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1、优化烟叶结构素材关于优化烟叶等级结构的几点思考日期：2011/5/24 15:21:12作者：高华锋来源：曲靖市烟草公司马龙分公司田间消化处理不适用鲜烟叶是优化烟叶等级结构，提高优质烟叶有效供给能力，实现“卷烟上水平”战略中原料保障上水平的一项重大举措。其目的是以满足卷烟工业需求为出发点，以烟叶生产为基础，从生产的每个环节入手，通过政策、经济、科技等多措并举，在既保障总量，又保护烟农利益、提 高烟农种烟积极性的前提下，把卷烟工业不适用的烟叶（可能产生低次等烟的鲜烟叶）消化在田间地块，以提高上等烟比例，为卷烟工业提供更多的高等级烟叶。然而，这项工作涉及面广，政策性强，利益交织，监控和操作难度较大

2、，如何把两片脚叶和12片顶叶有效消化在生产环节，优化烟叶等级结构，确保上等烟比例达68%以上是我们必须面对的问题。笔者认为，在具体工作中应坚持“以政策宣传为先导，以栽足为基础，以栽好为关键，以田间消化为重点，以补贴为保障”的工作思路，做实做细每道环节。一、做好政策宣传引导工作优化等级结构各项政策，是是市场的选择，也是烟草发展的必然。这种政策的调整，需要整个产业链的各方、政府等方方面面的理解和相互支持，特别是要让烟农理解和支持才能使这项政策得到有效实施。因此，要把今年“上等烟和中等烟提价12%，低次等烟价格不变，田间消化两片底脚叶和12片顶叶每亩补贴60元”的政策进行广泛宣传，做到家喻户晓，让烟

3、农充分理解和积极支持，并自觉自愿地在田间清除不适用鲜烟叶。二、栽足面积，为优化结构奠定基础我们知道，烟叶收购必须有一定量作基础，如果面积栽不足，上等烟产量与计划收购相差过大，势必造成县、乡、村各级干部担心收购任务完成，不 支持、不配合、也不敢在田间大量清除不适用鲜烟叶。甚至为了完成收购任务和上等烟比例，导致人为降低烟叶收购等级标准，以次充好，致使烟叶等级质量下滑。如果没有量作保证，那么优化烟叶等级结构、完成收购任务将成为空谈。因此，优化烟叶等级结构、提高优质烟叶有效供给能力必须以栽足面积为基础。一是严格计 划管理，结合当地历史生产水平、亩产，科学测算生产量，合理安排种植面积，确保消化处理不适用

4、鲜烟叶后的生产量与计划收购量吻合。二是完善合同内容、规范合同签订。根据提高优质烟叶有效供给能力的需要，修改完善烟叶种植收购合同内容，在合同中明确需要在田间消化的鲜烟叶部位、标准、数量和时间、补贴标准、 兑现方式、考核指标、出口备货等级和数量等内容，引导烟农按合同组织生产。三是强化合同管理。坚持以合同制为主线，结合实际和结构调整，合理约定单产，签订株数，做到面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”。严把种子、物资供应、商品化育苗、合同签订和大田面积落实“五道关口”，强化过程控制，切实把合同制作为落实计划的根本措施，贯穿于烟叶生产收购全过程，确保合同种植面积落到实处。五是积极引导和扶持、鼓励烟叶种植

5、家庭农场和种植型烟农专业合作社建 设，采取租赁、互换、入股等形式，将一些闲置土地、无劳力不栽烟的土地流转到烟叶种植家庭农场和种植型合作社，进一步稳定烟叶种植面积。三、栽好烟是实现优化结构的关键提高优质烟叶有效供给能力，关键是按标准生产措施栽好烟，提高烟叶质量，改善等级结构，满足知名卷烟品牌配方需求。一是坚持“三优先”原 则，优化烤烟种植区域，切实把烤烟种植优先布局在中低海拔区域、水资源条件好的片区、土壤肥沃地块。二是以基地单元为单位，全部种植既满足卷烟工业品牌原料需求，又适宜当地自然条件的品种，充分发挥品种在提升烟叶质量中的作用。三是100%实行专业化育苗、商品化供苗模式，全面提高烟苗整体素质

