新农村建设项目可行性研究报告报审稿.docx

1、新农村建设项目可行性研究报告报审稿新农村建设项目可行性研究报告第一章 项目概况1.1项目概况1.1.1项目名称：xx新民居建设项目1.1.2建设地点：xxx1.1.3项目建设单位：xx村委会 1.1.4项目占地面积与位置 本项目占地面积90667平方米平方米，折合136亩。xx位于xx，我国三大平原之一的xx平原地带上。xx，交通便利，地理位置优越，是村民最为理想的居住地。1.1.5项目建设主要内容：该项目共拆迁xx户，拆迁面积xxx平方米，按一比一分配新的住宅面积。建设20栋6层住宅楼，一层是460个车库，建筑面积15240平方米；2-6层住宅楼建筑面积76200平方米；公共配套设施2827

2、平方米。一期建筑面积99047平方米，小区容积率1.1，绿化率45.8%。该项目总建设面积中：住宅面积76240平方米，配套设施面积3327平方米，车库建筑面积15240平方米，临街门市4280平方米。居住户数600户，居住人数2100人，户均人口3.5人；住宅层数5+1层，建筑密度21.1%；人均公共绿地19.8平方米。1.1.6工程建设进度 ：项目实施计划从2014年3月开始，至2015年12月完工。 1.1.7总投资及资金来源 :项目总投资13353万元，全部由村委会自筹解决，并根据工程进度依次投入。1.2项目申请报告编制依据和范围1.2.1 项目申请报告编制依据国家发改委、建设部建设项

3、目经济评价方法与参数（第三版）；国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知（发改投资20071169号）；xxx；xx县开发建设工程行政、事业收费标准。1.2.2项目申请报告研究范围本报告只论述xxx新民居建设项目，研究范围主要是依照国家相关法律、法规、政策等，对拟建项目情况、建设用地与相关规划予以说明；对拟建项目的资源利用及能源消耗、生态环境影响、经济和社会效果，以及市场分析、建设规模和功能、配套工程、项目地址、安全和消防、投资估算和资金筹措等方面进行分析研究，以确定项目的可行与否。第二章 项目建设背景和必要性2.1两村基本情况xx村委会共同筹建，紧靠城区，辖区居民xx户，人口x

4、x人，耕地面积xx亩，居民住宅占地面积2800亩左右。随着农村改革不断深化，农民收入稳定提高，村民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是与实现全面小康社会的目标相比，农村各项事业的发展仍存在较大的差距，目前xx村国现有企业和个体工商户xx余家，2013年实现总产值xx亿元，上缴税金xx多万元，产值年均递增14%以上，人均收入达到xx元。2.2项目背景为了更好的落实中央以及省、市、县有关增加农民收入的精神和“深化农村改革，加快农村城乡化进程”的决定，以及“新农村、新民居”的建设思想，以加快重点小城乡的建设步伐，改善本地区农民的居住环境，带动本地区经济的发展，形成新型农村小城乡。xx将采取从点到

5、面，由试点村到全镇渐进方式实施“新农村、新民居”计划。大力推进农村新民居建设，符合现阶段我省农村经济社会发展实际，符合广大农民群众过上现代文明新生活的迫切愿望。随着xx县农村经济社会的全面发展和农民生活水平的提高，广大农民对改善居住条件和居住环境的愿望日趋迫切，农村住房建设规模、投资及消费支出呈逐步增长的态势。为加快农村城市化进程、推进城乡一体化发展，两村委会计划在2015年底，完成农村新民居试点建设。 2.3项目建设必要性加快社会主义新农村建设，有利于土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。搞好新农村新民居建设是社会主义新农村建设的重要内容；是

6、改善广大农民群众居住条件和提升生活质量的重要举措；是实现村容村貌整洁的必然要求；是实现农村建筑工程节能环保的必由之路；是满足农民群众居住条件、提高群众幸福指数的现实需要；是实现土地利用率的节约化和高效化的有效途径；是保持农村经济可持续发展和科学解决“三农”问题的迫切需要。但由于缺乏有效引导，传统的住房观念和生活方式未能得到扭转，农村民居布点零乱、结构陈旧、功能不完善、外观特色不明显、基础设施不配套、人居环境差、生活起居不方便等问题一直未能较好解决。积极推进农村新民居建设，一方面可以加快村庄改造步伐，改善村容村貌，促进农民生活方式改变；另一方面可以带动与之配套的农村基础设施和公共服务设施建设，加

