1、加快城镇化进程促进大县城建设调研报告2020加快城镇化进程促进大县城建设调研报告为进一步贯彻落实省委、省政府转型发展、跨越发展和加快推进城镇化进程的要求以及市委、市政府提出的建设“城镇化新市”的安排部署,为科学编制我县“xx”发展规划,县政府根据县委关于“xx”规划编制课题调研活动的安排,抽调专人组成调研组,集中时间进行了为期一个月的深入调研。在对我县城镇化建设情况进行了实地考察调研、查阅相关资料、听取各方面意见和建议的基础上,对我县“xx”期间城镇化发展情况进行了全面分析,总结了城镇化发展的特色和亮点,分析查找存在的问题,研究制定了“xx”城镇化发展的总体思路、基本原则、主要目标及推进措施等
2、。现将有关情况报告如下:一、城镇化发展现状(一)城镇化发展概况“xx”以来,我县以“壮大城镇规模、提升城镇产业水平,加快城镇化进程”为目标,创新机制,加大投入,落实保障城镇化发展的土地、社保、投融资等政策措施,努力打造山水生态型特色县城和箕城、云竹、郝北、社城四大强镇,建设环境优美、功能齐全、管理有序、生态宜居的新榆社。一是城镇体系规划和县城总体规划不断完善,城乡规划体系基本建立,对城镇化和城乡建设的综合指导作用进一步增强,在指导城乡居民布点及产业布局、基础设施建设、生态环境保护等发挥了重要作用。XX年,城市总体规划编制完成,控规覆盖率达到50%;3个乡镇完成村镇体系规划,占总数的33%。二是
3、加大城乡基础设施建设力度,城镇交通、供水、供暖、污水处理等基础设施进一步完善。城乡公路网络初具规模,完成漳源大道、凤台路、东升街、新建西街、南王村至云竹,北寨至郭家社、云竹湖环湖路、笔架山环形旅游路等城乡道路新建、改造工程,硬化小街小巷55条,人均道路面积达24.75平方米;建制镇主要道路简易硬化,全县275个建制村,有246个村通水泥(油)路,农村公路里程达797公里,基本实现了县乡通二级公路,村村通水泥(油)路,建成社城、箕城乡镇客运站;完成县城供水管网改造,城市用水普及率达100%;建成供热厂南北各1座,集中供热普及率达75%;建成污水处理厂、垃圾处理厂各1座,建制镇建成了简易供水设施、
4、垃圾收集点,污水处理率、生活垃圾处理率分别达79.64%、88%;新建文峰小区、东升小区、府西新区、东顺苑、东花苑和廉租房等居民住宅小区,居民住房难问题得到有效解决。XX年,全县城镇居民人均住房面积达28平方米,较XX年的19.6平方米增加了8.4平方米。三是生态环境和人居环境明显改善,城区二级以上天气突破300天,绿化覆盖率达36.2%,人均绿地占有率达到11.6%。四是城镇教育、文化、科技、医疗卫生、体育等公用设施和公共服务设施建设水平不断提高。总之,“xx”期间,我县城镇化发展总水平得到全面提升,截至XX年底城镇化率达到32.6%,预计XX年城镇化率达到36%。(二)城镇化发展的特色和亮
5、点一是城乡建设力度不断加大,城镇化步伐明显加快。我县是山区贫困县,经济基础薄弱,城镇化起步晚。“xx”以来,特别是近年来,随着经济社会的快速发展,对城市基础设施投资逐年加大,县城面貌发生了翻天覆地的变化,漳源大道、文峰园、东河治理、东河公园、街巷硬化、供热管网、污水处理等一大批市政公用设施的建成投运,城市功能日趋完善,人居环境明显改善,城市综合承载力明显增强,山水生态型特色城市初具雏形。县城居住人口由1990年的2万人左右集聚到现在的5万人左右。小城镇建设的集聚效应也初步显现。云竹、郝北、社城3个建制镇的特色小城镇建设也开始起步,云竹镇完成了主街道拓宽、排水排污设施的配套建设,郝北、社城完成了
