深入解读新贸易保护主义及其应对措施.docx

1、深入解读新贸易保护主义及其应对措施深入解读新贸易保护主义及其应对措施主要内容：随着我国加入WTO及世界经济一体化步伐的加快，加之近年来经济危机形势严峻，世界各国纷纷上演新贸易保护主义，我国遭遇了来自欧盟等发达国家贸易保护的更强大压力。通过关注国内外贸易形式；翻阅、查询大量相关资料，本文不仅详细解释了新贸易保护主义的含义、产生原因；列举多个实例以印证新贸易保护主义的手段及表现形式；阐述了现阶段新贸易保护的本质及其主要特点，还分析了我国遭遇新贸易保护主义的原因、危害和一定的积极作用，并指出只有通过政府与企业的合理作用，世界各国共同努力维护世界贸易秩序，最终才能突破新贸易保护主义的壁垒，构建公平、和

2、谐的贸易环境,在互惠互利的基础上推动世界贸易持续、健康发展。关键词：理财 国际贸易 发展中国家 保护主义 经济全球化In-depth understanding of the new protectionism in trade and countermeasuresMain ： as chinas entry into wto and the quickened pace of economic integration, economic crisis the situation in recent years, the worlds new trade protectionism in o

3、ur country has suffered from the eu trade developed countries such as the protection of the more pressure. By focusing on foreign trade, the query form ； through a lot of relevant information, this is not only explain the meaning of the new protectionism in trade and cause ； listed several examples

4、to illustrate new protectionist measures and forms ； the present stage the nature of protection of the new trade and its main features and analysed our experience of the new trade protectionism is the cause, damage, and the certain positive effects, and pointed out that only by the government and en

5、terprises, legitimate role in the world in a concerted effort to safeguard the world trade, in order to break new protectionism in trade barriers and the establishment of fair trading environment, reconciliating,on the basis of mutually beneficial to world trade and sound development.Keywords ： fina

6、ncing international trade protectionism in developing countries in economic globalization .深入解读新贸易保护主义及其应对措施新贸易保护主义是20世纪80年代初兴起的一种以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式，以此来规避多边贸易制度的约束，通过贸易保护，达到保护本国就业，维持在国际分工和国际交换中的支配地位的新型贸易保护形式。又被称之为“超级贸易保护主义”或“新重商主义”。 它们在维护民族利益，保护资源与环境的掩盖下进行，名义上看似合理，形式上较为隐蔽，手段上则带有欺骗性

7、和战略进攻性等特点。究其产生原因，有以下几点：1、随着近年来市场经济的迅猛发展，随之而来的是各国竞争加剧，为保护本国利益，特别是由于进口增加导致本国失业人口巨增，各国开始采取措施对这些领域实行保护，从而排斥竞争威胁。2、20世纪90年代后期，国际贸易中双边主义与区域主义日益兴起，在多数情况下，FTA及区域一体化组织与WTO具有互补、互动的关系，但FTA以及区域贸易组织对非成员国的进口构成了障碍，其中，一些双边和区域安排带有明显的排他性保护色彩。3、跨国公司内部贸易在国际贸易中的地位不断升高，一定程度上改变了国际贸易差额分布，同时也将贸易差额的此消彼长以及由此引起的贸易摩擦丢给了各国政府，发达国

8、家在处理这些贸易逆差问题上则以出口国为目标，以解决与这些国家的贸易争端为借口，推行新贸易保护主义。4、以中国、印度、墨西哥、马来西亚等国家为代表的发展中大国在国际贸易中的地位日益提升，对国际贸易格局长生了十分重大的影响，发展中国家大量低价工业品进入欧美市场，对其国内相关产业造成了猛烈冲击。发达国家为缓解由此形成的贸易逆差和各种国内矛盾，利用其经济政治强权，加强对这些发展中出口国的贸易制裁。同时，由于发展中大国产品结构和市场结构趋于相似，因此加剧了彼此之间的竞争，发展中大国之间的贸易纠纷已成为国际贸易摩擦的重要内容。在当前经济全球化的大形式下，自由贸易与国家利益的对立与冲突，导致新贸易保护主义的