7、强和改善农村民生，深入推进社会主义新农村建设。同时，还可拉动钢铁、建材、建筑等产业发展，激活农村消费市场，促进农民就业，为扩内需、保增长做贡献。省委、省政府推出了一系列加强农村基础设施和民生工程建设的重大项目，加快推进农村新民居建设恰逢其时，也势在必行。改善本地区农民的居住环境，农民上楼不单是使有限的宅基地发挥了最大的效益，更为重要的是农民上楼还有效地革除了陋习，间接地提高农民的素质，是和谐社会全面提升农民素质的需要，项目的建设必将全面带动我县农村住房建设的健康发展。第三章 项目建设规模3.1建设规模项目规划建设用地面积xx平方米（合136），新民居占地面积xx平方米，临街门市占地面积xx平方

8、米，公共建筑占地面积1777平方米；总建筑面积99047平方米，绿化面积41510平方米，绿地率45.8%；设有车库460个，公共停车位60个。项目用地平衡表项目单位数 值比重备注规划总用地平方米、居住区用地90667100其中：住宅用地1524016.8 临街门脸21402.3 公共建筑17772.0 道路用地3000033.1 公共绿地4151045.82、其他用地新民居建设项目主要经济技术指标表序号名称单位数据备注1居住户数户6002居住人数人21003户均人口人户3.54总建设面积平方米990474.1住宅面积平方米762004.2车库面积平方米152404.3临街门市平方米42802

9、层4.4配套实施平方米33275停车率%86.76停车位辆5206.1地面停车辆606.2车库停车辆4607总建筑密度%21.18容积率-1.19人均绿地人19.810绿地率%45.8配套设施一览表序号名 称建筑面积（平方米）备注1公用建筑31002层1.1小区物业12001.2卫生室2001.3村委会5001.4娱乐中心2001.5幼儿园10002配套工程2271层2.1供热中心1002.2配电室1002.3门卫室27合 计33273.2规划建设方案 4.2.1平面总图设计 在满足室外交通、绿化及城镇规划要求的前提下，充分挖掘空间潜力，增大建筑体量，力求建成与周围环境协调的供居住使用的新民居

10、。 3.2.2平面功能设计 新民居工程由20座单体建筑组成，建筑物为钢混结构的建筑，建筑5+1层，住宅面积91440m。 3.2.3竖向设计 地上各层高约3米，建筑物总高度为18米。 3.2.3外观、结构设计 该项目要做到小区的建设与自然环境和谐统一，使建筑物融于丰富的绿化环境中。住宅楼外面表现中国传统和现代文明相结合，组成简洁实用、典型耐看、个性鲜明的现代风格建设特色。基础采用钢筋混凝土条型基础，上部结构采用砖混结构。 3.2.4住房用户设计 住宅设计追求以人为本的思想，既考虑到居民舒适的生活环境，绿化美化建设空地，又考虑到充分利用空间，合理利用面积等。根据国家现行政策、当地居民的生活水平，

11、以及发展预测，户型设计定位为三种，95平方米、136平方米、142平方米，共600户。 (1)A型住户 新民居A型住户房屋建筑面积92平方米，房屋使用系数0.74，使用面积68.1平方米。户型为2室1厅1厨1卫，入住户数为150户，建筑面积14250平方米。 (2)B型住户 新民居B型住户房屋建筑面积136平方米，房屋使用系数0.74，使用面积100.64平方米。户型为3室1厅1厨2卫，入住户数为250户，建筑面积34000平方米。 C型住户新民居C型住户房屋建筑面积142平方米，房屋使用系数0.74，使用面积105.1平方米。户型为3室1厅1厨2卫，入住户数为200户，建筑面积28400平方

12、米。 3.3配套管线工程 项目用地处于xx总体规划范围内，紧邻xx经济开发区，目前该区基础设施进行了统一规划，供水、排水、供电、交通、电信等设施均进行了合理的布置和建设，并且已投入使用。该项目可直接利用这些公用设施。该项目采用集中供暖方式，由新民居物业管理委员会采用地源热泵技术供热。第四章 资源开发和综合利用4.1资源开发xx新民居建设项目不属于资源开发类项目。该项目是按照城镇总体规划，在规划土地范围内进行建设，不占用基本农田，土地利用水平相对稳定和充分。因此，一定依据规划预审意见，按照住宅小区的要求，综合考虑水、电、暖等配套系统，并认真贯彻执行国家现行能源政策、规定和技术标准，在满足需求的同

