区长在全区经济工作暨农村工作会议上的报告.docx

1、区长在全区经济工作暨农村工作会议上的报告 区长在2019年全区经济工作暨农村工作会议上的报告同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省市经济工作会议和区委十一届三次全会精神，认真总结过去一年经济工作，研究部署今年工作，统一思想认识，凝聚强大合力，促进全区经济社会平稳较快发展，以坚定的决心、百倍的信心，圆满完成“十一五”规划目标任务，奋力开创现代晋商中心区建设新局面。稍后，*书记还要作重要讲话，我们要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、二oo九年经济工作回顾2019年，是国内外经济形势发生重大变化，我区经济社会发展最为困难的一年，也是我们经受重大考验、应对重大挑战，取得

2、明显成效的一年。一年来，面对历史罕见的金融危机严重冲击和旱灾、雪灾等困难和挑战，全区上下深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“全力打造现代晋商中心区”总体战略，坚定必胜信心，奋起迎接挑战，凝聚发展合力，毫不动摇地推进全区科学发展、赶超发展、和谐发展进程，全区经济社会发展呈现出了经济企稳回升、民生持续改善、社会稳定和谐的良好态势：财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额提前一年完成“十一五”规划目标，全年分别完成16亿元、92.7亿元、65.6亿元，分别增长3.5%、15.8%、19.1%；地区生产总值、规模工业增加值转降为升，分别完成115亿元和30.9亿元，分别增长11%和11%；外贸进出口

3、总额降幅收窄，完成5500万美元，下降57.4%，降幅比年初回落7.8个百分点；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入完成年初目标，分别达到15720元和6839元，分别增长12%和12%；我区被评为“2019年度全市目标责任制考核优秀单位”。locaLHoST经济社会发展主要呈现了以下三个特点：全力以赴“保增长”。把“保增长”作为首要任务，努力化解金融危机的不利影响，坚持多措并举，扎实工作，在被动中赢得主动，在困难中求得突破，推动了经济的企稳回升。坚持政策牵动，出台了帮助工业企业克服困难加快发展，社保基金征收和就业培训“五缓四降一补”等一系列措施，为企业减轻负担近亿元。坚持投资拉动，抢抓机遇

4、不遗余力争投资、抓项目，实施中央扩大内需项目32项，总投资6637万元，开工率100%，完成投资率76.9%，完工率40.6%；实施6大类、总投资172.2亿元的75项重点工程，开工率97.3%，完成投资率107.1%，分别提高3个和8.2个百分点；洽谈项目131项，储备项目44个、总投资421亿元，签约项目7项、总投资16亿元，为经济赶超发展增强了后劲。坚持科技引动，新申请专利155项，实施科技创新项目40项，科技进步指数达到13%，科技对经济增长贡献率达到40.5%，提高2.8个百分点，被国家科技部命名为全市唯一的“科技进步先进区”。坚持帮扶促动，千方百计保企业，落实区领导和各级各部门包企

5、帮扶责任制，积极帮助企业解决资金需求、电力运力供应、市场销售等问题，全力为企业创优发展环境，全区工业总产值、规模工业增加值、销售收入降幅分别回落46.9、59.7和22.6个百分点，企稳回升态势更加明朗。突出重点“调结构”。把“调结构”作为突出主线，努力实现经济加快发展与优化结构、提质增效相统一。新型工业发展扎实推进。园区工业发展规划得到充实提升、有效实施，确立了“一区三基地”新型工业发展规划，以汽车、液压和纺机制造为主的园区基地规划建设拉开布局、进展明显，入园企业新增12户，园区企业销售收入和税金分别占到规模企业总量的62%和71.2%，占比分别提高4个和5.6个百分点，集聚效应逐步显现；煤

6、炭资源整合、煤矿兼并重组有效推进，全区矿井由21座整合为9座，核定产能由451万吨提升到645万吨，回采率提升到65%，为煤炭业安全持续发展打下了坚实基础；深入落实加快民营经济发展的意见，新增民营企业17户、个体工商户610户；工业经济整体素质明显提升。绿色农业上档增效。省级现代农业示范区26个项目首批启动，粮食增产1200万公斤，是历史上第二个高产年；新增设施蔬菜5000亩，总量达到6.4万亩，占全市总量的70%，蔬菜总产全省十七连冠；新建高标准养殖园区15个，肉蛋奶产量达6.6万吨，增长10%；新发展干果、水果8000亩，果品品质大幅提高；新增苗木花卉3000亩，总量突破1万亩；全国水肥一

