西南油气田矿区效劳事业部工程技术效劳承包商质量健康平安环境治理实施细则.docx

1、西南油气田矿区效劳事业部工程技术效劳承包商质量健康平安环境治理实施细则西南油气田矿区效劳事业部工程技术效劳承包商质量健康平安环境治理实施细那么第一章 总 那么第一条 为增强西南油气田矿区效劳事业部（以下简称矿服部）工程技术效劳承包商的质量健康平安环境治理，爱惜员工健康，爱惜环境，减少作业进程中质量、健康、平安、环境事故的发生，依照建设工程平安生产治理条例（国务院令第393号）、石油工业工程技术效劳承包商健康平安环境治理大体要求（SY/T6606）、执行承包商平安和健康打算（SY/T6459）、西南油气田分公司工程技术效劳承包商健康平安环境治理方法（西南司质202092号）有关规定，结合矿服部实

2、际，制定本细那么。第二条 本方法所称工程技术效劳承包商（以下简称承包商）是指在矿服部范围内承担矿区建筑、安装、装饰、园林绿化、维修、改造、无损检测、自动化调试、环境污染治理等施工作业和提供矿区建设项目的勘探、评判、设计、图审、监理、咨询等效劳的单位或组织。第三条 矿服部对承包商实行质量健康平安环境（以下简称QHSE）治理资格准入制度，并按期对承包商的QHSE业绩状况进行评审。建设单位应通过招投标优先选择专业技术过硬、QHSE业绩良好的承包商。第四条 本方法所称承包商QHSE治理包括对承包商的资质办证审查、年度审查及生产经营活动进程中的QHSE监督、考核、和谐等治理活动的总称。第五条 承包商QH

3、SE治理实行分公司、矿服部和所属二级单位的三级治理，并各负其责的治理体系。单项工程费用在100万元以下项目的QHSE准入治理由项目矿服部所属二级单位负责；单项工程费用在100万元至500万元项目的QHSE准入治理由矿服部负责；单项工程费用在500万元以上工程技术效劳项目的QHSE准入治理由分公司负责。第六条 本方法适用于进入矿服部工程技术效劳市场相关承包商QHSE行为的治理。第二章 治理部门及职责第七条 矿服部平安环保质量处是矿服部承包商QHSE治理的归口治理机构，其要紧治理职责是：（一）成立健全符合矿服部实际的承包商QHSE治理规章制度，并监督、指导其实施；（二）负责矿服部职责治理范围内承包

4、商的QHSE准入培训、准入审查和考核治理工作，对矿服部所属各单位QHSE准入培训、审查和考核工作进行指导、监督、检查和考核；（三）负责承包商QHSE准入治理的日常工作，包括： QHSE准入审查、西南油气田矿区效劳事业部承包商QHSE准入证（以下简称QHSE准入证）的办理、业绩考核与评判等；（四） 成立健全承包商QHSE准入培训、资质审查与业绩考核档案。第八条 矿服部所属各单位平安环保质量部门负责本单位承包商的QHSE治理工作，其要紧治理职责是：（一） 负责单位职责治理范围内工程技术效劳单位的QHSE准入培训、准入审查和考核治理工作；（二）负责矿服部授权的有关承包商QHSE准入办理和考核治理工作

5、；（三）成立健全承包商QHSE准入培训、资质审查与业绩考核档案。第九条 矿服部两级平安环保质量部门对承包商实施QHSE准入培训、监督检查、现场惩罚，提出考核、年审意见等治理。第十条 矿服部所属各建设单位或项目治理部具体负责本单位相关承包商的QHSE监督检查与考核治理工作；矿服部其他相关部门依照各自的QHSE职责，对承包商进行监督治理。第三章 QHSE准入申报与办理第十一条 承包商办理西南油气田矿区效劳事业部市场准入证（以下简称市场准入证）前，应到平安环保质量处申请办理QHSE准入证，QHSE准入证是承包商进入矿服部市场的必要条件之一。第十二条 承包商的QHSE准入方式与市场准入方式相同，实行年