13、时，力求节约。4.2资源利用资源综合利用是落实科学发展观，实现节约资源基本国策，发展循环经济，提高资源利用效率，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的重要措施。必须从战略和全局高度充分认真开展资源综合利用的重大意义。该项目墙体全部采用混凝土灰砂砖或空心砌块；门窗采用保温隔热和密封技术，外窗全部采用塑钢中空玻璃；尽可能采用再生资源应用技术及设备。4.3资源节约措施xx是资源型严重缺水的地区，多年平均水资源量为31.18亿m，地下水资源量20.3亿m，地表水水资源量10.88亿m，人均水资源量297m，耕地面积亩均水资源量261m。与1993年按照1956-1984年系列所

14、做成果相比，全市水资源量减少10亿m，人均水资源量下降了100m，人均水资源量仅占全国人均的七分之一，大大低于国际公认的人均500m的 极度缺水线，是极度缺水地区。近年来，为满足生产生活和社会发展的需要，只能靠开采地下水来维系。全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源利用、经济和社会可持续发展的一项战备任务。xx省资源综合利用暂行规定经1999年7月1日省政府第22次常务会议通过，特别要求提高水的重复利用率。该项目使用各项卫生陶瓷、器材全部采用节水型新产品。加强雨水综合利用，雨水综合利用可以减少暴雨时段市政管网排水压力；地面硬化适当采用渗水砖，使雨水直接渗入地下，涵养地下水源。

15、经过统筹规划，项目建设后，在生活区逐步实行垃圾分类回收，以利于进行再生利用。贯彻落实建设部、财政部关于推进可再生资源在建筑中应用的实施意见及xx政府关于建设xxx“太阳能之城“实施意见的文件精神，充分发挥太阳能资源优势。本项目太阳能利用主要体现在太阳能热水系统。第五章 节能方案5.1节能设计依据与合理用能标准5.1.1相关法律法规和规划中华人民共和国节约能源法中华人民共和国建筑法中华人民共和国清洁生产促进法清洁生产审核暂行办法节能中长期专项规划5.1.2产业政策和准入条件中国节能技术政策大纲xx省节约能源“十一五“专项规划5.1.3管理及设计方案的标准和规范用能单位能源计量器具配置和管理通则5

16、.1.4合理用能方面的标准民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）采暖通风与空气调节设计规范外墙保温工程技术规程建筑照明设计标准民用建筑太阳能热水系统应用技术规范.项目节能分析能源是人类社会赖以生存的物质基础，是经济和社会发展的重要资源。世界各国把能源安全作为发展战略的重中之重，并把提高能效的节能作为经济和社会生活得重大措施。我国能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。随着经济规模的扩大，能源需求呈持续快速增长，供需矛盾日益突出。能源将是我国当前和今后相当长时期内制约经济和社会发展的瓶颈，关系到我国经济、社会发展目标的实现。节能是一项长期的战略任务，是当前的紧迫任务，是我国的基本国策。

17、5.3节能措施5.3.1在小区布局、建筑单体设计方面，使每栋楼的排列角度经过精心计算，朝向设计考虑当地一年四季的风向变化，使之通风、采光尽量合理。5.3.2建筑材料采用新型节能材料和屋面保温、隔热技术与材料。利用灰砂砖、空心砌块代替粘土实心砖；外墙复合一层保温材料；屋顶采用加厚保温材料。5.3.3门窗采用节能门窗的保温隔热和密封技术，外窗全部采用塑钢中空玻璃；应用新型复合木门及地板。5.3.4广泛采用可再生能源应用技术及设备。5.3.5高低压配电系统采用国家推荐的节能产品。选择节能变压器，并设电容补偿柜，提高功率因数；采用节能灯具，避免常明灯，高度适宜；选用节能设备。5.3.6应用技术成熟、效

18、果显著的技能技术和产品；应用各种塑料PVC管材；给水系统利用定压定量节能泵等。5.3.7供热采用先进的地源热泵技术，又可避免燃煤产生的烟气污染环境。5.3.8该项目建筑节能严格执行节能65%的标准设计。第六章 工程设计方案6.1建筑规划设计原则6.1.1规划依据城市居住规划设计规范(GB50180-93)(2002汽车库建筑设计规范 (JGJ100-98)xxx规划局“建设项目选址意见书”xx国土资源局“项目用地预审意见”。6.1.2建筑设计指导思想主要设计指导思想是：结构合理，健康、绿色的生态居住社区。其规划平面布局、建筑风格、绿化景观设计风格紧扣生态、健康主题，充分体现以人为本的设计原则。