7、体化工作会议等8个现场会开在我区，回良玉副总理、张宝顺书记、王君省长等领导莅临调研，对我区农业产业发展给予充分肯定，我区被省委、省政府表彰为“增加农民收入先进区”、“粮食生产先进区”、“农机化工作先进集体”。三产服务亮点频现。深入实施“3+7”服务业发展战略，第七届文化旅游节成功举办，乌金山国家森林公园一期对外开放，常家庄园、*老城被评为首批“全国影视拍摄基地”，后沟古村被授予“中国景观村落”称号，文化旅游对外影响力明显提升；金融服务、中介服务 增速分别增长16%和15%；三产占到经济总量的57.8%，提高5.8个百分点，提供税收占到财政总收入的53.8%，提高1.9个百分点，三产服务优势进一

8、步彰显。千方百计“保民生”。把“保民生”作为根本目标，摆在战略层面来推进，全区民生支出占到财政一般预算支出的62.6%。大力实施惠民工程，高度关注金融危机下的就业问题，新增就业10449人，转移农村富余劳动力3595人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。着力完善社会保障体系，城镇基本社会保障覆盖率达到98%，“新农合”参合率达到93.7%，城乡低保、五保对象应保尽保，改造农村贫困残疾人危房100户，新建农村困难群众住房100套。加快发展社会事业，维护、加固和改造中小学校舍3.9万平米，教育办学条件明显改善；新建乡镇文化站6个，公共文化服务体系达标率100%，被授予“全国文化先进区”和“全省文化

9、十大强县（区）”称号；新改扩建农村卫生室44所，三级医疗卫生机构达标率达100%；当年符合政策生育率达95.3%，人口计生工作考核全市十三连冠。着力完善乡村基础功能，新建农村道路1 11.5公里、园林村 45个，完成农村4.53万人的安全饮水工程。深入推进“蓝天碧水”工程，二级天数达348天，提前两个月完成目标任务；万元gdp综合能耗下降18.76%，超任务13.16个百分点；二氧化硫、化学需氧量分别控制在8755吨和3498吨以内；新增集中供热300万平米，新造林3.5万亩、植树350万株，生态环境进一步优化。平安建设取得新成效，严格落实安全生产“一岗双责”制度，深化安全生产专项治理，煤矿百

10、万吨死亡率为0，安全形势稳定好转；加强社会治安综合治理，破获刑事案件563起，查处行政治安案件2111起；严格落实信访案件包案制，强化矛盾排查调处，越级访、集体访批次和人数大幅下降。街道办事处大力实施“凝聚力工程”，第三届社区居委会换届顺利完成，在社会管理和服务中的作用进一步增强。回顾过去的一年，是在金融危机影响加深、改革发展任务艰巨的矛盾交织中，经济实现平稳较快发展的一年；是在财政家底薄弱、遭受各种灾害严重等问题的伴随中，保障改善民生、促进社会事业全面进步的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下广大干部群众心齐力合、顽强拼搏的结果，也是广大客商、企业家和社会各界人士关

11、心支持、积极参与的结果。在此，我代表区委、政府，向奋战在全区各条战线的广大干部群众、各界人士、外来客商，向所有关心支持*现代化建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡；制约经济发展的土地、环境容量、水资源等保障要素需求压力依然很大；工业经济基础较弱、规模不大、竞争力不强，农业规模化、集约化、科技化水平相对较低，第三产业中现代服务业比重偏低、龙头缺少；统筹协调任重道远，乡村发展欠账较多，节能减排压力增大，生态环境较为脆弱，安全发展任务很重；财政支付能力很弱，惠民生、还欠债、谋发展的问题相互交织；改革任务艰巨，对外开

