产业经济学案例.docx

1、产业经济学案例案例1：国际创意产业发展启示 .内容案例1：国际创意产业发展启示录创意产业自上世纪90 年代作为一个新的产业概念被提出以采，得到很多国家特别是经济发达国家和地区的重视，制定并实施了一系列创意产业发展战略和政策，创意产业已经成为一个国家或地区经济发展的重要动力。据不完全统计，全球创意产业每天创造220亿美元产值，并以5左右的速度递增，在一些国家增长得更快，美国为14，英国为12。特别是在英国、美国、澳大利亚、韩国、新加坡等发达国家和地区，创意产业已经形成了各国的特色，并产生了巨大的经济效益，创意产业已经成为引领国家产业创新和发展的一股重要力量。英国是世界上第一个政策性推动创意产业发

2、展的国家。目前，创意产业不但是英国仅次于金融服务业的第二大产业，更是英国雇用就业人口的第一大产业，英国的文化创意产业在国际上具有标杆作用。就产出和就业而言，英国创意产业对英国经济的重要性已超过金融业，成为英国增长最快的名副其实的支柱产业。美国的文化创意产业称为“版权产业”，并将其分为四大类，即：核心版权产业，交叉版权产业，部分版权产业，边缘支撑产业。美国是全球版权产业最为发达的国家，版权产业已经成为当今美国最大、最富有活力并带来巨大经济收益的产业。韩国文化创意产业的重点行业包括电影业、广播电视业、游戏业、动漫业音乐产业和出版业，创意产业的高速发展得益于政府的经济推动。主要表现在：一是提供设备支

3、持技术。政府提供设备给业者，只收取低廉的使用费。二是投入硬件政府陆续出台了相关的法律法规体系，成立了专门的组织机构，建立了文化创意产业资金支持体系，颁布支持文化创意产业的经济政策，并注重文化创意产业的国际市场开拓。日本的创意产业以动漫产业为核心，是世界上最大的动漫制作和输出国，目前全球播放的动漫作品中有六成以上出自日本，在欧洲这个比例更高，达到八成以上。广义的动漫产业实际上已占日本GDP 十多个百分点，已经成为超过汽车工业的赚钱产业。日本的动漫产业已经以年营业额230 万亿日元成为日本第二大支柱产业。问题：1. 作为新兴产业，创意产业有何特点？2. 各国的创意产业，是如何带动各个国家产业创新与

4、发展的？举例说明。3. 各国的政策导向对创意产业的发展具有怎样的影响？4. 除此以外，影响创意产业发展的还有哪些因素？5. 随着经济全球化的发展，以国家化为视角的创意产业的发展呈现出哪些新趋势？案例2：行业组织引领企业搏击风浪 席卷全球的国际金融危机给石油和化工企业的发展带来了严峻挑战。危机关头，这些企业比任何时候都更需要支持、帮助和引路。2009 年，石油和化工行业的各协会组织为保证行业的健康发展，在争取国家产业政策支持、完善行业规范和标准、研讨应对金融危机之策、构建畅通的信息交流平台等方面工作活跃，显现了前所未有、不可替代的作用。为了给企业营造一个良好的发展环境，中国石油和化学工业协会及各

5、专业协会通过加强经济运行监测，向国家有关部门报送行业信息，积极反映企业呼声。在参与政府有关部门法规政策的研究和制定中，各协会提出了有利于行业发展的意见和建议，并使相关法规和政策更具实践性和可操作性。其中最值得提到的是，石化协会协助国家发改委和工信部等有关部门制定了石化产业调整和振兴规划，并在下半年推出了石油和化工产业结构调整指导意见和石油和化工产业振兴支撑技术指导意见，以引导投资流向，推进产业升级，并为行业企业的发展提出了具体的行动建议。各专业协会还积极向政府反映问题、争取政策，如中国磷肥工业协会提出取消出口淡旺季差别，实行零关税，对企业高成本磷铵给予适当财政补贴，以促进磷肥产业结构调整；中国