6、街道绿化及亮化, 3个建制镇均配套建设了体育健身活动场所、农村图书室、网络文化站,改扩建了乡镇卫生院和村卫生所,基础设施建设得到进一步加强,城镇化水平逐年提高。二是特色小城镇建设目标进一步明确。近年来,我县充分挖掘丰富的历史文化底蕴,编制了一批突出个性特色的县城近期建设、园林绿化系统、住房建设等专项规划和控制性详细规划,科学指导调控城市建设发展,塑造了山水生态型城市特色。3个建制镇也都结合实际因地制宜制定了各自的新农村规划,明确了发展方向和目标:云竹镇立足云竹湖旅游开发,重点发展观光采摘农业和餐饮服务,建设特色生态旅游大镇;郝北镇立足电厂和规划中的工业区,发展“煤电化一体化”循环经济园区,建设
7、工业大镇;社城镇立足地处太长高速、汾邢高速大“十字架”附近和特色农业资源优势,建设特色农业加工、流通大镇。近年来,各级领导加快城镇化建设步伐的发展意识进一步增强,形成了各级政府层层抓建设工作、社会各界关注建设工作、人民群众支持建设工作的新局面。三是主导产业初步确立,产业结构不断优化。“xx”以来,我县全面推进一、二、三产协调发展,初步形成了以工业为主导,农业、第三产业协调发展的产业结构新格局。工业、农业、第三产业的比重分别为53.1%、9.4%、37.5%,第三产业比重逐步上升,产业结构日趋合理,有力地推动了城镇化发展进程。一产上,在抓好传统种植业的同时,按照都市型现代农业的发展思路,紧紧围绕
8、壮大优势产业、开发优势产品,重点发展以笨鸡养殖为主的畜牧产业、以设施大棚蔬菜为主的瓜菜产业、以核桃和酥梨为主的干鲜水果产业、以河峪小米、小麻油、蜂蜜及杂粮种植加工为主的特色农副产品加工业,农业产业化进程不断推进,初步形成了以种植业为基础,以畜牧、林果、瓜菜、小杂粮四大特色产业为主的农业产业新格局,农民收入渠道有较大扩展,收入水平稳定增长。二产上,紧紧围绕“壮大电力、提升化工、拉长药业、发展绿色食品”的调产思路,积极壮大龙头企业,发展关联配套型企业,推动工业经济强势崛起,逐步形成以电力、化工、医药、包装四大支柱产业为主,关联配套型企业及农产品加工为辅,龙头带动型产业格局,XX年全县规模工业企业完
9、成总产值27.8亿元。三产上,我县着力打造“城市人休闲旅游目的地”和“太行山中部重要物流集散地”, 大力改善城乡商贸设施水平,健全服务“三农”为主的现代流通网络,初步形成了以传统的商贸服务业、金融保险业、邮政电信业和交通运输业为主,以云竹湖、悟云山开发为核心的旅游业、物流业等现代服务业为辅的三产发展格局。(三)存在的主要问题1、城镇发展缓慢,城镇化整体水平较低。截至XX年底,全县建成区面积7.5平方公里,9个乡(镇)镇区占地面积平均不足0.5平方公里,其中建制镇占地面积分别为箕城镇6平方公里、云竹镇2平方公里、郝北镇0.2平方公里、社城镇0.3平方公里。“镇镇像村”的现象较普遍,城镇化整体水平