6、，增强烟苗抗逆性，全面提高大田烟叶生产整体水平。四是大力实施“沃土工程”，实现种烟地块100%施用优质农家肥，有效提高土壤有机质含量，增强土壤 通透性，改善烟株营养，促进土地的可持续利用。五是加大机械作业力度，凡是机械能进的种烟地块，全部实行机械深耕、起垄，妥善解决劳力紧张的矛盾，确保移栽前完成预整地工作。六是切实抓好以揭膜管理为中心的中耕管理工作，提高烟叶产质量。七是认真抓好成熟采收，科学烘烤。烟叶成熟度是制约烟叶质量的关键要 素，成熟与否决定烟叶质量的优劣。为了提高下部叶的质量和上部叶的可用性，在成熟采收时严格执行成熟采收标准，坚持“下部叶适时采收，中部叶成熟稳收，上部叶充分成熟采收”的原

7、则，彻底杜绝抢青采烤现象。八是积极推广使用卧式密集烤房烘烤，特别要普及专业化烘烤，努力降低烘烤损失，提高烘烤质量。四、田间清除不适用鲜烟叶是优化结构的重点优化结构的重点是将不适用的鲜烟叶消化处理，重中之重是杜绝不适用鲜烟叶进入烤房，一旦进入烤房将会带来四个方面的问题：一是造成烟农编 烟、装炉、烘烤、出炉、分级和烘烤燃料的浪费，增加烟农无效投入。二是导致烟叶市场混乱，给烟叶专卖管理带来压力。三是低次等烟叶在收购中混入上、中等烟，致使烟叶等级结构混杂，影响收购等级纯度和合格率。四是因低次等烟叶不收购，可能引发社会热点难点问题。为此，优化烟叶等级结构，一定要千方百计将不 适用鲜烟叶消化处理在生产环节

8、、在田间地头。具体在处理中首先要正确把握不适用鲜烟叶标准。消化处理的烟叶主要是在田间，消化掉底部两片和顶部12片发育不良、病斑较 多、长度达不到要求、烤后品质较差的烟叶。其次是为协调烟叶理化性状，科学把握清除不适用鲜烟叶时机。督促烟农在封顶时扫除两片奶脚叶，两片底脚叶封顶后 10天左右进行集中清除，上部烟待46片烟叶充分成熟采烤时统一清除叶片结构紧密、病斑多的不适用鲜烟叶。三是重点在称重和切铡，难点在12片顶叶的 清除。由于烟田涉及面广，单靠田间检查落实，难度较大，难于准确确认田间消化处理情况，必须做实做细称重、确认和切铡工作。底脚叶清除，烟草部门职工、两村干部具备指导、参与、督促等相关时间条

9、件，且该时间段烟农正好在清扫地脚叶，做起来相对容易；12片顶叶的清除将是难点，在清理过程中做实做细称重确 认和切铡工作的同时，地烟实行二次封顶，结合烟株留叶数、开片长度小于35等指标，组织两村干部包干到片、责任到人、严格检查、严格资金补贴。四是明确 不适用烟叶消化处理责任主体。坚持“三为主”，不适用烟叶消化处理的时间、地点、数量、标准、检查验收、监督检查、补贴兑现以烟草为主，组织实施以乡（镇）、村、组为主，清除以烟农为主。五是做好不适用鲜烟叶消化处理监督和公示工作。专卖管理、纪检等部门对田间消化不适用鲜烟叶销毁的现场进行监督，做 好销毁现场的文字、影像等痕迹资料的备案工作，并以村为单位按户进行