19、配套设施在充分考虑使用功能的同时，强调最大限度的减少对环境污染、保护环境。节约资源，维护生态平衡，保护生物多样性，更多地依靠绿色植物创造景观，调节气候，改善环境。6.2总图规划设计要与城镇建设整体目标相协调，结合工程建设用地的地块形状及周围的交通条件，总图布置充分考虑建筑通风采光，尽量是空间开阔。设计要求严格执行国家城市居住区规划设计规范和xx省城镇普通住宅建筑设计标准。6.3建筑结构该项目建筑结构：住宅建筑为混合结构，配套建筑为砖混结构。6.3.1项目设计依据民用建筑设计通则GB50352-2005住宅建筑设计规范GB50368-2005人民防空工程设计防火规范GB50098-98混凝土结构

20、设计规范GB50010-2002建筑物结构荷载规范GB50009-2001建筑设计防火规范GB50016-2006建筑抗震设计规范GB50011-2001建筑工程抗震设防分类标准GB50223-20046.3.2工程水文地质xx境内基底构造属华北断坳中的级构造单元，基底断裂极为发育，形态破碎复杂，前第三系基岩埋深度变化较大，约在1500-7500米之间，而第四系为冲洪积与冲湖积作用形成的多层结构松散堆积物，在垂向和水平方面上岩性变化较大，总厚度为400-600米。地质沉积环境稳定，宜作建筑场地，项目区内无不良工程地质现象。工程地质条件分析，该地区地基承载力在1.0kg/m2左右，可以进行工程建

21、设，一般建筑物仍需考虑地下防水，沉降和施工排水、沙涌等。 项目地区地表面平坦，地质条件单一，地下水埋藏较深，一般位于20米以下，地下水埋藏于第四系松散的沉积物中，根据水文地质条件的差异，第四系含水层自上而下可分为四个含水层组：第一含水组底板埋深20-40米，含水层厚度2-10米；含水层岩性以细中砂为主。第二含水组底板埋深90-120米，含水层厚度10-30米；含水层岩性以粗砂为主。第三含水组底板埋深180-220米，含水层厚度25-30米；含水层岩性以中粗砂、含砼粗砂为主。第四含水组底板埋深370-420米，含水层厚度30-40米；含水层岩性以粗砂、含砼粗砂为主。地下水埋藏较深，地质勘察基地及

22、设计要着重考虑其对建筑物受力与沉降的影响。场地属冲积平原，地质主要为第四纪冲积物组成，沉积环境稳定，宜作建筑场地。6.3.3地震烈度及设防根据xx市人民政府抗震防灾办公室规定，凡辖区规划区内的一般工业与民用建筑，抗震烈度值一律按七烈度执行。该项目按7度设防。6.4供电6.4.1设计范围小区内业主生活用电、防雷和接地设计。6.4.2设计依据民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92建筑照明设计标准GB50034-2004建筑设计防火规范GB50016-20066.4.3设计方案小区内配电电压为380220v，高压电缆由供电公司负责引入线路。6.4.4防雷和接地该项目中防雷装置采用避雷针，防雷电的接

23、地与设备的保护接地装置共同接地，设计接地系统为TN-S系统。6.5供水系统6.5.1设计依据建筑给排水设计规范GB50015-2003建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005全国民用建筑工程设计技术措施（给排水部分）建筑设计防火规范GB50016-2006 6.5.2设计方案供水系统：xx村现有一座无塔供水系统，水质和水源均有保证，用水量主要是生活和绿化用水。给水采用水干管、支管枝状结合布置用户供水。排水系统：按照城镇总体规划要求，采用雨污分流制。6.6采暖6.6.1设计依据采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003民用建筑节能设计标准JGJ26-95住宅设计规范GB5096-1

24、999（2003年版）民用建筑设计通则GB50352-20056.6.2设计范围小区各户、临街门市及公共建筑的采暖设计。6.6.3设计方案采暖时间11月15日至次年3月15日。室内温度要求：16C-18C设计方案：该项目采暖采用地源热泵新技术，有小区自备深井地热管道提供热源，供热站统一供热。6.7燃气燃气供应方案：各业主自备液化气具。第七章 环境和生态影响分析7.1环境和生态现状及初步分析该项目地址的自然环境条件和生态环境良好，没用污染物产生。拟建项目为住宅房屋建设，排放污物主要为生活垃圾和生活污水等。生活垃圾由小区物业统一收集处理，生活污水经无害化处理达标后用管道排入市政管道。项目对生态环境