10、偏低,城镇化总体水平仍低于全省、全市平均水平。预计XX年我县城镇化率为36%,与全省城镇化率45.99%和全市城镇化率43.5%比较,分别相差9.99个百分点和7.5个百分点。2、小城镇发展滞后,城镇规模偏小。小城镇建设处于起步阶段,尚未形成有效推进小城镇发展的体制和机制,导致城镇规模偏小,主要表现在人口规模小。截至XX年底,我县城镇人口共计5.69万人,其中县城居住人口5万人左右(含箕城镇镇政府所在地及暂住人口)、3个建制镇云竹镇、郝北镇、社城镇政府所在地人口分别为0.4万人、0.14万人、0.15万人;其它乡镇政府所在地人口均低于1500人。3、城镇质量不高,人居环境有待进一步改善。城镇化
11、基础设施建设资金短缺,投入严重不足。全县多数小城镇建设起点较低,无特色,基础设施建设落后、服务功能弱;城镇规划和管理滞后,城郊和村镇的无序建设、盲目建设问题日益突出。县城市政公用设施和公共服务设施不够完善,综合承载能力不够强。“城中村”和“城边村”改造进度不快。分析其原因主要是,由于乡镇财力有限,导致城镇化建设基础薄弱,城镇化质量普遍偏低。目前,除云竹镇相对具有了小城镇雏形外,其它乡镇仅仅是停留在硬化、绿化、美化、亮化上。由于规模偏小,难以形成较为完善的城镇供水、排污、供电等基础设施和商业、科技、教育等社会文化服务设施,减弱了人口就地转化的能力;过小的镇域范围造成发展空间和辐射区域狭小,无法体
12、现城镇的集聚功能和规模效应。4、缺乏产业支撑,对城镇化的带动作用不强。我县矿产资源匮乏,辖区内特别是各乡镇缺乏产业支撑,工业化水平低,工业规模小,特别是中小民营企业发展滞后,严重制约了城镇化发展。同时,农业型城镇比例较高,小城镇主导产业尚未形成,无主导产业支撑,城镇工业化进程缓慢、水平低,集聚效应不强,大量农村剩余劳动力滞留在传统农业产业,难以形成工业化与城镇化的良性循环。5、机制、体制障碍制约城镇化进程。现行户籍制度限制了人口合理流动,进城农民在就业、社会保险等方面缺乏保障,教育、医疗等相关政策也不配套,造成城乡居民权利的不平等,城镇化的动力不足。另一方面,由于现行的土地制度和农村计划生育管
13、理政策,不少农民不愿因身份转变而放弃拥有的土地收益和生育等优惠,甚至出现回迁现象,导致了农民进城的后劲乏力。(四)发展机遇和趋势“xx”期间,省、市将把城镇化建设作为转型发展、跨越发展的一项重大战略,作为推动经济发展、统筹城乡、解决“三农问题”的重要举措,面对新的发展环境与机遇,我县城镇化必将进入一个快速发展的时期。二、总体战略(一)总体思路围绕建设富民强县和谐榆社的总目标,把城镇化建设作为转型发展、跨越发展的一大战略,紧扣省委提出的“提速、提质”主题,按照“扩大规模、完善功能、提升品位”的思路,围绕“年年有变化、五年大变化和更大、更好、更美”的目标,积极推进以大县城战略为主的城镇特色化建设步
14、伐,以大县城(大城区)建设为核心,以乡镇合并组团为方向,开展城镇扩容提质,强化城镇功能,改善人居环境,彰显山水生态型特色县城和特色型城镇魅力,构建总面积达9平方公里的大县城格局和新的城镇体系框架,加快推进我县特色宜居城镇建设进程。(二)基本原则1、坚持科学规划、适度超前的原则。高起点、高标准、高质量规划,加快推进城镇化建设,既注重提升城镇化速度,又注重提高城镇化质量,充分体现时代特征和地域特色,发挥规划先导性作用。2、坚持整体推进、突出重点的原则。在统筹规划的基础上,以大城区和4大城镇组团为重点,带动城乡一体化发展。把大县城构建作为全县城镇化战略的重中之重,加大大县城建设力度,既要尽力而为,着