10、张榜公示。五、资金补贴是保障消化处理不适用鲜烟叶涉及面广，工作量大。一方面要弥补烟农不采烤不适用鲜烟叶的损失，让烟农自愿主动销毁；二是要充分发挥乡（镇）组织领 导的作用，特别是要解决村委会具体实施销毁用具、销毁工时、烟叶运输等费用。三是要充分发挥补贴资金对田间消化处理不适用烟叶的促进、保障作用，为保证田间清除销毁烟叶补贴资金的足额兑付到烟手中，有效规避资金安全风险和消除滋生内外勾结等腐败形为的发生，在田间鲜烟叶清除销毁时，依据鲜烟叶清除销毁数量 和田间实地检查情况，经公示后，由烟草公司通过电子转账方式将补贴金额支付到烟农账户上。补贴标准建议：补贴烟农0.4元/公斤；鲜烟叶处置 运费、销毁人工费

11、及销毁用具补贴8元/亩；组织协调及技术培训补贴10元/亩，其中乡（镇）3元/亩，村委会5元/亩，技术培训2元/亩。三是严格检查考 核，底脚鲜烟叶消化处理数量到100公斤左右（可上下浮动10公斤），且田间检查验收合格，补贴烟农按实际消化处理的底脚叶数量进行补贴兑现，鲜烟叶处置 补贴和技术培训补贴兑现40%；顶部不适用鲜烟叶消化处理结束，消化处理数量在40公斤左右（上下浮动5公斤），且田间检查验收合格，待烟农完成合同交售 数量及上等烟比例后，再按实际消化处理的顶部鲜烟叶数量补偿烟农，并兑现不适用鲜烟叶处置补贴和技术培训补贴的60%。红河州优化烟叶结构的做法日期：2011/5/24 15:20:27

12、作者：来源：云南烟草工作情况通报第 8 期为认真贯彻落实“卷烟上水平”战略任务，切实抓好烟叶结构调整，努力提高优质原料保障水平，红河州局（公司）根据国家局、省局工作会议要求，把加强优化烟叶等级结构，提高优质烟叶有效供给能力建设作为转变烟叶生产发展方式的重要着力点，切实加强组织领导，强化宣传动员，狠抓提高优质烟叶有效供给能力各项工作落实，取得了明显成效。红河州局（公司）优化烟叶等级结构，提高优质烟叶有效供给能力的做法是：一、抓组织领导，强化组织协调保障全省提高优质烟叶有效供给能力工作会议结束后，红河州州委州政府迅速组织召开全州提高优质烟叶有效供给能力工作会议，认真传达学习全省会议精神，对全州提高

13、优质烟叶有效供给能力各项目标任务进行了安排部署，强调把提高优质烟叶有效供给能力作为今年烟叶工作的重中之重，采取有力措施，全面协调推进，确保各项目标任务圆满完成。重点突出“三早三确保”，即思想发动早，确保将各级各部门和广大烟农的思想认识统一到上级的部署要求上来；政策宣传早，确保提高优质烟叶有效供给能力工作的相关政策、要求和具体措施家喻户晓；技术培训早，确保优化烟叶等级结构相关生产技术规范落实到位。一是及时成立提高优质烟叶有效供给能力工作领导小组。红河州政府及时成立了以海文达副州长为组长的提高优质烟叶有效供给能力工作领导小组，全面组织领导全州优化烟叶等级结构，提高优质烟叶有效供给能力工作。各县（市

14、）、各乡（镇）也及时成立了以主要领导为组长的工作领导小组，切实加强对此项工作的组织协调和领导。二是成立工作执行小组。为确保提高优质烟叶有效供给能力工作的有效推进，全州各县（市）、各乡（镇）根据实际，以村委会为单位，及时成立多个工作执行小组，具体负责提高优质烟叶有效供给能力工作的组织实施与工作推进，确保此项工作按要求落到实处。三是成立技术领导小组。按照“政府主导、烟草主抓、烟农主体”的思路，州局（公司）和各分公司分别成立以主要领导为组长、分管领导为副组长的提高优质烟叶有效供给能力工作领导小组和技术指导小组，具体负责提高优质烟叶有效供给能力工作的政策宣传、培训指导、技术服务等工作，确保优化烟叶等级