9、产生，并有很大可能在部分领域激化。这与其本质原因有着紧密的关系。可以说贸易保护主义是伴随国际贸易应运而生的，只要有国际贸易的地方，就会有贸易保护主义的出现，这是各国为维护本国利益，保护其市场和相关产业而采取的举措。传统的贸易保护措施诸如对进口产品设定极高关税、限定进口配额或其它减少进口额的经济政策受到WTO规则的约束，其贸易保护的作用已经被大大削弱，因而世界各国特别是发达国家采取一种新的保护措施，假借公平贸易、保护生态环境、关注人类健康、维护消费者权益为名，以非关税壁垒为主，关税壁垒为辅，将主要矛头对准发展中国家实行新一轮贸易保护。贸易保护范围颇广，可谓无所不包，保护重点集中在限制发展中国家核

10、心产业、强有力竞争产业，从而削弱发展中国家的比较有时竞争力，阻碍其经济发展。其实质仍然违背了世界贸易组织促进国际贸易自由化的最高总宗旨。新贸易保护主义有以下几种主要表现形式：1、打着公平贸易的旗号，利用WTO规则，实行贸易保护。各国采取与WTO不相互冲突的保护措施，利用WTO中维护成员国利益，反击遭到不公平待遇条约，对本国实行新贸易保护措施已成为经济全球化形式下贸易保护主义的重要手段。2、依据国内法履行国际条约。国际条约本应高于国内发法律，但由于现阶段各国在处理二者矛盾关系上缺乏统一标准，导致诸多本国法律凌驾于国际条约的情况发生。甚至有的国家作为WTO成员国，只履行对本国有益的条约，无视与本国

11、法律冲突的条约，采取单边贸易制裁，公然挑衅WTO相关规则，不仅损害了WTO权威性，也对其他国家在处理该问题上产生许多不良影响。3、利用区域贸易组织保护成员国利益。区域一体化组织在很大程度上会导致成员国形成区域性贸易保护，对非成员国构成排他性、歧视性，十分不利于自由贸易发展。4、制定实施战略性贸易政策。即国家干预贸易，政府积极鼓励或补贴战略性产业，并予以扶持，以扩大本国厂商在国际市场所占市场份额，达到在短时间内就可加强在国际市场上的战略地位。随着国际竞争日益加剧，作为新贸易保护主义的核心，这一政策被大多发达国家和新兴工业化国家所青睐。每当全球金融危机加剧之时，随之而来的是各国经济发展速度迅速下降

12、，各行业发展停滞，就业形势严峻。在经济低迷导致的诸多压力下，一些国家所出现的种种迹象表明，保护主义开始崭露头角，各国纷纷筑构贸易壁垒，以维持本国利益，使其在国际竞争中立于不败之地。在美国、英国甚至出现“购物就购本国货，裁员就裁外国人”这样一种说法，其最终的目的不过是在经济全球化条件下，继续按照本国经济社会发展要求，强化其在世界经济体系中的话语权和规则制定权，维持既得利益。一系列保护主义措施最终可能会引发“贸易大战”，最终使已经受到金融危机拖累而举步维艰的国际贸易和经济形势进一步恶化。世界银行有数据显示，自经济金融危机侵袭以来，世界各国共推出、拟推出的新贸易保护主义措施就高达约78项，这其中，有

13、近47项已被加以实施。这些贸易保护主义措施有:提高关税、出口补贴、贸易禁令以及多种形式非关税贸易壁垒。如：2009年4月，美国对中国轮胎发起特保措施调查，涉案金额高达22亿美元。9月11日，美国总统奥巴马于9月11日决定，对从中国进口轮胎实施为期三年的惩罚性关税。这一提高关税的举措，使我国出口订单被别国夺走，进而丧失了竞争优势，对我国轮胎产业造成严重冲击。2008年12月，政府救助美国通用和克莱斯勒公司总额174美元；2009年2月，政府向法国雷诺和标志雪铁龙两大汽车制造集团提供60亿元优惠贷款；意大利汽车产业获得17亿欧元政府救助；法国、加拿大、英国、德国、巴西、阿根廷、瑞典等国均得到政府直