12、放不足，发展活力仍然不强，发展环境有待进一步优化。这些问题，需要我们在今后的工作中下大力气认真解决。二、二o一o年经济工作主要目标任务2019年，是确保“十一五”目标任务圆满完成的决战之年，更是为“十二五”打基础、谋发展的重要一年。当前，世界经济逐步复苏，我国经济企稳回升态势日益明朗，我区煤焦冶电等市场需求与全省、全市一样必将逐步回升，市场形势将进一步好转；中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续施行积极的财政政策、适度宽松的货币政策，以及促进中部地区崛起规划、国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区规划的出台和实施，为我区经济的企稳回升、向好发展提供了宽松政策和难得机遇；全省出台的十大产业

13、调整振兴规划等刺激经济政策，实施的煤炭资源整合、煤矿兼并重组等重大措施，加之我区已经形成的多元产业基础，将对全区经济的转型发展起到极大的促进作用；我区连续几年的强劲投资和项目建设，为今后的发展积蓄了力量和后劲，实现赶超发展的内在动力显著增强；经过金融危机历练，使我们积累了经验、锤炼了队伍，驾驭市场经济、加快科学发展的能力和水平进一步提升；更重要的是，通过开展学习实践科学发展观活动，在全区营造了一种干事创业、协作共进的良好氛围，形成了一种不甘人后、勇于争先的竞争意识，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思进的强烈进取心，这是我们科学发展、赶超发展的活力所在、希望所在。总体来讲，今年经济发展环境将好

14、于去年，我们既要看到有利条件和积极因素，进一步坚定发展信心；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，积极抢抓机遇，有效应对挑战，以务求全胜的决心，自加压力，奋力爬坡，负重赶超，夺取“十一五”经济社会发展的全面胜利。按照“十一五”规划目标，今年要全面交账。区委、政府考虑到国际国内经济形势和目标任务要求，考虑到保增长、促转型、惠民生的多重需要，在我区发展现状的基础上，认真分析研究发展规律、发展条件和发展机遇，确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长保12%、争13%；财政总收入增长保11%、争15%；规模工业增加值增长保15%、争20%；固定资产投资增长保12%、争15%；社会消费品零售总额

15、增长保17%、争20%；外贸进出口总额增长保20%、争25%；城镇居民人均可支配收入增长保10%、争17%；农民人均纯收入增长保10%、争18%；二氧化硫和化学耗氧量分别削减30吨和50吨，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内。按照区委十一届三次全会部署，瞄准赶超目标，今年要突出抓好六方面的重点工作，归集起来就是要全力实施好项目攻坚、产业转型、三农提升、改革开放提速、民生改善、环境创优“六大工程”，推动经济社会又好又快发展。（一）全力实施项目攻坚工程，增强发展后劲。举全区之力，狠抓项目促投资、扩大投资保增长，为经济持续加速发展增添后劲。抓

16、好重大投资项目。今年共确定区级重点工程76项，总投资131亿元；当本文来源：文秘114 http:/*年计划投资55.9亿元，比上年增加3.6亿元。其中亿元项目8项，当年计划投资38.8亿元，占总量的69.4%。特别是加大对工业项目的建设力度，确定工业项目30项，总投资112亿元，当年计划投资47亿元，分别占项目总量的39.5%、85.5%和83.7%，要重点抓好国电、瑞光两个热电联供项目，以及纺织调产设备研发、9项矿井升级改造等亿元项目，提升工业经济质量效益。农业上重点抓好万亩设施蔬菜、万亩工厂化育苗、双万亩优质干鲜果、10个万亩玉米丰产方、万头奶牛养殖园区等项目，加快农业产业化进程。服务业

17、重点抓好乌金山国家森林公园二期、省粮食物流中心等工程项目，推进第三产业扩规上档。社会事业重点抓好当年投资1.7亿元的中小学校舍安全工程、乡镇社区卫生服务设施、乡镇文化站等项目，促进各项社会事业全面发展。基础设施重点抓好投资1.8亿元的工业园区道路、污水处理厂等项目建设，农村道路、村民住宅等项目；与市 共同努力完成好总投资22亿元的29项市政重点工程，提升基础设施承载力。推进项目落地建设。按照“一个重点项目、一个区级包抓领导、一个牵头部门、一套服务机构、一抓到底”的推进格局，完善和深化交办制、会办制、帮办制、督办制、联办制，健全“部门周通报、月调度，区每季调度、半年考核、年终兑现”的项目推进机制

