在全县纪检监察工作会议上的讲话.docx

1、在全县纪检监察工作会议上的讲话在全县纪检监察工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县纪检监察工作会议，主要是贯彻落实市六次党代会精神，回顾总结今年以来的工作，安排部署下步工作，统一思想，加压驱动，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年各项纪检监察工作任务。下面，按照会议安排，我讲几点意见。一、认真学习，深刻领会市六次党代会的精神实质在“十二五”开局之年，加快经济发展方式转变的关键时期，三门峡市第六次党代会胜利召开。会议审议通过了杨树平同志代表市委所作的工作报告和市纪委向大会提交的工作报告，选举产生了新一届市委和市纪委。 杨书记在报告中，总结回顾了过去五年取得的主要成绩和基本经验，提出了今

2、后五年工作的总体要求和主要目标，确立了富民强市的中心任务，强力实施以大交通、大通关、大商贸、大旅游和高新技术产业为核心的“四大一高”及“人才强市”两大战略，打造中原经济区重要支撑、区域合作示范城市、豫晋陕黄河金三角区域性中心城市“三大战略定位”，努力建设“创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居”三门峡的16字发展目标。杨书记在加强和改进党的建设方面，明确指出，要加强党的作风建设，更好地战胜前进道路上的各种艰难险阻。坚持“三具两基一抓手”工作法，在“四个基层”上下工夫，以良好的党风带政风促民风。大力弘扬奋发有为的精神、大力弘扬敢于担当的精神、大力弘扬顾全大局的精神、大力弘扬真抓实干的精神，快节奏

3、、高效率、大力度地抓好各项工作落实。要加强反腐倡廉建设，营造政治清明、政风清廉、政通人和的良好环境。加强廉政文化建设。着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。进一步加大案件查处和专项治理力度。全面落实党风廉政建设责任制，防止党员领导干部权力失控、决策失误和行为失范。严格贯彻执行廉政准则，始终牢记“两个务必”，树立为民、务实、清廉的良好形象。市纪委向大会提交的报告，认真总结了五次党代会以来的反腐倡廉工作，客观分析了反腐倡廉工作面临的形势，提出了今后五年的工作建议，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以完善惩治和预防腐败体系为

4、重点的反腐倡廉建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，紧紧抓住为全市经济社会发展营造良好环境、紧紧抓住查办案件、紧紧抓住维护人民群众切身利益、紧紧抓住深化改革、紧紧抓住自身建设五个重点，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全面建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡提供坚强有力保证。这两个报告，立意高远、观点新颖、重点突出，总结成绩实事求是，分析问题客观准确，经验启示深刻精辟，规划未来科学合理，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，是今后一个时期改革开放和现代化建设的行动纲领，对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的指导意义。全县各级纪检监察组织要认真组织学习，深刻领会精神

5、实质，层层抓好贯彻落实，全面推进反腐倡廉工作。二、认清形势，客观总结今年以来的纪检监察工作今年以来，全县各级纪检监察组织认真履行职能，紧紧围绕富民强县、转型发展的奋斗目标，大胆创新、真抓实干，纪检监察各项工作深入推进。一是整合力量，案件查办工作稳步推进。全县上下始终保持查办案件的高压态势，严查矿山整治、信访稳定、安全生产及工程建设领域方面的违法违纪案件。注重发挥信访主渠道作用，加强从纠风、优化、廉政、财政审计监督、网络舆情等方面收集排查案件线索，做好与司法机关、行政执法部门案件移交移送工作，扩大案件来源，提高案件初核率、成案率。截止目前，共接到信访举报19件，立案50起，结案47起，其中大要案