14、接或间接补贴。澳大利亚、韩国、葡萄牙政府分别对汽车经销商、汽车零部件供应商进行了补贴。这种反补贴成为世界各国贸易保护主义中一种实施范围广阔并且有效的常见措施。但它严重加剧了汽车行业进出口竞争。2009年1月23日，印度工商部外贸总局发布公告禁止进口的海关税号下的中国玩具，公告时间长达6个月之久，令人气愤的事，公告中并未指出禁止中国玩具进口的具体原因。这明显是贸易保护主义的具体体现，并在实质上推动了贸易保护主义向更嚣张的态势发展。技术壁垒则是新贸易保护主义中以维护国家安全、保护生态环境、保障人类健康、保证产品质量的名义，采取阻碍他国商品自由进入本国市场的技术性措施。通常以规定苛刻的环境标准、技术

15、标准、严格的认证制度和繁琐的检验程序为准则。作为我国主要贸易出口对象的美国、欧盟、日本等国都设置了诸如此类的技术壁垒。如欧委会宣布从2009年5月1日起，所有输入欧洲的产品中含马酸二甲酯的含量每公斤不得超过0.1毫克，而这种物质被广泛应用于防霉杀菌处理。苛刻的技术标准，足以构成出口障碍。2009年9月份，阿根廷对中国产品连续发起多项反倾销立案调查、反倾销复审立案调查和最低限价措施等。例如：对中国进口自行车橡胶轮条实施反倾销。自去年10月以来，阿根廷政府采取了一系列限制进口产品的措施。不仅如此，欧盟9月24日决定，对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税，税率分别高达39.2%和30

16、%。阿根廷的这类贸易保护主义措施不仅阻碍我国的经济发展，也不利于阿根廷经济的长远发展。新贸易保护主义还有一种手段就是制定卫生检疫规定。2009年3月2日，韩国食品医药品安全厅公布了食品标准及规格修正案。2月7日，美国紧急实施新的植物检疫规定，禁止从中国等已发生星天牛和光肩星天牛的国家进口树杆或根基直径大于10毫米的寄主植物等检疫要求。两国规定并不符合SPS协议，可以说对相关产品出口，构成了严重的贸易壁垒。环球时报发表一篇名为印度同多国筹建自由贸易区的报道，文章称：印度经济时报8日报道，印度已向欧盟与日本发出强烈信号，该国希望尽快与这些国家在年内结束有关自由贸易协定的谈判，但声明不太可能开放其政

17、府采购领域。此前已有报道称，印度同澳大利亚将尽快启动有关自由贸易协定的谈判，其中也不涉及上述领域，这似乎已向他国清楚表明，一度无论如何也不打算开放其政府保护部门。报道还称，奥大利亚贸易部长克林正在印度访问，双方已经决定一旦通过两国政府所需许可后，两国自由贸易协定将尽快启动。此前，印度在经济时报曾报道称，印度也在加紧和东盟十国的自由贸易协定谈判，希望在年底签署一份有关服务贸易及投资领域的自贸协定。事实上，自今年1越1日起，印度与东盟几个主要国家如马来西亚、新加坡和泰国之间有关货物的自由贸易协定已经正式开始实施，而此次印度希望将自由贸易协定扩展到服务贸易和投资领域。据悉，印度服务贸易领域为该国GD