15、结构，提高优质烟叶有效供给能力工作顺利开展。四是成立督导考核小组。以政府为主体，实行政府和公司两结合的方式，各级成立督导考核小组，具体负责对烟叶田间消化工作落实情况进行督促检查考核。通过成立多个小组和层层组织、层层协调，为提高优质烟叶有效供给能力工作提供了强有力的组织保障，确保了优质烟叶有效供给能力工作的顺利推进。二、抓宣传发动，营造有利工作氛围优化烟叶等级结构、提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产发展方式的一次变革，这次变革能否成功，关键在于广大干部职工是否能够严格管理，广大烟农是否能够规范操作。因此，红河州局（公司）坚持宣传到位、影响到户的原则，采取形式多样的宣传方式，切实将政策、措施、标准

16、和要求及时宣传到每村每社、每家每户，使改革意识和观念深入人心，让烟农清清楚楚、明明白白，充分发挥烟农的主观能动性，确保提高优质烟叶有效供给能力目标任务的完成。一是政策宣传到位。州局（公司）迅速将省局公司优化烟叶等级结构、提高烟叶有效供给能力的会议精神、政策措施、收购价格、补贴标准等迅速传达、宣传至乡镇、村组、烟农，向烟农讲清优化烟叶结构、提高优质烟叶有效供给能力工作的背景、目的和意义，以及这次政策调整给烟农带来的好处，让烟农清清楚楚、明明白白；通过精心测算优化烟叶等级结构前后各项成本费用，以算账对比的方式，帮助烟农算清增收账，有效调动了广大烟农优化烟叶等级结构，提高优质烟叶供给的积极性和主动性

17、。截止2月28日，全州累计召开各类宣传工作会议900余场近6万人次，张贴宣传海报4000余张，发放“种烟早知道”宣传单10万余份。二是宣传形式多样，宣传范围全覆盖。各地以村组为单位，采取进村入户、乡村广播、手机短信、宣传海报，召开群众大会、烟农座谈会、发放宣传单等多种方式，开展对县（市）、乡镇、村组、农户的宣传培训。在宣传中，根据种烟农户的作息时间，组织工作组逐村逐寨深入到各家各户进行政策宣传，注重方式、注重效果，确保县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户，确保政策宣传到位、工作深入人心，宣传培训取得了较好的效果，营造了优化烟叶等级结构，提高优质烟叶有效供给能力工作的浓厚氛围。三是骨干引领，典

18、型带动。针对部份烟农对提高优质烟叶有效供给能力工作认识不到位的情况，首先是注重发挥烤烟种植大户、种植能手、党员干部在优化烟叶等级结构工作中的带头引导作用，着力加大宣传力度，通过组织典型带动，积极发挥示范引领作用，有效消除了部份烟农的疑问和观望情绪。其次是以村组、片区为单位，组织召开小型现场培训，通过现场示范，分类指导，以“小型示范带动，能人骨干牵头”带动工作整体推进。三、抓方案制定和责任落实，确保各项工作有序推进一是科学系统制定工作方案。根据云南省提高优质烟叶有效供给能力实施意见要求，州局（公司）结合历年烟叶生产实际，在充分调研和多方征求意见的基础上，及时制定出台了具有较强可操作性的红河州提高

19、优质烟叶有效供给能力实施方案，明确不适用烟叶田间消化的责任主体，明确田间消化不适用烟叶的部位、标准、操作方法、考核管理办法及补贴办法。各乡（镇）党委政府积极采取措施，系统制定工作方案，以村组为重点，以烟农为关键，因地制宜、实事求是，充分考虑山区、半山区和坝区等不同地域的实际情况，分别制定乡镇、村委、村组三级工作实施方案，明确工作目标任务、工作要求、具体措施、责任和考核管理办法。全州上下做到“镇镇有方案、村村有措施、户户有责任”，形成州、县、乡、村四级上下呼应，前后关联，一级抓一级，一级带一级，各层各级都有目标、有计划、有方案、有部署、有考核、有验收的有利工作局面，为确保提高优质烟叶有效供给能力

