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1、,保密警示教育课,一、保密工作基本知识,涉密载体,国家秘密,工作秘密,失泄密,国家秘密保密期限,秘密,保密工作,保密工作体制,商业秘密,个人隐私,国家秘密等级,构成秘密的基本要素：一是隐蔽性；二是莫测性；三是时间性。,秘密是与公开相对而言的，是个人或集团在一定的时间和范围内，为保护自身的安全和利益，需要加以隐蔽、保护、限制、不让外界客体知悉的事项的总称。,一、保密工作基本知识,秘密都是暂时的、相对的和有条件的。,现代意义上，根据涉及内容的不同，秘密可分为：国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私四类。,1、秘密,二、保密基本知识,年月日实施,1.国家事务重大决策中的秘密事项；2.国防建设和武装力

2、量活动中的秘密事项；3.外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；4.国民经济和社会发展中的秘密事项；5.科学技术中的秘密事项；6.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；7.经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。,国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。,国家秘密的范围,2、国家秘密,一、保密工作基本知识,3、工作秘密,工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。,工作秘密的特征：工作秘密是各级国家机关产生的事项。工作秘密是涉及国家机关的公务活动和内部管理的事项。工作秘密是不属于国家

3、秘密，又不宜公开的事项。,一、保密工作基本知识,4、商业秘密,商业秘密是指不为公众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。,商业秘密在一定情况下也属国家秘密，许多商定秘密，特别是支撑国民经济发展的核心商业秘密，也直接关系国家经济安全和利益。,一、保密工作基本知识,5、个人隐私,个人隐私是指公民个人生活中不愿为他人知悉或公开的信息。如个人日记、相册、通信、交往范围、家庭关系、生活习惯、身体缺陷、病患情况等，都属于个人隐私范围。,特定情况下，特定自然人的个人隐私将纳入国家秘密范围。如国家面临政治动荡、国家间出现战争冲突等情况下，一国领导人的身体疾患等

4、情况就会成为国家秘密。,案例：苏间谍“马桶实验”把脉毛泽东,案例：前苏联间谍“马桶实验”把脉毛泽东,苏联曾多方搜集世界各国首脑的健康状况情报，第一个目标就是毛泽东。毛泽东于1949年12月6日应邀赴苏进行他生平第一次的出国访问。出人意料的是，直到1950年2月毛泽东才启程回国，历时近两个半月。访问时间为何如此漫长？克格勃退役上校伊戈尔阿塔马年科表示，除政治原因外，借此收集毛泽东的健康情报也是重要原因之一。原来，斯大林与小他十多岁的毛泽东从未谋面，对其知之甚少。为使斯大林深入、全面了解毛泽东其人，苏联功勋科学家罗森塔尔领导的研究小组在秘密实验室对毛泽东进行了独特的“马桶实验”，以获取其健康情况。

5、具体做法是：逐次将毛泽东使用的马桶里的东西尽数收集到一个特制的容器里，对之进行仔细分析研究。这样最终结论出炉就须积以时日，而非一日之功。因此，毛泽东便被长时间留住在莫斯科郊外孔策沃别墅。这引起了毛泽东的不满，几次提出欲中途回国。当时外国媒体盛传毛泽东遭苏方“软禁”，斯大林极为尴尬。最终，“马桶实验”的分析资料和毛泽东的心理图被放到斯大林的案头。斯大林看后意味深长地说：“毛泽东是水萝卜，外红内白。”（摘编自党的文献）,一、保密工作基本知识,涉密载体,纸介质,磁介质,半导体介质,密品,以电子器件存储国家秘密信息的载体，如优盘(闪存)、存储卡等。,直接含有国家秘密信息的设备、产品等。,以文字、图形、

6、符号等书面形式记录国家秘密信息的介质，又称为“国家秘密文件、资料”或“密件”。,如记录国家秘密信息的计算机硬盘、移动硬盘、软盘和磁带、录音带、录像带等。,以光信号记录国家秘密信息的载体，如光盘。,光介质,6、涉密载体,涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、视频和音频等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘以及半导体介质等各类物品。,一、保密工作基本知识,7、失泄密,失密：是指遗失或丢失涉密载体。长时间未被找到，且不知去向，按泄密论处。,泄密：即将国家秘密故意或过失泄漏给不应知悉的人员，擅自扩大国家秘密知悉范围，或因管理不善造成国家秘密被窃取。,涉密信息上互联网或其他公共网络，无论是否