15、眼大县城框架拓展,全方位推进各类基础设施建设,又要实事求是、量力而行,优先解决影响大县城经济、社会发展大局的关键问题,带动小城镇和县域经济发展。3、坚持城镇化与工业化互促互动的原则。将推进城镇特色化与工业新型化紧密结合,以城镇化促进产业结构调整升级和布局优化,以产业发展带动城镇化提速提质。4、坚持协调发展的原则。推进城乡一体化,统筹大县城、小城镇和乡村建设,以城带乡、以工促农,实现城乡经济、社会、文化的等全面、协调发展;统筹大县城和小城镇各组团间的产业布局、交通网络、能源建设和环境保护等;建设要与资源环境保护相协调,以城乡生态化为目标,推进节能减排,建设低碳城镇;加大城镇绿化力度,改善生态环境
16、,实现人与自然和谐发展。5、坚持统筹兼顾的原则。根据省、市大县城和小城镇建设要求,统筹考虑基础设施项目的规划与布局,打破部门分割、行业垄断和行政区划的限制,加强部门、行业和乡镇间的协调和配合,提高基础设施的共建共享水平。6、坚持政府引导、市场运作的原则。按照投融资体制改革的方向,明确政府在制定规划、统筹资金、协调服务等方面的职责,充分发挥市场机制的基础性作用,引导、吸纳民间各类资金参与大县城和小城镇建设。(三)主要目标1、城镇化水平。围绕“更大”的目标,到XX年,全县城镇化水平到达47%左右,年均增长2.2个百分点左右,城镇人口达到6.88万,年均增长0.24万。其中,县城人口达到6万,镇区人
17、口达到0.88万;县城建成区面积达到9平方公里。2、城镇化体系。XX年,初步形成以大县城为核心,4个城镇组团为支撑,规模结构合理、空间布局有序、分工联系密切、个性特色鲜明的城镇体系。大县城与小城镇协调发展,四个建制镇雏形基本形成,山水生态型特色大县城框架基本成型,在全市及全省地位有较大提升。3、城镇化质量。XX年,城镇市政公用设施达到全市中等以上水平,公共服务设施进一步完善,环境质量明显改善,景观风貌得到提升,山水生态型特色充分彰显,人居环境与人民群众生活质量显著提升。大县城重点围绕“更好”和“更美”目标,城市供水、垃圾处理、污水处理实现全覆盖;加快“净化、亮化、绿化、美化”建设,保持省级卫生
18、城市,力争进入国家级卫生城市,努力建成全省园林城市。城镇人均住房建筑面积达到32平方米,城区环境空气质量稳定在二级以上,基本实现“覆盖城乡、人人享有”的社会保障目标。(四)城镇空间布局结合我县自然地理环境、资源禀赋、产业发展基础和城镇发展条件,按照“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展”的原则,引导人口、产业发展向发展条件好的中心城区和4个大镇集中。实施“大县城”和集中式城镇化发展模式,加快大县城(含箕城镇与郝北镇)建设,培育壮大云竹与河峪、社城与西马、兰峪与讲堂、北寨4个城镇组团,构建“一城四镇四组团”城镇空间框架。“一城”即由中心城区、箕城镇、郝北镇构成大县城,是全县城镇体系的核心,经济
19、转型发展的增长极核。XX年大县城建成区面积达到9平方公里,人口达到6万人。“四镇”即箕城、云竹、郝北、社城四大镇;XX年除箕城镇外,以上各镇人口分别达到0.5万,0.2万,0.18万。“四组团”即按照地理位置划分,由云竹镇与河峪乡组成“西部城镇组团”, 社城镇与西马乡组成“西北城镇组团”,兰峪乡与讲堂乡组成“东南城镇组团”,北寨单列为“东北组团”。三、实施路径及主要措施(一)以规划为先导,拓展大县城、小城镇发展空间1、调整修编规划。坚持高标准、高起点,完成新一轮大县城、小城镇总体规划修编,重点修编好城乡规划、土地利用规划和产业发展规划。进一步明确大县城、小城镇功能定位、空间形态和功能分区。抓好