20、工作各项目标任务圆满完成奠定了坚实的基础。二是分解任务，落实责任。为确保工作有效推进，根据优化结构需要，州局（公司）实行生产量、收购量两个计划安排，紧紧抓住等级结构优化这个核心，着力抓好面积落实这个基础，科学测算生产量，合理安排种植面积，将全州烟叶生产各项目标任务指标逐级分解、层层细化落实到县（市）、乡镇、村组、农户、地块，明确各级目标责任，层层签订责任状，形成州对县、县对村委、村委对小组的层层责任管理，采取乡镇挂钩村委、村委挂钩小组，领导一对一挂钩，一级对一级负责，确保了烟叶种植面积的规划落到实处。在落实面积、分解计划、安排物资和育苗等关键环节，严格执行“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，

21、严格按照下达收购计划、生产量与烟农签订合同，明确在田间消化鲜烟叶的部位、数量、时间，补贴标准、兑现方式、考核指标、出口备货等级和数量等内容，明确责任，落实面积、安排物资、供种育苗，确保按计划种植。为保证工作有效推进，州局（公司）实行优化烟叶等级结构目标责任与年度绩效管理考核挂钩，采取公司对分公司、分公司对烟站、烟站对烟农的层级管理，全面推行人员分片包干负责制，责任到人，包干到片、到户、到田，确保提高优质烟叶有效供给工作各项要求和技术措施规范落实到位。三是统一组织，统一农事操作。在当地党委政府的统一组织下，以村组为单位，全面采取统一组织，统一农事操作的管理办法，实行田间鲜烟叶处理的“技术标准、操

22、作时间、操作方法、操作要求、操作地点”全统一，按照直接、方便、快捷、经济、有效，定时、定点、定量的原则，充分考虑山区、半山区和坝区等不同地域的实际情况，因地制宜，合理设置鲜烟叶销毁处理点集中销毁处理。四是强化各项生产技术措施落实，着力提高优质烟叶有效供给能力。培育高茎壮苗是优化烟叶等级结构最基础的工作，因此州局（公司）进一步加强对育苗业主的技术指导，加强对水、肥调控管理、剪叶剪根、病虫害防治及温湿度调控等关键环节和技术措施的指导和落实，确保充足适龄壮苗大田移栽，夯实提高优质烟叶有效供给能力基础。同时，从烘烤和分级技能入手，抓好烘烤专职队伍建设工作，努力建立一支稳定的、烘烤技术过硬的专业队伍，不

23、断提高烘烤技能和烘烤水平，着力提高上中等烟比例，不断提高烟叶生产整体水平，着力提高优质烟叶有效供给能力。四、抓督促检查与考核，确保工作落到实处为使提高优质烟叶有效供给能力各项工作落到实处，全州切实加强对此项工作全过程的监督检查与考核，检查考核注重严、细、实，实行分环节、全过程检查，确保工作“四落实”，即落实到乡镇、落实到村组、落实到农户、落实到田块，提高工作质量和效果。检查内容主要包括宣传培训、组织发动、面积落实、规划种植、技术方案、操作要求、鲜烟叶销毁处理办法、痕迹管理、实施质量和实施效果等。检查形式多样化，集中检查与分散检查相结合、政府与公司检查相结合、实行州对县、县对乡、乡对村、村对户检