18、，对项目跟踪督办落实；加强项目规划和监管，提高项目建设的综合效益和投入产出率；加强综合监管和工程监理，确保工程质量和进度。健全重大项目“一站式”审批和联合审批制，提高行政审批效率；健全项目施工环境属地管理责任制和行政执法媒体监督联动机制，为项目建设提供良好环境。突破项目瓶颈制约。在突破土地制约上，挖掘潜力，盘活存量土地，坚决整治低效用地，鼓励企业以地增资扩产，搞好新一轮土地总体利用规划修编工作，为项目建设提供更多土地指标支持。在突破环境容量制约上，坚决打好淘汰落后产能攻坚战，尝试化学需氧量排污权初始有偿出让，为优质项目腾出环境容量。在突破水资源制约上，搞好工业水资源开发论证，加快城南供水工程建

19、设，有效利用中水、加快引进黄河水源。在突破资金制约上，通过区财政担保公司扩资、借助民资、银行争资、内部融资等方式，广开筹资渠道，保障项目资金落实。项目建设是扩内需、保增长最直接、最有效的手段。我们要牢固树立“抓项目就是抓投资、抓项目就是促发展”的理念，把项目建设作为实现赶超发展的重中之重，全力整合各种资源，利用各种条件，调动各方积极因素，抓大项目、大抓项目，以项目建设积蓄经济平稳较快增长、跨越赶超发展的力量和后劲！（二）全力实施产业转型工程，挖掘发展潜力。按照“工业新型化、服务业现代化、农业产业化”的思路，在现有基础上，认真研究、深入挖潜，重点在改造提升、做大做强上做文章、下功夫，使现有产业实

20、现提质、增效、加速发展。推进新型工业提质。实现经济提质加速发展的重点在工业，难点也在工业。今年要立足我区结构多元工业基础，以“一区三基地”为载体，对八大行业实施“三个一批”提升战略，转变发展方式、提高质量效益。改造提升一批。煤炭业重点是抓好产能提升200万吨的9座矿井机械化升级改造，焦炭业重点是扶持神龙、长兴两大焦化企业130万吨的达产达效和化产产业链的延伸；化工业重点是加大对技术国内领先的凯翕克化工、三维化工白乳胶等企业的扶持力度，提高行业贡献率；轻纺业重点是发挥我区人才和技术优势，扶持格芙兰、华茂纺织、恒天纺织等龙头企业发展，推进行业扩规上档，再振*纺织雄风。培育发展一批。建材业要借助市场

21、形势持续向好有利时机，利用电厂粉煤灰以及工业废渣、煤矸石，推进恒盛建材、宏兴伟业等企业发展，加快迪沃思优质耐火材料等项目建设，打造新型建材产业集群；食品业要依托现有企业优势、传统制造优势和农产品资源优势，提高本土农产品加工能力，重点扶持福大蔬菜、泽榆牧业、威特食品、德御农贸、尚润食品等农产品加工企业，推动其扩规增效，发挥龙头带动作用。做大做强一批。电气业重点是推进瑞光、国电两个电厂的投产达效，加快推进两个电厂二期2600mw项目落地，使之成为我区最大的支柱行业；机械业要发挥品牌优势和人才技术潜力，重点实施液压集团“退城进园”，支持经纬纺机利用改制时机加快产业整合，抓好经纬公司自动纺织调产设备研

22、发及产业化、高行液压元件、液压系统等项目，规划建设液压元件国家示范园区和纺机制造国家示范基地；冶金业要继续提升不锈钢薄板、电梯导轨等产品竞争力，重点抓好万邦60万吨高碳铬铁、国联制管螺旋焊管等项目，打造全国知名企业。推进三产服务提档。三产服务已成为我区总量最大的产业。今年要继续把服务业作为现代产业体系建设的重中之重，落实好省市区服务业发展规划，加快发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，用低碳经济理念影响消费观念、转变消费方式，全面提高服务业的规模和水平，重点要培育三大优势：培育文化旅游优势。加强常家庄园、*老城、后沟古村景区建设，推进乌金山国家森林公园续建工程，放大“中国晋商文化之乡”、“中