20、大县城规划区的控制性详规,对开发建设地段土地使用性质、开发强度、环境建设、基础设施配套、传统风貌保护等控制原则作出明确规定。抓紧完成大县城、小城镇园林绿化、道路交通、环卫、停车场、农贸市场、旅游、教育等方面的专项规划,完善水、电、气、路等配套设施。完善产业发展规划,将产业园区落实到具体空间,并明确发展的主导产业。2、调整行政区划。为适应大县城和重点镇发展要求,要以人口集聚为目标,以城镇连片发展为方向,以道路为纽带,加快行政区划调整,适时实施并乡并村,扩大县城城区和重点镇区域范围,统一教育、户籍、就业等政策,整合各种城市资源,迅速拓展城区空间。3、构建连接通道。重视组团间的交通衔接,打通主要交通
21、阻塞点,用快速干道和环城交通网把大县城连成一片,缩短时空距离,推进大县城的统一规划、建设和管理,增强大县城综合竞争力和辐射带动作用。4、加快构筑四大城镇组团。云竹镇和河峪乡合并为西部城镇组团,社城镇和西马乡合并为西北城镇组团,兰峪乡和讲堂乡合并为东南城镇组团,北寨乡单列为东北城镇组团。逐步形成组团统一规划、统一建设、合力发展的城镇化新格局。(二)以项目建设为抓手,完善大县城、小城镇配套功能1、优化产业结构与布局,强化集聚功能。(1)强化产业支撑,推进产业集聚。一是构建城区大县城产业体系。以支柱产业多元化和企业向园区集中为目标,中心城区以华能电厂、榆化、广生等规模企业和规划中的工业园区为依托,大
22、力发展电力、化工、煤炭相关配套产业建设“煤电化一体化”循环经济园区,加快文化、旅游、商贸和生产性服务业等第三产业发展,以城关迎宾商厦和鼎峰商厦等为依托,加快构建商贸园区。二是加快四大组团产业发展。西部城镇组团建设。云竹镇和河峪乡合并,建设特色生态旅游型小城镇。依托云竹湖、悟云山等旅游景点开发,按照以度假旅游和旅游服务为主、观光采摘农业、农产品加工为辅的思路,着力搞好旅游综合服务配套建设,完善旅游服务及城镇综合功能,做大做强旅游业。西北城镇组团建设。社城镇和西马乡合并,建设特色农业型小城镇。立足地处太长高速、汾邢高速大“十字架”附近和特色农业资源优势,重点发展农产品加工业和流通服务业。加快建设瓜
23、、菜、粮产业发展园区,建成农产品加工和集散地,配套农业信息、技术等服务中心。加强农产品市场建设,大力发展商贸流通业。东南城镇组团建设。兰峪乡和讲堂乡合并,建设工矿和生态养殖型小城镇。以柳泉煤矿开发和笨鸡养殖为依托,重点发展煤电化一体化产业,建立完善服务基地功能,建成煤化工服务基地、生态畜牧养殖基地。东北城镇组团建设。北寨乡单列,建设生态农业型小城镇。依托蔬菜、蜂蜜、小麻油等产业基础,重点发展绿色蔬菜、小麻油、蜂蜜系列农产品加工产业。三是强化产业园区支撑。抢抓大太原经济圈构建机遇,主动对接产业,做好产业园区规划,统筹安排大县城和小城镇产业园区发展。中心城区要重点发展电力、化工、医药、包装及新兴产
24、业园区建设,各城镇组团规划分类产业园区建设,为城镇发展提供支撑。大县城和小城镇组团要以“四个一”为目标,重点培育一个“知名特色产业”、一个“知名产业园区”、一批“知名企业”和一批“知名品牌”。(2)实施城镇新区开发和旧区综合改造,推进人口集聚创新城镇建设理念,加快城镇新区开发和以城镇旧区改造、城中村改造为重点的城镇旧区综合整治,通过5年的努力,使县城面貌、人居环境得到根本性改变。一是城镇新区建设。按照先规划、后建设、先地下、再地上、设施配套、一次到位的原则,组织实施新区综合开发建设,建设富有榆社地域文化特色和时代气息的城镇新区。二是城中村改造。以完善功能、改善环境、提升品位、突出特色为目标,加