6、10起；给予党政纪处分47人，其中科级干部10人；挽回经济损失260余万元。尤其在查办农村涉财信访案件中，我们整合办案力量，成立专项治理领导小组，委局机关全员参与，并从县直、乡镇纪检部门抽调办案骨干组建7个专案组，形成“班子成员包案、科室主任主办、基层干部协同作战”的工作格局，集中力量攻坚，圆满完成了7起农村涉财信访案件的查办工作，给予党政纪处分13人，移交司法机关1人。该项工作受到省专项治理工作组的充分肯定，其中查办的南村乡关地村原党支部书记王栓保一案被省纪委评为优质案件。二是加大力度，机关效能和发展环境明显转变。出台机关效能建设“十项制度”和严肃纪律“十不准”规定，开展严肃纪律转变作风和机

7、关效能集中整治月活动，采取不间断、高频度、全方位的检查方式，集中整治机关存在的“慵懒散”现象。先后对各单位执行工作纪律、夜间值班情况，以及党员干部上班期间到娱乐场所玩乐等进行明察暗访128次，对违反会议纪律和贯彻落实会议不力的15个单位进行效能问责，对5起典型案件在全县党政干部会议上进行集中通报，促进了机关作风纪律明显转变。组织到全县48家重点企业和项目工地开展“大走访”活动，发放便民利企服务卡5000余份，征集意见建议163条，帮助企业解决问题40余个，受到企业好评。在全市率先建成县级行政效能电子监察中心，实现了与行政服务中心、招投标中心等15个县直单位和城关镇等3个乡镇的对接运行。出台党务

8、政务公开工作要点和实施意见，完善基础工作，全面推进党务政务公开。今年3月份，在全省政务公开工作检查中，天池镇依托便民服务网络开展政务公开的做法，得到检查组的充分肯定。三是突出重点，纠风和执法监察工作成效显著。加强政风行风建设。对乡镇基层站所和窗口单位执法及收费情况进行检查，组织对49个政府部门和26个公共服务行业政风行风进行问卷测评，发放测评问卷2200份，先后有5个基层站所被授予河南省满意站所，21个基层站所被授予三门峡市满意站所。严查教育、安全生产等方面的违纪案件。查处教育乱收费案件2起，安全生产事故责任案件6起，招投标投诉案件3起，公路“三乱”案件2起，处分违纪人员26人。重点对天池、果

9、园三个非法生产氰化钠窝点问题进行了立案调查。加强执法监督监察。参与招生、征兵、事业单位人员和特岗教师招聘、土地会审、招投标市场等监督监察140余次。参与打击违法占地和违章建筑集中整治活动，立案查处党员干部涉足违法违章建筑14人，较好地规范了城镇建筑市场秩序。四是查纠并举，专项治理工作强力实施。开展工程建设领域突出问题专项治理。组织对2010年以来的64个工程建设项目进行全面排查，建立工作台帐，加强专项监察，督促项目单位完善手续，集中解决工程项目决策、招投标、土地审批、城乡规划、环境评价等方面的问题。开展煤炭领域问题专项治理。出台专项治理实施方案，成立专项治理联席会议制度，在县电视台发布治理公告

10、，设立监督举报电话和电子信箱，严查涉煤领域失职渎职案件，严查党员干部参与私采乱挖矿产资源的案件。共查处涉煤案件2起，给予党政纪处分3人。开展公务用车问题专项治理。重点针对超编制、超标准配车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰以及公车私用等六个方面突出问题进行自查自纠和专项治理，发现违纪车辆105辆，其中超编70辆，超标28辆，违规借用7辆。对8辆公车私用的相关责任人进行了严肃处理。开展“小金库”问题专项治理。重点开展“小金库”专项治理复查工作，推行公开承诺和公示制度，对全县56个单位2010年度财务收支情况进行了全面检查，查处违纪资金400余万元，收缴212万元。开展厉行节约专项治理。实行公