6、度准入和一事一准入。“QHSE年度准入”是指由承包商志愿提出QHSE准入申请，经审查合格及审批同意后，由矿服部平安环保质量部门签发年度QHSE准入证的准入方式。持年度QHSE准入证的承包商方可办理年度市场准入证。“QHSE一事一准入”，即按项目准入。是指对确需在已年度准入承包商外选择有关专业工程技术效劳承包商或已准入承包商在数量、资质等方面无法知足项目需要的，由相应的工程技术效劳承包商志愿提出QHSE准入申请，经项目执行单位初审并推荐，报矿服部审查合格并审批同意后，由平安环保质量部门签发一次性QHSE准入证，仅限于其参加该项目竞标或实施的准入方式。第十三条 承包商办理QHSE准入证程序：（一）

7、承包商提出书面QHSE准入申请；（二）到平安环保质量部门申领相关QHSE准入资料；（三）按要求如实填写和呈报相关QHSE准入资料；（四）参加矿服部或项目治理单位（部门）组织的QHSE准入培训；（五） 矿服部或项目治理单位平安环保质量部门对收到的准入资料进行评审；（六）经QHSE审查合格的承包商，由矿服部平安环保质量处或项目治理单位平安环保质量部门依照治理权限签发“QHSE准入证”。第十四条 拟向矿服部申请QHSE准入的承包商可依照具体情形按以下四种渠道提出准入申请：（一）直接向矿服部平安环保质量处提出申请；（二）由矿服部职能部门向平安环保质量处推荐；（三）由所属单位平安环保质量部门推荐，所属单

8、位向矿服部申报；（四）由所属单位职能部门向其平安环保质量治理部门推荐，由所属单位向矿服部申报。第十五条 拟申报QHSE准入证的承包商应具有以下QHSE生产治理大体条件：（一）成立、健全本单位平安、环保生产责任制，制定完备的QHSE治理规章制度和操作规程；（二）按规定设置平安生产、环境爱惜治理机构，配备专兼职平安生产、环境爱惜治理人员；（三）依法取得所承揽工程项目相应的资质品级证书；（四）矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产经营企业应依法取得的平安生产许可证； （五）具有QHSE治理体系或其它企业治理体系认证证明；（六）要紧负责人和平安生产治理人员经培训考核合格，特种作

9、业人员依法取得特种作业操作资格证书；（七）生产平安、环境污染事故应急预案较有针对性，应急组织机构健全，应急装备齐全； （八）具有相关工程技术效劳的相关平安环保施工机具、防护设备及个人劳动防护用品、器具；（九）具有风险评判能力，能正确辨识危险、危害因素和环境因素，并采取风险削减和环境污染减轻方法。（十）近三年工程技术效劳的质量、健康、平安与环境治理业绩良好；（十一）为从业人员依法缴纳工伤保险费；（十二）其他相关内容。第十六条 申请办理QHSE准入证的承包商应填写矿服部统一制作的西南油气田矿区效劳事业部工程技术效劳承包商QHSE准入申请表（见附录1），并提交以下书面及影印资料： （一）本方法第十九

10、条相关文件、资料；（二） QHSE准入申请书；（三） QHSE许诺；（四）有效的企业法人营业执照、税务记录证；（五）有效的企业资质品级证书及其它相关资质证书；（六）按规定需要取得平安生产许可证的，必需取得并提供；（七）企业QHSE治理体系或其它治理体系认证证书；（八）有效的企业要紧负责人和QHSE治理人员的资格（资质）证书，特殊工种从业人员资格证书；（九）员工QHSE教育培训制度与培训记录；（十）近三年的工程技术效劳QHSE业绩证明资料（包括已签定的QHSE合同、完工验收资料及用户反馈意见等）； （十一）承包商以为需要提交的其他资料。第十七条 提供生产装置检维修和压力管道、设备安装维修效劳的承