25、快城中村改造,对城镇旧区进行综合整治。完善道路和停车设施,配套市政公用设施和公共服务设施,增加绿地和公共活动空间,整饰建筑外观。对城中村实行“综合转制”,以宅基地换住房,按照经济适用房的优惠政策安置村民,以土地换养老、医疗、失业等保险,不足部分,由县财政补助;村集体资产转为居民股份,村民农村户籍转为城镇户籍,村委会转为社区。三是实施“安居”工程。在县城,规划建设住宅楼面积达30万平方米,其中高档小区5万平方米,中档小区15万平方米,低档小区10万平方米。主要新建仪川小区、漳河小区、南北向阳村搬迁小区、广生小区、旧城改造小区(包括县医院东、府前、东河三个片区);在农村,继续组织实施农村危房改造工
26、程,“xx”期间消灭全部危房。(3)实施招商引资,推动要素集聚。通过招商引资、招才引智等政策,努力吸引县域内外的资金、技术、人才、信息、资源大量涌入,形成畅通的资金流、人才流、物质流、信息流、技术流。2、加强大县城、小城镇基础设施建设,强化承载功能。(1)大县城、小城镇市政公用设施建设按照适度超前的原则,加大城镇市政公用服务设施建设力度,提升综合承载能力,改善人居环境。“xx”期间,以实现“四个达标”( 燃气、污水处理、供水、道路交通)为目标,重点加强城镇燃气、垃圾无害化处理、集中供热、供水等设施建设。重点镇建成基本完善的供水、排水系统,主要道路达到市政化标准,生活垃圾实行集中处理。综合交通体
27、系。完善公路布局,总体形成两纵两横、四循环的格局以及“树枝状”乡村道路相结合的区域交通网络;太焦铁路榆社境内增设货运堆场;修建连同太焦线至柳泉区的铁路支线,用于煤炭的外运。大县城重点完成迎春路改造、凤台路北延、东循环路、北循环路等道路建设,并硬化全部未改造的小街小巷。供水设施建设。以供水全覆盖为目标,县城、郝北、云竹、社城三镇和柳泉矿区采用统一供水,镇区建水厂向镇中心和附近中心村及基层村供水。“xx”期间规划利用双峰水库建设供水设施,完成晋中市东山调水工程。继续完善农村饮水安全工程。供气设施建设。加快推进国家重点工程西气东输榆社段项目,在榆社县柳泉区设天然气门站1座,以满足县域内煤层气(天然气
28、)需求。液化石油气作为城镇的补充气源。“xx”末,全县燃气覆盖率达到85%,建制镇燃气普及率达到50%。供热设施建设。县城集中供热普及率达到85%;郝北镇可用电厂余热供热,在其他乡镇建立区域锅炉房,天然气取暖纳入规划。垃圾、污水处理设施建设。县城垃圾、污水处理实现全覆盖。榆社电厂和郝北镇共建污水处理厂,云竹、河峪旅游区的中心村和基层村采用一些成套生活污水处理装置,城镇污水处理率达到80%,处理深度为二级。3、加大大县城、小城镇服务设施建设,强化服务功能(1)大县城、小城镇公共服务设施建设坚持“功能要全、数量要足、质量要好”的原则,加强城镇科技、教育、文化、卫生、体育等公共服务设施建设,完善城镇