18、P的贡献超过55%，该领域还是印度出口的重要组成部分。由印度大规模筹建自由贸易区、同澳大利亚签署自由贸易协定这一行为我们不难看出，这完全是在实行一种新贸易保护主义政策，其主要目的是阻碍中国贸易出口。然而这一行为对我国外贸市场影响并不大，我们可以借助东盟为跳板，规避这一制度。对于印度同欧盟、日本等国签署与之类似的自由贸易协定，更主要的目的是为本国未来的经济贸易创造条件，打造一个更良好的环境。然而印度忽视了本国自身弱势，它是一个没有经过工业化过程洗礼的国家，其生产的产品与我国生产产品相比，毫无竞争力可言。印度同澳大利亚签署自由贸易协定，对当前形势造成最大的影响是极有可能共同抬高对华出口铁矿石的关税

19、。对此，我国只能依靠减少焦炭出口以及减少它们的其他产品的采购来起到制约作用。在当今全球经济一体化的大形势下，新贸易保护主义背离经济全球化这一主题，面临危机，以新贸易保护为盾牌，看似精明，实则愚蠢，其最终结果是两败俱伤，绝不可能发挥自保的作用，它会冲击多边贸易体制、妨碍世界资源合理配置、削弱各国经济刺激计划协同效应、也违背了公平贸易原则，更为重要的是，经济危机大多由生产过剩引起，此时解决经济危机的最佳办法是刺激消费，扩大就业，以便摆脱困境，而新贸易保护主义导致商品、技术、设备被贸易壁垒阻隔，会对世界经济繁荣发展产生阻碍作用，使之毫无生机，愈发加重这种危机。新贸易保护主义的产生，间接的反应出发达国

20、家经济发展弊端，在短期内来看，似乎对本国经济起到一定保护作用，但以此作为一个国与国之间持续对抗的工具，其造成的严重后果是导致原料成本增加、遭受别国因不满的报复，劳动力无法流动，最终加速了本国企业破产，加剧失业问题。可以说是“搬起石头砸自己的脚”。从20国首脑峰会和达沃斯论坛这两次大聚会中，我们可以看出国际舆论对其反对态度达成共识。作为发展中大国，新贸易保护主义在我国涉及的案例最多，172个案例中，71个指向中国。不难看出，这场贸易大战中，发达国家扮演了主角角色，这对于我国出口贸易的危害尤为重大。首先，它阻碍了我国整体出口市场。据商务部统计，仅2009年9月一个月时间，我国进口总值同比就下降了1

21、0.1%。其次，改变了我国出口商品结构。劳动密集型产业早我国所占比重较大，这使我国出口商品易遭受反补贴、反倾销，技术、环境、绿色标准的控制。发达国家正是建筑这样的贸易壁垒来保护本国市场和相关产业，因而对我国产品大量限制。严重影响我国产品出口。再次，新贸易保护主义对各国造成巨大的负面影响。可以说一国采用，他国纷纷效仿，如美国政府对我国轮胎增收35%进口附加税，不仅严重降低了我国轮胎行业产品出口能力，致使出口企业销量大幅下降，更严重影响企业的正常生产和经营，部分企业甚至处于倒闭边缘。继轮胎案之后的中国玻璃、无缝钢管等都都遭遇无辜调查，影响及其恶劣，中国出口遭受前所未有打击。最后值得提到的是，我国出

22、口市场遭遇反倾销调查明显增多，出口风险增加。据商务部统计，2009年1-4月，国外企业已累计提起针对中国的反倾销案件90多起，比去年同期增长了50%。我国应对反倾销案例的诉讼成功率低，对我国出口造成很大影响。可以说贸易保护主义就如同一个幽灵，伴随着经济全球化发展过程始终，当面对新贸易保护主义不断涌动的势头，我们应如何应对，复苏世界经济？对我国自身来说，不断崛起的中国加入世贸后，面临急剧增多的贸易摩擦问题，受到新贸易保护主义重创，由于不了解贸易自由化规则的，每年涉外经济损失惨重，争端解决难度不断加大。绿色、环保的非关税壁垒，使我国多次被起诉，虽然我们拥有在国际争端中最大的胜利“双赢”，但更加常见