11、包商应成立QHSE治理体系，并将其作为办理“QHSE准入证”的重要参考条件。第十八条 申报资料中涉及资格、资质、许可、认证及资信等证书性文件资料的，承包商必需提供有效原件，经核验后退还。第十九条 对申报资料所反映的资质品级、技术能力、平安技术装备和QHSE业绩等不清的，平安环保质量部门应组织进行实地考察和认证。第二十条 对资质、QHSE业绩等初审合格的承包商，平安环保质量部门应组织其要紧负责人、项目领导、平安数门负责人参加矿服部或所属单位组织的QHSE准入培训，对培训考核合格的承包商，颁发QHSE培训合格证。未参加培训或培训考核不合格的承包商，不能颁发QHSE准入证。承包商培训依照西南油气田分

12、公司工程技术效劳承包商HSE培训治理暂行方法（西南司质2020157号）的相关要求执行。第二十一条 矿服部平安环保质量部门应付承包商提交的QHSE准入资料进行审查和确认，经审查合格的西南油气田矿区效劳事业部工程技术效劳承包商QHSE准入申请表才报矿服部或本单位分管领导批准。第二十二条 QHSE准入资料经审查批准的承包商，由平安环保质量部门制作并签发相应的QHSE准入证。批准准入承包商的申报资料由平安环保质量部门归档备查。第四章 QHSE准入证治理第二十三条 QHSE准入证必需加盖平安环保质量治理部门公章，该证具有唯一性，任何单位和个人不得涂改、伪造、出借或转让。第二十四条 承包商大体情形发生变

13、更的，应在30日内到平安环保质量部门申请办理变更手续。假设遗失QHSE准入证的，应在30日内到平安环保质量部门申请办理补证手续。第二十五条 矿服部每一年69月开始审查QHSE年度准入资料，并办理年度QHSE准入证；每一个月下旬审查QHSE一事一准入资料，并办理一事一准入QHSE准入证。无特殊情形其余时刻不予办理。第二十六条 矿服部对年度QHSE准入证实行年度一检和三年一换。年度准入承包商在参加年检时必需提交经建设单位签署考评意见的工程（项目）QHSE业绩考评表（QHSE准入证中附表、附录1中表十）。矿服部每一年69月开始年检，超过规按时刻期限未办理年检或换证手续的，其年度QHSE准入证自行失效

14、。第五章 QHSE进程监管第二十七条 参加项目实施的承包商，应深切施工作业现场，调查录取资料，认真编制QHSE应急方法或事故应急处置预案，并报建设单位审查，经审查通事后方可实施。第二十八条 建设方与承包商应严格依照平安生产法有关规定，签定工程效劳项目平安生产合同，平安生产合同应当与相应的工程效劳合同同时谈判、同时报审、同时签定，未签定平安生产合同书的工程效劳项目一概不得动工。平安生产合同文本参照分公司平安生产合同范本，至少明确以下几点：（一）项目适用的质量、健康、平安、环境方面的法律、法规、标准及建设方的规定；（二）项目相关的健康、平安、环境风险因素；（三）工程技术效劳QHSE作业打算书；（四

15、）健康、平安、环境责任、权利和义务；（五）健康、平安、环境费用（QHSE文件开发费，培训费，会议费，检测费，审核费，医疗设施、平安设施、环保设施及应急设施费，废物处置费，人员爱惜设施费，后勤效劳费等）。第二十九条 作业场所风险较高、变更频繁、项目较大的工程项目应编制QHSE作业打算书，QHSE作业打算书要紧内容应参照石油工业工程技术效劳承包商健康平安环境治理大体要求（SY/T6606）、石油天然气工业健康、平安与环境治理体系（SY/T6276）标准执行。承包商编制完成HSE作业打算书后，应提交建设单位审查。第三十条 承包商申请动工验收，应具有以下大体条件：（一）QHSE作业打算书取得建设方批准