6、氟硅有机材料工业协会呼吁国家进一步严格控制萤石、氢氟酸出口等。在金融危机的背景下，为保证行业有序发展，更需要加强行业自律，刷新行业的社会形象。为此，石化协会组织了推行责任关怀的系列活动，引导企业将实施责任关怀作为应对危机、转变经济发展方式的一项重要举措，树立产业健康形象。金融危机以来，石化产业贸易摩擦频发。在处理贸易纠纷、维护产业安全方面，行业协会也发挥了不可替代的作用。在今年备受瞩目的美国轮胎特保案中，中国橡胶工业协会及时召集业内企业商讨对策，向政府部门反映特保措施对我国橡胶产业的影响，并组织业内企业代表国内轮胎产业赴美进行抗辩，向国际社会表明自己的态度和理由。在美国最终裁定对我国轮胎产品实

7、施高额关税后，石化协会第一时间发出了坚决支持我国政府反对贸易保护主义、捍卫公平贸易的声音。中橡协还向国家有关部门提出了提高轮胎出口退税等7 条建议，并积极引导企业开展了提升产品品质、开拓其他国家市场等行动。问题：1. 行业与产业，有何区别？2. 社会协作体系是怎样形成的？3. 行业组织的活动如何推动产业升级？4. 行业组织怎样引导企业，转变经济发展方式？5. 如何防范行业组织形成垄断地位？案例3:公用企业引入竞争机制中国铁路运输业体制改革的目标模式公用事业是生产力发展到一定阶段人类生活和经济社会化的产物，在现阶段是指邮政、电信、供电、供水、供气、供热和公共交通等为公众提供产品和服务的行业。在我

8、国国家工商行政管理局发布的关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定中，则将公用企业定义为供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等公用事业或行业的经营者。公用事业的基本特征在于以下几个方面：第一，公共利益性。公用事业提供的产品、服务为公众日常所需，没有足够的替代选择，需求弹性很小。如火车虽有相应的替代品，可由长途汽车、航空、水运等所替代，但替代品在品质、价格等方面差别较大，实际上可替代性仍较小，这从每年春运时提高火车票价并不能真正减少火车乘客的数量中可以看出。因此，公用事业如发生短缺、质次价高等情形，就会引起社会恐慌、民怨、民愤，影响“安定团结”。第二，不同程度的自然垄断性。公用事业的产品、

9、服务往往要通过线路、管道、公路、铁道等网络来提供，网络建设耗资费时，同样的网络难以重复建设以开展平行竞争，因而具有自然垄断特性。自然垄断使公用事业处于独占或寡占地位，加上产品和服务的需求弹性小，处于垄断地位的企业可能会提高价格或降低质量以谋求垄断利润，寡头企业则有合谋提价的倾向。第三，不适用反垄断法。在自然垄断和公共利益的名义下，形成了公用事业由国家或政府投资经营的某种传统，并由特别法对其加以规定和调整。又由于一国公用事业的发达程度反映着该国的技术水平、经济实力和文明程度，使它披上了一层神圣的光环。即使将其委托给私人经营，法律对它的调整也是庇护、父爱有加而不是有效的监管。自19世纪末公用事业开

10、始大规模发展以来，在其经营中长时期内不存在有效的竞争机制，反垄断法将它列入适用除外的范畴。第四，公用事业所提供的产品或服务质次价高，消费者权益得不到有效保护。垄断或限制竞争的初衷，是为了提高效益、维护公众利益，然而事与愿违，高成本、低效率构成了传统公用事业经营模式的基本特征。从我国多年来的实际情况看，电信、铁路、电力等行业乱收费现象屡禁不止，官商作风严重，同时由于其所处的垄断地位，往往对其自身过错损害消费者权益的行为几乎不承担什么责任。对此，公众越来越难以忍受，公用事业的改革日益成为社会关注的热点问题。据报道，国家计委会同信息产业部和国家电力公司开展专项检查的结果表明，仅1998至2000年的

11、两年内，电信行业违法收取资费达21.7亿元，电力行业违法收取的金额更高达27.4亿元。据国家工商局公布的统计资料，公用事业服务质量差和收费透明度低成为消费者投诉的众矢之的，其中以电信、邮政、供水、电力、煤气部门居多。另据国家统计局经济景气监测中心的抽样调查，在百姓的心目中，最应该破除垄断的行业，电信排第一，其次是铁路、邮政和电力。与此同时，职工工资收入最高的电力、邮电、煤气、水生产与供应等行业的年平均工资收入与工资收入最低的行业年平均工资之比不断拉大，1991年为1.24：1，1997年已达2：1。而前几年经济发展平稳，物价稳中有降，人们明显感到这些行业提供的产品或服务的价格不降反升或者很少下