23、的局面是输多胜少。出现这些问题，其实并不可怕，只要我们能从中吸取教训，便可扭转不利局面。这就要求中国重新深入的掌握经济外交规则。首先，我国应学会适应现有规则。任何规则再不公平，也有对强弱双方的约束，尤其是对强方的约束。可见，无论现有的规则多不合理，都有一定的正义性和合理性。起码比“丛林法则”合理一些。因此，非理性地打破现有规则对弱者并不利。以世贸规则为例，所有弱国都明知它不尽公平，但都从贸易自由化中获得不同好处，适应了不合理的竞争的新兴经济体正迈向发达国家行列，这本身就证明越快适应，越可能得大于失。其次，要学会利用现有规则。历史上，弱者拿起规则武器打败强者的先例不胜枚举，美国崛起时运用规则胜欧

24、洲，日本崛起时运用规则胜美国都充分证明，规则一旦生效，就看谁能充分利用，只有深入了解规则，才有机会利用规则维权，实现对规则“漏洞”的利用和对潜规则、反规则的规避。以反倾销为例，发起反倾销调查的一方胜诉的概率只有一半，但为何乐此不疲？就是因为世贸组织一立案就会使被调查方在诉讼期失去多半预期的订单，即使赢了官司，也会丢了商机。最后，要做到不断合法修改，完善旧制度，并利用时机重立规则，为争国权，每个规则的形式都有进一步变化的余地，而且制定规则的强弱各方经常不断变换角色，旧强者制定的规则往往后来自己也不再适应，而新强者则会从不满规则变为捍卫规则，多年来东亚各经济体对贸易自由化规则从被迫适应到将定捍卫的

25、变化，令欧美刮目相看。因此对每一个经济体来说，也可以全面利用这个强弱力量的变化，积极参加新规则的修订，不失时机为争国权。当前，可以说新贸易保护主义范围在不断扩大，这就要求中国一定要以强大的国力为后盾，坚决抵制新贸易保护主义的种种行为，不让发达国家有可乘之机，同时积极争取欧美等国对我国市场经济地位的承认，为中国企业创造一个良好的贸易环境。 政府应高度重视，并采取积极有效的贸易措施维权，充分利用政府的双边或多边交流作用增强企业应对贸易保护主义的能力金融危机的发生致使世界各国争先竞争海外市场，各国都在运用各种财政、金融货币政策支持本国企业夺取海外市场。奥巴马经济刺激计划的特点之一就是对新能源、IT行

26、业提供大规模财政投入，依靠美国政府的财力支持，增强美国相关产业在国际市场上开展倾销的能力。中国要坚决抵制类似这种财政补贴之类的贸易保护主义，同时从思想上高度重视贸易保护主义给中国带来的伤害，积极采取对策降低贸易保护主义的危害。政府在外交策略上应加强与一些经济密切的贸易伙伴的经济关系，甚至包括外交、人员、文化、社会科学等方面的交流，增加互相之间的信任和理解，从而最大程度地减少贸易争端。 出口企业应积极进行技术改革，调整出口产业结构。我国出口产品主要存在技术含量低、结构单一、附加值低、产业组织分散、企业规模经济性差等问题。因此，国内出口企业应加强研发投入，不断开拓新的产品，提高出口产品的质量含量，

27、变低技术含量、低附加值产品为高技术含量、高附加值的产品，同时实施名牌战略，彻底改变中国制造-低价-倾销的产品形象，真正实现从中国制造到中国创造的飞跃，从而占领新兴市场国家的高端市场，增大与进口国产品与市场的互补性。 出口企业应加强质量管理，积极进行国际质量认证，与国际方面协调一致。在国际贸易中，出口企业应以高技术含量的产品进入国际市场，努力争取通过国际质量体系认证及主要发达国家的产品认证，拿到通向国际市场的通行证。同时树立绿色新理念，通过技术创新提升产品结构；提高自身的技术水平和管理水平，转变经营观念；提高产品技术含量，创建自主出口品牌；实施走出去发展战略，加快对外直接投资的步伐。 充分应用W