11、务费用总额控制，对各单位公务消费进行跟进式动态电子化管理，推行公务费用支出临界预警和超支停报制，严格控制“三公”费用支出，有效遏制奢侈浪费、挥霍公款等现象的发生。五是着力基层，党风廉政建设责任制深入落实。制定下发党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作意见，将反腐败工作任务量化分解为6大项、65小项，明确到牵头部门和协办单位，建立任务落实台账，出台考核办法、督促检查和责任追究制度等五项制度，全面推进惩防体系建设。围绕建党90周年，开展以反映廉政文化为主题的书法、漫画、剪纸及歌曲比赛等展演活动，组织党员干部参观学习，接受教育。以解决群众反映强烈的突出问题为着力点，建立健全农村信访问题排查化解机制，制

12、定完善农村集体“三资”服务暂行办法、村组“三资”管理办法，组建12个“三资”委托代理服务中心，将全县235个行政村的资金、资产、资源纳入中心统一管理。组织开展“进农户问党风”活动，排查了解群众合理诉求，加强对农村低保、三农补贴等政策落实情况的检查，核定农村低保对象5483户14511人，发放资金776.9万元，取消不符合政策的低保户176户373人，资金达3.8万元。六是注重实效，队伍建设年活动扎实开展。按照省、市统一部署，从制度规范、教育引导、能力培训等方面入手，在全县纪检监察队伍中，开展了以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题的“队伍建设年”活动，先后进行了广泛动员、评学先进，查摆问题

13、、分析评议，认真整改、切实提高三个阶段工作，目前正在认真总结、建章立制。各级纪检监察组织通过专题辅导、个人自学、集中讨论等形式，结合创先争优和“双争”活动，认真组织进行学习查摆，收集讨论稿80余篇，撰写心得体会300余篇，选拔人员参加全市纪检监察系统“庆七一”演讲比赛和专题培训，不断提升纪检监察干部队伍素质。回顾今年以来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些突出问题和薄弱环节：一是整体工作进展不平衡。有的单位工作积极主动，成效显著。有的重视不够，工作进展缓慢，没亮点、无特色。如农村基层民主监督工作，在全省乃至全国都有一定的影响，但从目前深化的情况看，还存在做得不细不

14、实的问题。特别是推进村务公开常态化方面，群众对监督的效果还不太满意，涉农涉财信访问题仍较突出；优化环境和效能监察工作虽有起色，但与县委县政府的要求和企业、群众的期望还有一定的差距，社会影响力还不够强大。二是案件结构不合理。年初以来，我们立案查处的案件不少，但从案件结构上看，查办的贪贿案件少、有影响的大案要案少。特别是乡镇办案薄弱，除果园、英豪外，其他乡镇8个月来没有办一起案件。这些乡镇的纪委书记应认真反思。三是一些纪检监察干部工作主动性不强。去年以来，随着两次干部调整，一大批同志走上了纪检监察岗位。但从目前的工作状态来看，仍有些同志工作思路不清，目标不明，整天忙于其他事务，没有把心思和精力用在

15、纪检工作上，突出表现在开完会不汇报，下发文件不学习、不落实，抓工作不积极、不主动，疲疲沓沓，懒懒散散。特别是在“队伍建设年”活动中，对人员配备和办公条件，多次下发文件作出明确规定。但仍有些单位拿着文件不汇报，给了政策不会用，直到现在人员、设备没有一点进展，工作怎么推进，任务怎么完成。四是有些同志不敢担当，不愿担当。工作责任心不强，遇事就推，遇案就躲，遇难就退。要知道无论干什么工作，都是“有为才有位，有为才有威”。作为纪检部门有事不办就是失责，有案不查就是失职。长此下去，我们何信可立，何威可有？以上这些问题都应引起我们的高度重视，采取有力措施，认真加以解决。三、突出重点，狠抓全年各项工作任务的深