23、国晋商文化研究基地”品牌效应，推进全国首批“影视拍摄基地”建设，扩大对外宣传和影响，加快文化旅游资源向文化旅游经济的转变。培育商贸物流优势。完善以百货大楼、天元购物等为主的城区商业中心建设；提升环北门广场商业步行街、迎宾路商务办公区等特色街区建设，推进中心商务区发展；积极实施“万村千乡市场工程”，加快集镇市场和农村市场发展，健全城乡市场体系。大力发展物流业，启动实施*区物流发展规划，加快物流业发展，重点抓好年流转量7万吨的省粮食物流项目建设，打造全省最大的粮食物流中心；抓好年运输量500万吨的晋中潇河物流专用线项目建设，建成“环形站场”和“太原无水港”。培育省城卧城优势。借助交通、区位、环境等

24、优势，抓住北部新城全面启动、旧城改造有效推进、城中村城市化进程加速的有利时机，按照城市总体规划要求，大力培育房地产市场，支持房地产业的快速发展，重点扶持本土房地产企业壮大提升，建设满足各类人群需求的宜居房产，打造省城的“后花园”，带动人流、物流、信息流，释放房地产业对三产的拉动效应。推进农业发展提效。今天对农民人均纯收入超万元先进村进行表彰，不仅是一种信号，更是一种导向，就是要把农民增收作为根本目标，乡村两级都要制定各自的促进农民增收推进计划，利用3至5年的时间，使80%的行政村人均纯收入超万元。今年，重点要在五大主导产业上做文章、下功夫：粮食重点建设10个万亩玉米丰产方，提高单产和总产。蔬菜

25、要有效实施万亩设施蔬菜工程，建设千亩以上标准化设施蔬菜园区5个，提升蔬菜设施化水平和质量效益。养殖要以猪牛鸡羊为重点，全面推进标准化、规模化、专业化养殖，实施晋阳奶牛园区等15个养殖园区的新改扩建工程，促进畜牧业健康发展。果业要有效实施双万亩优质特色水果和干果标准化生产基地建设，加强和改进果园管理，建设高产高效、生态示范园区。苗木花卉要以宏艺园林、嘉禾园艺、金威航天育种、丰润泽生态农业科技基地4个示范园为依托，努力建设“全省闻名、 全市一流”的苗木花卉基地。在抓好五大产业的基础上，积极建设集观光、休闲、采摘为一体的生态型农业园区，实现一产、三产的有效链接，开辟农民增收新渠道。产业转型是转变发展

26、方式、提升发展质量的必由之路。我们要不遗余力把产业转型作为提升全区综合经济实力、综合竞争力的重大任务，努力实现从数量规模型向质量效益型转变，实现由粗放落后的发展方式向集约先进的发展方式转变！（三）全力实施三农提升工程，加快发展步伐。把乡村生产和生活基础设施建设作为扩内需、保增长，推进统筹协调发展的重中之重，整体推进，重点突破，使城乡统筹发展再上新台阶。提升现代农业整体实力。抓住省级现代农业示范区启动和省农科院迁址我区有利契机，实施好潇河治理、十里沟水库除险加固、伽西小流域治理，抓好7项土地开发整理项目，夯实农业基础设施。健全完善“四大体系”，提高农业的综合生产能力和市场竞争力。加强科技服务体系

27、建设，完善10个乡镇农技推广站，打造10个新品种示范园区。完善市场服务体系建设，加大市场建设和经纪人队伍建设力度，启动农产品质量检测中心，新建5个农产品交易市场，拓宽营销渠道。强化组织体系建设，发展20个龙头合作社、50个示范合作社、200个规范合作社，为农民提供产前、产中、产后服务，提升集约经营水平。推进信息服务体系建设，进一步拓展农村信息网络通道，健全信息发布、网上营销、视频解答等信息服务功能，加快农业信息化进程。提升乡村基础设施功能。按照“产业特点明显、基础设施完善、人居环境优美、功能布局合理”的要求，加快镇区公共服务设施向周边地区延伸；启动对接太原首位战略，使郭家堡、乌金山、东阳、张庆