7、造成危害，一律以泄密论处。,一、保密工作基本知识,8、国家秘密等级,国家秘密的密级分为：“绝密”、“机密”、“秘密”三级。,“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；,“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；,“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。,国家保密局会同中央国家机关各部门制定的国家秘密及其密级具体范围的规定，则是确定各类国家秘密事项密级的具体标准。,一、保密工作基本知识,解密期 30年,解密期 20年,解密期10年,9、国家秘密保密期限,一、保密工作基本知识,10、保密工作,保密工作：是为维护国家安全和利益

8、，将国家秘密控制在一定的范围和时间内，防止泄露或被非法利用，使其自身价值得到充分有效地实现所采取的一切必要的手段和措施，简言之，是指与国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动。,保密工作的内容和工作方式：包括预防和打击窃密泄密、保密宣传教育、法制建设、指导管理、技术防护和监督检查。,一、保密工作基本知识,11、保密工作体制,保密工作领导体制：党对保密工作实行统一领导。通过党的各级保密委员会来实现。各级党委保密委员会办公室与各级保密行政管理部门是“一个机构、两块牌子”，负责本行政区域内的保密管理职能。,保密工作管理体制：由保密行政管理部门和保密工作机构组成。保密行政管理部门：国家、省、市

9、、县保密局。保密工作机构：中央和国家机关、地方各级党政机关以及国有企业、事业单位保密委员会以及负责日常保密管理工作的内设工作部门。,谁主管、谁负责。,二、机关工作人员保密须知,二、机关工作人员保密须知,1、涉密载体管理规定-制作,1.起草秘密文件、资料的过程稿、送审稿、讨论稿、修改稿、征求意见稿，都要严格按照秘密文件、资料保密管理规定妥善保管，不能随意丢弃。,2.秘密文件、资料定稿后，要严格履行定密程序，由承办人对照国家秘密及其密级具体范围的规定拟定密级、保密期限和知悉范围；送定密审核人审查；然后报机关、单位主管领导审批，过程应结合办文流程处理。,二、机关工作人员保密须知,3.制作秘密文件、资

10、料应注明发放范围、制作数量和编排顺序号。,1、涉密载体管理规定-制作,二、机关工作人员保密须知,4.印制过程中的废页、废料、残页、残料、校对稿、胶片、胶版等，需要保存的，应当按照国家秘密载体保密管理规定妥善保管；不需要保存的，应当按规定销毁，不能随意处置，不得作为废品出售给废旧物资回收单位和个人。,1、涉密载体管理规定-制作,二、机关工作人员保密须知,5.使用磁、光、半导体等介质拷贝、刻录国家秘密信息，应当在本机关、单位内或定点单位进行，并在适当位置表明密级，不能托交其他社会单位或无关人员刻录、制作。,1、涉密载体管理规定-制作,二、机关工作人员保密须知,6.严格按照批准的数量制作，承办人员及

11、其他任何人都不能多制、私留涉密载体。,1、涉密载体管理规定-制作,二、机关工作人员保密须知,1、涉密载体管理规定-阅读,1.阅读和使用涉密载体，应当在办公室或专门阅文室进行。2.阅读和使用涉密载体，应当办理登记、签收手续。3.涉密载体阅读、使用完毕后应及时归还保密室或机要室，不得横传，不得擅自扩大知悉范围，不得私自留存涉密载体。4.不得擅自复制、摘录、摘抄涉密文件、资料内容。,二、机关工作人员保密须知,1.复制本机关、单位产生的机密级、秘密级涉密载体，应当经主管领导批准。2.复制非本机关、单位产生的涉密载体，应当经制发机关、单位批准；未经批准不得复制。3.复制涉密载体不得改变其密级、保密期限或