24、查，实行州公司对县公司、县公司对烟站、烟站对烟农检查。通过层层检查，层层验收，建档立案，切实做到监督到位、核实到位，严格考核、严格奖惩，确保各项政策措施落到实处，确保提高优质烟叶有效供给能力各项工作目标任务的圆满完成。师宗县田间鲜烟叶处理操作办法日期：2011/5/24 15:05:02作者： 张宏 陈波 刘韬 谢晏芬 来源：曲靖市烟草师宗县分公司曲靖市师宗县烟草专卖局（分公司）为了更好地贯彻落实国家局、省局（公司）关于优化结构提高优质烟叶有效供给的工作精神，维护烟农利益和“师宗烟叶”品牌形象，促进师宗烟草事业持续稳定发展，按照市局（公司）烟叶生产部关于上报“提高优质烟叶有效供给能力”对鲜烟叶

25、的处理措施、经费考核管理兑现办法和烟叶种植收购合同签订中对鲜烟叶处理的“补充条款”的通知相关要求，师宗县局（分公司）领导班子积极组织全县8个烟叶收购站及生产经营科人员认真学习领悟省局（公司）云南省优质烟叶有效供给能力实施意见的工作思路、目标任务、工作原则、工作措施、政策保障和组织保障，结合师宗各地实际开展座谈，认真研究对策措施。力求从8方面下功夫，确保师宗优质烟叶原料有效供给能力。一是精心测算鲜烟叶处理的数量、部位。下部底脚叶处理每株烟下部2片底脚叶（除去原生产习惯中扫除的2片奶脚叶），上部顶叶处理每株烟上部2片顶叶，全县处理底脚叶和上部顶叶共计90992担.。二是科学制定处理鲜烟叶的标准。下

26、部底脚叶于封顶后10天左右集中对光照不足、发育不良、病斑较多（30%）、长度30cm、烤后品质较差的2片底脚叶进行摘除；上部顶叶于上部叶5-6片一次性成熟集中对发育不良、开片不好、叶片较厚、病斑较多（35%）、长度35cm、烤后品质较差的2片顶叶进行摘除。三是周密部署鲜烟叶处理工作流程及主要工作内容。鲜烟叶处理工作流程按烟叶生产过程确定，田间鲜烟叶处理工作内容包括制定鲜烟叶处理实施办法、规划落实登记连片种烟地块、合同明确鲜烟叶处理内容、强化标准化生产管理、合理封顶留叶、指导清除烟叶、集中统一销毁、检查核实验收、面积核实兑现等9个方面。四是实事求是制定鲜烟叶处理办法及具体操作措施。根据省局（公司

27、）鲜烟叶处理的总体要求：直接、方便、快捷、经济、有效，定时、定点、定量，采取适度集中处理与分散处理相结合、村组统一处理与农户自行处理相结合，鲜烟叶处理不污染环境，不影响田间卫生，师宗计划采取三种方式进行鲜烟叶处理：对处理后的鲜烟叶进行集中碎叶，集中统一地点堆捂发酵，作为农家肥施用；组织烟农或村组对处理后的鲜烟叶进行集中选地深挖掩埋；建立垃圾残体处理池（50米以内），严格要求处理后的鲜烟叶入池管理，坚决杜绝处理后的鲜烟叶在田间肆意乱扔乱放。为确保烟农不拿处理烟叶烘烤，计划对烟叶处理地块实行分片包干负责制，对烟叶站（点）及技术指导人员进行工作考核奖惩制度，分公司与烟叶站（点）签订责任协议，各站（点

28、）与科技人员签订责任协议，责任到人，考核到片，对辖区内田间鲜烟叶处理到位的站（点）和科技人员积极实行奖惩制度，提高工作积极性，消除怠慢思想。五是明确鲜烟叶处理的责任主体及主要工作职责。鲜烟叶处理工作的责任主体主要是各烟叶站（点）和科技人员。各级政府部门职责：协调烟草行业做好鲜烟叶处理各级组织领导关系，考核与担烟费用挂钩。行业内部门职责，市局（公司）生产部门职责，负责制定提高优质烟叶有效供给能力实施方案，明确鲜烟叶处理部位、数量及补贴标准，督促指导各地鲜烟叶处理工作落到实处；县局（分公司）生产部门职责，结合市局（公司）方案结合本地实际制定实施方案，明确鲜烟叶处理工作组织领导，签订工作责任书，协调