29、功能,提升公共服务水平,实现应有尽有、基本满足群众需求、达到国家或省定标准的目标。教育设施建设。“xx”期间,大力推进中小学标准化建设,搞好中小学校和幼儿园的新建和扩建,满足包括进城务工人员子女在内的学龄人口教育需求。文化设施建设。在县城,新建县文化活动中心,建设社区文化服务设施,完善文化综合服务功能,提高服务水平和层次;扩建图书馆,改善办馆条件;把县城电影院建设成为多功能的综合性影剧院;新建专题化石博物馆,形成具有全国影响力的地质科普博物馆;努力建设申报国家级地质公园;新建烈士陵园革命文化展厅。在中心镇,改善现有乡镇综合文化站条件,增强服务功能;合理布局文化经营场所,规划兴建俱乐部、小型文化
30、广场等设施。科技设施建设。加强产学研结合,新建科技示范基地;扩大青少年活动中心规模,建立社区科普工作室和科普画廊;中心镇结合区域经济特色形成二级科技开发推广咨询机构。医疗卫生设施建设。在县城,扩建县人民医院,建成全市一流的综合性医院;新建社区卫生服务站,基本满足居民公共卫生和基本医疗需求。在乡镇,完善中心卫生院建设,其中建制镇中心卫生院建成全科型卫生院,积极申报等级医院。体育设施建设。大力推进体育设施“五个一”工程。在县城,建成具有一定规模的符合标准的田径场、体育馆、中型健身中心、室内游泳池等。在建制镇,建成符合标准的体育场和灯光球场等设施;建设至少3处具有一定规模的全民健身活动场地。(2)商
31、贸等三产服务。在县城,规划建设大型综合性商场;抓紧建设机动车(汽车、摩托车)、家具、电器城等一批大型专业市场;新建星级酒店,发展商贸服务业,建设商展中心,全面提高大县城吸纳和辐射能力;注重构建社会化、专业化的城市生产服务系统和生活服务系统,大力发展以金融、信息、商贸、通信、旅游、保险、咨询等为重点的第三产业,强化对小城镇经济的服务、带动和辐射功能。在建制镇,规划建设商业街区。(三)以特色为灵魂,提升大县城、小城镇品位和质量。1、塑造城镇亮点。对大县城和小城镇主要街道、广场、主要出入口等重点地段进行重点建设和塑造,形成大县城和小城镇亮点。大县城和小城镇要以“七个一”(建设一个工业园区、一个高标准
32、社区、一条样板街、一条夜景精品景观、一条特色街区、一个综合性公园、一批街旁绿地小景)为目标,打造一批特色鲜明、环境优美、体现城镇特色的标志性地段和节点。2、建设生态体系。高度重视城镇生态环境保护,以净化榆社为目标,加强城镇绿化建设;继续实施蓝天碧水工程,严格污染企业准入制,规范企业治污,严格控制重点污染单位污染物指标和总量;积极推广利用太阳能、天然气、煤层气等清洁能源,改进小城镇居民炊事和采暖用能方式,最大限度地减少污染物的产生和排放。提高污水、垃圾处理率,保证达标排放。深入开展园林乡镇、环境优美乡镇、生态文明村创建活动,建设风景秀丽、环境优美、景观悦目、设施先进的人居环境。3、强化“现代”管理。按照政企分开、政事分开、建管分开、管养分开的改革思路,加快城市公用事业管理体制改革,积极推进企业化管理和政府合同制管理,进一步提高公用事业运行效率;完善县市政中心、城管办等管理机构职能,充实队伍,理顺管理体制,切实加强城区的各项管理;深化“四城联创”,探索城乡长效管理机制,大力加强城市、乡村环境综合整治,提升城镇品位,改善人居环境;加快城区管理重心下移步伐,建立健全社区组织,理顺社区与物业管理部门、业主管理委员会之间的关系,不断改进社区管理和服务;加大市场、交通和公共场所秩序整治力度,实现市容卫生、交通
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