12、删除密级标志。,1、涉密载体管理规定-复制,二、机关工作人员保密须知,1、涉密载体管理规定-复制,4.复制涉密载体应当履行登记手续，加盖复制机关、单位的戳记，编制序号。复制件要采取与原件相同的保密措施。5.复制工作只能在本机关、单位内部进行；需要送外单位复制的，应交由定点单位复制。6.严禁复制绝密级涉密载体。确因工作需要复制的，属于本机关、单位产生的，必须经本机关、单位主要领导批准；非本机关、单位产生的，必须经原密级确定机关、单位或其上级机关批准。,二、机关工作人员保密须知,1、涉密载体管理规定-携带,1.一般不要携带涉密载体外出。确因工作需要携带外出的，须经主管领导批准，并采取严格保护措施，

13、使载体始终处于本人有效监控之内。,二、机关工作人员保密须知,1、涉密载体管理规定-携带,2.禁止携带绝密级涉密载体外出。确因工作需要携带的，须经本机关、单位主要领导批准，并严密封装，至少应有两人同行。,二、机关工作人员保密须知,1、涉密载体管理规定-携带,3.禁止携带绝密级涉密载体参加涉外活动。确因工作需要携带机密级、秘密级涉密载体的，应当经本机关、单位主要领导批准，并采取严格保密措施。,二、机关工作人员保密须知,1、涉密载体管理规定-携带,4.携带涉密载体外出，如遇紧急情况，涉密载体安全受到威胁时，应当立即就近请求保密、公安、安全部门或其他公安机关、单位帮助，并尽快与本机关、单位取得联系。,

14、二、机关工作人员保密须知,1、涉密载体管理规定-个人注意事项,机关、单位工作人员，因工作需要由个人暂时使用的涉密载体，在完成工作任务后，应及时交还机关、单位保密室保存。,二、机关工作人员保密须知,1、涉密载体管理规定-个人注意事项,工作人员调离原工作单位，或因离休、退休、辞职等原因离开工作岗位，应将个人使用和管理的涉密载体全部清理退还原工作单位。,二、机关工作人员保密须知,1、涉密载体管理规定-个人注意事项,参加涉密会议领取的涉密文件、资料或其他物品，会后应交机关、单位保密室保管，个人不得私自持有。,二、机关工作人员保密须知,1、涉密载体管理规定-个人注意事项,个人不能私自销毁涉密载体。,二、

15、机关工作人员保密须知,2、计算机信息系统保密管理规定,上互联网计算机处理涉密信息,涉密计算机联接互联网,涉密优盘交叉使用,三条高压线,二、机关工作人员保密须知,2、计算机信息系统保密管理规定,在连接互联网的计算机上存储、处理涉密信息，就等于把涉密信息放在完全开放的环境里，随时都可能被人获取。频繁发生的网络窃密和泄密事件，防范网络窃密和泄密就成了倍受各国关注的世界性难题。,上互联网计算机保密管理规定,二、机关工作人员保密须知,2、计算机信息系统保密管理规定,2001年白宫的网络邮件系统也被以色列情报机关攻破，导致美国总统所发出的电子邮件，都自动发往了该情报机关“备份”。,随着信息技术在我国的普及

16、，曾在美国发生过的网络泄密事件，又在中国一幕幕重演，并成为对我威胁最大的窃密方式。,网络已经成为当前失泄密的主要渠道。根据我国权威机关的统计，2004年，全国重大网络泄密事件已发生了47起，占全年泄密案总数的32%，到了2005年就增加到74起，而2006年又猛增到168起，短短两年中网上泄密事件就翻了3.6倍！2009年我国网上泄密已经超过了泄密案总数的90%。,上互联网计算机保密管理规定,二、机关工作人员保密须知,2、计算机信息系统保密管理规定,上互联网计算机保密管理规定,涉密机算机不上网上网计算机不涉密,杀毒软件和防火墙要及时升级,二、机关工作人员保密须知,2、计算机信息系统保密管理规定,不能使用具有无线上网功能的笔记本电脑处理涉密信息。,二、机关工作人员保密须知,2、计算机信息系统保密管理规定,2002年美国中央情报局第17任局长任职不到500天，就因为在家用电脑上存储中央情报局的涉密文件而被撤职法办！,禁止私人计算机或移动存储介质存储处理涉密信息。,二、机关工作人员保密须知,2、计算机信息系统保密管理规定,携带涉密笔记本电脑外出保密管理规定,第一，必须经机关、单位主管领导批准