16、；（二）员工熟悉QHSE作业打算书中与其相关的要求和内容；（三）完成了对职位员工的QHSE培训；（四）相关人员清楚各自职位的健康、平安、环境风险，和排除、削减与操纵方法；（五）现场相关人员熟悉事故应急预案并有演练打算；（六）质量、健康、平安、环境设备设施的配置、安装和完整性符合要求；（七）现场QHSE监督人员配备到位，质量、健康、平安、环境监督职责明确；（八）按相关规定办理了作业许可证及特种作业票。（九）向项目建设单位缴纳QHSE风险抵押金。QHSE风险抵押金以单个项目的合同总造价为基数，按以下方式进行交纳：工程项目合同总价在50万元之内的，缴纳万元；工程项目合同总价在51100万元的，缴纳5

17、万元；工程项目合同总价在101500万元的，依照合同总价的4%缴纳（不足5万元的，按5万元进行缴纳）；工程项目合同总价在5011000万元的，依照合同总价的%缴纳（不足20万元，按20万元缴纳）；工程项目合同总价在1001万（含）以上的，依照合同总价的%缴纳（不足35万元，依照35万元缴纳；高于100万元的，依照100万元缴纳）。风险抵押金由项目建设单位财务治理部门统一收取，实行集中治理。项目建设单位负责依照本方法的要求对承包商施工作业全进程实施QHSE监督治理。对承包商及其员工在作业进程中显现的违章行为的记分和惩罚，参照西南油气田分公司员工“三违”惩罚治理方法和矿服部有关制度，开具矿区效劳事

18、业部承包商违章违规惩罚单（附录3）。项目完成后，项目建设单位财务治理部门应依照项目治理监督部门开据的矿区效劳事业部承包商违章违规惩罚章，扣除惩罚金后，在项目完工验收完成后一周内退还承包商缴纳的剩余风险抵押金。提供技术咨询、项目评判和设计的技术效劳承包商，可不缴纳QHSE风险抵押金。第三十一条 承包商进入封锁化治理的生产作业场所前，必需携带相关资质证件和QHSE准入证到基层生产治理单位办理现场“临时出入证”，并同意入厂平安教育；进入生产作业场所时，应主动出示“临时出入证”，并同意入场平安须知教育。“临时出入证”只限工程项目相关的作业场所利用，有效期与施工期限同步。第三十二条 动工验收合格后，承包

19、商应邀请项目相关方召开施工预备交底会议，明确质量、健康、平安、环境许诺、目标和方针，介绍重大质量、健康、平安、环境风险和排除、削减与操纵方法，提出质量、健康、平安、环境工作程序和信息交流渠道，布置具体的质量、健康、平安、环境工作要求。第三十三条 承包商在施工作业进程中应严格依照QHSE作业打算书的内容，落实各项方法，并做到：（一）遵守建设单位和作业场所的质量、健康、平安、环境治理规定；（二）作业进程中QHSE文件的有效运行；（三）现场质量、健康、平安、环境治理负责人、平安联系人、特种作业平安监护人到位；（四）按期组织健康、平安、环境培训和应急预案演练；（五）对项目中的不符合项应采取纠正、改良方

20、法；（六）作业过程发生变更的，应按变更程序实施变更治理；（七）做好质量、健康、平安、环境监测和记录；（八）平安、消防器材及劳动防护用品齐全到位，施工机具、临时用电、临时设施符合标准；（九）施工现场整洁有序，道路畅通，固体废弃物集中妥帖处置，废水清污分流，施工噪声操纵符合本地环境爱惜要求，施工区域平安警示标志明显，做到文明施工；（十）发生事故后踊跃组织抢险，并当即报告生产建设单位，幸免事故进一步扩大。第三十四条 项目完成后，承包商应编制QHSE总结报告，报告至少包括以下内容：（一）作业打算书完成情形；（二）作业进程的监测结果；（三）作业进程各方的监督意见记录；（四）变更、不符合项改良结果；（五）