25、影响程度可接受，不会对流域或区域环境及生态系统产生负面影响。7.1.1环境方案设计原则为保护人类赖以生存的环境，实施可持续发展战略，历年来我国相继制定了一系列法律法规，不仅为进行环境影响评价，也为环境保护方案设计提供了政策依据。主要有：中华人民共和国环境保护法建设项目环境保护管理条例中华人民共和国环境影响评价法7.1.2项目环境影响因素（1）项目建设施工中粉尘和设备噪声产生的污染；（2）项目建成使用中设备产生的噪声、有害气等对环境的污染；（3）生活污水，包括粪便污水、生活日用污水、浴室污水，以及生活垃圾产生的污染。7.2项目环保措施建设项目，以及一切可能对环境造成污染的项目，必须坚持“三同时”

26、原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。7.2.1施工中的环境保护该项目在建设施工过程中，对产生噪声较大的设备需要隔声装置，以降低噪声，对产生粉尘的场所应采取喷水降尘措施。7.2.2大气污染控制措施（1）空调设备采用无氟机型，保护臭氧层。（2）厨房采用过滤型抽油烟机，减少污染。（3）住宅楼以窗口自然排风为主，提高空气质量。7.2.3污水处理措施（1）建筑物的污水和废水采用管道系统处理排放。（2）生活污水，主要包括包括粪便污水、生活日用污水、浴室污水，经化粪池处理后排入市政污水管网。7.2.4生活垃圾处理生活垃圾袋装化。每栋住宅楼外设垃圾收集点，采用分类收集方式。

27、7.2.5绿化及环境卫生在道路两旁，场地四周，各功能区隔离带和空地全部作为绿化及花园用地，大量种植树、草、花等植物，扩大绿色面积，尽量美化环境，使周围环境优雅、美观，使项目区成为生态园林式、花园式绿色宜居示范小区。7.3地质灾害影响分析该项目为5+1层住宅，不属于易诱发地质灾害的项目，且未处于地质灾害易发区，诱发地质灾害的风险较低。7.4特殊环境影响该项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等不会造成不利影响。第八章 安全、卫生与消防该项目的建设主要设计两个方面的安全、卫生与消防问题：一是建设过程中的安全、卫生与消防；二是项目建成使用后，住宅小区的安全、卫生与消防。为了加强安全生产监督

28、管理，防止和减少生产建设期间的安全事故，以及小区入住后，保障人民生活和财产安全，安居乐业，促进经济发展和社会和谐进步，国家相继出台了一系列相关法律、法规、法则。8.1设计依据和相关标准中华人民共和国安全生产法建设项目（工程）劳动安全监察规定职业安全健康管理体系审核规范中华人民共和国食品卫生法8.2安全卫生措施8.2.1防雷接地建筑防雷设计FN-C-S系统。8.2.2安全保护变压器及高、低压开关柜选用带保护装置的产品，确保职工的操作安全。所有岗上职工都要进行上岗前的安全培训，以保证工作的安全顺利进行。8.2.3住宅部分安全卫生（1）建立小区安全制度，昼夜24小时安全巡逻。（2）建立小区卫生制度，

29、设专人清理小区卫生，垃圾定时定点清理。第九章 项目组织管理该项目将按照xx省工程建设项目招标范围和规模标准规定以及xx省招标投标条例等国家有关法令法规，对项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动依法进行招标。 拟进行委托招标，由具备招投标资质的代理机构对该项目的建筑工程、安装工程、建设监理及设备采购实行公开招标。村委会将通过这种公开、公平、公正的市场经济行为来选择条件优越者进行项目建设，力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成该项目。项目完工居民入住后，由居民业主代表大会招聘物业管理公司进行管理。第一十章 项目实施进度安排10.1项目实施内容xx村民委员会准备项目实施，包括市场调研、建筑规模、项目选址、资金来源，土地报批等工作；以及委托有资质的设计单位对拟建场地进行勘察、设计。现已进入项目申请报告的编制及审批工作阶段。10.2项目实施进度为节省时间，该项目的实施可以交叉进行。（1）2014年1月2月市场调研及项目可研报告；（2）2014年2月3月初步设计及审批、施工图设计；（3）2014年3月2015年12月土建工程施工及竣工验收；（4）2014年8月2015年12销售工作。第十一章 工程招投标11.1编制依据中华人民共和国招投标法xx省实施中华人民共和国招投标法办法。11.2工程招投标中华人民共和国招投标