徕外国旅游者来中国，华侨与香港、澳门、台湾同胞归国及回内地旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办入境手续; 招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供

10、导游、行李等相关服务; 经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续; 经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续;其他经国家旅游局规定的旅游业务。经营出境旅游业务(包括中国境内居民出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务)并不是所有的国际旅行社都享有的权利。国家旅游局对出境旅游业务经营权实行特许经营制度。国际旅行社只有具备了中国公民出国旅游管理办法所规

11、定的条件，并获得国家旅游局的批准才有权经营出境旅游业务。(2) 国内旅行社的业务经营范围国内旅行的经营范围仅限于国内旅游业务。具体可经营下列旅游业务： 招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游等相关服务; 为我国旅游者代购、代订国内交通客票，提供服务;其他经国家旅游局规定的与国内旅游业务有关的业务。国内旅行社业务经营范围内的“我国旅游者”，仅指我国内地的公民，不包括香港、澳门和台湾地区的中国公民。(3)外商投资旅行社的业务经营范围外商投资旅行社是指外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社。外商投资旅行社可以经营

12、入境旅游业务、国内旅游业务，但不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港、澳门和台湾地区的旅游业务。四、旅行社的经营原则根据条例规定，旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。自愿原则是指旅行社在旅游活动中应当充分表达其真实意愿，根据自己的意愿选择交易对象;不得通过欺诈、胁迫等手段强迫旅游者和其他企业在非自愿的情况下与其产生旅游法律关系。平等原则是指旅行社与旅游者或其他经营者的法律地位是平等的;与他们使权利义务，兼顾他人和社会利益，保证公平交易和公平竞争。此外，旅行社在开展业务经营活动时，还应遵守社会公认的商业道德。五、旅行社业务经营规则旅行社应当按

13、照条例规定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。旅行社的超范围经营包括：国内旅行社经营国际旅行社业务;国际旅行社未经批准经营出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务;国务院旅游行政管理部门认定的其他超范围经营活动。旅行社不得采取下列不正当手段从事旅游业务：假冒其他旅行社的注册商标、和质量谁标志;擅自使用其他旅行社的名称;以承包、挂靠或变相承包、变相挂靠方式非法转让经营权或部分经营权;与其他旅行社串通起来制定垄断价格，损害旅游者和其他旅行社的利益;以低于正常成本价的价格参与况销;委托非旅行社单位或者个人代理或变相代理经营旅游业务;制造或散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息;招徕旅

14、游者，向旅游者提供虚假的旅游服务信息;其他被国家旅游局认定为扰乱旅游市场秩序的行为。旅行社从事旅游业务经营活动必须按规定投保旅行社责任保险。第二节旅行社的市场准入条件一、旅行社的设立条件旅行社应当依法设立，符合条例规定的下列条件：有固定的营业场所;有必要的营业设施;有经培训并持有相关部门分发的资格证书的经营人员;有符合规定的注册资本和质量保证金。1.国际旅行社设立的条件(1)有固定的、足够的营业用房;传真机、直拨电话、电子计算机等办公设备;具备与旅游行政管理部门联网的条件;业务用车等(2)总经理1名，部门经理至少3名;取得会计师以上职称的专职财务人员;(3)注册资本不得少于150万元人民币;(4)需缴纳质量保证金100万元人民币。2.国内旅行社设立的条件(1)有固定的、足够的营业用房;传真机、直拨电话、电子计算机等办公设备;具备与旅游行政管理部门联网的条件;(2)总经理1名，部门经理至少2名;取得助理会计师以上职称的专职财务人员;(3)注册资本不得少于30万元人民币。(4)需缴纳质量保证金10万元人民币。3.外商投资旅行社设立的条件(1)外商投资旅行社的注册资本不得少于250万元人民币;(2)中国投资者应具备下列条件：依法设立的公司;近三年无违法和重大违规记录