21、审核与评审结果；（六）需要改良的建议和意见。第三十五条 建设单位负责对承包商的质量、健康、平安、环境爱惜工作进行监督、检查、治理和评判，并向本单位平安环保质量部门及时通报承包商QHSE信息。第三十六条 各级平安环保质量部门有权对承包商的质量、健康、平安、环境爱惜方法落实情形进行监督检查，有权对承包商的违章、违法行为给予纠正和惩罚。第三十七条 建设单位应成立承包商QHSE监督检查记录、工程（项目）QHSE业绩考评表（附录1中表九、表十），记录内容应包括采取的质量、健康、平安、环境爱惜方法情形、显现问题和事故隐患的解决情形、违章惩罚、事故记录、排污申报等。第三十八条 各级QHSE监督应深切现场，依

22、照国家法规、标准及集团公司、分公司有关规定，行使监督权。监督检查承包商执行平安生产、环境爱惜法律法规、标准标准、企业规章制度情形，采取的平安消防设施、气体防护设备、劳动爱惜用品及其它平安防护方法的到位情形，污染操纵情形，和落实平安生产合同、QHSE作业打算书等情形。第三十九条 监督检查发觉承包商有以下情形和行为之一的，应视情节轻重给予相应惩罚（矿区效劳事业部承包商QHSE违章惩罚通知单见附录3）：（一）对存在一样平安环保隐患，现场应责令整改或限期整改；（二）对存在重大平安隐患，和可能造成严峻环境污染或生态破坏的施工作业，责令当即停止作业或停工整改；（三）对一样“三违”行为，责令纠正或批评警告，

23、参照西南油气田分公司员工“三违”惩罚治理方法和矿服部有关制度惩罚；承包商单位记分满12分的，惩罚1万元，并停工整顿。（四）对严峻“三违”行为，责令停工整改或停工整顿，并在矿服部范围内通报批评；（五）对平安治理混乱、违章施工致使事故、重大经济损失的，和不履行环境爱惜责任，造成重大以上环境污染事故的承包商，给予撤消“QHSE准入证”惩罚。第六章 QHSE业绩考核与评判第四十条 矿服部对承包商实行动态监管和QHSE业绩考核，各承包商应在项目终止后及时将本单位QHSE准入证呈建设单位，建设单位应付承包商的质量、健康、平安、环境表现做出评判，并如实填写承包商QHSE准入证中的工程（项目）QHSE业绩考评

24、表，工程（项目）QHSE业绩考评表应加盖考评单位或部门公章。各单位平安环保质量部门应成立承包商QHSE业绩考评档案，每一年12月向平安环保质量处报送昔时承包商QHSE业绩综合考评表（见附录2）。第四十一条 承包商QHSE业绩考核的指标包括质量健康平安环保法规、标准、制度遵守情形，质量、健康、平安、环境组织机组成立、员工质量、健康、平安、环境教育情形，作业方案、平安合同履行情形，平安方法、劳动爱惜、环境爱惜、应急演练落实情形，平安设备、作业现场治理、施工质量等情形。考核、评判的依据由建设单位、平安环保质量及相关业务部门的监督检查记录、工程（项目）QHSE业绩考评表等组成。第四十二条 承包商年度综

25、合考评结果为：合格、通报批评、警告、暂停QHSE准入、核减QHSE准入范围、取消QHSE准入资格。第七章 其它规定第四十三条 承包商不得购买、利用不符合国家、行业标准规定的原材料、设备、装置、防护用品、器材、平安检测仪等。第四十四条 承包商不得将工程项目转包或肢解分包、违法分包。对非主体工程进行分包的，原那么上应在矿服部已准入承包商当选择分包商。分包商的资质、能力应在其承包业务范围内。第四十五条 各级项目治理部门或机构应增强对承包商的QHSE监督，任何单位和个人均不得许诺不具有相应资质、资格的承包商超越资质或资格承揽矿服部工程项目。第四十六条 依照本方法应履行QHSE准入治理职责的单位和部门，