16、入落实 市、县党代会为我们今后的发展描绘出了宏伟的蓝图，“十二五”发展的新征程已经开启，服务保障经济社会发展的任务十分艰巨。当前，全县各级纪检监察组织要深入学习贯彻市、县党代会精神，切实以会议精神为指导，对照县纪委全会的部署，对今年以来的工作进行一次全面梳理，认真总结前段工作，查找存在问题和不足。现在，离年底仅有4个月时间，各项工作任务依然繁重。全县各级纪检监察干部要统一思想、振奋精神、扎实工作，确保全年目标任务圆满完成。（一）围绕中心，进一步加大监督检查力度。全县各级纪检监察组织要站位全局，紧紧围绕经济社会各项目标任务，找准纪检监察工作与党委政府决策部署的结合点、切入点，充分发挥监督检查职能

17、，服务保障全县经济社会又好又快发展。一要尽快制定出台纪检监察机关服务保障全县经济社会又好又快发展的意见，进一步抓好责任分解，任务落实，为加快转型发展，再造一个新渑池提供强有力的制度保障。二要紧扣县委县政府的中心工作，加强对重大决策部署、重点项目建设、安全生产、惠民政策落实情况的监督检查，及时发现和解决问题，强化专项效能监察，加速推进项目建设进程，确保经济社会发展中各项任务和措施落到实处。三要按照中央、省、市电视电话会议部署和文件要求，开展转变经济发展方式的监督检查，制定检查方案，成立组织机构，迅速开展工作。各级纪检监察组织要履行好牵头抓总、督促检查和责任追究职责，确保监督检查取得实效。四要制定

18、出台国有资金工程项目招投标监督办法，规范招投标市场监督办工作程序、细化职责分工，加强对土地、招投标市场等领域的监督管理，确保招投标工作公开、公正、规范、透明。（二）优化环境，持续推进机关效能和“两转两提”工作。优化环境，是纪检监察机关服务经济建设的最佳切入点。要以落实机关效能“十项制度”和作风纪律“十不准”规定为重点，继续加强明察暗访和突击检查，切实做到检查常态化、问责常态化、通报常态化。要对机关效能“集中整治月”活动中发现的违规违纪案件进行集中处理，典型案件通报全县。要建立完善企业生产经营活动监测点制度，在省市监测点基础上，重新调整确定一批县级监测点，加强对行政执法部门及其工作人员的动态监督

19、。从重点企业、个体工商户、管理服务对象中评聘一批效能监督员，赋予监督权、检查权、建议权，实施对机关效能建设的日常监督。修订完善优化环境和机关效能评议办法，将日常监督检查、问责处理情况纳入年度综合评定，实行扣分制。各参评单位年度综合评定得分，由年终综合评议得分减去日常检查扣分，重新排名确定年度综合评定结果，全面真实评价各参评单位优化环境和机关效能建设情况。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，全面推进党务政务公开，出台党务政务公开示范点创建意见，大力开展示范点创建活动，加强督促指导和检查验收，年底命名一批党务政务公开示范单位。加强电子监察系统建设，严格监督检查，对运行中发现的问题要及时处理，对

20、人为造成网络不能正常运行的要严格问责，确保系统正常运行。 （三）严明纪律，突出案件查办工作。元至八月份，虽然我县查办案件数量位居全市各县（市）区前列，但自办案件数量和查处有影响的案件较少，这需要引起我们的高度重视。省委常委、纪委书记尹晋华在全省纪检监察机关办案和案管工作会议上明确指出：任何时候不要忘记，办案是纪检监察机关的基本职能；任何时候不要忘记，办案是反腐倡廉的首要措施；任何时候不要忘记，有一支英勇善战的办案队伍是纪检监察办案工作取得成效的根本保证；任何时候不要忘记，依纪依法安全文明办案是纪检监察办案工作的生命线。要把查办案件作为各级纪检监察机关的基本职责和反腐败斗争的中心环节来抓。一要在