28、TO机制抵制贸易保护主义。目前，我国在运用WTO规则来处理贸易争端方面已经不存在法律、技术的问题。问题在于，中国个别行业规范较差，互相竞价，比如，在轮胎特保案中，有企业通过压价获得国外市场。”这种对外贸易的不统一，才使一些国家有把柄可寻。因此，我国企业政府和其他相关利益部门都应联合起来，建立统一战线，协调应对，充分利用WTO，争取更多的平等待遇，尤其要积极争取欧美等经济体对我国市场 经济地位的承认，使我企业早日摆脱在反倾销调查中经常处于不利境地的情况。 改变出口地理方向，开发新的出口国。我国企业出口产品主要集中在美国、日本、欧盟，因为出口地相对比较集中，我国受到贸易保护主义打击最严重的地区也主

29、要在这些国家和地区。因此，我国企业要分散市场，避免在短期内集中出口同类产品到一个国家或地区。我国应加强与其他国家的经济来往，特别是发展中国家之间的合作，从而拓宽海外市场。我国还应充分发挥本国经济实力，加强科学技术应用，发挥自身优势，做好内功，即出口产品一定要以优良的品质为保证，严格遵守WTO中规则，本国利益受到严重侵犯时，学会要依据WTO中规则提起诉讼。转变外贸发展方式，提高外贸质量和效益。对于出口企业而言，必须从产品结构调整入手，通过技术创新和差别化市场，加快产品升级换代，减少价低利薄的低税产品的出口，优化出口产品结构，提高产品附加值和综合竞争力。尽管国际金融危机给我国出口造成较大困难，但经

30、济全球话深入发展和国际分工转移的打趋势没有改变，要坚持出口和进口，货物贸易和服务贸易，东部和中西部等协调发展，优化主体结构，商品结构和市场结构，推动外贸发展从量日益扩张向质的提升转变，从国际分工的低端向中高端转变，从接受既定规则向更多地主动参与制定规则转变。当我们以另一种视角来看待新贸易保护主义，会发现它给了我们一个机会，或者给了我们一种动力，促使我们不断地提高自己的核心竞争力，一步一步加强了自己在国际竞争当中的优势经济危机越是严峻，各国越应该防范贸易保护，相比较采取新贸易保护主义政策而引发的诸多弊端，国与国之间如能合理分工、优势互补，努力化解双方矛盾冲突，形成彼此均可受益的局面，营造一个良好

31、的国际环境，也将为世界经济健康发展作出巨大贡献。在经济方面，各国政府还应扩大开支，积极进行自由贸易以激活全球市场，加速全球经济良性发展。要完善国际贸易体制,堵塞贸易保护漏洞。金融危机不是一个简单的危机,是一个体制性的危机。而当不断升级的保护主义不能有效地使单个经济体摆脱危机时,最终还要借助全球多边政治协调机制。只有完善体制,有效防止和化解金融危机和经济危机,才能从根本上解决贸易保护问题。 总之,贸易保护主义无论新旧,其实质都是一厢情愿地保护自身利益,所不同的只是手段而已。经济全球化,大到各国的经济发展,小到走出危机,无不靠增强信心、交流合作、同舟共济来实现。我们应旗帜鲜明地反对形形色色的贸易保护主义,采取积极措施化解贸易保护所带来的不利影响,在互利互惠的基础上,推动世界贸易持续健康发展。参考文献：【1】作者：朱新枝（郑州工业贸易学校，河南 郑州 450007）企业技术开发2009年第10期供稿文 【2】J.2009,(2).作者：李莹莹 论新贸易保护主义的再次抬头时代经贸【3】印度同多国筹建自由贸易区,环球日报2010年5月10日 星期一 2169第期 11版【4】为争国权，要玩好规则游戏 国际论坛 2010年5月7日 2168期 14版