26、未履行应尽职责，造成事故、经济损失或不良社会阻碍的，追究相关单位、部门和责任人的责任。第四十七条 建设单位生产作业区域内发生的承包商事故处置或责任追究，按集团公司规定执行。第八章 附 那么第四十八条 矿服部所属单位可结合本单位实际，制定承包商QHSE考核细那么。第四十九条 本方法由矿服部平安环保质量处负责说明。第五十条 本方法自发布之日起执行。原矿区效劳事业部工程技术效劳承包商质量健康平安环境治理暂行方法（试行）（矿服部平安环保20204号）同时废止。附录：1.西南油气田矿区效劳事业部工程技术效劳承包商QHSE准入申请表2.西南油气田矿区效劳事业部承包商惩罚通知单3.西南油气田矿区效劳事业部承

27、包商QHSE业绩综合考评表附录1：西南油气田矿区效劳事业部工程技术效劳承包商QHSE准入申请表承 包 商：（盖章） 填表日期： 年 月 日矿区效劳事业部平安环保质量处制填表及申报资料说明一、填表说明1. 准入方式填写年度准入或一事一准入。2. 申请单位自我介绍栏要紧介绍本单位生产技术治理、平安技术装备、专业技术人员、履约能力、经营治理和近三年的HSE业绩等情形。3. 申请表除个人签名、推荐意见外，其余一概用打印文档资料。二、申报资料附件1. 书面准入申请书；2. QHSE许诺3. 有效的企业法人营业执照或营业执照；4. 有效的税务记录证；5. 有效的企业资质品级证书及其他相关资质证书；6. 按

28、规定需要取得平安生产许可证的，必需取得并提供；7. 企业治理体系和质量治理体系资料；8. 有效的企业要紧治理人员和平安环保人员的资格（资质）证书；9. 员工及临时聘用工工伤保险证明资料；10. 员工QHSE教育培训制度与培训记录；11. 单位近三年的工程技术效劳QHSE业绩证明资料；12. 用户对工程技术效劳情形的证明文件；13. 承包商质量、健康、平安与环保规章制度；14. 行业平安操作规程；15. 作业危险、危害风险辨识与应急处置方法；16. 事故应急应预案；17. 申报单位以为需要提交的其他资料；上述资料除提交复印件外，在申报时，须提供证件（书）有效原件，经核验后退还。一、承包商QHSE

29、资格审查表 矿服部安准2020 号 工程技术服务承包商名 称地 址主要资质等级或许可范围取得安全生产许可证情况主要负责人联系电话经办联系人联系电话申请准入范围申请准入方式承包商QHSE业绩近年主要QHSE业绩：违章处罚及事故记录：安全环保质量处审查意见负责人（签字）： （单位盖章） 年 月 日矿服部领导审查意见主管领导（签字）： 年 月 日备注：准入方式填写年度准入或一事一准入，要紧QHSE业绩概略填写本单位的质量、健康、平安与环境治理方面的业绩，本表由申请取证单位填写，矿区效劳事业部有关领导及部门负责审查。二、承包商大体情形表注：本表所有数据不得有空项，如无内容填写应在该项填空处用“无”表示。承包商名称申请服务项目申请准入范围申请准入方式法定代表人职务职称电话主管安全领导职务职称电话安全部门负 责 人职务职称电话企业员工总数 人安全人员人特殊工种人数 人单位经济性质经营方式资质证书名称发证机关证书编号资质等级或许可范围有效期限单位通信地址邮政编码E-MAIL地址联系人联系电话传真号码三、承包商单位简介备注：要紧介绍本单位经营范围、人力资源、要紧装备、质量、平安与环保治理、工程（项目）业绩等资料，本页不够可自行加页。四、承包商工程技术效劳要紧平安环保设备设施明细表序号设备及设施名称规格型号计量 单位数量制造厂家出厂日期已用 时间效用 年限检测检验及完好情况备注