28、、修文五大集镇成为对接大太原经济圈的“五朵金花”。以“四改四化”、“五清五规范”为切入点，对新确定的25个重点推进村开展环境整治、园林村建设、街巷硬化等基础设施建设；新改扩建农村道路150公里，新建高标准园林村30个、户用沼气1000户、大中型集中供气1处，完成2.2万人的农村安全饮水工程，完善农村基础功能。提升农民生活质量水平。完善农村社会保障制度，扩大农村低保范围，提高五保户集中供养率，健全农民养老制度，提高“新农合”参合率和缴费、补助标准，构建农村稳定的“社会保障网”。健全农村医疗卫生服务体系，重点完善2个乡镇卫生院建设，推进乡村医疗卫生机构达标上档，提升农民健康水平。健全农村文化服务体

29、系，完善10个乡镇综合文化站建设，实现农家书屋行政村全覆盖。大力发展农村教育事业，完善农村义务教育经费保障机制，完成农村校舍安全改造工程2.4万平米，进一步改善农村办学条件。深入开展好和谐家庭、和谐村组创建活动，引导农民树立良好的道德风尚，努力构建和谐农村。新农村建设是惠及全区二十六万农民的历史重任。我们要始终坚持“重中之重”的战略思想丝毫不动摇，坚持新农村建设的干劲丝毫不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不松懈，进一步强化责任感和使命感，凝心聚力，乘势而上，强力推动新农村建设的上档升级、高位突破！（四）全力实施改革开放提速工程，增强发展活力。进一步加大重点领域和关键环节的改革力度，强力推

30、动对外开放，在改革中破解发展难题，在开放中赢得发展先机。全面引深各项改革。完成好政府机构改革、事业单位清理规范和分类改革工作；深化以部门预算、国库集中支付、政府采购为主的财政管理体制改革，增强财政实力，提高财政资金使用效益；强势推进国有集体企业改制工作，使企业焕发新的生机和活力；全面开展集体林权制度改革，完成与农户签订合同和确权到户工作；深化基层农技推广体系改革，加强基层农技力量，构建覆盖面广、运行高效的科技服务网络；积极稳妥推进农村土地管理制度改革，健全土地流转机制，有序推进土地向种养大户、龙头企业、农民专业合作社集中，提升规模化经营、集约化生产水平。深化文化体制改革，采取剥离、整合、调整的

31、办法，推进国有经营性文化单位改革，促进公共文化服务单位运行机制创新，完成文化市场执法改革，构建覆盖全社会的公共文化服务体系。积极推进医药卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，探索公立医院改革，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。积极扩大对外开放。在开放平台打造上求突破，扎实推进“北进、西联、南扩、东延”产业发展战略布局，加大“一区三基地”基础设施建设力度，继续举全力打造城西10平方公里高新技术产业基地、城南10平方公里能源化工产业基地、城东5平方公里先进装备制造产业基地，为招

32、商引项、对外引资拓展广阔平台。在开放优惠政策上求突破，通过土地价款、税收地方留成部分先征后补，对项目建设规费减免缓，重奖招商项目引荐、招进人等措施，增强招商政策吸引力。在招商形式上求突破，把招商引资作为一把手工程，开展“全民招商”活动，以亲招商、以情招商、以势招商、以商招商，营造招商、重商、安商的浓厚氛围，瞄准大企业、大集团招商，推进吉利汽车、一汽发动机等项目落地，加快签约项目建设，使更多大项目、好项目落地生根、开花结果。在扩大出口上求突破，推动对外贸易的恢复和增长，优化出口产品结构，提高出口产品科技含量和附加值，增强参与国际竞争实力。改革开放是经济社会发展的不竭动力。我们要敢于探索，敢于突破

33、，坚持“先干不争论，先做不评论，先试不议论，干成自有公论”的探索精神，积极营造鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败的环境氛围，以大改革、大开放推动经济社会的大发展！（五）全力实施民生改善工程，丰富发展内涵。切实关注民生，集中人力、物力、财力，下大力气解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多实惠。深入实施惠民工程。坚持教育均衡发展战略，积极推进总投资3.3亿元的中小学校舍安全工程建设，提升义务教育水平；促进各类教育协调发展，稳步提升教育质量，努力办好人民满意教育。开展基本药物制度试点工作，制定完善基本药物采 购、配送、使用和监管等配套措施，减轻居民用药负担；认真实施结核病、地方病等重大公共卫生服务项目，确保公共卫生服务中心投入运营，完善4个社区卫生服务中心建设，健全公共卫生服务体系。加强劳