12、降，开支有增无减的，恰是电信、水电、邮政等消费支出。这些并不完全是中国特色，发达国家的公用事业也存在同样的弊端，只是不同国家的程度不同而已。上世纪70年代末以来，以英国电信的改革为标志，发达国家开始了在公用事业及自然垄断行业中引进竞争机制的改革，改革的方针和目标是“打破垄断、引入竞争、提高效率”，并取得了成效。例如，英国电力工业改革之后，1991年到1993年发电企业的税前利润增长了56.25%，劳动生产率提高了59.3%，改变了电力供不应求的局面，电价呈下降趋势，服务质量改善。在我国，公用企业的改革与西方国家有所不同。以铁路运输为例，在西方国家，特别是美国、澳大利亚等国，铁路是由私人投资建设

13、起步和发展起来的。在一些国家，虽然由于需求不足、经营不善等原因，政府从私人手中接管了铁路运输企业，但仍然保留了商业化运作的传统。在此基础上，考虑到铁路自然垄断的特点，政府曾在不同程度上对铁路行业实行管制。近二三十年来，鉴于美国等国良好的实践效果，放松管制成为西方国家铁路改革的主导性潮流。而我国的铁路改革并不仅仅是放松管制、引入竞争，而要从“创造企业”开始。在政企不分、政资不分、政监不分的起点上，通过一系列的改革，分离出与市场经济相适应的企业、监管者及其他相关主体，并在这些主体之间形成合理关系。从这个意义上说，中国铁路改革有其特殊性，任务非常繁重。案例讨论：1. 你认为我国公用企业的改革方向是什

14、么？2. 国外公用企业改革进程对我国有什么借鉴意义？3. 我国铁路运输业改革的目标模式是什么？案例4：基于SCP 框架分析的我国电力产业规制研究电力产业由于其自然垄断的特性,导致了一般的分析理论不能贸然运用于该产业中，SCP框架在分析电力产业时，还要根据我国电力产业的特殊性,在大体框架不变的情况下，相应地做一些调整。电力产业由于其自身的特点,不适合完全将竞争机制引入其中，我们在对电力产业进行分析时,也不能单纯地按照传统的SCP 框架来研究，而要将政府规制政策和相关机制考虑到其中,根据我国的实际情况和电力产业固有的特点,全面地考虑该产业发展需要面临的因素,在政府规制的前提下,更好地引入竞争机制,

15、使得电力产业各方面机制更加完善。(一) 完善市场结构如果单纯地将电力市场划分为发电、输电、配电、售电四个环节,并进行纵向分离,其成本会变得更高,并且绩效也会降低。电力市场的四个环节之间并没有竞争关系,并且由于其规模经济效益,各项业务之间如果完全剥离,会导致内部交易费用的增加,从而带来相互协调等一系列问题的产生。所以,要改变电力产业的市场结构,只有横向和纵向分离相结合才能达到良好的效果。(二) 规范电力企业的市场行为1. 价格行为电力产业进行横向和纵向拆分完毕以后,消费者支付的电力价格包括四部分:发电企业的上网价格、高压输电企业的输电价格、低压配电企业的配电价格和供电企业的供电价格。每一部分的电

16、价要有针对性地进行合理的制定,才可以满足消费者的需求。2. 进入规制1987 年提出“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”和因地制宜的方针之后,将原有的大区电力管理局改为联合电力公司,将省电力工业局改为省电力公司,都成为独立核算、自负盈亏的实体,具有法人地位。(三) 建立高效的规制机构政府对电力产业的规制,要求能有适当的监管方式可以适应市场,根据市场的变化积极调整。规制机构的职责主要是市场进入和价格规制事前规制,以及反垄断或竞争政策规制职能事后规制。高效的规制机构应该确保平等对待所有的企业，尤其是在竞价上网方面;同时,要确保以最低的价格给消费者,并提供有效的服务;允许企业获得适当的收益率并鼓励个人投资;规制机构必须能够确保公平和持续的竞争;同样需要确保竞争收益的公平分配。只有高效的规制机构,才能更好地规范电力企业的行为,为电力产业进一步持续、