29、与政府部门间的关系，督促指导各烟叶收购站（点）落实完成各项工作；烟叶站（点）工作职责，负责集中连片地块的规划登记，具体负责辖区内鲜烟叶处理各项工作事宜，负责技术指导人员工作落实的面积检查核实，负责烟农鲜烟叶处理的资金补贴兑现工作；技术人员职责，对辖区内种烟地块进行田间巡视检查，组织辖区内烟农开展鲜烟叶处理工作，并做好集中统一处理，确保辖区内烟地的田间卫生，对落实完处理要求并验收合格烟农进行面积核实、登记造册、公示和补贴兑现。六是严格鲜烟叶处理的考核监督办法。建立严格的鲜烟叶处理考核监督管理办法，将鲜烟叶处理工作的工作经费作为奖励倾斜于鲜烟叶处理的责任主体。包括考核标准；工作经费补贴标准对鲜烟叶

30、处理工作考核合格率4项比例进行考核。七是严格执行鲜烟叶处理补贴经费标准及数量。按照2.50元/公斤补贴标准对烟农进行鲜烟叶处理补贴，全县按照亩均处理鲜烟叶24.2公斤，亩均补贴鲜烟叶处理标准达60.50元，全县18.8万亩共计需补贴烟农鲜烟叶处理经费合计1137.40万元。八是合同中鲜烟叶处理“补充条款”增加内容。乙方严格按照甲方鲜烟叶处理要求，对下部底脚叶2片和上部顶叶2片进行集中处理，做好田间卫生工作，验收合格面积按照60.00元/亩标准以现金直接补贴；乙方不按甲方要求进行鲜烟叶处理工作的，甲方不予乙方鲜烟叶处理补贴资金，甲方有权不予收购；甲方出口备货计划收购X4F、CX2K、B2K等级烟

31、叶。浅谈如何扎实推进优化烟叶结构工作日期：2011/5/24 15:11:55作者：蔺忠龙来源：曲靖市烟草公司“卷烟上水平”，原料是基础。目前，从全国烟叶库存水平看，在总量上基本能满足卷烟生产需要，但从库存结构看，有很大比例的烟叶是低次等烟、上部烟等不适用烟叶，出现供需失衡。随着重点品牌的加速发展（2010年，重点品牌销量占全国总销量61.6%，同比提高6.75%）和卷烟结构的快速提升（2010年1至三类烟销量比重占45.6%，同比提升6.88%，五类烟比重下降4%），对高等级烟叶需求量加大，供需矛盾更为突出。因此，如何优化烟叶结构提高有效供给能力，已成为各烟区当前一个重要的紧迫任务。笔者认为

32、，提高优质烟叶有效供给能力，既是转变烟叶发展方式、推进“原料保障上水平”的有效途径，也是提高市场竞争力的重大举措，更是关系烟草长远发展的大计。只有通过采取有力措施扎实推进，才能确保优化烟叶结构各项工作落到实处，才能实现有效供给。一、加强组织领导，齐抓共管促落实优化结构提高优质烟叶有效供给能力，是一项政策性强，涉及面广，技术性高、时间紧，任务重的复杂工程，需要政府、烟草部门、烟农等多方达成共识，密切配合，需要加强组织领导，建立有效工作机制，层层抓落实，才能取得实效。1、成立领导小组，抓组织协调。由领导小组负责贯彻落实省政府、省局（公司）关于提高优质烟叶有效供给工作要求；组织和指导消化处理不适用鲜烟叶工作，对重大事项进行科学决策、统一部署和指导，组织协调各部门工作。组织实施本辖区内的不适用鲜烟叶消化处理工作，确保提高优质烟叶有效供给能力工作落实到位。2、建立逐级负责制，齐抓共管促落实。以签订责任状为手段，由市级公司与分公司、分公司与烟站及烤烟生产技术服务协会、烟站与烟叶