21、拓展案源渠道上下功夫。要从群众的信访举报中挖掘线索、从专项治理行动中排查线索、从执法部门依法行政中收集线索、从主动监督检查中发现线索，切实提高案件线索利用率。二要在案件查办重点上下功夫。要重点查办在安全生产和信访稳定中失职渎职的案件、重点查办破坏经济发展环境的“四乱”案件、重点查办损害群众利益的涉财案件、重点查办违反廉政准则的典型案件，集中力量、集中一段时间，查办一批有影响、有震慑力的案件，扩大办案效果。尤其要对非法生产氰化钠问题所涉及的50名责任人严肃处理，认真剖析，通报全县。三要在培养办案力量上下功夫。建立办案人才库，加强业务培训，通过外出轮训和跟班锻炼等形式，培养一支能办案、会办案、敢办

22、案、办大案的办案队伍。 （四）巩固成果，不断深化专项治理工作。按照市纪委安排部署，继续加大工程建设领域、煤炭领域、小金库问题、公务用车、“三公消费”等5个专项治理工作力度，要与配合单位协作，围绕各专项治理工作重点和政策规定，加强监督检查，探索建立健全长效机制，巩固治理成果。同时，做好新增的3项专项治理活动。一是清理规范庆典、研讨会、论坛活动。二是坚决纠正违法违规征地拆迁。三是防范和纠正保障性住房建设中的不正之风。要明确牵头部门和配合单位，制定治理方案，认真组织好专项监察。各单位也要结合实际，对照专项治理要求，开展好自查工作，严禁走过场、搞形式，糊弄应付。 （五）注重教育，严格落实党风廉政建设责

23、任制。去年11月，中央修订颁布了关于实行党风廉政建设责任制的规定，对新形势下落实党风廉政建设责任制、加快惩防体系建设提出了明确要求。大家要认真学习文件精神，健全配套制度，细化工作目标，发挥组织协调作用，主动协助党委、政府制定反腐倡廉建设的总体规划和实施方案。要结合廉政准则的监督检查，着力解决领导干部在廉洁自律方面的突出问题。廉政、宣教等职能科室要及早着手，细化量化责任制和惩防体系考核标准，做好日常督导和年终检查考核，促进反腐倡廉各项工作任务的全面落实。各乡镇要结合学习贯彻农村干部廉洁履职若干规定和村委换届，加强对农村党员干部的教育培训，配齐配强村务监督委员会，加强对村级事务和村干部的监督。要继

24、续深化农村集体“三资”委托代理服务工作，完善县乡村三级服务体系，全面推行农村基层便民服务全程代理制。继续深入开展“下基层进农户问党风”活动，切实解决群众反映强烈的突出问题。要着力加强三级纠风网络建设，组织好对53个窗口单位和155个基层站所的民主评议工作，严格评议程序，注重结果运用，进一步促进政风行风建设。 （六）严格管理，切实加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部处在反腐败的最前沿，承担着为经济建设保驾护航的重大责任，加强队伍建设尤为重要。一要加强教育培训。县乡党委、纪委换届后，调整充实了一批纪检监察干部。一些同志以前没有从事过纪检监察工作，新的岗位、新的职责要求大家必须加强学习，尤其是要加

25、强对纪检监察业务知识的学习，尽快熟悉业务，迅速进入角色。当前，要按照“队伍建设年”活动安排，对照检查标准，认真做好第四阶段工作，以“队伍建设年”的新成效促进各项工作开展。近期，县纪委将由书记、常委带队，对各单位纪检监察工作进行督导检查，强力推进工作落实。二要实行述职述廉制度。年终，各乡镇纪委书记、县直有关单位纪检组长要向县纪委常委会进行述职述廉，接受监督评议。三要严格兑现奖惩。要制定出台纪检监察工作考核办法，年终对照责任目标，认真组织检查考核。对工作成绩突出的进行表彰奖励，对不胜任不适合纪检监察工作的，建议县委予以调整，努力打造一支有担当、有作为、作风硬的纪检监察队伍。同志们，做好全年的纪检监察工作，时间紧，任务重。希望大家要以学习贯彻市六次党代会精神为动力，提高认识，坚定信心，狠抓落实，确保全年纪检监察工作任务圆满完成。